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中央经济工作会议提出九大发展新常态
 
中央经济工作会议，12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。
　　会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。
　　会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。
　　从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
　　从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
　　从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
　　从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
　　从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
　　从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
　　从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
　　从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。
　　从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
　　这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
　　会议提出了明年经济工作的主要任务：
　　一是努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。
　　二是积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
　　三是加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。
　　四是优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。
　　五是加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。
 
央行继续实施稳健货币政策
 
    12月11日，人民银行迅速召开党委会，传达中央经济工作会议精神，学习习近平总书记、李克强总理在会议上的重要讲话，并对人民银行系统贯彻落实会议精神进行部署。
　　会议强调，2015年是全面深化改革的关键之年，人民银行将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，把思想和认识统一到中央对经济形势的判断和对2015年经济工作的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度。
　　会议要求，2014年即将结束，要做好各项工作圆满收官，切实抓好各项改革发展稳定任务的落实，保持政策的连续性、稳定性，坚持“总量稳定、结构优化”的政策取向，引导货币信贷和社会融资总量平稳适度增长，重在优化结构、盘活存量，做好2015年开局的各项准备，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在即将召开的2015年人民银行工作会议上，人民银行将根据中央经济工作会议精神，全面部署货币政策、金融改革和稳定以及金融服务等各项工作。
 
2014年度全国土地变更调查与遥感监测启动  
 
　　日前，国土资源部下发通知，部署开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作。通知指出，2014年度全国土地变更调查要完成九项主要任务：开展遥感监测、下发用地管理信息、开展土地利用现状变更调查和基本农田上图、开展变更调查成果省级全面检查、开展土地利用现状变化成果内业抽样检查、开展设施农用地和临时用地等外业抽样检查、更新国家级土地调查数据库与现状数据汇总、开展用地管理信息套合标注和数据统计分析、开展变更调查成果数据评价。
　　通知强调，加强对土地调查成果的质量把关。县级国土资源部门要对调查成果的真实性负责，省级国土资源部门要对本省区调查成果质量负总责。国土资源部将组织以省级为单元的调查成果进行抽查，对两次抽查不合格的省（区、市），重点开展逐图斑内业全面比对检查。对发现的问题，由各省（区、市）负责限期逐图斑修改到位。未按要求及时整改的，或存在人为弄虚作假的，将给予公开通报，并对有关责任人依法予以严肃查处，整改不到位的图斑和外业抽样检查不合格的设施农用地和临时用地，将全部作为问题线索，移交土地督察机构，结合督察工作进行处置。同时，国土资源部执法监察局将组织开展重点抽查，发现属于违法用地的，将严肃查处。部还将依据各省变更调查成果质量评价结果，公开通报并开展省级成果质量奖惩。
　　据悉，国土资源部将于2015年7月1日全面启用2014年度全国土地变更调查成果，用于部建设用地审批、土地利用规划调整等日常管理工作，以及参与节约集约用地、中央支持土地整治重大工程及农村土地制度改革试点等。因调查工作滞后，导致缺乏基础数据支撑的，将直接影响上述工作正常进行。
 
住建部规范历史文化名地保护规划编制和审批  
 
  　住建部日前制定并发布了《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(以下简称《办法》)，将于今年12月29日开始施行。
　 《办法》强调，编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
根据《办法》，历史文化名城批准公布后，当地人民政府将组织编制历史文化名城保护规划；历史文化名镇、名村的保护规划由所在地的县级人民政府组织编制；历史文化街区的保护规划则由所在地的城市、县人民政府组织编制。保护规划将自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。
历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，保护原则和保护内容、保护措施、开发强度和建设控制要求等内容应当纳入城市、镇总体规划。历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制;未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。
《办法》还对历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划应当包括的具体内容进行了规定。同时指出，历史文化名城、名镇、街区保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致。历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。
　　住建部强调，组织编制机关应在历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划经依法批准后30日内，报国务院城乡规划主管部门和国务院文物主管部门备案。
 
能源局印发干部配偶子女从业规范
 
    国家能源局网站12月11日发布消息，国家能源局党组深刻总结有关腐败案件教训，结合工作实际印发了《国家能源局工作人员廉政守则》和《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》两项规定。
　　国家能源局网站发布的消息称，《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》结合国家能源局发生腐败案件的教训和特点，为严防利益冲突，对处级以上干部配偶、子女从业，特别是从事个体经营、投标活动、中介服务、承办事务、担任职务等方面提出“六不准”。要求广大党员干部既严于律己，又要加强对配偶、子女的教育和约束。
　 《国家能源局工作人员廉政守则》结合能源工作实际和对有关腐败案件的深入剖析，对全局工作人员的从政行为提出“五要五不”的具体要求。
　 “五要”包括：要坚持依法行政，严格按照法定职责和授权开展工作；要全面执行政务公开，自觉保证权力公开、公平、公正运行；要坚决落实限时办结，杜绝办事推诿扯皮、无故拖延；要不折不扣遵守中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”；要自觉接受组织和群众监督，按规定如实报告个人重大事项。
　 “五不”包括：不得以个人或借用他人名义经商、办企业；不得违规在经济实体、社会团体等单位兼职；不得以课题研究、项目评审、专家咨询等名义违规收取报酬；不得干预业务关联单位的工程招投标、设备采购等市场活动；不得利用掌握的工作信息谋取私利。
 
能源局六大措施支持长三角区域大气污染防治
 
    国家能源局日前披露，该局将从煤电节能减排升级改造、油品升级、发展新能源等六方面，支持长三角区域大气污染防治。
　　国家能源局局长吴新雄说，一是支持长三角区域各省（市）在上大压小、煤炭减量替代的基础上，实施现役燃煤发电机组升级与改造。新建燃煤发电机组平均供电煤耗必须低于300克标煤／千瓦时，排放达到燃气轮机组排放水平；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗无特殊情况要低于300克标煤／千瓦时，排放基本达到燃气轮机组排放水平。国家能源局正会同国家发展改革委、工信部制订清洁、高效发电优惠政策。
　　二是支持长三角区域在确保民生用气长供久安的前提下，在落实气源和气价基础上，有序实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目。今年计划向长三角区域安排供气总量约340亿立方米。2015年到2017年规划供气总量分别达到365亿立方米、423亿立方米和446亿立方米。
　　三是推动长三角区域成品油质量升级，力争2015年底前，长三角区域内重点城市全面供应国五标准的车用汽、柴油；2016年底前，长三角区域全面供应国五标准的车用汽、柴油。
　　四是支持长三角区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。
　　五是支持重点输电通道建设，增加外来电。积极推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设，其中涉及长三角区域输电通道4条，新增输电容量2400万千瓦，建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。
　　六是支持长三角区域稳妥推动电力体制改革，深入推进大用户直接交易；支持长三角区域天然气价格改革，实施存量气增量气价格并轨，逐步放开非居民天然气资源价格。
 
国家铁路局新发布三项铁路工程建设行业标准
 
　　近日，国家铁路局新发布了《铁路工程水文地质勘察规范》（TB 10049-2014）、《铁路工程岩石试验规程》（TB 10115-2014）和《铁路数字移动通信系统（GSM-R）工程检测规程》（TB 10430-2014）三项铁路工程建设行业标准。其中，《铁路工程水文地质勘察规范》和《铁路工程岩石试验》为全面修订标准，《铁路数字移动通信系统（GSM-R）工程检测规程》为新制定标准。
　　修订的标准吸纳了铁路行业关于水文地质勘察和岩石试验的新技术、新方法及相关科研新成果，并借鉴了国外铁路的相关经验。《铁路工程水文地质勘察规范》完善了水文地质的调绘、物探、钻探、试验、参数计算、勘察等内容。《铁路工程岩石试验规程》补充了岩体变形试验、强度试验、应力测试和岩石单轴压缩变形试验的千分表法等试验方法。通过本次修订，进一步丰富和完善了两项标准的内容。
　　新制定的《铁路数字移动通信系统（GSM-R）工程检测规程》主要用于规范GSM-R工程检测，明确了GSM-R网络、GSM-R手持台、铁塔等设备及所承载业务的检测项目及方法，是铁路通信工程验收标准的配套标准。
 
北京将即食鲜切蔬果纳入食品生产许可管理
 
    北京市食品药品监督管理局日前披露，《即食鲜切蔬果生产许可审查细则（2014版）》已被组织制定并审议通过。即食鲜切蔬果被纳入食品生产许可证管理范围，为全面落实食品安全监管职责、实施无缝监管打好基础。
　　该细则从发证产品范围、包装形式、生产流程、关键控制环节、生产场所、生产设备、原辅材料、保质期、出厂检验等方面加强和规范即食鲜切蔬果的生产安全，全面促进本市鲜切蔬果生产企业规模化、产业化、标准化。同时明确鲜切蔬果除符合该细则的要求，还要符合其他相关法律法规要求。
　　据了解，该细则自印发之日起正式实施。本市即食鲜切蔬果生产企业须在2015年3月1日前取得相应生产许可。自2015年3月1日起，未取得食品生产许可，不得生产销售即食鲜切蔬果产品。
 
上海推进危化品从业单位安全生产信用体系建设
 
    上海市安监局12月10日发布消息，上海正在推进危险化学品从业单位安全生产信用体系建设，目前已公告了首批严重违法失信行为企业。与此同时，上海还通过立法授权，创立了危化品禁限控清单目录制度。
　　上海市安监局人士说，上海危险化学品从业单位信用管理体系建设，已成为上海整个社会信用体系建设的重点专项之一，逐步形成了“以制度建设为核心、信息记录和共享为基础、流程优化再造和系统建设为支撑”的总体运行构架。在这个体系平台上，将安全生产执法检查、建设项目安全职卫审查、隐患督办治理和事故调查处置等日常检查发现的相关信息适时录入系统，自动生成企业安全生产基础信息，以分类和相关权重为指标，分层分类地形成企业安全生产信用档案，并作为实施安全分类分级监管的重要依据。
　　据了解，目前在上海危化品安全生产信用平台上，已汇集的全市危化企业数超过1万家、相关的工贸企业超过1600家、安全生产专业服务机构达35家，还有危化企业相关岗位人员的持证信息达20余万条。这个平台的最大作用是加强失信惩戒机制，向社会公开曝光企业的失信行为。目前，已通过网站等公开渠道公告了第一批危险化学品安全生产严重违法失信行为企业。
　　为了全面加强危险化学品领域的安全管控，上海还通过地方立法授权，创立了危险化学品禁限控清单目录制度。目前，已推出了88种全市禁止、170种中心城区禁止以及178种限制和控制危险化学品的目录，实施“负面清单”管理，推进关口前移，借助规划、产业、信息化等手段，防患于未然。下一步，计划扩展危险化学品禁限控目录，并形成区域性的“正面清单”，即在安全方面做到“法无明文规定不可为”，真正让安全管理“回到源头、一票否决”。
 
上海取消事业单位年检
 
    据日前召开的上海市事业单位年检制度改革工作会议披露，“上海市将于2015年1月1日起取消事业单位法人年检，改为年度报告公示制度。加强事中事后监管，上海市将建立事业单位登记管理信用记录制度，完善信用约束机制”，这是也是上海市深化行政审批制度改革、转变政府职能的又一重要举措。
    取消年检后，事业单位将实行法人年度报告公示制度。事业单位须于每年3月31日前依照规定，向登记管理机关报送上一年度的年度报告，并在上海市事业单位登记管理网上“晒”出《事业单位法人年度报告书》的有关内容，接受社会监督。需公示内容包括《事业单位法人证书》登载事项、开展业务活动情况、资产损益情况、社会投诉情况等。事业单位对年度报告的真实性负责；举办单位负责真实性、完整性、保密性审查；登记管理机关负责指导监督年度报告公示工作。今后，登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定，《事业单位法人证书》上也不再粘贴年检合格标记。证书有效期调整为5年。
　　为加强事中事后监管，上海市将建立事业单位登记管理信用记录制度，完善信用约束机制。登记管理机关将事业单位法人登记情况、是否按规定报送并公示年度报告、是否有违规等信息录入其信用记录，并通过登记管理信用信息公示系统向社会公示。此外，登记管理机关还将及时将有关信息通报给事业单位的举办单位，并根据需要可将登记管理信用信息提供给纪检、审计、财政、人力资源社会保障、工商、税务、文明办、人民银行等部门和行业协会运用，同时积极运用部门和行业协会对事业单位的有关管理或评价信息，作为监管的重要依据。
　　登记管理机关表示，上海市还将建立健全社会投诉举报处理机制，加强对事业单位的社会监督。登记管理机关接受社会举报和投诉，对有不良信用记录、失信行为或严重失信的单位列入异常名录，促进事业单位全面接受监督，强化公益职能。
　　此次改革将全市同步推进。在完成事业单位法人2014年度报告报送和换发新的事业单位法人证书的同时，做好年度报告公示工作。
 
山西成立煤炭基金推动煤老大转型
 
    日前，“煤基低碳联合基金”取得进展，中国国家自然科学基金委员会将与山西省共同出资设立这项基金，用以吸引科研人员，围绕煤基低碳利用开展基础研究。
　　根据双方商定的意向，这项基金将聚焦煤炭开采、煤层气、煤化工、煤电、煤机装备、新材料、新能源、节能环保等重点领域，采用国家自然科学基金运作模式，借助国家联合基金平台，推动昔日“煤老大”变身“煤科老大”。
　　这是煤炭大省山西为推动资源型经济转型所做的又一努力。随着中国经济步入以中高速增长为标志的“新常态”，能源消费增速步入下行通道，山西、黑龙江等资源型地区转型压力陡增。
　　煤炭是山西的支柱产业，煤炭工业增加值占全省生产总值三成左右。然而，2012年以来，由于国内外经济发展放缓，需求不振，煤价步入下行区间。
　 “2013年因为煤价走低，全省少收入1000亿元左右。”山西省委书记王儒林说，煤价下跌使经济发展陷入困境，经济效益呈现“断崖式”下跌。今年前三季度，山西煤炭行业利润下滑至16亿元，不足去年同期的6%。
　 “雾霾围城”之下，环保压力也在持续加大。全国各地陆续出台落实大气污染防治行动计划和治理雾霾措施，大力削减煤炭消费量。中国煤炭工业协会会长王显政预计，全国煤炭消费增速将由前10年平均10%左右回落到3%左右。
　 “今后传统资源型经济扩张的空间将进一步压缩，产业结构必须加快调整。”中国能源研究会副理事长周大地认为，以煤、焦、冶、电为支柱的高耗能产业体系亟需转型。低碳创新有望为转型提供驱动力和新的发展空间。
　　刚刚设立的“煤基低碳联合基金”，就是正在进行的探索之一。在这背后，是“新常态”下更加全面的“煤炭革命”目标。山西希望通过推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型和安全保障型转变，实现“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”。
 
·企业动态·
 
包钢稀土整合5家企业改名“北方稀土”  
 
　　包钢稀土12月12日公告整合重组5家稀土企业，公司股票简称将改为北方稀土。
　　据公告，包钢稀土将整合重组包头市飞达稀土有限责任公司、包头市金蒙稀土有限责任公司、包头市红天宇稀土磁材有限公司、五原县润泽稀土有限责任公司、包头市新源稀土高新材料有限公司。整合完成后，包钢稀土将分别持有上述5家公司34%、34%、34%、34%、5%的股权。
　　包钢稀土称，本次整合重组5家稀土企业，不构成关联交易，不属于重大资产重组事项。公司将于12月29日召开2014年临时股东大会审议相关事项。
    包钢稀土公布上述5家稀土企业的净资产情况，合计总额约为2.28亿元。飞达稀土、金蒙稀土、红天宇、五原润泽、新源稀土5家企业净资产分别为4023万元、5071万元、4917万元、1693万元、7079万元。
 
东软集团获弘毅高盛等38亿投资  
 
　　东软集团12月12日发布公告，宣布将与弘毅投资、高盛、东软控股等投资者签订协议，由上述投资者对东软集团旗下的两家子公司——沈阳东软医疗系统有限公司和东软熙康控股有限公司进行增资扩股，交易涉及金额约38亿元。此举表明，东软集团将借助资本的力量，推动商业模式转型，与投资者共同搭建更加开放、创新的医疗设备和健康管理业务平台，加速医疗健康板块业务发展。
　　公告显示，弘毅投资、高盛、东软控股、加拿大养老基金投资公司(CPPIB)、通和资本等投资者将斥资16亿元对东软医疗进行增资，并出资11.33亿元从东软集团购买其所持有的东软医疗一定比例的股权，同时也为东软医疗管理团队及骨干员工设置了股权激励。本次重组完成后，东软集团仍是东软医疗的第一大股东，持有其33.35%的股权。
　　东软医疗作为中国领先的数字化医学影像设备提供商，在过去将近20年的发展历程中成功研制了具有中国自主知识产权的CT、磁共振、数字X线机、彩超以及核医学成像设备等系列产品。
　　同时，弘毅投资、高盛、东软控股及协同创新等投资者将共同对东软熙康增资1.7亿美元（约合10.52亿人民币），同样也为东软熙康管理团队及员工设置了股权激励。本次重组完成后，东软集团仍是东软熙康的第一大股东，将持有东软熙康32.81%的股权。
　　东软熙康致力于成为全球领先的云医疗与健康管理服务提供商，通过大数据，云计算、物联网、移动互联网，提供基于O2O模式的健康管理与医疗服务平台，构建连接医疗机构、医生、家庭与个人的健康管理服务生态系统。目前，东软熙康在中国30多个城市推进“健康城市”、“健康社区”的布局，构建了覆盖5000多个城乡社区、2000多万人口的健康医疗服务网络。
　　据了解，东软医疗和东软熙康本轮融资将分别刷新国内医疗器械领域和互联网医疗与健康管理领域最大单笔融资的纪录，而东软熙康本轮融资也是该领域全球最大单笔融资之一。
　　东软集团本次引进在医疗健康领域拥有丰富资源和经验的投资者，旨在推动医疗设备和健康管理业务可持续成长。同时，东软集团通过东软医疗部分股权的转让，将获得11亿元的资金，将加大向大数据、云技术及互联网解决方案的投入，巩固东软在这三个领域的市场领先地位，推动东软的持续发展。
 
小南国牵头组建中国最大餐饮B2B平台  
 
　　近悉，中国传统一线餐饮品牌正在由线下向线上拓展。小南国和浙江向阳渔港牵头组建的建众美联（香港）投资公司，搭建了中国最大的餐饮B2B（企业对企业）线上采购平台。这是小南国继日前斥资1.95亿港元收购百佳（香港）有限公司65%股权后的又一次发力。
　　据了解，建众美联（香港）投资公司由小南国和浙江向阳渔港作为发起人，味千及外婆家其他42家作为联合发起人。小南国和向阳渔港投资1.2亿元人民币。目前，该平台已得到120亿元的订单。
　　小南国董事长王慧敏曾表示，餐饮行业需要了解顾客最新诉求，依靠互联网思维运营。她表示希望将餐饮行业里所有的上下游、供应商、餐饮企业在采购平台上进行资源共享，变成资源集中优化、资源利益共享化的新型产业模式。
 
国美控股4亿元出手中国星
 
    12月11日，香港联交所《股权披露权益》网页资料显示，国美电器母公司国美控股联合Ma Qing，分别以Eagle King及Great Majestic，联手组成Jiaxuan Group，申请在11月24日，在场外购入中国星文化产业9.31亿股，每股现金代价0.2元。
    据悉，除Ma Qing之外，该笔交易是国美控股连同香港股坛活跃人士高振顺等人一起促成的。资料显示，国美电器母公司国美控股及高振顺等4人，合计出资5.5亿元，认购新股及优先股共计27.57亿股，其中，国美控股出资近4亿元，而瑞东集团及精电国际主席高振顺出资8260万元。交易完成，国美控股将成为中国星文化产业第一大股东。目前，中国星文化产业正处在停牌状态中。
 
·外电参考·
 
联合国预计2015年世界经济增长3.1%  
 
    联合国经济和社会事务部日前发布《2015年世界经济形势和展望》报告，预计2015年和2016年全球经济将分别增长3.1%和3.3%。
    报告称，2014年全球经济增长缓慢，约2.6%。金融危机的影响依然存在，同时又出现很多新的挑战，包括发生在乌克兰的地缘政治冲突以及埃博拉疫情等。
    失业率在全球很多地区仍居高不下。虽然全球通胀仍在控制之内，但欧元区国家面临通缩危险，而一些发展中国家则面临高通胀。
    联合国经济和社会事务部发展和政策分析司负责人洪平凡说，虽然有一些积极的信号显示全球经济有可能持续稳定增长，但仍有很多风险与不确定性可能会破坏让全球经济回归正轨、持续向前的努力。
    该报告预计，在发达国家中，美国经济仍会继续增长，2015年和2016年分别增长2.8%和3.1%。但欧洲国家的经济形势则不确定，尤其一部分欧元区国家处在经济衰退的边缘，所以仅预计欧盟经济明后年分别增长1.7%和2%。
    报告预计日本经济会减速，因为日本政府一揽子财政刺激和货币宽松政策对经济的刺激作用开始逐渐失效，而且提高消费税会使国内私人消费削减，明年和2016年的增长率分别估计为1.2%和1.1%。
    联合国预计，中国2015年和2016年将分别增长7%和6.8%，印度的相关预测数据是5.9%和6.3%。
 
奥巴马将继续就人民币汇率问题向中国施压
 
    美国总统巴拉克·奥巴马12月11日称，美国将继续就人民币汇率和知识产权保护等问题向中国方面施压。中美双方将在下周（12月15日-21日）展开双边贸易会谈。
    奥巴马在其直属出口委员会召开的一次会议上表示：“与中国之间谈判的关键仍旧是在那些贸易关系不平衡的领域中向其施压，无论是在知识产权保护还是国有企业问题上都是如此。”
    美国方面的目标是，推动中方放宽对服务业和农业等关键行业部门的限制，并确保外国公司能获得等同于中国民营企业和国有企业的待遇。
    美国财政部在其最新的货币操纵报告中称，人民币被“大幅低估”，但同时表示中国政府在决定人民币价值的问题上已经减少了干预行动。
 
俄罗斯央行再次提高基准利率100个基点
 
    俄罗斯央行12月11日决定把基准利率由9.5%上调至10.5%，这是俄央行今年第5次提高基准利率。
　　根据俄央行发布的公告，此次上调基准利率是为了在近期把消费者价格指数控制在4%以内。根据俄央行公布的数字，截止12月8日，俄罗斯消费者价格指数已达9.4%，俄央行预计今年俄罗斯的通货膨胀率会在10%左右。
　　俄罗斯央行还表示要继续收紧货币信贷政策。俄央行发表的公告中指出，俄现行货币信贷政策的主要任务是在近期调控通货膨胀率至4%，如果未来俄罗斯国内通货膨胀继续上扬，俄央行将继续采取上调基准利率的措施。
　　尽管俄央行宣布上调基准利率，当天莫斯科交易所美元和欧元对卢布汇率依然创下新高，美元对卢布汇率升至1比55.45，比前一交易日上涨60.5戈比；欧元对卢布汇率升至1比68.99，比前一交易日上涨74戈比。
　　自今年3月乌克兰危机升级以来，西方对俄罗斯发起多轮经济制裁，导致俄罗斯资本外逃、货币持续贬值、通胀攀升。俄罗斯央行分别于3月、4月、7月和10月加息以缓解经济运行风险，基准利率从5.5%一路调升至9.5%。
 
加拿大央行警告房价高估三成
 
    加拿大银行（中央银行）12月10日表示，加拿大房价被高估，最高可达30%。
　　加拿大央行发布的2014年下半年金融系统评估报告中指出，家庭负债高企和房价高估，是当前加拿大经济面临的两大风险。从2007年开始，加拿大房价就一直高估至少10%，而当前高估达10%至30%。
　　央行解释说，低利率和收入持续增长令家庭负债／收入比攀升至历史新高。高房价带来的家庭高负债引发央行担忧。央行报告显示，大约12%的加拿大家庭处于严重负债水平，其债务／收入比高达250%。
　　加拿大央行本月3日在其发布的利率决议中也警告，油价和其他大宗商品价格下滑将令经济承压。此外，高额家庭债务也给金融稳定带来风险。
 
印度计划出售260亿美元国有银行股份
 
    英国《金融时报》报道，印度计划通过减持国有银行股份筹资1.6万亿卢比(约合260亿美元)。此举影响深远，很可能是该国银行业未来私有化进程的前奏。当下，印度银行业掌控权在政府手中。
    印度国有银行面临严峻的资本金不足。国际知名评级机构惠誉声称，为了满足《巴塞尔协议III》的资本规定，以及应对近期不良贷款的攀升，这些银行需在2019年前筹集2000亿美元新资本。
    印度总理莫迪已批准2019年前减持27家国有银行股份的相关计划。根据该计划，印度政府在所有这些银行中的股份，将从56%至84%之间，降低至52%。
    印度政府指出，此举是银行系统国有化以来印度金融业意义最重大的改革举措之一。受减持举措影响的金融机构，掌握着印度70%的分支机构和存款。上世纪60年代末，以总理甘地为首的印度政府启动银行系统国有化。
    据报道，莫迪政府并未将政府在银行业的持股比例降至51%以下。如果那样做，将会让印度金融机构离私有化进程更进一步。莫迪政府声称，任何资本筹集都会“分阶段”进行。
 
全球最大P2P平台成功登陆纽交所  
 
  　12月11日，全球最大P2P平台LendingClub(LC)成功登陆纽交所，IPO定价为15美元，上市首日行情火爆，涨幅高达56%收于23.43美元，成交量近4500万股，市值85亿美元。
　　LendingClub多次上调了发行价直至每股15美元，并增发30万股，使其总融资金额达到了8.7亿美元，该公司及其背后的风投计划出售5800万股的股票，公司总股本为3亿6110万股。
　　过去7年里Lending Club已经成功完成50亿美金的放贷量，Lending Club现在只有2个产品：个贷和中小企业贷。就Lending Club的主打产品个贷而言，市场整体体量在8500亿，但Lending Club只占其中的50亿，市场发展空间巨大。
　　Lending Club上市所募资金将用于技术、市场、产品等多个方面，去和越来越多的中型商业银行竞争，抢夺客户。
 
·研究探索·
 
厉以宁认为“十三五”规划增长率不会太高
 
    据报道，对于正在讨论中的中国“十三五”规划，著名经济学家厉以宁日前在北京表示，讨论已达成两个共识：第一，“十三五”规划增长率不会太高，超高速时代已过去；第二，过去以经济增长率为硬性指标的观念在改变。
　　厉以宁表示，新常态就是符合经济发展规律的常态，过去的超高速增长，实际上违背了经济发展规律，带来资源加快消耗、生态环境破坏、效率低下和产能过剩等问题，错过了结构调整和自主创新的机会。
　　他透露，“十三五”规划要改变超高速增长率，实现中高速增长率的常态，改变硬性的增长指标，改为弹性指标，用预测值代替目标值。
　 “新常态是配套改革的综合成果”，厉以宁指出，在众多改革中，他认为最重要的有四方面：
　　首先是市场主体的改革，建立完善法人治理结构的市场主体。其中，国有企业有两个层次的改革，高层次的资本资产机制改革，以及经营层面的国有企业改革。
　　第二，改革收入分配的协调，主要解决初次分配的合理性问题，包括农民土地的确权和土地流转，劳工市场要有完善的议价机制，确定合理的工资水平。
　　第三，改革农产品出售和议价机制，借鉴合作社的方式，加强农民的议价能力。
　　第四，改革教育体制，均衡分配教育资源，拓宽社会垂直流动的渠道。
 
·社团工作·
 
中国推出再生资源价格指数
 
    据报道，在12月10日上海开幕的“第二届中国"城市矿产"博览会”上，中国再生资源价格指数正式面世。
　　中国再生资源价格指数由中国再生资源回收利用协会编制开发，目前包括废钢价格指数、废铜价格指数和废铝价格指数。
　　中国再生资源回收利用协会会长蒋省三认为，再生资源行业已成为中国行业发展重点之一并面临着转型升级挑战，编制开发中国再生资源价格指数，可以科学、合理反映再生资源市场价格的动态变化和发展趋势，有利于促进资源企业有效竞争，有利于引导再生资源行业健康发展。
　　据介绍，中国再生资源回收利用协会今后每个工作日通过再生资源信息网公开发布相关再生资源价格指数，今后还将陆续推出中国再生资源价格指数其他品种，包括废纸价格指数、废塑料价格指数、废旧不锈钢价格指数等。
　　该协会的信息显示，中国资源回收率已由2009年的40%左右提高到目前的70%，回收品种增加，行业规模扩大。2013年，全国再生资源主要回收品种回收量达1.64亿吨，比2009年增长12.8%；主要品种回收总值5716亿元人民币，比2009年增长12.5%。