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李克强指出前三季度经济仍处在合理区间
 
　　国务院总理李克强10月21日下午在人民大会堂集体会见来京参加第21届亚太经合组织(APEC)财长会的各经济体代表团团长。
　　李克强说，总的看，中国前三季度经济运行仍处在合理区间，并出现了一些积极、深刻的趋势性变化。以服务业为主导、新业态加快涌现的结构优化更趋明显。简政放权等改革催生的新发展动力加快成长。就业、节能降耗等指标好于预期。同时，外部环境仍然复杂多变，影响中国经济发展的下行压力和困难依然不小，改革措施充分见效还需一个过程。总之，我们对中国经济充满信心，对面临的挑战也不掉以轻心，将以奋发有为的精神状态实现全年主要任务。
 
财政部拟将采取新老划断思路锁定地方政府性存量债务
 
    据知情人士10月21日披露，财政部部署的甄别处置存量地方政府性债务的具体办法正在征求意见中，将采取新老划断的思路锁定存量债务，并对在建项目后续融资安排一定过渡期。
　　这是落实10月2日发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下称国发43号文）的要求。国发43号文称，将对地方政府性债务存量进行甄别，逐级汇总上报国务院批准后，分类纳入预算管理。
　　对于在建项目的后续融资，财政部将安排过渡期予以缓冲。具体而言，2015年12月31 日之前，符合条件的在建项目后续融资，如果政府债券资金不能满足，允许地方政府按照原渠道融资。但2015年12月31日之后，只能通过省级政府发行地方政府债券的方式举借政府债务。
　　在此，在建项目也将锁定，是指2014年9月30日之前完成审批、核准或备案手续，并已开工建设的项目。
　　本次甄别处置所涉及的存量债务，是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的地方政府性债务。
　　2013年审计署公布的全国政府性债务审计结果，是截至2013年6月30日的数据。因此，对于2013年6月30日之前发生的债务，其2014年12月31日的债务余额，是以2013年政府性债务审计结果为基础，并结合财政部的地方政府性债务管理系统统计的债务增减变化确定；2013年6月30日之后发生的债务，则根据地方政府性债务管理系统的统计而定。
　　知情人士称，省级财政部门需要在2015年1月5日前汇总本地区存量债务的清理结果，上报财政部。这一结果经国务院批准后，将被锁定，这意味着存量政府债务及或有债务的余额只能减不能增。
　　对于被认定为政府债务的部分，其处置办法除了纳入预算并统筹安排各类财政性资金偿还，还可以申请发行地方政府债券置换。
　　对于甄别后属于地方政府或有债务的部分，最终债务人无法偿还时，转贷债务由转贷机构按照转贷协议履行偿债义务，担保债务由担保人承担相应责任。
　　而甄别后认定属于非政府债务的部分，则由债务单位筹集资金偿还，可以项目收益偿还，也可以资产处置、项目转让、股权出售等市场化方式筹集资金。
　　在处置存量债务和安排在建项目后续融资的基础上，财政部的上述办法还对融资平台的分类处置作出安排。
　　国发43号文已经提出要剥离融资平台公司的政府融资职能，且新增政府债务不得通过企业举借。
　　具体而言，财政部的上述办法指出，将以2013年政府性债务审计确定的截至2013年6月30日的融资平台名单为基础，结合2013年7月1日至2014年12月31日本级融资平台公司的增加变化情况，锁定融资平台公司名单；然后，按照“只减不增”的原则，通过关闭、合并、转型等方式，分类处置融资平台公司。
　　2013年的审计结果，覆盖了截至2013年6月30日的7170家融资平台公司。
　　今年初开始财政部力推的PPP（政府与社会资本合作）模式，在处理融资平台公司和在建项目后续融资中被寄予厚望。
　　财政部科研所所长刘尚希说，PPP模式可以解决融资问题，同时又不会形成政府债务，未来可以用PPP模式来改造部分融资平台。
 
央行酝酿农地抵押试点整体方案
 
    日前，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，现在央行有关部门正在研究制定方案，对农村土地承包经营权抵押贷款试点工作进行整体部署。
    改革中所有涉及修法的内容则将参考上海自贸区“先行先试”的做法，即在部分试点地区经过授权后方能开展，待成果经过检验后再考虑是否在全国内修法。
 
能源局严打倒卖能源项目路条
 
　　据悉，倒卖能源项目“路条”的乱象，一方面抬高了市场开发成本，亦拖延了项目投建进度。在连发两个特急文件打击这一行为后，国家能源局日前召开了新建电源项目投资开发秩序专项监管启动的内部培训会。新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在会上表示，将根据实际建成情况调整今明两年光伏装机计划，并严打路条投机买卖。市场人士判断，今年完成全年光伏新增装机目标较难，抢装或推迟，但不排除出现跨年行情，明年上半年市场可能十分火爆。
　　梁志鹏在会上表示，对今年项目完成情况以今年9月底累计为基数进行调剂；以今年9月底完成情况作为明年目标计划下达基数，12月底前下达明年计划，明年积极推行配额制，此外明年拟拿出200至300MW鼓励企业技术创新。
　 “如果明年按今年9月基数发配额，意味着明年发出来的配额较少，就要允许今年批准的项目继续做，剩余路条继续有效，才能保证明年光伏总装机量进一步增长。”NPD Solarbuzz高级分析师廉锐表示。
　　据接近能源局人士透露，今年上半年光伏新增装机3.3GW，1-9月装机仅5.5GW。如果要完成全年目标意味着四季度要新增8GW装机。然而，由于今年不像去年一样有年底下调光伏上网电价的新价格政策出台，抢装潮不如预期，完成年初计划有困难。
　　航禹太阳能董事长丁文磊表示，从制造端的情况反馈，预计中的光伏电站抢装并没有到来，国内市场组件价格较低迷，甚至不如上半年。据悉，去年组件约4.15-4.2/瓦，而目前价格在3.7/瓦左右，四季度价格预计上涨至3.9-4元/瓦。制造业仍在去库存期，各个环节的利润仍在下降。
　　不过，“虽然抢装推后，但备案的路条量比较多，以及备案有效期缩短至一年，都促使跨年行情可能会出现。”丁文磊说。
　　廉锐也认为，今年明显的趋势是，因为没有价格变化和年末资金紧张，不少原本计划年底前完工的项目，将拖到明年一、二月开工。一位投资人士亦判断，抢装周期变化，预计行业旺季将推迟到明年上半年，尤其是二季度行情可期。
　　国家对新能源上网电价的补贴原意是给制造业留出合理利润，然而，由于倒卖路条现象的存在，项目开发成本被人为增加了。据悉，目前市场上路条均价0.05元/w左右，项目股权转让费用动辄上百万。
　　主管部门也已注意到这一变化并开始加强监管。就在不久前，国家能源局连发两个加急文件《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》，以及《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，指出“对新建电源项目投资开发中的违法违规行为严格依法依规处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”。梁志鹏重申，禁止路条投机买卖，规范股权转让兼并。
 
上海自贸区发布大宗商品现货市场交易管理规则草案
 
    上海自贸区近日发布了《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理规则（试行）（草案）》，并就此草案及相关事项公开征求意见，以探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品国际贸易，推动大宗商品现货市场在区内健康规范发展。
　 《交易管理规则（试行）》共十一章四十八条，第一章“总则”，明确制定依据及适用范围；第二章“交易市场和交易业务”，明确交易品种、交易对象、交易方式等相关要求，在满足国家各部委现货定位的基础上，凸显自贸试验区保税的要求，同时与国际通行规则相适应；根据规则，市场的交易对象可为：大宗保税实物商品；以大宗保税实物商品为标的的仓单；以大宗保税实物商品为标的的可转让提单等提货凭证；国家及本市人民政府依法规定的其他交易对象。
　《交易管理规则（试行）》第三章为“交易资金管理”，明确第三方清算和第三方资金存管制度，确保交易资金的安全独立；第四章“商品交收管理”，明确市场建立以实物交收为目的的交收管理；第五章“交收仓库及仓单管理”，明确交收仓库满足海关保税监管要求并委托第三方仓单公示系统进行信息核查比对和公示，确保仓单的真实性和交收安全；第六章“交易商管理”，明确交易商为具有现货背景的法人企业，同时鼓励境外投资者参与；第七章“风险控制制度”，要求市场建立多层次的风险控制制度，明确各方风险承担责任；第八章“信息公布及保密”，明确市场建立完备的信息发布机制，确保交易公平透明；第九章“信息报送”，规定市场事中事后的信息报送要求；第十章“市场经营者违规”，明确了市场违反交易规则或可能出现重大风险时的处置措施；第十一章“附则”，就相关术语进行了说明。
　　据介绍，为有序推进市场建设，试点初期拟建立由自贸试验区管委会、上海市商务委、上海市金融办以及相关专家共同组成的评审委员会，评审委员会对发起人提交的方案进行评审，内容包括：
发起人制定的交易规则是否符合《交易管理规则（试行）》的相关要求；发起人是否在相关大宗商品领域居于优势地位；交易品种是否为具有一定进出口规模的品种；交收仓库是否符合海关保税监管要求；拟建立的交易系统是否满足与第三方仓单公示、第三方清算系统对接的要求；是否具备开业运营所必须的经营场所；管理团队是否具有行业经验及创新和风险管理能力；是否建立了完善的风险防范机制和风险处置机制；是否承诺遵守信息公布及信息报送等相关要求。
 
天津启动38个海洋经济创新发展区域示范项目
 
    据悉，天津１０月２１日启动３８个海洋经济创新发展区域示范项目，总投资２３．５亿元。
　　天津是继山东、广东、浙江、福建之后，我国第５个获得国务院批准的海洋经济创新发展示范区。
　　天津市海洋局局长蔡明玉介绍说，财政部，国家海洋局近日批复了《天津海洋经济创新发展区域示范成果转化与产业化实施方案》，批准了天津市海洋装备制造业、海水淡化及综合利用产业项目４７个，总投资５６．８亿元。
 
江苏省属国资国企改革亮出路线图
 
    10月21日，江苏省国资委副主任李琨在国资委专门召开的座谈会上表示，据悉，继江苏省委、省政府发布《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》（下称“9号文”）之后，省委、省政府近日再次发布专门针对省国资委履行出资人职责的省属国资国企的“深化改革实施细则”。“以省委、省政府名义，先后发布国企改革的意见与细则，这在全国尚无前例。”
　　此举意味着，江苏22家省属国资国企将首当其冲，开展以“优化国有经济布局和结构、加快发展混合所有制经济”为主旨的新一轮国企改革。
　　亮点一：组建国有资本投资公司
　　江苏的实施细则包括七方面。其中，“组建国有资本投资公司，改革国有资本监管方式”位列首位。
　　细则要求，“先选择一户省属企业试点组建国有资本投资公司，并以该公司作为出资人组建能源、金融、旅游等行业企业集团，然后在试点成功的基础上逐步推开”。李琨坦言，我省已确定选择省国信集团作为试点，开展国有资本投资公司的组建试点。
　　将此作为改革细则的第一条，省国资委企业发展改革处处长何啸表示，主要是考虑国企除了要承担经济责任，更要承担政治责任和社会责任，所以需要从国有资本的投向上进行调控。“对于央企，国家明确要求将资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域；而根据省委、省政府‘9号文’，江苏国有资本投资公司以重点产业项目和政府项目投资为主，要推动国有资本重点向基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业等集聚。”
　　国有资本投资公司采取国有独资形式，由省国资委以“管资本”为主履行出资人职责，不干涉所投资企业日常生产经营活动。目前，省国资委已全面清理履行出资人职责的管理事项并公布清单，清单以外的事项均由省属企业自主决策。
　　亮点二：分成两类实施分类改革
　　按国家要求以及省委、省政府“9号文”精神，所有国企将被分为三类，实施不同的改革方案。其中，公共服务类，以承担保障经济社会发展和人民群众生活服务功能为主，优先考虑社会效益，兼顾经济效益；特定功能类，以完成特定任务或满足特定专业功能为主，经济效益和社会效益兼顾；一般竞争类，以市场为导向，以经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益。
　　不过，根据江苏省属国资国企深化改革实施细则，22家省属国资国企仅被分为两类：竞争类和特定功能类。对此，何啸解释说，公共服务类企业，比如自来水公司，更多在市本级，江苏省属企业几乎没有涉及，所以省属国资国企只分为两类。
　　细则明确，道路交通、机场、水资源、农场、滩涂框围、粮油储备、食盐专营（储备）等7类，归类于特定功能类，其他为竞争类企业。
　　竞争类企业的改革方向，主要是推进“混合所有制”改革（简称“混改”）。竞争类企业又分为一般竞争类企业和金融、能源类企业。一般竞争类企业，在股权多元化改革中，国有股权比例不设限制。这也意味着国企中国有股权可能占小头（金融、能源类企业具有部分特许经营特征，在制定改革方案时，与一般竞争类企业会有所区别）。在基于股权多元化基础上，改革还要求全面建立并完善现代企业制度。
　　特定功能类企业的改革方向，与竞争类企业不同。“因为特定功能类企业，比如江苏交通控股公司，它的主要任务是执行政府投资决策、提供公共服务、实现合理的经济效益，所以改革重点是增强投融资能力，提高运营效率。”不过，特定功能类企业中的竞争性业务，“像江苏交通控股公司的服务区经营，也要引入竞争机制。”何啸举例说。
　　亮点三：鼓励上市实现混合所有制
　　细则明确提出，“充分运用市场化、证券化方式”，实施各项改革。尤其是针对竞争类企业，鼓励和支持省属国资国企通过整体上市实现混合所有制。
　　细则要求，“控股上市公司的竞争类企业，通过上市公司吸收合并、资产置换、定向增发等方式实施核心业务、优质资产上市，最终实现整体上市”；“其他省属企业要对盈利能力强、发展前景好的子公司进行股份制改造，通过资本市场的多种合法有效途径，争取首发或重组上市”。
　　江苏省属国资国企（含子公司）中，有7家上市公司，分别是华泰证券、金陵饭店、弘业股份、汇鸿股份、江苏舜天、舜天船舶、宁沪高速。显然，当下江苏希望通过进一步提高证券化率，来实现国企的混合所有制改革。
　　而据李琨透露，目前江苏已确定汇鸿国际集团作为“整体上市”的试点。“汇鸿股份已停牌多时，很多人都很关注。汇鸿集团正努力通过股份公司增发的方式，推动整体上市，各项工作都在进行中”。
　 “9号文”和细则显示，江苏为国企“混改”设立4种主导路径模式：除上市外，还可通过产权交易市场向社会资本公开转让股权；国有资本新投项目时允许非国有资本进入；组建混合所有制基金等。
　　细则还要求，“推进功能性重组和资源整合”，这应是省属国资国企改革中难啃的硬骨头。江苏省属国企存在业务相近、功能相同的情形，如国信集团控股的舜天集团、苏豪集团等均与汇鸿集团的纺织服装、进出口、房地产等业务重合，而金陵饭店集团与钟山宾馆集团都属于酒店餐饮行业。而根据细则要求，要“按照业务相近、功能相同、优势互补的原则，积极稳妥地推进部分省属企业的功能性重组。”具体将如何重组？何啸表示，“目前没有时间表和具体方案”。
　　亮点四：组织任命的负责人年薪“限高”
　　国企负责人年薪和履职待遇，一贯是舆论关注的焦点。江苏的细则对此也作了定性表述。根据细则，“对组织任命的企业负责人年度薪酬总水平实行限高”，而对市场化聘用的企业管理人员，则“根据经营管理绩效、风险和责任确定市场化薪酬”。那么，限高到底是多高？目前尚未明确。李琨坦言，省属企业领导人员的薪酬，将由省国资委根据省委、省政府有关办法考核审定，而关于年薪和履职待遇的相关规定，“目前正在制定当中。”
　　细则中，还有一个容易引起人们兴趣的关注点是，“在混合所有制企业实施员工持股”。不过，何啸强调，对于“员工持股”，国家的口径是“允许”而非“鼓励”。
　　这样的制度安排，是符合现实的妥善之举。江苏已有部分省属国企试点“员工持股”，在起到留住人才、调动积极性的同时，也产生一些弊端。比如，由于持投人分散带来决策效率低下，国有大股东长远利益与个体小股东眼前利益如何权衡等。“江苏对员工持股持正面态度，但会更加审慎地完善相关制度安排。”何啸说，初步意向是选择“资产比较轻、人力资本比较突出的行业”，以员工自愿为原则，允许企业员工持有本企业股权。
 
山东规定务工人员缴存公积金1年以上可申请贷款
 
    山东省住房和城乡建设厅日前披露，山东省近日出台《山东省新型城镇化规划(2014－2020年)》，将进一步拓宽进城务工人员的住房保障渠道。
　　据山东省住建厅负责人介绍，山东将完善农业转移人口落户制度，针对大、中、小城市制定差异化的农业转移人口落户标准，促进有能力、有意愿在城镇稳定就业和生活的农业转移人口优先落户。
　　山东将扩大住房公积金制度覆盖范围，将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系和住房公积金制度，具有稳定就业的进城务工人员连续缴存住房公积金1年以上，可以申请住房公积金贷款。农民工集中的开发区和产业园区可以建设成套型和宿舍型公共租赁住房，农民工数量较多的企业可按规定建设农民工集体宿舍。
　　据介绍，从今年起，山东农村转移劳动力可在户籍所在地或求职就业地按规定享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。山东还将稳步提高农民工收入水平，维护农民工劳动报酬权益，清理各类针对农业转移人口的就业歧视政策，消除城乡劳动者的身份差异，实现同工同酬。
　  根据规划，到2020年，山东省常住人口城镇化率将达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右，并将努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。
 
重庆发布深化科技体制改革实施方案
 
    据报道，10月21日，重庆发布《重庆市深化科技体制改革实施方案》。
    重庆市政府副秘书长王余果介绍，“科技与经济脱节，科技管理多头重叠分散，科技评价体系不完善，科技环境优化欠佳等仍是制约我市科技创新发展的主要问题。”王余果说，为此，重庆市制定了《重庆市深化科技体制改革实施方案》，从建立围绕重大产业配置创新资源的机制、深化研发投入机制改革、创新科技金融发展机制、深化科技人才激励机制改革、深化科技成果转化激励机制改革、深化知识产权市场化改革、完善政产学研协同创新机制、建立和优化开放创新的机制8个方面，推出了20项深化科技体制改革举措、48项具体改革任务。
　　王余果透露，重庆市将围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展，完善政府引导、市场推动机制，启动实施一批科技重大专项，培育出一批战略性新兴产业集群。
 
·企业动态·
 
江西启动跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点
 
    日前，江西铜业集团、欧菲光科技股份有限公司2家企业顺利通过外汇管理部门业务备案，率先获得开办外汇资金集中运营业务资格。这标志着江西省正式启动了跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点工作。
　　此次跨国公司外汇资金集中运营管理改革创新了跨国公司账户体系，允许跨国公司同时或单独开立国内、国际外汇资金主账户，集中管理境内外成员企业外汇资金，开展资金集中收付汇、轧差净额结算，账户内可以全部或部分共享外债和对外放款额度。
　　同时，改革后国际外汇资金主账户与境外划转自由，没有额度控制；在规定的外债和对外放款额度内，国内、国际账户内互联互通，便利了企业内部调剂资金余缺，有利于进一步降低企业财务成本。
 
三胞收购拉手网志在O2O平台  
 
    10月20日， 江苏民企三胞集团新闻发言人邹衍证实，三胞集团即将收购团购平台拉手网，目前已完成收购签约，具体细节的披露有待交易完成。
　　拉手网于2010年3月上线，获得过三轮共计1.66亿美元的融资，作为中国最早的团购网站之一，曾一度是中国团购市场的领跑者。但随着公司在2011年冲击IPO的失败，加上在这个互联网公司“拼爹”的时代，腾讯入股大众点评，百度收购糯米网，拉手网逐渐被挤出了团购行业的第一梯队。根据易观智库《中国生活服务O2O市场专题研究报告2014》，目前拉手网在团购领域的市场份额仅为5%。
　　总部位于南京的三胞集团素来低调，随着今年1月以来对电商第一股“麦考林”的收购才慢慢走进公众视野。据了解，三胞集团旗下公司涉及金融、零售、医疗、地产、信息服务、3C连锁等多个领域，同时还控制着宏图高科、南京新百两家上市公司。
　　邹衍表示，此次收购拉手网，也是继麦考林之后，对集团O2O平台布局的进一步完善，希望借此激活线下业务，同时也通过现有丰富的线下资源，带领拉手网走出发展瓶颈：“如果我们只是为了做团购而买拉手网，是没有任何价值的。三胞未来的重点是要成为平台，在IT销售、通信产品领域协同互动，并借助客户数据挖掘，在平台上推动百货零售业务。”
 
兴蓉投资近20亿建环保发电及污水处理项目  
 
　　兴蓉投资10月22日发布公告称，计划斥资近20亿元，投资建设彭州隆丰环保发电项目，以及成都市污水处理三、四、五、八厂扩能改造项目。
　　其中，彭州隆丰环保发电项目总投资估算为8.67亿元，设计日处理城市生活垃圾1500吨，年处理垃圾量约为50万吨，预计年均上网电量17815万度。项目将由兴蓉投资下属全资子公司成都市兴蓉再生能源有限公司作为实施主体。
　　公告称，本次投资事项将进一步促进公司环保业务发展，优化公司的产业结构，且符合公司“一主多元”的发展战略，有利于深化公司“以水务产业为基石，新兴环保产业共同发展”的产业布局。
　　同时，兴蓉投资计划进行成都市污水处理三、四、五、八厂的扩能改造。目前，成都市中心城区第二、三、四、五、八及新建污水处理厂（一期）均已满负荷或超负荷运行。未来，随着水环境治理力度的加大和居民生活用水量的增加，急需对污水处理厂进行扩能。上述项目合计扩建35万立方米/日的处理能力，预计总投资额约为11亿元，改造时间1年。
　　据介绍，扩能改造工程，将在不停产，不增加污水厂占地的情况下进行。改造后,主要污染物指标将从一级A 标提升至地表水Ⅳ类标准。扩能改造的投资收益通过污水处理服务费来体现。扩能工程完工后，根据工程实际投资及增加的运行成本，对污水处理服务费予以重新核定。
 
国际风电巨头维斯塔斯看好中国低速风电市场
 
    丹麦风电巨头维斯塔斯公司全球总裁兼首席执行官安德10月21日在京表示，中国的陆上风电开发热点正逐渐向低风速地区转移，公司将通过技术创新和服务转型支持中国在这一领域的发展。
　　中国目前是全球最大的风电市场，据全球风能理事会预测，2014年，中国将占有全球风电市场40%的份额。
　　维斯塔斯当天宣布，该公司将在中国市场推出两款2兆瓦风电机组，即V110－2.0兆瓦和V100－2.0兆瓦机组，这两款产品专为中国的低风速条件设计。同时，该公司将采取更加模块化的合作，从标准服务转向定制服务，以提高能源产出效率。
　 “作为全球最大的风能市场，中国具有独特的机遇和挑战，推出这两款产品只是公司开发中国低风速市场的第一步，未来我们将给这个市场带来更多的产品和服务。”安德说。
 
·外电参考·
 
欧洲央行考虑购买企业债作为刺激措施
 
    据知情人士日前披露，欧洲央行正在考虑，如果需要采取更激进的措施来向欧元区脆弱的经济注入更多资金来提高处于超低水平的通货膨胀率，购买企业债将可以作为一个选择。
    消息来源也说，欧洲央行官员还在评估已经采取的，包括纪录低位利率，新的银行放宽设施，以及采购资产担保证券和贷款担保债券在内的多组刺激措施的效果，对企业债的采购并不会是一个即时的操作。这个消息来源强调，央行还没有讨论过具体的计划，何时可能正式考虑这样的做法也没有一个时间表。
    尽管如此，欧洲央行愿意在当前项目没有对经济增长和通货膨胀产生预定效果的情况下考虑一个备用方案的意愿本身，已经在10月21日帮助了欧洲股市的上涨，并对欧元产生了下行的压力。
    欧洲央行在9月的时候决定从金融市场 直接购买资产担保证券和贷款担保债券，以此作为包括了再度降低基准利率在内的一个宽松项目的一部分。央行从10月20日开始购买银行贷款担保债券，并会在这个季度的晚些时候开始购买资产担保证券。
    多名央行官员也表示，可能会再采取更多措施。欧洲央行行长德拉吉在10月9日的发言中说，“如果有这样的必要，我们准备好调整我们这类非常规干预手段的规模甚至是构成，也就是我们资产负债表的规模和构成。”
    欧洲央行的当前项目以及一个单独的，针对欧元区银行的四年期放款项目旨在通过增加欧洲央行持有的资产规模来增加货币供应量。央行通过创造新的银行储备，也就是印钞，来购买这类资产。
这样的做法反过来会刺激经济活动和通货膨胀。欧元区的消费物价指数在9月时候有0.3%的同比增长，远低于欧洲央行接近但是略低于2%的目标。
    德拉吉曾说，央行的目的是让资产负债表规模达到2012年初时候的水平，也就是相比当前规模高出约7000亿欧元。
    但是过去几周也有一些市场疑虑产生，认为欧洲央行正在实施的措施可能无法达到这个目标。对央行第一组四年期贷款的需求要远远低于经济学家的预期，欧元区银行业仅仅申请了830亿美元借款。可用于购买的贷款担保债券和资产担保证券池可能不足以在不造成物价失真的情况下买入足够多的私人债务。
    法国巴黎银行的分析师指出，“考虑到欧洲央行已经宣布的措施在帮助资产负债表规模达到2012年水平上可能力不从心”，在资产采购品种里加上企业债“在我们看来是有可能的”。
    购买企业债的一个优势是，这可以让欧洲央行能够在不采购政府债券的情况下实现资产持有规模的扩张。数据追踪企业Dealogic的数据显示，欧元区企业债市场规模大约是1.4万亿美元。
    购买公共债券，也就是所谓的了量化宽松已经被美联储，英国央行以及日本央行大规模采用，以此降低长期利率，从而刺激贷款和开支。但是这样的政策在德国极不受欢迎，担心这可能引发通货膨胀，并让央行失去其独立性。日本央行在量化宽松之外也购买企业债券。
不过购买企业债券也有它自己的缺陷。这会让欧洲央行处于一个选择购买哪家公司债务的困境，从而引发央行正在私营部门中区分赢家和输家的不良观感。一个避开这种尴尬局面的办法是，欧洲央行出面购买的是多种企业债组成的大盘指数。
    摩根大通经济学家在一份研究报告中指出，根据现有的市场状况，欧洲央行可以在一年时间内购买约500亿欧元企业债。
    如果这样的措施真的被采取，可能遭到以德国人为首的欧洲央行内部保守派势力的抵制。德国央行行长延斯·魏德曼在之前就反对欧洲央行购买资产担保证券和贷款担保债券，称这使得金融机构的风险被转嫁给了央行，也就是说最终由纳税人来承担。他对于采购政府债务的想法则是更加积极的反对。
    欧洲央行执行委员会成员伊夫·梅尔施近期警告过，由央行出面执行的大规模资产采购可能造成贫富差距的扩大。
 
欧盟将考虑乌克兰额外20亿欧元贷款请求
 
    据一名欧盟委员会发言人10月21日表示，乌克兰已经发出了一个额外20亿欧元（约合25.5亿美元）的贷款请求，欧盟当局将会与国际货币基金组织（IMF）共同考虑这一贷款请求。
    乌克兰能源部长10月21日正在布鲁塞尔与俄罗斯能源部长和欧洲能源专员进行谈判，试图解决一直未能解决的天然气债务纠纷。
 
俄罗斯为乌克兰天然气供应协议增加新条件
 
    俄罗斯政府在10月21日为向乌克兰提供天然气供应列出了新的条件，这可能造成确保欧洲在这个冬天能够获得安全能源供应的协议顺利达成的希望破灭。
    俄罗斯在6月的时候因为货款争议切断了对乌克兰的天然气出口。虽然乌克兰政府军和亲俄罗斯民兵之间的武装冲突使得天然气供应重启的前景遭到压制，不过，还是有很多官员认为，新的天然气价格协议可能达成，双方还会在布鲁塞尔会议期间就债务问题的解决确定一个时间表。
    不过俄罗斯政府提出新的要求，希望乌克兰在五天之内提交证据，显示国际借款方和其他机构提供担保，确保乌克兰会支付货款。
    俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克指责乌克兰根本没有说明它的融资来源。他在会议结束之后说，“我们相信应该有更加细致的工作。现金的缺口需要融资保障。”他强调，俄罗斯希望有国际货币基金组织，欧洲投资银行或者其他“一流”银行的保证，说明它们会帮助乌克兰政府支付账单。他说，欧盟委员会也可以使用自己的预算，“我们尚没有得到这样的保证。”
    乌克兰和俄罗斯会在10月29日在举行一次会议，届时俄罗斯将会说明是否对乌克兰的付款计划感到满意。如果无法在10月结束的时候达成协议，欧洲在这个冬天可能有天然气供应中断的恐慌情绪也会大大升温。
    欧盟多个国家从俄罗斯进口天然气以满足约30%的需求，其中有一半通过贯穿乌克兰的管线输送。如果乌克兰无法确保有冬季的天然气供应，欧盟担忧该国会截留通过该国转运的天然气。
    在俄罗斯忽然提出新的要求之前，一个协议本来非常接近达成。乌克兰和俄罗斯度表示，已经就2014年3月之前的价格达成协议，乌克兰政府还会为每千立方米385美元的这部分天然气提前支付货款。
    乌克兰还同意向俄罗斯天然气工业股份公司偿还31亿美元的拖欠货款：第一批14.5亿美元债务会在10月底之前支付，剩余部分会在年底之前完成。
当被问到乌克兰是否同意提供证据证明其具有偿付能力时，乌克兰能源部长尤里·普罗丹说，他愿意与欧盟委员会合作寻找一个妥协方案。
    如果乌克兰到冬天的时候还没有获得来自俄罗斯天然气工业股份公司的供应，欧盟也承诺会通过逆转流向，也就是将购自俄罗斯的天然气再输送到乌克兰，为该国提供一条生命线。
    但是亚历山大·诺瓦克强调，俄罗斯政府认为这样的供应方式是非法的。他拒绝说明俄罗斯在这种情况下会采取什么样的行动，但是欧盟内东部的多个国家都被俄罗斯特别警告，如果它们对乌克兰出口天然气，俄罗斯将减少对它们的天然气供应。
 
日本政府连续第二个月下调经济基本评估
 
    日本内阁府10月21日在其发布的10月份经济展望调查报告中连续第二个月下调对该国经济的基本评估，认为个人消费以及工业产出受消费税上调的拖累持续不景气。
　  这也是日本政府自2012年以来首次连续两个月下调对该国经济的基本评估。内阁府认为，日本经济整体仍走在温和复苏的轨道之中，但近期也可观测到疲软现象。未来，来自增税的负面效应将继续对该国经济发展带来不利条件。
　　内阁府指出，近期日本消费者价格正在以缓慢的速度上涨。内阁府希望，日本央行能够“及早”达成其所指定的2%的通货膨胀目标。这一表述或暗示央行应在必要时采取进一步宽松措施。
　　具体来看，内阁府认为有迹象显示日本个人消费正在“增长”，但同时也指出近期这一涨势或可能有所停滞。而工业产出方面，内阁府则认为在增税前突击消费的后续影响下，“近期有所下滑”。与此同时，内阁府继续维持对出口及企业投资的评估，认为出口持续平稳，而企业投资则“近期出现疲软态势”。
　　展望未来，内阁府认为，在一系列经济政策指引下，日本经济未来“有望得到复苏”，但同时也应注意包括增税前的突击消费对该国国内需求所带来的负面影响有所延长等下行风险。
 
新加坡政府投资公司出价17亿美元购买东京写字楼物业
 
    新加坡主权财富基金新加坡政府投资公司（GIC）日前宣布，将以17亿美元的价格购买东京最抢手地段的一座地标性写字楼区块，凸显了外国资金对日本首都商业地产的高度兴趣。
    新加坡政府投资公司是从私募股权基金Secured Capital手中购得这处位于丸之內区的32层塔楼的。名为盈科丸之內广场的大楼靠近东京车站，楼内租户包括了四季酒店，可租赁的写字楼空间是38840平方米。
    CBRE日本研究主管Hiroshi Okubo说，新加坡政府投资公司的出价显示了写字楼租价还有上涨的潜力，“日本物业市场的海外投资正在增加，而且会继续增加。”他也指出，随着东京地区竞争的加剧，投资者也将目光投向了首都以外的大城市，以及包括零售和住宅物业在内的其他资产。
    新加坡政府投资公司房地产业务亚洲联席主管李国绅说，这笔投资显示了“我们对日本，特别是对东京写字楼市场在长期范围的信心”。
    截止3月31日，新加坡政府投资公司管理超过1000亿新加坡元（790亿美元）的资产，在日本的房地产市场有相当大的投入。公司最近的项目包括在银座区的42层汐留城市中心。
    新加坡政府投资公司还持有2008年买入的六本木区东京威斯汀酒店。公司在2013年与住友商事株式会社组成合资企业，计划于未来两年在日本进行“大规模的零售物业投资”。这一被称为“日本最大私人零售产业投资平台之一的”合作项目将以东京，大阪和名古屋等大城市为目标进行投资。
 
·研究探索·
 
机构预测四季度经济增长仍面临下行风险
 
　　10月21日，国际统计局公布三季度GDP同比增长7.3%，较二季度下降0.2个百分点。一些机构表示，四季度经济增长仍面临较大下行风险，需要出台更多宽松政策托底经济。
　　光大证券首席经济学家徐高认为，9月经济增长主要由外需带动。内需方面，投资继续低迷，增速再次超预期下滑。1-9月固定资产投资（不含农户）同比增长16.1%，较上半年回落1.2个百分点。尤其是房地产市场，虽然随着各地放松调控政策，地产销售略有改善迹象，但仍承受较大压力。
　　前三季度，全国房地产开发投资68751亿元，同比名义增长12.5%，增速比上半年回落1.6个百分点。全国商品房销售额49227亿元，同比下降8.9%，其中住宅销售额下降10.8%。
　　徐高称，由于投资疲软的态势并未改善，发达经济体经济前景暗淡，带动经济短期企稳的外需力量难以持久，因此，四季度经济仍面临较大下行风险，应出台更多宽松政策，尤其是货币政策应进一步放松，例如进一步下调公开市场正回购利率，以刺激金融体系向实体经济的流动性投放。
　　中金公司发布研报认为，三季度GDP增速下滑主要受房地产市场调整带来投资增速显著下滑拖累。同时，也受去年同期基数较高的影响。中央应保持政策放松的大方向不变，包括继续降低银行间市场利率，向银行间市场继续注入流动性等。
　　国泰君安宏观分析师薛鹤翔表示，虽然三季度GDP增速略降，但截至10月中旬，发电量、粗钢产量等高频数据回暖，显示四季度经济增速可能回升，全年7.5%左右的经济增长目标有望完成。
　　澳新银行大中华区首席经济学家刘利刚称，中国经济不会出现“硬着陆”，但通缩风险正在上升。尤其是在大宗商品价格下跌的环境下，人民币汇率走强可能增加中国经济通缩的风险。预计未来几个月，人民币汇率将保持升值的趋势，汇率的波动性也将增加。
刘利刚下调2014年CPI涨幅至2.0%，并预测2015年的通胀将增长约2.5%。
 
·社团工作·
 
中证协发布证券公司短期公司债券试点办法
 
　　中国证券业协会10月20日发布《证券公司短期公司债券试点办法》，这意味着证券公司获准在机构间私募产品报价与服务系统发行短期公司债。
　 《办法》规定，证券公司在报价系统发行证券公司短期债，发行人需符合证监会证券公司短期债试点的有关条件，债券期限在一年（含）以内，发行利率不得超过同期银行贷款基准利率的4倍，并提交备案登记表、发行人内设有权机构关于债券发行事项的决议、关于发行规模合规性的说明、募集说明书等内容，中证监测对备案材料进行完备性核对，材料完备的，市场监测中心自接受材料之日起10个工作日内予以备案，市场监测中心备案后，发行人或承销机构可以通过报价系统向投资者定向披露发行信息。
　　同时，证券公司短期债是否进行信用评级由发行人确定，并在募集说明书中披露，发行人应当与认购人签署认购协议，认购协议应当包含债券认购价格、认购数量、认购人的权利义务及其他声明或承诺等内容。具有证券承销业务资格的发行人发行证券公司短期债可以自行销售。不具有证券承销业务资格的发行人发行证券公司短期债应当委托承销机构承销。
　 《办法》指出，发行人应当在中国证监会规定的试点期内，在备案完成后一年内完成发行。逾期未发行的，应当重新备案。发行人应当开立募集资金专用账户，用于存放证券公司短期债募集的资金。
　　此外，经市场监测中心备案的证券公司短期债，可以在报价系统转让，参与人可以通过报价系统直接转让或受让证券公司短期债，可采取协商成交、点击成交、做市等报价系统认可的方式转让，并且，还可以进行现货交易和协议回购。
　　按照规定，参与证券公司短期债认购和转让的合格投资者限于机构投资者，承销机构应当要求认购人在首次认购前，签署风险认知书，承诺具备合格投资者资格，知悉证券公司短期债风险，将依据发行人信息披露文件进行独立的投资判断，并自行承担投资风险。发行人应当在登记完成后3个工作日内披露当期证券公司短期债的实际发行规模、利率、期限等。
　　据悉，中国证券金融股份有限公司发行的短期公司债券也参照该办法执行。