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财经动态 第237期

目 录
 
·国内财经·
国务院明确企业投资项目核准制度改革重点任务  
21部门惩戒税收违法 
财政部规定2015年起免征小微企业房屋登记等42项收费 
发改委规范生物质发电项目   
发改委指出2014年多项节能减排目标有望超额完成   
国土部明年试点土改  
工商总局将开展空气和饮用水净化类用品整治行动
交通部推进2015年基本实现全国ETC联网总目标 
钨钼出口配额限制取消
国家集成电路产业发展咨询委员会成立
北京试点人身险销售资质分类管理
海南停止新设探矿权采矿权审批  
深圳实施汽车限购
·企业动态·
2014年度“世界品牌500强”排行榜揭晓 
上海自贸区主题基金正式设立 
中石化发布国内首个页岩气ESG报告  
神华国华140亿元推进“绿色发电计划” 
京东方推进显示商用化进程   
·外电参考·
美国将继续对中国等产三聚氰胺进行双反调查 
美国拟建390公里高铁连接两大城市  
俄罗斯经济2009年以来首次进入萎缩状态
乌克兰国会通过2015年预算案
IMF要求俄罗斯推迟乌克兰还债日期  
IMF称将在希腊大选结束后恢复援助谈判  
沙特称不会通过减薪来抑制支出  
印度将造全球最大太阳能发电厂  
·研究探索·
林毅夫指出新常态下经济仍有8%的增长潜力  
白重恩指出未来稳增长需降低投资对GDP贡献率  
·社团工作·
北京试点人身险销售资质分类管理
 
 
 
·国内财经·
 
国务院明确企业投资项目核准制度改革重点任务
 
    近日,国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》,部署从改革创新制度入手,精简前置审批,规范中介服务,实行更加便捷、透明的投资项目核准制。
  《工作方案》指出,2013年和2014年,国务院两次修订《政府核准的投资项目目录》,大幅缩减核准范围,下放核准权限,推进简政放权,激发市场活力。但是,企业投资项目核准仍然存在前置审批手续繁杂、效率低下,依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等问题,根本原因是政府管理理念转变仍然滞后,职能转变不到位。深化改革企业投资项目核准制度势在必行、刻不容缓。
   《工作方案》明确了企业投资项目核准制度改革的6项重点任务。
    一是清理。按照“五个一律”的原则,抓紧对正在实施的前置审批及其中介服务进行一次彻底清理,更大程度方便企业投资。对属于企业经营自主权的事项,一律不再作为前置条件;对法律法规没有明确规定为前置条件的,一律不再作为前置审批;对法律法规有明确规定的前置条件,除确有必要保留的外,通过修法一律取消前置;核准机关能够用征求部门意见或者后续监管解决的事项,一律不再作为前置审批;除特殊需要并有法律法规依据的外,一律不得设定前置性中介服务和指定中介机构。
  二是确认。在摸清底数之后,该减的一定减到位、该归并的一定要坚决归并,除确需保留极少数前置外,其他审批事项与项目核准“并联”办理,最大限度地给市场放权和提高效率,最大程度地让企业受益。
  三是修法。深入贯彻党的十八届四中全会精神,坚持依法推进改革,对项目核准制度改革涉及的法规制度进行修订调整,为改革顺利推进提供法制保障。
  四是公布。统一公布保留的行政审批和中介服务目录,凡未列入目录的审批事项,自公布之日起一律不得实施。
  五是立法。推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,以行政法规形式巩固改革成果,确立新的企业投资项目核准制度。
  六是建网。加快建设投资项目在线审批监管平台,既要实现中央层面“横向联通”,也要做到全国范围“纵向贯通”,实现网上办理、审批和监管,用“制度+技术”使权力运行处处“留痕”,铲除滋生权力腐败的土壤。
   《工作方案》明确,2014年底,要初步完成事项清理工作,公布取消属于企业经营自主权的前置手续;2015年6月底,制度建设的主要任务基本完成,平台建设实现中央部门横向联通;2015年底,全面完成改革工作,实现投资项目网上并联核准新机制,同时构建起纵横联动协同监管新机制。
 
21部门惩戒税收违法
 
  近日,国家发改委、国家税务总局、中央文明办、最高人民法院、公安部、财政部等21个部门联合签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的联合备忘录》,对于税务机关公布的重大税收违法案件当事人实施18项联合惩戒措施。
  在2014年7月4日,国家税务总局是出台了《重大税收违法案件信息公布办法》的施行的条例,俗称税收违法黑名单制度。在案件公布方面,从今年10月份开始,包括国税总局在内的全国各级国税、地税机关都通过各自的门户网站每季度向社会公布重大税收违法的案件信息。
在联合惩戒方面,21个部门近日已经联合签署了合作备忘录,标志着对税收违法黑名单当事人联合惩戒工作正式实施。合作备忘录里有了18项的联合惩戒措施,主要包括股指出境、限制担任相关职务、金融机构融资首限参考、禁止包括乘坐飞机、列车软卧、动车等在内的部分高消费行为。
另外,还是禁止通过企业信用信息公示系统向社会公布,限制取得政府公用土地,强化检验检疫监督管理,禁止参加政府采购活动,禁止适用海关认证企业管理,限制证券市场部分经营行为,限制保险市场部分经营行为,禁止受让收费公众权益,限制政府性资金支持,限制企业债券发行,限制农产品进口配额申请,通过主要新闻网站向社会公布等等,整个限制的联合惩戒的范围和领域非常广。
 
财政部规定2015年起免征小微企业房屋登记等42项收费
 
  近日,财政部网站下发《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(以下简称 《通知》),自2015年1月1日起,取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费,同时对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费。财政部称,此举是为进一步减轻企业特别是小微企业负担。
  据了解,此次免征的力度和范围较大,其中取消的或暂停的收费项目包括征地管理费、保存人事关系及档案费、土地登记费、房屋登记费等,这些费用对小微企业而言是一笔不小的开支。
  《通知》要求各省(区、市)要全面清理省级设立的行政事业性收费项目,取消重复设置、收费养人以及违背市场经济基本原则的不合理收费。另外,各省要对小微企业免征省级设立的行政事业性收费,具体免征项目由各省(区、市)人民政府确定。
  对于取消、停征和免征上述行政事业性收费后,有关部门和单位依法履行职能所需经费,由同级财政预算予以统筹安排。其中,行政机关和财政补助事业单位的经费支出,通过部门预算予以安排;自收自支事业单位的经费支出,通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。
  为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度,有效制止各种乱收费行为,此前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单,并明确表示,“目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金,一律不得执行,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。”
   《通知》提出,坚决取缔各种乱收费。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准,越权设立的行政事业性收费项目一律取消。对按照法律法规和国家有关政策规定设立的行政事业性收费,实行目录清单管理。目录清单之外的收费,一律不得执行。
 
发改委规范生物质发电项目
 
    发改委近日下发《国家发展改革委办公厅关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确,鼓励发展生物质热电联产,提高生物质资源利用效率,农林生物质发电项目严禁掺烧化石能源。
  《通知》要求,一是鼓励发展生物质热电联产,提高生物质资源利用效率。具备技术经济可行性条件的新建生物质发电项目,应实行热电联产;鼓励已建成运行的生物质发电项目根据热力市场和技术经济可行性条件,实行热电联产改造。
  二是加强规划指导,合理布局项目。国家或省级规划是生物质发电项目建设的依据。新建农林生物质发电项目应纳入规划,城镇生活垃圾焚烧发电项目应符合国家或省级城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划。
  三是农林生物质发电项目严禁掺烧化石能源。已投产和新建农林生物质发电项目严禁掺烧煤炭等化石能源。加强对农林生物质发电项目运行的监督,依据职责分工,能源、财政、价格主管部门按照有关规定对农林生物质发电项目掺烧煤炭等违规行为进行调查和处理,收回骗取的国家可再生能源基金补贴,并依据情节轻重处以罚款、取消补贴、追究项目法人法律责任等处罚。
  四是规范项目管理。农林生物质发电非供热项目由省级政府核准;农林生物质热电联产项目,城镇生活垃圾焚烧发电项目由地方政府核准。
 
发改委指出2014年多项节能减排目标有望超额完成
 
    国土资源部12月29日发布,国家发改委、工业和信息化部等部门负责人在近日举行的中国节能与低碳发展论坛上表示,2014年多项节能减排目标有望超额完成。
  据国家发改委副主任解振华介绍,今年全年单位GDP能耗大体上将下降4.6%~4.7%,现在看来能够超额完成任务。
  工业和信息化部副部长苏波则表示,预计今年万元工业增加值能耗同比下降7%左右,万元工业增加值用水量同比下降5.8%。“十二五”前四年,工业能耗、水耗累计下降21%和28%左右,基本上提前一年完成“十二五”目标。“十二五”前四年,预计累计淘汰炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃落后产能分别达到7500万吨、6900万吨、5.7亿吨和1.52亿重量箱,大幅度超额完成“十二五”淘汰目标。
  解振华说,明年要继续加大结构调整力度,实现节能减排约束性目标,结合化解产能严重过剩和培育新的经济增长点,科学构建增量,优化升级存量,开工一批水电、核电项目,因地制宜发展风电、太阳能、生物质能等,推动分布式能源发展,2015年非化石能源占比要达到11.4%。
 
国土部明年试点土改
 
  国土部下属中国土地勘测规划院12月29日发布的《2014年中国土地政策蓝皮书》显示,2015年,国土部将持续重点推进征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革,会选择若干试点,进行土地制度改革试验。另外,房地产调控基调不会改变,将继续坚持市场自发调节为主,政府适时调控为辅。
  《蓝皮书》指出,2015年,农村土地制度改革将向前推进。国土部上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后,按照改革方案设计,征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。2015年会选择若干试点,进行土地制度改革试验。同时,耕地保护政策将会更加严格。
  《蓝皮书》还显示,2015年,节约集约用地、增量存量并举成为常态;增减挂钩工作经过几年的实践探索,将成为一项常规性工作。
  此外,2015年,将继续深入推进土地出让制度改革。
 
工商总局将开展空气和饮用水净化类用品整治行动
 
    国家工商总局日前披露,针对近期市场上部分经营者在空气和饮用水净化类生活用品生产和销售过程中进行虚假宣传的情况,为保护消费者利益,明年1至3月,工商总局将开展“空气和饮用水净化类生活用品专项整治行动”。
  此次专项行动以消费者反映强烈的下列问题为整治重点:宣称经检测机构检测而实际未经检测,宣称的检测数据与实际检测数据不符;隐瞒检测标准规定的检测条件、检测环境、检测时限,突出宣传某项数据,误导消费者;只检测局部部件或某项部件功能,如过滤网、滤芯等,却宣称商品经检测与其他净化类产品具有同等功能;未经检测或没有科学依据宣称商品适用于特定人群,具有治疗、保健等功效等。
  工商总局有关负责人表示,整治期间,对生产者拒不改正或整改措施不到位的、经营者继续销售有虚假宣传内容的商品或在销售中进行虚假宣传的,工商部门将依法严格予以查处;对前期已经进行处罚仍不改正的,视为新的违法行为,依法从重处罚。
 
交通部推进2015年基本实现全国ETC联网总目标
 
    交通运输部12月29日发布,交通运输部部长杨传堂在电视电话会议上强调,要在确保已联网14省市ETC平稳运行的同时,统筹协调,持续发力,推进2015年基本实现全国ETC联网的总目标。
  杨传堂要求,14省市ETC联网是全国ETC联网的第一步,一是继续加强全国和各省(市、区)ETC清分结算中心系统升级和功能完善工作,加强运行检测,优化便民措施,强化服务质量,各地要根据实际情况,“成熟一个接入一个”,逐步扩大联网区域。二是利用全国ETC联网的契机,规范收费公路经营行为,控制运营成本,增强透明度,不断提升路网通行效率,让广大公路用户出行更便捷、更高效。三是借助现代信息技术和网络技术,通过全国ETC联网、全国公路运行监测信息联网和出行服务信息联网等载体,打破分割管理现状,实现全国公路“联网”运行和调度指挥,发挥路网整体效益。
 
钨钼出口配额限制取消
 
  商务部12月29日下发“2015年钨、锑、白银、铟、锡”等配额数量及出口企业名单。据了解,商务部在取消2015年钨、钼出口配额基础上,还取消了钼出口资质管理。
  在这次稀有金属配额指标中,锑、白银、铟出口配额为年度配额总量的70%,锡出口配额为年度配额总量的61%。
  值得注意的是,钨、钼出口配额没有数量限制,这是2010年以来稀有金属出口政策调整后一个很大变化。其实,早在11月,商务部曾发布了2015年金属工业品种的出口配额,钨、钼配额已不在列。
  中国是稀有金属储量大国。为了保护稀有资源,中国2010年前后大幅调整了出口政策,包括大幅提高出口关税。国际上为此反对声一片,并最终引发了为期两年的欧、美、日等针对中国的WTO[微博]关税诉讼大战。诉讼针对的品种包括稀土、钨、钼。2014年10月,WTO稀有金属诉讼以中国败诉结束。这意味着中国稀有金属出口政策面临调整。
  虽然钨、钼配额取消,但业内人士表示,稀土明年上半年暂时还是有配额的,明年年中或作一些调整。
  稀有金属出口配额管理,除了总量管理,还有出口企业资质管理。
  商务部通知显示,钨出口资质企业名单没有太大变化,上市公司五矿、厦门钨业、章源钨业等均列入名单。
  据介绍,国际钨价比国内稍高,出口有些利润,但欧洲经济疲软及走私猖獗,使钨出口偏淡。国内钨价走势疲软,年内跌幅以超20%。
  钼除了取消配额,还取消了出口企业要求。据了解,为了刺激低迷的钼业,扶持钼企业出口,商务部2015年取消了钼出口资质管理。这意味着,钼出口权限不再仅限部分企业,而在明年全面放开。
 
国家集成电路产业发展咨询委员会成立
 
  据报道,为加快落实《国家集成电路产业发展推进纲要》,国家集成电路产业发展咨询委员会日前正式成立。
  该咨询委员会主要负责在《国家集成电路产业发展推进纲要》组织实施过程中,对产业发展的重大问题和政策措施开展调查研究,提出询意见和建议等。该咨询委员会由集成电路、网络与信息安全、通信、软件、产业经济、金融等领域的专家和企业家组成。
  第一届咨询委员会共有37名委员。咨询委员会第一次会议审议并原则通过了咨询委员会工作规则,并就未来市场需求发展趋势、技术演进路线、生态链建设、投资基金运作模式等问题开展研讨。
 
北京试点人身险销售资质分类管理
 
  12月29日,北京保险行业协会和北京保险中介行业协会宣布,人身险销售从业人员的销售资质分类管理试点正式启动。此次销售资质分类,对近年来北京寿险市场占比最高的分红险增加了销售资质,大量的销售从业人员将纳入分类管理体系,这在全国保险业尚属第一次。
  今后,销售从业人员在销售分红险、万能险、投连险和变额年金保险时,除必须持有中国保监会颁发的《保险销售从业人员资格证书》外,还需要参加由北京保险行业协会统一组织的销售资质考试并获取相应的资质。
  资质考试将于2015年1月1日启动,过渡期半年,即自2015年7月1日起,凡是未取得销售资质的人员,将禁止销售上述险种。消费者可登录行业协会网站进行查询和监督。
 
海南停止新设探矿权采矿权审批
 
    海南省政府近日下发关于加强矿产资源开发管理工作的通知,明确提出停止新设探矿权采矿权审批,强化对现有探矿权采矿权管理,加强矿山地质环境保护,呵护绿水青山。
海南省政府明确要求,停止新设探矿权采矿权审批。停止新设探矿权,停止新设除建筑用砂、石、土和地热、矿泉水等矿产资源以外的采矿权。新设的建筑用砂、石、土和地热、矿泉水采矿权应当符合新设采矿权矿种目录,并严格实行采矿权设置方案和总量控制管理制度。  
省国土资源厅有关负责人介绍说,海南省将采取以下措施加强对现有探矿权管理:一是探矿权保留。探矿权人在探矿权有效期限内探明矿产地、申请探矿权保留的,经依法批准后可保留探矿权。探矿权保留期间不得继续实施勘查;二是探矿权转为采矿权。对符合探矿权转为采矿权法定审批条件的,可分别采取协议收回探矿权、探矿权采矿权整合、吊销勘查许可证等方式处理。  
  现有采矿权的管理,将采取协议收回采矿权、注销登记、吊销采矿许可证等方式处理。海南省还将严格划定和落实生态保护红线,在生态保护区内严禁矿产资源开发。“这是海南省秉持‘保护优先、绿色发展’理念,最大限度减少矿产资源开发对生态环境的影响,推进生态文明建设的重要举措。”海南省国土资源厅有关负责人如是说。
 
深圳实施汽车限购  
 
   12月29日下午,深圳市政府召开新闻发布会,发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》。决定从12月29日18时起,在全市实行小汽车增量调控和指标管理,期限暂定5年。自此,深圳成为继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后,全国第8个汽车限购的城市。
  深圳市政府表示,按现有态势,未来两年深圳市机动车还将新增约100万辆,到2016年底机动车保有量将超过400万辆。届时中心城区晚高峰拥堵时长将从2014年的55分钟拉长至92分钟。此外,尾气污染严重,停车难问题突出。借鉴国内相关大城市的经验,现阶段需采取增量调控措施控制小汽车增长,为采取综合措施治理交通拥堵赢得时间和空间。
  本次小汽车增量调控管理的调控范围是国家机动车类型分类规定所列小型、微型载客汽车。全市小汽车增量指标额度每年暂定为10万个,视道路交通运行、大气环境保护和小汽车需求状况适时调整。按照公开、公平、公正的原则,增量指标通过摇号或竞价方式取得。10万个指标中,2万个针对电动小汽车;其余8万个为普通小汽车,50%摇号,50%竞拍,并将积极探索与碳排放权交易相结合的竞拍方式。
  此前外界对于深圳市限购的预期较为模糊。2013年7月12日,深圳市交委在官方微博称,按照2012年市政府发布的《深圳市城市交通白皮书》,深圳市在加强交通需求调控方面,主要通过利用设施供应、经济杠杆、出行管理和宣传倡导等综合手段,引导车辆合理使用,没有限购计划。此外,今年1月17日的广东省两会上,深圳市市长许勤表示,目前深圳机动车拥有数量在全国排第二位,但深圳对私家车不限行不限购,将通过经济手段来调节市民出行方式。但是,深圳市政府昨日表示,路外停车场停车调节费等经济手段目前无法推行。
  同时,深圳市交警局还在发布会上公布了“限外”方案:2014年12月30日至2015年5月30日,除前往深圳各口岸的外地客车外,福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路,工作日早晚高峰期间(7∶00-9∶00,17∶30-19∶30)禁止非本市核发机动车号牌载客汽车通行。但港澳号牌车辆不受该限行措施限制。
 
·企业动态·
 
2014年度“世界品牌500强”排行榜揭晓  
 
  日前,由世界品牌实验室发布的2014年度“世界品牌500强”排行榜在美国纽约揭晓,中国人寿已连续8年榜上有名,今年位列第233位,较去年上升了4位,在入选的29个中国品牌中位居第11位,在国内保险业中排名第一。
  世界品牌实验室由诺贝尔经济学奖得主罗伯特·蒙代尔教授担任主席,按照市场占有率、品牌忠诚度和全球领导力这三项关键指标对世界级品牌进行评分。据实验室历年发布的榜单显示,中国人寿从2007年到2013年的排名分别为306位、280位、278位、277位、264位、240位、237位。8年来,中国人寿在“世界品牌500强”的排名逐年递升,共提升了73位。据了解,在世界品牌实验室2014年6月发布的“中国500最具价值品牌”排行榜中,“中国人寿”品牌价值达人民币1745.36亿元,继续在中国保险业中保持榜首位置。
 
上海自贸区主题基金正式设立  
 
   据悉,去年成立的上海自贸区眼下扩张在即,融资成了至关重要的一环,在此背景下引入股权基金模式的上海自贸区股权投资基金也已在12月28日发起设立。据悉,这是国内首只专注于投资自贸试验区的基金,同时也是国资、民资、外资共同参与的金融创新。
  资料显示,上海自贸区股权投资基金由上海陆家嘴金融发展有限公司、上海外高桥(集团)有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国东方资产管理公司共同发起设立。该基金将注册在自贸试验区内,规模为50亿元,首期15亿元,存续周期5-7年。除了前述四家国有企业之外,上海自贸区股权投资基金的资金来源还包括民营企业集团、大型外资资产管理公司等。据了解,上海自贸区股权投资基金中,国有资本比例约占1/3。
 
中石化发布国内首个页岩气ESG报告  
 
   12月29日,中国石化在北京正式发布《中国石化页岩气开发环境、社会、治理报告》,这是中国首个页岩气开发环境、社会、治理的专题报告,在国际同行中位居前列。
   该报告介绍了中国石化在页岩气开发中的ESG(Environment、Society、Governance首字母缩写)理念和实践;介绍了涪陵页岩气田的开发进展、水平钻井和水力压裂技术创新等情况。截至2014年12月22日,涪陵页岩气田年内完成试气井75口,提前完成全年新建20亿方产能任务。目前该气田已累积产气超过11.36亿方,日产气360万-370万方。
 
神华国华140亿元推进“绿色发电计划”  
 
   近日,神华国华定州电厂3号60千瓦机组顺利通过绿色发电“近零排放”改造项目168小时试运。神华国华同时宣布,将投资140亿元对现役机组进行“近零排放”改造,全面推进“高品质绿色发电计划”。
  据了解,神华“近零排放”机组是主要污染物排放指标比燃气机组更低的燃煤机组。据了解,经河北省环境监测中心站现场监测的数据显示,其3号机组主要污染物小时平均排放浓度分别为:烟尘2mg/Nm3、二氧化硫6mg/Nm3、氮氧化物17mg/Nm3,三项环保指数均优于重点地区燃气机组特别排放限值,成为京津冀首台600MW等级“近零排放”燃煤机组。
  据了解,定州电厂此次共投资2.4亿元,用于实施节能、环保等11项绿色发电计划改造工作,3号机组经过79天的改造施工,于2014年11月23日竣工。改造过程中开创了多项新技术应用先例,在国内600兆瓦等级机组中率先成功应用了40%-100%机组最大出力全程脱销改造分级省煤器技术,项目实施后每年减少因机组负荷低而导致的脱硝退出运行大约260小时,并创新性地采用了结构简单、故障率低的烟气冷凝液捕捉收集技术,改造后烟囱周围液滴降落明显减少。
  2014年底,国华电力公司惠州1号、定州4号和绥中1号这3台机组也将完成近零排放改造,据国华公布的新版《国华电力高品质绿色发电计划》显示,改造项目将增至590项,改造投资额约140亿。到2020年,公司整体供电煤耗将达到293g/kwh。所有燃煤发电机组大气污染物排放达到燃气发电机组排放标准,为地区节能减排和当地大气环境保护做出贡献。
 
京东方推进显示商用化进程  
 
   据悉,通过全面布局,多元应用,京东方正抓紧推进显示商用化进程。据京东方副总裁张宇12月29日透露,截至2014年12月,公司在公交、地铁、高速铁路车载显示屏领域,其全国市场占有率分别达到40%、40%、60%。
  在金融应用领域,张宇表示,京东方正积极打造智能银行显示生态系统。日前,京东方与平安银行合作,建成平安银行广州智能银行旗舰店。同时京东方也在远程医疗和可穿戴设备领域取得了突破性进展。京东方8K超高清显示终端产品,亮相日本脑神经外科学会第73届学术总会。
 
·外电参考·
 
美国将继续对中国等产三聚氰胺进行双反调查  
 
  美国国际贸易委员会12月29日裁定,中国、特立尼达和多巴哥共和国出口商在美国市场销售三聚氰胺存在倾销和补贴行为,美国政府将继续对此类产品进行反倾销和反补贴(“双反”)调查。
  美国国际贸易委员会当天认定,有“合理”迹象表明,来自中国、特立尼达和多巴哥的三聚氰胺获得政府补贴且售价低于“公平价格”,对美国相关产业造成了实质性损害。
  根据美国贸易救济政策程序,美国国际贸易委员会当天的裁决意味着商务部可以继续开展“双反”调查,预计将于2015年2月和4月分别就反补贴税和反倾销税作出初步裁决。
 
美国拟建390公里高铁连接两大城市  
 
    据报道,德克萨斯州一家公司正在提出修建直线距离大约240英里(390公里)的高铁计划,连接达拉斯和休斯顿两大城市。
  据悉,德克萨斯中部铁路公司计划利用私人投资和日本子弹列车技术修建达拉斯-休斯顿高铁,预计2021年可望建成通车。
  该公司董事长兼执行长洛利斯说,如果我们在德克萨斯都做不到,我不知道美国何处能做到。德克萨斯中部铁路是4年前成立的私人公司,目标是建设当地高铁。
  洛利斯说,达拉斯-休斯顿高铁工程预计投资100亿美元,将通过发行债券和股票融资。主建派说,如果能建起高铁,不仅能带来收益,也能促使其它项目发展。
  支持者还说,达拉斯到休斯顿的距离刚好适应高铁服务,目前大约5万人每周使用汽车或飞机在两大城市之间旅行。如果高铁列车速度为205英里,乘客可在90分钟内抵达。德克萨斯中部铁路的票价将低于飞机票价。
  尽管支持者一直说高铁速度快、安全、可靠并且对环境友好——正如日本、法国等几十年来的高铁已经证明的那样,美国的高铁计划50年来一直遭受重大的政治和财务挑战。
    奥巴马总统2009年提出投入数十亿美元促进高铁建设时,多州共和党州长抵抗,声称那将是浪费钱。民主党说,共和党试图破坏奥巴马的经济刺激计划而争取政治得分。
 
俄罗斯经济2009年以来首次进入萎缩状态
 
    俄罗斯政府12月29日公布的数据显示GDP在11月大幅下跌。西方国家的制裁行动和油价的下跌造成俄罗斯经济进入2009年全球金融危机以来的首次萎缩状态,卢布汇率在周一继续下挫。
    俄罗斯经济部的报告指出,俄罗斯GDP在11月有0.5%的萎缩,是2009年10月以来的首次。由于原油出口在俄罗斯经济中的支柱地位,很多分析师都认为,经济萎缩的程度应该只会更加严重。
    在石油输出国组织拒绝降低产量之后,油价的下跌速度在12月加快,相比6月的年内峰值已经有接近50%的跌幅。除此之外,西方国家因为俄罗斯在乌克兰危机中所起的作用而实施的制裁严重打击了外国投资,造成2014年以来有1000亿美元资本逃离俄罗斯。
    荷兰国际集团在莫斯科的俄罗斯和独联体国家首席经济学家德米崔·伯勒沃伊说,“考虑到目前的油价水平,我们认为情况只会变得更糟糕。没有什么理由感到乐观。”他表示,“最重要的是,局势和制裁有关,和油价有关,和我们在12月时候目睹的市场恐慌有关。银行系统和消费者信心受到的伤害都需要很长时间来修复。”
    美国和欧盟的制裁行动严重打击了俄罗斯企业在海外借款的能力,引发了1998年俄罗斯债务违约以来最严重的货币危机。虽然在12月25日的时候有所上涨,不过卢布汇率周一清淡的交投下,兑美元再度大跌超过6%,只是在之后收窄了部分跌幅。
    卢布的弱势表现几乎肯定会在2015年因为造成更高的进口商品成本而导致更高的通货膨胀,威胁到普京总统保护俄罗斯繁荣的声誉。
    俄罗斯政府各部门都预测,油价的下跌会导致经济在未来一年有4%左右的萎缩,通货膨胀率可能超过10%。
    卢布的币值在12月期间曾一度损失超过一半,但是政府实施非正式的资本管制并大幅加息之后,汇率也逐渐复苏。
    俄罗斯政府已经发布命令,要求国有的俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯国家石油公司出售部分美元收入以支持卢布。
 
乌克兰国会通过2015年预算案  
 
    据报道,乌克兰国会12月29日通过2015年预算案;该国饱受批准预算案的压力,以确保获得国际货币基金组织(IMF)170亿美元贷款方案中的下一笔援助款项。
  稍早在预算案进行表决前,官员批准一系列的紧缩条款,其中包括对进口额外课税的修正案;乌克兰总理亚采纽克警告这将为该国贸易伙伴所不乐见。
  乌克兰外汇储备自年初以来减少逾半至10年低位,主因偿还俄罗斯天然气债务,及支撑该国货币所致。亚采纽克表示,在与西方国家会谈过后,这项预算案还可能进行修正。
 
IMF要求俄罗斯推迟乌克兰还债日期
 
    国际货币基金组织(IMF)向乌克兰提供下一笔援助资金的时间很可能将被推迟,原因是该组织需要筹集到所有150亿美元的资金才能从事这项援助计划的相关工作,而如果无法筹集到这一金额,那么乌克兰将会面临因债务重组需要而导致的正式违约。
    为了方便向乌克兰提供财务援助,国际货币基金组织已经要求俄罗斯允许乌克兰推迟未来几年时间里欧元债券的债务偿还日期,否则的话其他国家可能会拒绝向乌克兰提供援助。
    据报道,国际货币基金组织无法一次性划拨150亿美元资金,其理事会不太可能同意划拨金额如此庞大的一笔款项,预计最高划拨金额将在70亿美元到80亿美元之间。对于欧洲和美国来说,资金划拨归属于一场政治冲突的范畴。”
    在2015年中,乌克兰将不得不偿还650亿美元的债务,其中有一半需要偿还给俄罗斯。有消息人士透露,暂时而言俄罗斯当局已对国际货币基金组织的上述要求作出了消极回应。
 
IMF称将在希腊大选结束后恢复援助谈判
 
    国际货币基金组织(IMF)12月29日发表声明称,会在希腊新政府于下个月的提前大选中产生之后恢复与该国之间就援助项目的谈判,
    国际货币基金组织发言人格里·赖斯在声明中也表示,雅典并没有即时的资金需求。声明说,“与希腊当局之间就完成第六轮项目评估,以支持一个扩展安排的讨论将会在新政府产生之后,在欧盟委员会和欧洲央行共同参与的情况下恢复。希腊并没有即时的融资需求。”
    希腊总理安托尼斯·萨马拉斯在12月29日宣布了2015年1月25日大选的计划。希腊议会在之前的三次投票中均否决了政府提出的总统候选人,由此触发了议会的自动解散。
    近期的民意调查显示,极左翼联盟Syriza可能在大选中获得胜利,该党的竞选纲领包括希腊债务的大规模重组,以及取消欧盟和国际货币基金组织援助项目的部分条款。
 
沙特称不会通过减薪来抑制支出  
 
    据报道,沙特官方媒体12月28日披露沙特尚无削减公共薪俸、工资和补贴的相关计划。数日前,沙特曾发布声明称,受油价大幅下跌所累,该政府将面临近390亿美元的赤字,或将因此削减上述支出。
    沙特通讯社援引匿名财政部官员消息称,Twitter上关于政府计划下调工资的说法是不可信的。这位官员表示,沙特财政部长Ibrahim al-Assaf或其他财政官员并未做出此类陈述。
    沙特发布官方12月25日声明称,将“尝试削减当前政府支出,尤其是薪俸、工资、补贴以及其他同类支出”。这部分支出在前不久刚获得通过的2015年预算案中占据近50%的份额。
    自夏季以来,油价已经跌了近一半。为保持支出水平,沙特将动用储备金。根据政府数日前发布的声明,沙特2015年财政支出预计为8600亿里亚尔(约合2293亿美元),财政收入预计为7150亿里亚尔(1907亿美元)。
国际货币基金组织指出,沙特正在加大努力实现经济多样化,加强教育和技能培训。不过,该国应该在鼓励民众到民营部门寻找就业机会方面付出更多努力。法新社报道,沙特公共收入中,超过90%来自石油收入。
 
印度将造全球最大太阳能发电厂  
 
  据消息人士12月29日披露,全球太阳能发电产业即将迎来“春天”,印度计划建造全球最大的太阳能发电厂,规模将达到惊人的750兆瓦(MW)。
  750MW的发电规模足够410万美国家庭用电的需求,同时也是2014年全球太阳能发电规模的一半,著名的太阳能公司SunEdison已经和印度政府签署了协议备忘录。
目前,大多数国家更倾向于建造小规模的太阳能发电厂,印度的决定引起市场热议。目前,印度政府正加快工作进度,要求各邦寻找适合太阳能项目的地点,包括沙漠、荒地、国家公路、河岸甚至是运河上方。
 
·研究探索·
 
林毅夫指出新常态下经济仍有8%的增长潜力
 
  著名经济学家、全国工商联副主席林毅夫在近日举办的“2014年中华工商时报年会”上表示,中国在新常态下仍有8%的经济增长潜力,实际实现的增长率应该可以达到7%到7.5%。
  当前国内经济学界对于中国在新常态下将进入到中高速增长阶段基本达成共识,但是中高速增长有多高,仍然存在很大分歧和争论,林毅夫认为,判断未来增速有多高主要看两个因素:首先是中国在目前这个发展阶段的潜在增长率还有多高。此外,内部和外部条件怎么样。
  林毅夫表示,任何一个国家、一个社会,经济要增长,收入要提高,前提是劳动生产力水平要不断提高,技术要不断创新、产业要不断升级,发达国家是这样,发展中国家也是这样。“但是发达国家跟发展中国家有一个差异。发达国家的技术、产业已经在世界最前沿,在这种状况下要技术创新、产业升级都需要自己发明。而自己发明的话投入非常大,风险也很高。作为发展中国家,我们固然需要技术创新,产业升级,但是我们的技术创新跟产业升级都是在国际技术前沿,产业前沿内部的技术创新和产业升级。我们有发达国家的经验可以参考、借鉴,技术可以引进、消化、创新。如果一个发展中国家充分利用跟发达国家技术和产业差距,发挥好后发优势,她的经济增长速度可以比发达国家高好多倍。”
  林毅夫进一步强调,改革开放以后,中国经济年均9.8%的增长,与我国充分利用跟发达国家技术产业差距的后发优势有关,“后发优势我们已经用了35年。未来判断一个发展中国家后发优势还有多高,可以看现在的收入水平跟发达国家的收入水平差多少。从这个指标衡量,中国现在相当于日本在50年代初的时候,新加坡在60年代中的时候,台湾地区和韩国在70年代的情形。所以,我认为新常态下中国经济的增长潜力还是8%。”
  既然认为中国还有8%的增长潜力,为什么从2010年以来中国经济增长速度节节下滑,2014年第三季度只剩下7.3%呢?林毅夫认为,这是由外部因素造成的。
  他说,从长期增长来看,一个国家,一个社会的经济增长是由经济增长潜力决定的。但是从短期来看,经济增长是由所谓的出口、投资和消费“三驾马车”决定的。“从出口来看,中国的主要出口市场是发达国家,现在他们的失业率高,经济增长慢,导致中国的出口增长缓慢。第二个投资。2008年国际金融经济危机爆发后,每个国家都采取了一些积极的财政刺激政策,支持一些投资项目来启动需求,创造就业。那些投资项目经过5年、6年,基本已经建成或者即将建成,如果没有新的投资项目进去的话,投资增长率必然下滑。第三个是消费。我们的情形还比较好,消费能力还是8%、9%的增长。”
  展望未来,林毅夫指出,出口增长不可能再像过去那样,平均每年增长16%、17%,将来出口增长一定会在一位数或者更低。“内部因素首先要看有没有好的投资机会,第二个消费增长情形怎么样。从投资机会来看,中国的投资机会还是非常多的。首先,即使当前有很多产业、产能是过剩的,但是作为一个中等发达国家还要进行产业升级,这种产业升级的经济回报率、社会回报率很高。而且我们的基础设施完善空间非常多,尤其是在城市内部地下管网,污水处理等方面。第三个是环境的改良,第四个是城市化。这些都是会有很高的经济跟社会化的投资机会。”
  他进一步指出,现在中国政府积累的赤字、负债占国内生产总值比重只有40%多,政府还可以用积极财政政策来启动投资、启动消费。“有了投资就会创造就业,就会创造增长。有了就业,收入水平提高的话,消费需求会增加,这样判断的话,我认为中国的新常态有8%的增长潜力,实际实现的经济增长率应该可以达到7%到7.5%之间。”
 
白重恩指出未来稳增长需降低投资对GDP贡献率
 
    清华大学经济管理学院副院长白重恩12月28日在北京表示,投资会对全要素生产率增长起负面影响,未来需要优化投资结构,使投资对GDP增长贡献率低一些,这样才能保持比较稳定的经济增长速度。
  他表示,增长的两个来源中,目前资本产出比的增速不可持续,而全要素生产率增长很慢,令人担忧。其中,2008年之后全要素生产率的增速大大降低,甚至为负。
  白重恩以1978年以来的数据分析指出,当机器设备投资增加的时候,对全要素生产率增长是有利的,而修路盖房子投资增加的时候,对全要素生产率增长是不利的。他指出,之所以1978年以后投资这么多,主要来自于非居民建筑与基础设施,而这部分投资的增长会带来全要素生产率的降低。
  白重恩强调,中国投资结构亟待优化,“投资里面投到机器设备的太少了,投到研发的太少了,投到修路、建桥、盖房子里面太多了,造成一系列问题”。他表示,应针对上述问题,及时采取措施。
 
·社团工作·
 
北京试点人身险销售资质分类管理  
 
  12月29日,北京保险行业协会和北京保险中介行业协会宣布,人身险销售从业人员的销售资质分类管理试点正式启动。此次销售资质分类,对近年来北京寿险市场占比最高的分红险增加了销售资质,大量的销售从业人员将纳入分类管理体系,这在全国保险业尚属第一次。
  今后,销售从业人员在销售分红险、万能险、投连险和变额年金保险时,除必须持有中国保监会颁发的《保险销售从业人员资格证书》外,还需要参加由北京保险行业协会统一组织的销售资质考试并获取相应的资质。
  资质考试将于2015年1月1日启动,过渡期半年,即自2015年7月1日起,凡是未取得销售资质的人员,将禁止销售上述险种。消费者可登录行业协会网站进行查询和监督。

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