·国内财经·
 
国务院部署加快发展外包产业
 
　　国务院总理李克强11月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势。
　　会议指出，一要发布服务外包产业重点发展领域指导目录，拓展行业领域。大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包，推动向价值链高端延伸，为大学生等就业创造更多机会。二要支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，开拓新市场、新业务和营销网络，搭建具有国际先进水平的外包产业平台。三要鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展，培育一批创新和竞争能力强、集成服务水平高的龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。支持企业特别是工业企业购买非核心业务的专业服务。政府部门也要拓宽购买服务领域。
　　会议要求，要加大财税金融支持。增加服务外包示范城市数量，相应扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、对其职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除的税收优惠政策实施范围。试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。通过金融、保险、融资担保等机构和政策性银行，以及支持上市融资等方式，拓宽服务外包企业投融资渠道。减少和简化审批，为服务外包企业提供通关、外汇管理、国际线路租赁、外籍中高端管理和技术人员出入境与居留等便利。
 
国务院严罚五类恶意环境违法
 
　　国务院办公厅近日印发了《关于加强环境监管执法的通知》(下称《通知》)。《通知》要求，严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。重拳打击违法排污，严厉处罚五类恶意违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。
　　这五类环境违法行为是偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等要依法严厉处罚。
　 《通知》提出，2015年底前依法查处、整改存在的问题；2016年底前完成违法违规建设项目清理整改任务；2015年6月底前全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。
　 《通知》提出，推进环境监察机构标准化建设，配备调查取证等监管执法装备，保障基层环境监察执法用车。2017年底前，80%以上的环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。强化自动监控、卫星遥感、无人机等技术监控手段运用。健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
 
商务部将实施六大“专项行动计划”促内贸流通发展
 
　　商务部副部长房爱卿11月27日在天津召开全国贯彻落实国务院办公厅《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》会议上表示，商务部将在全国开展六大“专项行动计划”促进内贸流通健康发展，包括规范促进电子商务发展、商贸物流标准化、居民生活服务业转型发展、全国农产品骨干网络建设、商务诚信建设和强化执法司法协作6个方面。
　　房爱卿指出，在经济进入“新常态”下，内贸流通在经济社会发展中的基础性和先导性作用进一步凸显。加快内贸流通健康发展，有利于扩大消费，吸纳就业，传承文化，推进循环经济，促进生态文明建设。
　　房爱卿说，今年国内消费市场运行总体基本平稳，1至10月，我国社会消费品零售总额同比增长12.1%。我国前三季度最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为48.5%，比投资的贡献高约7个百分点。
　　他指出，今年我国消费市场呈现四大亮点：一是信息消费强劲增长；二是服务消费继续加快；三是大众化消费稳步回升；四是绿色健康消费深入人心。预计后期消费市场将进入平稳健康发展的新周期，消费增长进一步稳健，结构进一步优化，质量进一步提升，消费拉动经济的作用进一步增强。
 
央行强调稳健货币政策取向未变
 
　　中国央行副行长胡晓炼11月27日在2014财经年会上表示，稳健的货币政策取向没有改变，不能将降息理解为货币政策放松，目前没有转变货币政策取向的需求。
　　她指出，目前货币政策需要面对的主要矛盾是，随着物价下降实际利率显得偏高。她并称，中国经济增速7.4%是合理经济区间，对于经济持续健康成长充满信心。
　　中国央行日前宣布，自11月22日（周六）起，将金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。
　　央行称，此次利率调整仍属于中性操作，并不代表货币政策取向发生变化。不需要对经济采取强刺激措施，稳健货币政策取向不会改变。
 
证监会称正抓紧制定注册制改革方案
 
　　证监会副主席刘新华11月27日在《财经》年会上透露，证监会正在抓紧制定注册制改革方案。他还表示，沪港通总体运行平稳，目前共成交441.27亿元。
　　刘新华透露，证监会正在抓紧制定注册制改革方案，改革创业板市场，降低准入门槛，推动互联网企业在创业板上市，并改进新三板的交易规则。
　　刘新华还介绍了沪港通的情况。他表示，沪港通自11月17日开通以来，舆论给予正向评价。到昨天为止，沪港通共成交441.27亿元，其中沪股通成交390.07亿元，净买入354.39亿元；港股通成交51.2亿元，净买入33.1亿元。
　　在总额度使用上，截至11月27日，沪股通总额度共使用355.38亿元，使用率11.85%；港股通使用33.46亿元，使用率1.3%。
　　刘新华指出，上面这些仅仅是短短几天的数据，目前沪港通试点会出现一些新的情况，监管部门将继续开展工作，现在来看，沪港通运行是平稳的。
　　据悉，沪港通试点期间，沪港通总额度5500亿元，其中北向沪股通总额度为3,000亿元，每日额度为130亿元；南向港股通总额度为2,500亿元，每日额度为105亿元。
　　在沪港通开通首日，北向沪股通火爆，130亿元人民币额度大半日爆满；南向港股通的105亿元人民币却全日用剩83%。
 
两部委支持节能技术装备制造企业上市融资
 
　　发改委和工信部日前印发了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。方案提出的目标是：到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右，产值超过7500亿元，实现年节能能力1500万吨标准煤。支持符合条件的节能技术装备制造企业上市融资、发行企业债券。
　　目标指出，要强化科技创新体系建设，形成一批支撑节能技术与装备研发的高水平、基础性、战略性和前沿性机构；研发、示范30项以上重大节能技术，在高效锅炉、电机系统、余热余能利用、节能家电等领域形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的重大装备与产品，显著提高节能装备核心元器件、生产工艺核心技术以及先进仪器仪表的国产化水平；支持、引导节能关键材料、装备和产品制造业做大做强，形成一批有国际竞争力的骨干企业；推广重大节能技术与装备。
　　方案提出2015年的主要任务是：利用现有资金渠道支持10个左右重大节能技术产业化示范项目，支持一批技术改造和合同能源管理项目。贯彻落实节能技术推广管理办法，组织发布第八批国家重点节能低碳技术推广目录。发布一批能效领跑者目录，对能效领跑者给予奖励。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推广高效节能锅炉。
　　方案指出，要利用中央预算内资金加大对重点节能技术与装备产业化项目的支持。鼓励政策性银行、商业银行、融资担保机构开展金融产品和服务方式创新，加大对节能技术与装备产业化的支持；建立多元化投资机制，鼓励风险投资基金、民间投资和外资加大对节能技术研发示范和节能装备制造企业的投入；支持符合条件的节能技术装备制造企业上市融资、发行企业债券；通过完善和落实相关金融政策，建立促进重大节能技术与装备产业化的绿色融资机制。
 
两部委规定省部级正职办公用房面积为54平方米 
 
　　据报道，根据中央《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，国家发改委、住建部11月27日发布了新的党政机关办公用房标准。
　　通知称，党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素。严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。
　　通知明确，省部级正职的使用面积是每人54平方米，省部级副职和市级正职是42平方米。在中央机关中，正司局级是24平方米，副司局级是18平方米，处级为12平方米，处级以下是9平方米；在省级机关中，正厅局级是30平方米，副厅局级为24平方米，正处级是18平方米，副处级是12平方米，处级以下是9平方米。在市级机关和县级机关中，市级副职和县级正职为30平方米，市级机关的正局处级和县级副职为24平方米，市级机关的副局处级和县级机关的正科级是18平方米，县级机关的副科级是12平方米，市级机关的局处级以下和县级机关的科级以下是9平方米。
 
排污许可证管理办法公开征求意见
 
环保部11月27日公布《排污许可证管理暂行办法》（征求意见稿），就排污许可证的核发管理工作向公众征求意见。
《办法》规定排污单位将分成重点排污单位与一般排污单位，其生产经营过程中的污染物排放行为必须取得环境保护主管单位的排放凭证；应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。
　 《办法》确定了适用范围、许可事项、分级管理等方面的规定，并明确排污许可事项包括允许排污单位排放污染物的种类、浓度和总量，规定其排放方式、排放时间、排放去向，并载明对排污单位的环境管理要求。《办法》称，建设项目所在排污单位的污染物年许可排放量，应当根据其环境影响评价结果核定。排污单位的最高允许日排放量，原则上不得超过正常工况下污染物年许可排放量的日均值的2倍。排污许可证有效期最长不超过五年。
 
上海自贸区大宗现货交易规则落地 
 
　　11月27日，上海市政府发布了《上海自贸区大宗商品现货市场交易管理规定》，并同时宣布《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》（沪商市场〔2014〕186号）废止。
　　规定明确，自贸试验区市场经营者开展经营活动，除了应当遵照商务部等部门此前联合发布的《商品现货市场交易特别规定（试行）》，还必须建立健全交易、资金托管、清算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度，做到“交易、托管、清算、仓储”分开，严格防范和妥善处置各类风险。也就是说，此前《草案》中将大宗商品的“交易、托管、清算、仓储”四权分立的做法最终给予明确。
　　业内人士认为，规则的最终落地，将促使自贸区国际平台建设提速。按计划，自贸区将在今明两年建石油天然气、铁矿石、棉花、液体化工品、白银、大宗商品、有色金属等8个国际交易平台。
 
深汕特别合作区总体规划获批
 
　　深圳市和汕尾市联合编制的《深汕特别合作区发展总体规划(2015-2030年)》(以下简称《规划》)近日获得广东省政府审定通过。深汕特别合作区作为广东区域经济发展的重大战略，预计到2020年，生产总值将达225亿元，年均增速将超过30%，成为开启广东经济新格局的粤东引擎。
　  粤东地区是广东经济基础最为薄弱的地带之一，以汕尾市为例，2013年汕尾市人均GDP约为全国的1/2、广东省的1/3、深圳的1/6。近年来随着毗邻的深莞惠经济圈产业辐射带动，经济发展步入快车道。2013年，汕尾市全市实现地区生产总值比上年增长12.2%，同时已建成的深汕高速、厦深铁路穿城而过，形成了距离珠三角主要城市的2小时交通圈。
　 《规划》获批，意味着作为广东经济发展核心动力的深圳，和合作伙伴汕尾市的共建蓝图之旅开始扬帆，区域经济进入到了全新的“强带弱”共同奋进的阶段。
到2020年，合作区地区生产总值将达到225亿元以上，人均GDP达到10万元左右，规模以上工业增加值120亿元以上。到2030年，经济社会实现大发展，现代产业新区基本建成。
 
·企业动态·
 
中国华孚整体并入中粮集团  
 
　　国资委11月27日宣布，中国华孚贸易发展集团公司并入中粮集团将成为其全资子企业，中国华孚贸易发展集团公司不再作为国资委直接监管企业。
 
中石油与中林集团组建合资公司  
 
　　中石油集团11月27日宣布，该公司与中国林业集团(下称“中林集团”)近日在北京签署合作框架协议，并同意组建合资公司，标志着双方长期全面合作迈出实质性步伐。
　　根据协议，双方将共同出资组建具有独立法人地位、完备成品油经营资质的有限责任公司，目标市场为全国林业系统成品油、润滑油等石化产品市场，并逐步拓展相关业务，充分发挥双方在成品油、润滑油等方面的资源和市场优势，实现互利共赢发展。
　　中林集团是林业系统唯一由国务院国资委管理的中央企业，经营业务涵盖从林业资源培育、开发利用到林产品国内外贸易、流通等领域。多年来，中石油和中林集团本着“立足长远、互惠互利、合作共赢、共同发展”的原则，在成品油供应等方面保持着良好的合作关系。
 
山东黄金拟向大股东等定增收购50亿资产  
 
　　据悉，停牌近4个月的山东黄金11月28日发布公告称，拟向黄金集团、有色集团、黄金地勘、金茂矿业及王志强发行股份购买上述对象的部分从事黄金生产的企业股权以及黄金矿业权等资产。
　　根据评估，此次交易对价为50.5亿元，按14.32元/股的发行价格来算，预计本次发行股份购买资产的发行数量为3.5亿股。
早在去年6月底，山东黄金就推出重大资产重组预案，拟将控股股东黄金集团等近百亿资产注入上市公司。停牌期间，由于黄金价格下跌，复牌之后，山东黄金股价连续大跌，出现了发行价格与股价的严重倒挂，公司不得不终止重大资产重组。
时隔一年之后，山东黄金再次启动重大资产重组。本次交易完成后，山东黄金将获得归来庄公司、蓬莱矿业的控制权及4宗黄金矿业权，标的资产均为从事黄金采选的多处在产矿山及相关矿业权，与公司从事相同的主营业务，将扩大公司在黄金生产领域的经营规模。
　　值得一提的是，在配套融资方面，山东黄金还推出了员工持股计划。公告显示，公司在实施本次重大资产重组的同时，还拟向山东省国投、前海开源、山东金控、金茂矿业以及山东黄金第一期员工持股计划共5名特定投资者以锁定方式非公开发行股份募集配套资金，共计16.8亿元，募集资金将用于发展标的资产的主营业务。作为配套融资的一部分，山东黄金将向公司第一期员工持股计划非公开发行约1185万股，募集资金约1.72亿元，这是山东首份国企员工持股计划。
　　今年7月，山东国资改革26条出炉，意见提及“引入社会资本参与省属国有企业改革、探索混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司可通过股票期权等对高级管理人员和核心技术人才实施股权激励”等，此次山东黄金推出员工持股计划，与山东国企改革的精神相吻合。
　　根据公告，山东黄金作为控股股东黄金集团旗下黄金矿业板块的唯一上市公司，将以“资源整合”作为其后续发展的重中之重，并计划通过收购、整合等方式增加资源储量并充分利用资本市场的平台。此次重组对于增强山东黄金的综合竞争力将起到重要作用。
　　此次交易的实施有助于将黄金集团及其控股企业旗下多处在产矿山及黄金矿业权等主要黄金资产注入公司，不仅优化整合了黄金资产，同时有助于减少黄金集团与公司之间的同业竞争，进一步增强上市公司的独立性。其中归来庄公司、蓬莱矿业均为黄金生产企业，黄金集团和黄金地勘注入的黄金矿业权虽尚未开始黄金生产，但均具有较大的黄金资源储量。
 
光明荷斯坦牧业引入私募RRJ
 
　　11月27 日，光明乳业、其全资子公司荷斯坦牧业，以及私募基金Chatsworth Asset Holding Ltd签订了增资协议。后者将以现金方式向荷斯坦牧业增资15.25亿元。荷斯坦牧业也公布了IPO计划。
　　交易的15.25亿元中，会有3.7亿进入注册资本，其余进入资本公积金。增资完成后，荷斯坦牧业注册资本将增加为8.31亿元。光明乳业持股将从100%降至55%，增资方持另外45%。
　　增资方隶属于知名私募投资基金RRJ Capital Ltd，是其专为本次交易设立的全资子公司。RRJ成立于2011年，现管理约59亿美元资产，主要投资行业涉及医疗、制造业、房地产、消费零售、金融机构、能源和自然资源。
　　荷斯坦牧业2014年前7个月的营业收入约为6.47亿元，利润5258万元。增资资金将用于荷斯坦牧业投资牧场建设、经营牧场及相关业务。未来董事会将由5名董事组成，增资方将获得2个席位。
　　在本次交易中，荷斯坦牧业计划在未来3-5年内大幅度扩大规模，牧场数量将从现在的12个增加到未来的20余个，单个牧场规模也将进一步扩大。
　　光明乳业与增资方约定，将尽力使荷斯坦牧业上市，期限是合资公司成立后3个完整会计年度内启动，或在五个完整会计年度内实现合格IPO。若两者都不能实现，增资方可要求光明乳业赎回全部或部分股权。
　　光明乳业会以市场价购买荷斯坦牧业的全部原料奶，如因IPO 需要，荷斯坦牧业可向第三方销售部分原料奶，但不会超过总量的30%，且价格不得低于给光明乳业的价格。
 
三一重工与正大集团合作开发东南亚市场  
 
　　三一重工11月27日与正大集团就印度尼西亚市场的合作达成共识。三周前，三一还与正大集团在泰国曼谷签订市场合作协议。至此，双方共同完成了在东南亚工程机械市场的战略合作布局。
　　根据协议，双方将在印度尼西亚开展工程机械设备合作。正大集团将在印尼及部分周边国家全面代理三一重工挖掘机械和路面机械产品等土石方机械设备。
印度尼西亚是东南亚最大经济体，目前其国内的工程机械市场处于高速发展时期，新当选政府对基础设施建设的巨大投入预期，使得印尼市场充满机遇。伴随着印尼国家经济的高速发展，工程机械市场在可预见的未来将保持高速增长态势。
 
沃尔玛解聘中国区30名高管  
 
　　世界最大零售商沃尔玛公司11月26日表示，已解聘了中国子公司的约30名高管，此举旨在“精简和简化”其业务。
　　沃尔玛中国区发言人Ray Bracy表示，离职的这些高管包括总监和更高级别的管理人员，此举与沃尔玛“过去几个月所采取的行动一致。”他表示，其中少数高管是经协商后同意离开公司的。
　　此举正值沃尔玛改组其美国管理层之际，该公司11月25日宣布其美国首席商务官将离职。11月较早时，该公司还重新任命贝思哲为亚洲区CEO。
　　沃尔玛中国区两位员工称，被解聘的30名高管中包括沃尔玛及其旗下山姆会员店的中国区副总裁。
 
·外电参考·
 
欧佩克决定维持石油日产量限额不变
 
　　据报道，尽管国际市场原油价格过去几个月不断下跌，石油输出国组织（欧佩克）部长级会议11月27日在维也纳决定，将石油日产量保持在3000万桶水平不变。
　　欧佩克秘书长巴德里在会后举行的新闻发布会上说：“我们不想恐慌。我们想看看市场如何行动，因为价格下跌并不反映基本面的变化。”
　　本月初，巴德里曾表示，基本面因素不支持油价大幅下跌，欧佩克关注油价走势，但并不恐慌。
　　欧佩克官员当天在会上表示，国际原油供应充足、美元走强和全球经济增长疲软导致需求萎缩等因素促成油价持续下跌。原油市场投机行为也是影响油价走势的重要因素。
　　过去几个月来，国际市场原油价格已下跌近30%，本次欧佩克部长级会议会否做出限产保价的决定受到空前关注。沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋和科威特等海湾阿拉伯国家不赞成减产，认为目前油价下跌还不构成危机，市场将自我稳定。但是，委内瑞拉等因低油价承受很大财政压力的国家则希望减产保价。
　　专家认为，美国页岩油开采不断增加，欧洲和中国经济增长放缓需求减少，已经挤压了欧佩克的市场份额。如果欧佩克单方面减产，只能进一步丧失市场份额。而且，油价保持低位可能令美国页岩油项目由于生产成本高而丧失竞争力，减缓页岩油开发速度，长期看可以减轻对欧佩克的竞争压力，符合欧佩克的利益。
 
欧洲央行高官暗示2015年初可能启动量化宽松
 
　　据英国《金融时报》11月27日报道，欧洲央行副行长维克多·康斯坦西奥暗示，如果现有举措不足以阻止经济停滞，2015年初可能启动主权量化宽松。
　　康斯坦西奥表示，认为量化宽松在欧元区无法奏效的论断“论据不充分”。欧洲央行已经开始买进担保债券和资产支持证券，以使其资产负债表的规模扩大1万亿欧元。
　　康斯坦西奥表示，“我们期望，采取的措施能在计划时间内使资产负债表恢复至2012年初的规模。”他强调，“当然，我们必须密切监控计划进展的步调是否和预期保持一致。尤其是，明年第1季度期间我们应该能够更好地衡量措施是否有效。”
　　他补充道，“如果情况并非如此，我们将考虑买进其他资产，包括在规模更大、流动性更强的证券市场，也就是二级市场上买入主权债务。”
　　康斯坦西奥认为，欧洲央行将根据欧元区各成员国在欧洲央行的资本比例买入其主权债务，而该资本比例基于成员国对欧元区GDP的贡献。
　　在康斯坦西奥发表评论前，欧洲央行行长马里奥·德拉吉也曾表示，政策制定者已经为在接下来的数月中扩大债券购买计划做准备，他淡化了有关全面量化宽松将无助于重振增长和通胀的担忧。
　　然而，康斯坦西奥比德拉吉更进一步，他向外界透露了欧洲央行的思路，即政策制定者在决定再次放宽货币政策之前，将花费多长时间等待最新措施产生效果。
　　在根据成员国资本比例购入主权债务方面，这也是欧洲央行迄今最明确的示意，尽管外界已经广泛做出这样的假设。
 
德国将立法2016年起大公司女董事须占3成  
 
　　据报道，近日，德国执政党同意立法规定德国最大100家上市公司，从2016年起董事局里须有30%成员为女性。如果找不到合适的女性加入董事会，这些公司须让女董事职位悬空。
　　据介绍，德国妇女事务部长施韦西希告诉当地电台，德国社会有许多杰出的女性适合担任女董事一职，因此她有信心女董事的职位不会悬空。施韦西希认为，该法令将为工作环境带来改变，是社会走向男女平等的重要一步。该法令将适用于董事会里有职员代表的100家上市企业，另外还有3500家企业必须在不久后公布它们的男女平等目标。
　　德国工业联合会主席格里洛则表示，德国企业需要更多女性担任领导层的职位，但是该法令会带来适得其反的效果。他认为，应该让企业自我选择，是否让女性加入董事会。
    据悉，由于执政党在国会占据多数议席，该法令势必获得通过。默克尔内阁预计于12月11日签署该法令。
 
日本2014年税收或创新高
 
　　据报道，日本2014年度国家一般会计税收预计将达到51万亿日元左右，有望创出1997年度(53.9万亿日元)以来时隔17年的最高水平。受益于所得税税收和法人税税收的强劲增长，14年度税收有望比日本政府的最初预期增加1.5万亿日元左右。但如果除去因4月消费税税率由5%提高至8%而增加的4.5万亿日元税收，14年度的税收则与13年度(47万亿日元)基本持平，对财政重建的作用有限。
　　日本政府在编制2014年度年初预算的2013年12月，曾设想2014年度的税收预估为50万亿日元。而2014年度实际税收有望超过2000年度(50.7万亿日元)和雷曼危机之前的2007年度(51万亿日元)。
　　对税收增加作出贡献的是所得税和法人税。据日本经济产业省的调查，东证一部(相当于主板)上市企业的90%提高了工资。即使是中小企业和小微企业，也有60%以上进行了某种程度的加薪。所得税税收截至9月实际达到6.8万亿日元，增幅达到6.6%。
　　此外，法人税也由于企业业绩持续改善，极有可能超出预期。上市企业2014财年(截至15年3月)的合并经常收益有望逼近雷曼危机之前的2007财年创出的历史高点。
　　据了解，日本财务省为了编制补正预算案和2015年度年初预算案，自11月起启动了税收预估的调整工作。将根据11月集中发布的企业9月中期财报等数据详细计算税收，在编制补正预算案之前将修改税收预估。
 　　税收的增加部分将成为紧急经济刺激对策的财源的一部分。日本政府计划向地方政府发放补助金，后者将以此发行商品券或补贴购买(冬季取暖用)煤油的低收入群体。如果加上2013年度预算的剩余等，作为补正预算的财源，至少能确保3万亿日元。
 　　由于7至9月国内生产总值(GDP)快报值连续2个季度陷入负增长，日本政府已决定将原定2015年10月消费税税率提高至10%的再增税计划推迟1年半。2015年度税收与进行增税的情况相比，将减少1.5万亿日元。
　　有分析指出，为了达成使财政赤字幅度相比2010年度减半的2015年度财政重建目标，税收的增长必不可少。与此同时，日本政府必须通过成长战略推动企业业绩和收入的改善，以增加税收。
 
2014年日本企业排行榜出炉
 
　　据报道，《日本经济新闻》日前发布了2014年度版日本企业综合排行榜“NICES(好企业)”。丰田汽车首次跃居排行榜首位，佳能(第4位)和东丽(第5位)等制造业企业名次显著提升。
　　NICES根据企业的股票总市值的增减等“投资者”、知名度等“消费者和用户”、人才利用等“员工”、社会贡献等“社会”、衡量增长前景的“潜力”这5个项目进行评价和排名，最终确定综合排名。
　　据悉，丰田受北美市场表现强劲和日元贬值的推动，2014财年(截至2015年3月)合并纯利润(美国会计标准)有望成为首个达到2万亿日元的日本上市企业。除了提高了盈利能力之外，“消费者和用户”项目也获得高分。
　　第2位的柒和伊控股以自有品牌(PB)商品为核心，稳步满足不断变化的消费者需求，各项目表现均衡，也因此获得了较高的综合评价。
据了解，位居前列的企业中，很多是凭借较高技术实力和并购(M&A)提高了“潜力”的制造业企业。佳能在世界范围内扩大了办公设备的销量，而东丽也凭借并购扩大了业务领域。
 
新加坡今年GDP预测为3%  
 
　　新加坡政府日前预测，由于全球经济在今年最后几个月有所下滑，新加坡今年经济增长为3%，而明年的经济复苏也不会稳定。
　　新加坡贸易与工业部发布的数据显示，今年前三季度，国内生产总值(GDP)与去年同期相比增长达3.3%，但随后发展将会有所放缓；七至九月份的GDP增长与去年同期相比增长2.8%，与第二季度相比年率增长3.1%。贸易与工业部表示：“制造、交通与仓储业等外向型行业发展可能减缓。尽管2015年全球经济增长将略有起色，但各经济体的经济复苏仍可能保持不稳定态势。”
报道指出，新加坡经济依赖出口，面临的全球经济环境也很复杂：一方面美国经济进一步复苏，但另一方面这一利好消息将遭遇欧洲、日本和中国的经济增速放缓形势。据新加坡政府预测，今年非石油国内出口有可能减少1%至1.5%。
 
印尼明年需近200亿美元基础设施投资资金  
 
　　据报道，2015年，印尼政府需要236.6万亿印尼盾(约合194亿美元)发展基础设施项目，但目前政府仅能提供150.9万亿盾。
　　印尼国家发展计划部部长助理德迪近日表示，如何解决85.7万亿印尼盾的资金缺口问题，仍在等待总统佐科的指示，可能将采用公私合营或指定国有企业融资的方式加以解决。
　　根据修订的2015年国家预算，近期印尼政府调高油价将节约部分燃油补贴资金，同时提高有关税率也将增加部分税收收入，这些资金都将用于印尼基础设施建设。
　　印尼财政部长班邦表示，政府将把燃油补贴节约的140万亿盾用于发展农业基础设施，在未来3-4年实现主要农产品的自给自足。总的来说，大部分的财政结余资金将用于与海洋有关的基础设施和修造渔船项目，以实现印尼海上强国的梦想。
　　据印尼国家发展计划部介绍，85.7万亿盾将用于修建9个水坝，实施防水减灾项目，为284个村庄提供饮用水处理系统，修建5000套廉价公寓、258.9公里公路、101公里铁路和8个机场等。
　　印尼交通部长乔南表示，为吸引基础设施投资，交通部将简化商业许可程序。目前，交通部的许可证需每月办理延期手续，今后将改为每年延期。
 
·研究探索·
 
夏斌认为对经济前景不必过度悲观
 
　　国务院参事、著名经济学家夏斌11月26日在新京报举办的“中国青年经济学人”论坛上表示，对中国经济形势提出了他的独到见解。他认为，政府在实施各种调控技术中，必须坚守就业稳定和不爆发系统性风险的大局。这既是出于对经济的考虑，同样也是出于对社会和政治大局稳定的考虑。若确实能做到二者，即便GDP增速再低一点，改革步伐再快一点，也不可怕。
　　近期以来，关于中国经济新常态议论很多，其实当前中国经济的新常态，就是处于困难微妙的调整转折时期。
　　GDP增速从2010年一季度以来，已连续18个季度放缓；大规模的改革重新启动，经济中出现了一些新的、好的发展势头，但远不足以形成能完全替代过去增长的动能；改革红利的释放是一个渐进的过程；经济中过去多年积累的问题与风险正在逐步暴露；作为当前经济中关键变量的房市(价格与销售量)下跌与刺激房市政策重新启动已同时开始，情况错综复杂，稳增长和稳经济的压力很大。在此情境下如何分析形势？
　 “经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的“三期叠加”的表述是当前经济现象最为形象的概括，但是，“三期叠加”的表述仅仅是对中国当前经济“现象特征”的表象描述。至于“换挡”换到哪个挡位？“调整阵痛”表现在哪些方面？会阵痛到何种程度？以及更重要的这三者不同的动态变化相互之间又是如何互相制约与影响的？最后会对经济大势起什么样决定作用？以上“现象特征”的表象描述并不能清楚回答全部问题。
　　对经济前景不必过度悲观
　　目前，对中国当前的经济形势容易出现截然相反的两种观点。一是过度悲观论，动辄断言中国经济“要衰退”、“硬着陆”和“崩溃”等；另一种是盲目乐观论，看不到中国经济发展中的真实困境，只是简单地将中国经济高速增长期历史平均增速的数据进行外推，断言增速“筑底”之后还会年复一年持续过去那样的增长。
　　笔者认为，首先不必过度悲观。经济增速下行是经济内在逻辑发展调整的结果，适度地调整有利于中国经济持续健康成长，尽管现在增速在下行，我们看到产业需求区域结构分配等指标都出现比较好的势头，资源环境成本在减少。而中国在前五大经济体中，如果能够继续保持6.5%到7%的增长，相对而言仍然是绝对的高增长，这样一种中高速增长意味着对中国自身存在的各种问题的逐步解决提供了进一步的财力支撑。虽然前期经济的“超级繁荣”确实在银行体系内建立了一些问题和风险，但是目前的银行体系已经有所准备，今年三季度末，加权平均资本充足率达到12.93%，有近2.5%左右的拨备覆盖率，意味着银行体系已经有了不良资产增长的准备。
　　另一个不必悲观的理由是三十万亿的优质国有净资产，这是中国经济防范经济大震荡的本钱和巨大的财力保证，也是美国危机以来，美国、日本等政府羡慕不已的中国政府的调控资源。
　　更为重要的是，中国政府对当前经济中的系统性风险是心中有数的、是居安思危的，并且已经在悄悄开始逐步化解风险的行动。我们纵观历史，让经济出现危机甚至崩盘的往往不是其他，而是首先来自于政府的侥幸判断和错误认识。比如2007年次贷危机前的美国政府和美联储就错误地认为当时的世界经济不平衡，当时美国学界争论，认为美国经济问题不大，所以一而再再而三地降息，才产生了百年一遇的大危机；而中国经济从危机以来，对系统性风险并没有麻痹大意和乐观，当前的三期叠加的判断，主动进行调整深化改革的行为，是对中国经济不必过度悲观的最基本的因素。
　　防止债务链断裂蔓延是当务之急
　　但与此同时，也不能过分乐观。中国2009年以来巨额的货币投放还在对当下经济的运行带来深刻的影响。若以货币供应量M2衡量，2009年至2013年5年内货币供应高达63万亿元，超过1949年以来前59年47亿的货币供应。如此之多的货币已经在各个行业、领域中铺开了数以万计、几十万计的项目投资，形成了金融与企业、企业与企业之间一系列错综复杂的债权债务长链。
　　当前，国际需求萎缩、中国经济增速持续下行、企业销售收入和利润减少、一些企业濒临破产倒闭，部分企业破产倒闭会开始引起银行对同类项目的谨慎放贷；或同类企业本身也会减少新的投资欲望，其效应再经企业间下游的连续发酵与传染，就有可能带来债务紧缩螺旋形冲击，形成整个经济的内生收缩，产生新一轮企业的生存危机。2014年8月的统计数据已表明，当期的货币供应和社会融资余额增速几乎没变，但工业增加值降幅吓人，已降到2009年初以来的单月最低点。这些周期现象正如庞巴维克的迂回生产理论和哈耶克的信用周期理论所指出的，曾经的由过度货币供应所引起的经济“超级繁荣”最终必然会以经济的大震荡或危机来收场，从而才可能开始一个新的经济循环。
　　在当前，从中国经济、社会稳定出发，若要聚焦讨论经济增速问题，关注的重点除了由就业所引起的社会稳定问题外，不是其他，恰恰应是如何防止一系列债权债务链断裂现象的蔓延，这是当务之急，这是大局。
　　必须要看到的是，迄今为止，中国经济在增速下行过程中之所以还能保持经济较为稳定的态势，恰恰不是政府在盲目乐观、任市场发展，而是居安思危，考虑到“三期叠加”因素，在防范系统性风险爆发的思维下主动出击，一边全面深化改革，一边在货币调控、投资、房地产等领域采取一系列行政干预政策。可以说，如果没有一定的政策干预，也许更大的问题早已出现了。
　　因此，我们既不必过度的悲观，同样也不能盲目乐观。正确的态度应是谨慎乐观：从趋势看是乐观的，但这是建立在对当前形势的正确判断及政府采取恰当的调控技术基础上。
　　对未来谨慎乐观前提是具备“底线思维”
　　谨慎乐观是有条件的。当前的中国经济，如果任市场自然发展，政府不去作为，经济硬着陆是必然的。但是若一味采取总量刺激政策，忽视深化改革与结构调整，不准备忍痛付出代价，那只是拖延系统性风险爆发的时间而已，其结果同样是危险的。怎么办？不能走极端，要走中间道路。而两者之间的“度”又怎么把握？换句话说，政府要有作为，又不过度作为，如何基于底线思维有作为且会作为？
　　何谓底线思维？美国政府尽管不用“底线思维”这个词，但是在危机中其货币政策的底线意图同样是非常明确的，就是围绕影响社会稳定的就业率目标。于中国国情而言，底线思维可以在回答“三期叠加”现象描述背后的疑问中展现：
　　经济增速换挡期，换挡意味着什么？意味着增速要下来。我们能容忍的底线在哪？笔者认为，一是稳就业，稳住社会能容忍的较低的失业率；二是稳风险，在经济增速下降中允许一些企业破产出清，但不能引致传染最终导致系统性风险的爆发。两者说到底，均为确保社会的稳定。
　　调整意味着什么？意味要深化改革。要改革必然应直面风险暴露并带来的阵痛。那么改革速度底线在哪？底线在“部分阵痛”，但不能因阵痛加剧而引致“生命危险”，也就是不能引发国家的全局性、系统性风险。譬如资本账户开放改革，当国内诸条件不成熟，且资产泡沫风险犹在，如果一下子完全打开资本流动大门会引起中国经济的混乱，那么该项改革只能是“部分阵痛”，渐进推进。又譬如土地制度改革，在其他财税改革和条件还未充分准备前提下，土地使用权转让收益短期内若全归农民，会引起中国经济甚至是社会的混乱，则宜徐图进之，不能冒失求快。
　　前期刺激政策消化期，消化过剩产能的底线是什么？全国的资产负债表可以缩水，金融可以去杠杆，企业可以破产，但是不能让当前的经济增长对就业有剧烈的冲击，也不能应部分企业债务问题连锁引发全国系统性风险的爆发和经济危机。换句话说，对业已存在的风险，只能用时间换空间，力争在相对稳定的环境中去慢慢消化，而不能用危机式的、休克式的方式去消化。
　　说到底，底线思维是什么？就是政府在实施各种调控技术中，必须坚守就业稳定和不爆发系统性风险的大局。这既是出于对经济的考虑，同样也是出于对社会和政治大局稳定的考虑。若确实能做到二者，GDP增速再低一点，改革步伐再快一点，并不可怕。
　　在今天国民经济遇到重大困难与转折时期，政府应是毫不隐晦，直面坦承，处理好改革(结构调整)、发展(经济增速)、稳定(经济与社会风险)三者间的平衡关系，这是关键。这一关键不取决于经济学上的泛泛讨论，而是取决于能不能对转折时期的经济形势有一个冷静、客观的判断，取决于对于“三期叠加”中的三个“现象特征”做到心知肚明。面对这些复杂的细节，要实施正确的调控技术，涉及方方面面的内容，形势错综复杂，充满不确定性，而其中细节正决定着成败。
 
·社团工作·
 
湖南成立环境治理行业协会  
 
　　湖南省环境治理行业协会第一次会员代表大会近日在长沙召开，共有66家环保单位参加。
　　大会审议通过了《湖南省环境治理行业协会章程》和大会选举办法，选举产生了湖南省环境治理行业协会会长、副会长和法人代表等。
　　湖南省环境治理行业协会是由长沙愿君康环保科技有限公司发起，是全省性的研究、宣传、交流和促进环境治理的社会团体，由从事环境治理的相关企业自愿结成的全省性、非营利性、专业性的社会团体。
　　据介绍，协会未来发展的重点将在水污染、空气污染、土壤污染等社会热点关注问题上。同时，作为政府和企业之间沟通的桥梁和纽带，协会将通过整合政府、高校、科研院所、企业等资源，促进和维护本行业领域职业道德。