国办下发缓解企业融资高成本指导意见
 
　　8月14日，国务院办公厅下发关于多措并举着力缓解企业融资高成本的指导意见，分条明确各部委、监管机构就落实7月23日国务院常务会议精神的职责任务。
　　对比国务院常务会议提出的缓解融资高成本十项举措，此次指导意见继续秉承国务院常务会议要求，并强调解决当前企业融资成本高的问题根本出路在于全面深化改革，标本兼治，重在治本。
　　此外，指导意见提出设立银行业金融机构存款偏离度指标、对各类长期投资资金予以税收优惠等新举措，多措并举缓解融资高成本问题。
　　实际上，早在国务院办公厅下发指导意见明确各有关部门职责任务之前，各部委、监管部门已陆续出台相应政策规定。比如，央行宣布对部分分支行增加支农支小再贴现额度120亿，证监会从资本市场角度出台十大新措施，保监会出台新“国十条”等。据悉，银监会近期也会就落实缓解企业融资高成本出台相关新政策。
　　值得注意的是，此次指导意见首次提出，银监会、财政部负责设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款“冲时点”行为，并适当降低存款、资产规模等总量指标的权重，优化内部考核机制。
　　国务院办公厅表示，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。推进国有企业改革和财税改革，简政放权，打破垄断，硬化融资主体财务约束，提纲资金使用效率等。
　　国务院办公厅强调，各地区、各部门要高度重视降低企业融资成本的相关工作，加强组织领导和分工协作，对各项任务落实要有布置、有督促、有检查。国务院办公厅会对重点任务落实情况进行跟踪督查。
　　指导意见强调了哪些内容？
　　货币信贷政策方面：
　　指导意见继续强调保持货币信贷总量合理适度增长，并着重提出，切实执行有保有控的信贷政策，对产能过剩行业中有市场有效益的企业不能搞“一刀切”。
　　优化基础货币的投向，适度加大支农、支小再贷款和再贴现的力度。
　　发展直接融资方面：
　　指导意见指出，逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠。
　　继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模。
　　健全多层次资本市场体系，支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资，进一步促进私募股权和创投基金发展。
　　清理整顿不合理金融服务收费方面：
　　指导意见提出，对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目。
　　在商业银行和相关中介机构对收费情况进行全面深入自查的基础上，在全国范围内加强专项检查。
　　发展金融机构方面：
　　除了继续加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构外，指导意见还指出，银监会要积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行，引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。
　　指导意见还要求，监管部门要加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。
尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。
 
国资委要求国企摸清棚户区底数
 
　　国务院国资委8月14日下发通知，要求国有企业在现有工作基础上，进一步调查核实棚户区底数，编制2015~2017年改造规划，优先对连片规模较大的地区实施改造。
　　通知指出，按照国资委会同有关部门印发的《关于加快推进国有企业棚户区改造工作的指导意见》，对棚户区的调查范围将覆盖到所有国有企业。对摸底调查工作尚未启动的市县，要尽快部署启动，限时完成；对确不存在棚户区、不需要上报摸底情况的，有关市县要做出说明。
　　国务院要求，今年要进一步完善棚户区改造规划，省级人民政府要抓紧审批棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。
对于未来的改造规划，通知要求，各省（区、市）编制棚户区改造规划时，要将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，对资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造进行重点安排，切实加快改造步伐。尤其是对连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的区片，要优先安排改造。
 
三部委发文扩大启运港退税政策试点
 
财政部、海关总署、 国家税务总局日前联合发布通知称，根据《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕38号）的有关规定，结合前期试点情况，决定扩大启运港退税政策试点，自今年９月１日起执行。
通知说，对从启运地启运报关出口，并由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航运输经上海(以下称离境地)洋山保税港区(以下称离境港)离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。
根据通知，适用启运港退税政策的启运地口岸为南京市龙潭港、苏州市太仓港、连云港 市连云港港、芜湖市朱家桥港、九江市城西港、青岛市前湾港、武汉市阳逻港、岳阳市城陵矶港（以下称启运港），出口口岸为洋山保税港区，运输方式为水路运输。
　　适用启运港退税政策的运输企业和运输工具应满足一定条件，例如，运输企业应在启运地与离境地之间设有直航航线，纳税信用级别被税务机关评价为Ｂ级及以上，并且三年内无走私违规记录。此外，运输工具应配备导航定位、全程视频监控设备，并且符合海关对承运海关监管货物的运输工具的相关要求。
　　适用启运港退税政策的出口企业应同时满足两个条件：一是纳税信用级别被税务机关评价为Ｂ级及以上，并且不属于出口退税审核关注信息中关注企业级别为一至三级的自营出口企业；二是属于海关管理的Ｂ类及以上企业。
　　通知强调，各地海关和国税部门应加强沟通，建立联系配合机制，互通企业守法诚信信息和货物异常出运情况。
 
商务部将建覆盖全国的商务领域企业信用信息数据库
　　
８月１４日，商务部信用体系建设领导小组召开全体会议审议并原则通过了《商务领域企业信用信息数据库建设方案》。方案明确，商务部将逐步建立覆盖全国商务系统的商务领域企业信用信息数据库。
　　根据方案，这一数据库的建设将以商务领域相关行业为重点，以企业基础信息、经营信息、优良和不良信息为主要征集内容，遵循“先部内后部外、先中央后地方、先电子后人工”的原则。
　　据介绍，近年来，商务部从多方面推进商务诚信建设工作：一是加强顶层设计，研究制定商务诚信体系建设工作方案和实施意见。二是加快制度建设，发布相关领域企业不良信用记录办法和不良行为评价办法。三是完善信用信息平台，２０１３年以来整合录入企业信用信息２３０余万条。四是推动行业信用建设，指导１８１家全国性商协会开展行业信用评价工作。
下一步，商务主管部门推进商务诚信建设将着力抓好三个机制建设：一是以政府为主导的行政管理信息共享机制建设，二是以市场化平台主导的企业综合信用评价机制建设，三是以第三方机构主导的企业专业信用评价机制建设。
 
安监总局要求加快推进非煤矿山整顿关闭
 
国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁８月１４日在５０个非煤矿山重点县县长及全国非煤矿山安全监管人员培训班上表示，要结合经济发展方式转变、产业结构调整和当前非煤矿山企业效益普遍下降的形势，加快推进非煤矿山整顿关闭。
　　非煤矿山主要是指，金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、金属非金属尾矿库、陆上石油天然气开采企业和海上石油天然气开采企业等。
　　杨栋梁说，近年来非煤矿山安全生产工作取得了明显成效，但"小、散、乱、差"的状况未根本扭转，特别是全国５０个非煤矿山重点县安全生产工作任务十分艰巨繁重。
　　杨栋梁强调，要下定决心将不具备安全生产条件的小矿山早关、快关、关闭到位。他要求各县结合昆山"８·２"爆炸事故暴露的问题，深刻吸取教训、抓好相关工作，县委书记或县长要亲自挂帅组织开展攻坚战，制定切实可行的攻坚方案，并认真抓好落实。
杨栋梁说，对《非煤矿山企业安全生产十条规定》和《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》等规定，要做到"铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效"；把压力落实分解到企业，督促企业落实主体责任，加强安全监管执法，抓好警示教育，与矿长谈心对话。
 
我国将暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请
 
商务部网站８月１４日发布公告称，商务部和海关总署决定自２０１４年９月１日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请的受理。
　　两部门公告称，鉴于２０１４年１月２０日对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和２０１４年５月１日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易项下多晶硅进口出现激增，商务部和海关总署决定自９月１日起暂停太阳能级多晶硅（海关商品编号为２８０４６１９０１２、２８０４６１９０１３、２８０４６１９０９２、２８０４６１９０９３）加工贸易进口业务申请的受理。
　　公告指出，２０１４年９月１日前已经商务主管部门批准的加工贸易业务（广东省企业以实际加工贸易手册设立时间为准），可在合同有效期内执行完毕。以企业为管理单元的联网监管企业可在２０１４年１２月３１日前执行完毕。上述业务到期仍未执行完毕的不予延期，按加工贸易内销、退运或其他规定办理。
 
北京启动地方“自主发债”
 
　　北京市财政局８月１４日披露，北京将发行１０５亿元地方政府债券。
　　据悉，一期债券为５年期记账式固定利率附息债，计划发行面值总额为４２亿元；二期债券为７年期记账式固定利率附息债，计划发行面值总额为３１．５亿元；三期债券为１０年期记账式固定利率附息债，计划发行面值总额为３１．５亿元。债券招标时间为８月２１日，由北京市财政局支付发行手续费，并办理还本付息事宜。
　　据分析，开展地方政府债券自发自还试点，有利于消除偿债主体不清晰问题，进一步强化市场约束，控制和化解地方债务风险，探索建立地方债券市场并推动其健康发展。
根据《财政部关于印发＜２０１４年地方政府债券自发自还试点办法＞的通知》，在国务院批准的２０１４年地方政府债发行规模内，允许上海等十个地区试点债券自发自还。北京是试点地区之一。所募集资金将主要用于交通基础设施、资源环境、保障房等方面。
 
中国海关8月起逐步复制推广上海自贸试验区监管创新
 
　　海关总署8月14日宣布，中国上海自由贸易试验区的海关监管创新制度，将从8月18日起在长江经济带的51个海关特殊监管区域内复制推广，之后陆续在全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。
 
黑龙江省国资委17条举措推动企业稳增长
 
　　据悉，贯彻落实黑龙江省政府65条促进经济稳增长措施，有效扼制经济下行，提升企业盈利能力，黑龙江省国资委近日印发了《省国资委推进出资企业稳增长促发展的若干措施》，制定了17条务实、管用、可操作的稳增长促发展措施，量化了具体工作目标，明确了完成时限和标准，确保完成省政府部署的全年稳增长促发展工作任务。
　　多措并举，打牢发展根基。指导和帮助出资企业创新营销渠道，努力扩大企业省内外市场份额；参与黑龙江省重大基础设施项目建设，提升企业盈利空间；拓展新的融资渠道，积极与省内外金融机构、投融资机构合作；盘活存量资产，堵塞生产经营漏洞，努力消灭亏损源；向管理要效益，挖潜增效，开源节流，可控管理费用年度压减幅度不低于10%，不断夯实企业盈利基础；加强财务风险管控，集中清理应收款项，年末应收款项余额要下降20%以上。
　　深化改革，增强发展活力。引导和推动出资企业加快出资企业混合所有制改革进程，有效盘活存量资产和引进增量资本，实现股权多元化；不断完善公司法人治理结构，建立更加专业化、职业化的董事监事队伍，完善董事监事激励考核制度；积极推进办社会职能移交工作。
　　优化结构，提升发展质量。指导和促进出资企业积极优化产业结构，促进传统产业向产业链、价值链高端延伸，重点发展战略性新兴产业项目；大力实施科技创新战略，提升科技研发和成果转化能力；加大与央企合作力度，全面推进与央企合作项目建设。
强化保障，改善发展环境。强调激励约束措施要与业绩考核结果挂钩，实行欠款回收奖励政策；加强安全稳定工作，从严管理、从严考核、从严检查、从重问责；加强专项监督检查力度，健全法律风险防范机制，重要事项要跟踪问效；加强反腐倡廉工作，在源头上堵塞腐败漏洞，创造良好的发展环境。
 
湖北荆州出台国企改革实施方案
 
　　8月14日，湖北荆州出台《关于深化市直国有企业改革实施方案》，总体目标是通过深化国企改革，积极探索国有经济多种有效实现形式，突破性发展混合所有制经济，积极推进现代企业制度，完善国有资产监管体制，用3年左右的时间，把国有企业打造成独立的市场竞争主体。为此，该市将采取四方面措施：
　　一是分类推进国有企业产权多元化。对功能类的政府投融资平台荆州市城市建设投资开发有限公司、荆州市文化旅游投资有限公司和市级国有资本运营公司进行规范的公司化改造，总公司保持国有独资组织形式；荆州港务集团公司按照湖北省委、省政府统一部署，进行战略性重组；荆州市地方铁路公司进行规范的公司化改造，引进央企省企进行战略性重组。功能类国有企业的子公司和建设项目可引进其它经济成分进行合资合作。
　　二是进一步完善现代企业制度。严格规范国有企业领导人员职务待遇、职务消费、业务消费，强化国有企业经营投资责任追究。
　　三是加快推进国有资本投资运营平台建设。将脱钩改制的国有企业根据需要分别划入荆州市城市建设投资开发有限公司和荆州市文化旅游投资有限公司，做强荆州市城市建设投资开发有限公司，做实荆州市文化旅游投资有限公司。组建市级国有资本运营公司。以荆州市投资发展有限公司为主体，组建市级国有资本运营公司，将荆州市城投公司、荆州市文旅投公司以外的其他市直国有企业产权(股权)划转该公司集中持有，通过国有资本运营，实现国有资产保值增值。
　　四是建立以管资本为主的国有资产监管体制。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴比例，2014年上缴比例由10%增加到15%，到2020年提高到30%。
 
南通出台深化国企改革文件
 
南通市8月14日出台《关于进一步深化国资国企改革发展的意见》，进一步深化南通市国有资产管理体制改革，促进全市国有企业加快发展，推动国资国企成为南通陆海统筹发展的重要力量。《意见》明确了新一轮国资国企改革发展的总体要求和目标任务，到2020年，构建完成具有南通特色的国有经济布局和结构。
　　近年来，南通市通过推动企业上市、引导联合投资、双向重组等，520家市属企业退出国有资本20亿元；402家国资企业中，混合所有制企业达到151家，占比38%。今年，南通市国资委提前谋划，研究起草《意见》，从地方层面的"顶层设计"到基层企业试点，上下并举，采取上市、扩股、减持、并购等多种形式，进一步扩大国有产权开放度，探寻地方国有产权多元化改革和混合所有制经济发展之策。
截至目前，33家央企在南通实现投资，涉及75个项目，投资总额达1847亿元，其中招商局重工、振华重工分别兼并重组海新船坞、道达重工，成为南通市与央企合作发展混合所有制经济的示范。至去年底，全市南通科技 、江山农化、精华制药 3家国企成功上市，目前总市值达120亿元，其中非国有股份比例达62.5%。此外，产控集团等一批国企证券化率不断提升，后备上市企业梯队已经形成。
 
 
河北省启动“六打六治”专项行动
 
　　8月12日，以“六打六治”为重点的打非治违专项行动在全省范围内拉开帷幕。河北省将在煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展为期5个月的“六打六治”专项行动。
　　“六打六治”是指：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
　　行动期间，河北省将组织执法力量和专家对本行业领域所有企事业单位进行拉网式执法，对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在相关非法违法、违规违章行为的企业，进行严厉打击和整治。
　　严格责任追究，实行“一案双查”制度。同一企业在1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。导致事故的，依法依纪严肃追究企事业单位负责人、有关政府、部门及其负责人的责任。河北省将对专项行动组织开展不力或专项行动期间事故多发的县、乡政府及部门约谈警示。
 
四川出台15条措施为民营经济全面"松绑"
 
四川省日前出台１５条措施，向民营企业全面开放投资领域，并从土地、融资、税收、用人成本和权益维护等方面，全面为民营经济"松绑"。
　　措施明确规定，凡法律没有明令禁止的行业和领域，一律对民间投资开放，并在公路、铁路、能源、电信、医疗卫生、养老等领域推出１１６个示范性重大项目，鼓励社会资本参与。同时鼓励民间资本进入国有资本投资领域，采取产权转让、增资扩股、合资、合作等方式，积极发展混合所有制经济。
　　对工业类民营企业的一大利好是，在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高土地容积率不再征收土地价款。民间资本项目用地符合《划拨用地目录》（国土资源部第９号令）要求的，可采取划拨方式供地。
　　针对当前小微企业融资难、融资贵的现状，四川将全面清理商业银行服务价格中不必要的环节，并规范抵押登记、公证、评估等收费项目。同时还将对超过１万户中小微企业筛选和融资培育，力争实现对小微民营企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。
　　为切实减轻民营企业税费负担，四川将按上限执行增值税、营业税起征点政策。符合相关条件的，可享受小微企业免征增值税、营业税政策。２０１４年１月１日至２０１６年１２月３１日，对年应纳税所得额低于１０万元（含１０万元）的小型微利企业，其所得减按５０％计入应纳税所得额，按２０％的税率缴纳企业所得税。民营企业经认定为高新技术企业的，可按规定减按１５％优惠税率征收企业所得税，研发费用可按规定加计扣除。
　　为降低民营企业用工成本，四川规定将企业职工基本养老保险缴费基数下限从６０％降至４０％。初创小微企业领取营业执照１年内可缓缴社会保险费。生产经营严重困难的民营企业可缓缴不超过６个月的基本养老保险费。高等院校、科研院所专业技术人才在完成聘用合同约定工作任务并符合有关规定的前提下，可以到小微企业兼职兼薪。
　　值得一提的是，四川还将成立"民营企业行政申诉中心"，从机制上规范和约束政府及其有关部门的行为，乱摊派、乱罚款、乱检查、吃拿卡等行为将被严肃查处。
 
福建出台排污许可证管理办法
 
　　据悉，福建省《排污许可证管理办法》将于9月起施行，符合规定的排污单位如非法转让排污许可证，将面临最高10万元的罚款。目前机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物暂不列入管理办法。
　　《办法》规定，申请排污许可证或临时排污许可证需符合6项条件：一是建设项目环评文件经有权审批的环境保护主管部门批准；二是申请排污许可证的建设项目通过竣工环保验收，申请临时排污许可证的建设项目具备试生产条件；三是按照规定安装污染源自动监控设施并与环境保护主管部门的监控系统联网；四是按照规定制定应对突发环境事件应急预案；五是按照标准和技术规范设置排污口；六是法律、法规、规章规定的其他条件。
　　北京大学经济学院教授曹和平表示，目前我国在排污权证交易方面仍然面临立法严重滞后的情况，排污许可证从一个法律权证到资本权证的转变也是市场经济发展的一个过程。 
 

 
中国复星收购地中海俱乐部落败
 
　　中国最大民营企业集团复星集团(Fosun) 8月14日向香港交易所(HKEx)提交声明，表示撤消与法国私人股本安盛(Ardian)联合发起的收购法国度假村集团——地中海俱乐部(Club Méditerranée)出价。
　　复星的撤出似乎为意大利商人安德烈·博诺米(Andrea Bonomi)执掌的私募股权基金InvestIndustrial收购开创了“全包式度假”的地中海俱乐部扫清了道路。
　　7月博诺米对地中海俱乐部提出了一个竞争性的要约，这一收购对该集团的估值达到7.9亿欧元。博诺米的报价是每股21欧元，每份可转债22.41欧元，比复星和安盛去年提出的每股17.5欧元的出价高22%。
　　但复星表示会继续与安盛一起“探索其他可能的，符合复星国际和地中海俱乐部最佳利益的选择”。复星和安盛分别持有地中海俱乐部超过9%的股份。
　　直至博诺米的要约结束前5个工作日，安盛和复星还可以提出新的报价。然而，一位知情人士表示，安盛没有意愿继续下去。
　　法国股市监管者金融市场管理局(AMF)8月13日表示，博诺米的Investindustrial及其合作伙伴合资建立的投资工具Global Resorts符合法国市场规则。
　　8月14日，AMF宣布博诺米的要约有效期从8月18日持续到9月19日。
 
中石化炼化终止中亚114亿合同
 
　　中石化炼化工程8月14日发布公告称，该公司2013年年6月曾与哈萨克斯坦石化工业公司签署一份工程总承包合同，合同总额约为18.5亿美元(约为114亿元人民币）。不过，截至到8月13日由于双方未能“在关键商务条件等方面达成一致，该合同的生效条件未完全具备。经与哈萨克斯坦石化工业公平协商，双方决定终止该合同。”
　　关于究竟是那些“关键商务条件”，中石化炼化没有透露。
　　有报道曾称，上述合同项目项目位于哈萨克斯坦国阿特劳州卡拉巴丹地区，合同总额人民币114亿元相当于中石化炼化2012年营业收入的29.6%。根据该合同，中石化炼化的工作范围包括50万吨/年丙烷脱氢装置和聚丙烯装置，以及两套工艺装置所需的公用工程设施和厂区外配套基础设施的设计、采购、施工、开车和性能考核总承包工作。

 
·外电参考·

 
欧元区或需全面量化宽松
 
　　英国《金融时报》8月15日刊发社评指出，很难想象还需要多少证据才能促使欧洲政策制定者承认，他们的欧元区经济增长计划并未奏效。
8月14日发布的数据显示，即使计入与天气有关的时序影响，德国经济在第二季度萎缩0.2%的表现也逊于预期。这一萎缩将第二季度欧元区经济增长拉低至零，并促使德国10年期国债收益率有史以来首次跌破1%。
　　法国经济也好不到哪里去，连续第二个季度增长停滞。鉴于意大利已陷入衰退，经济产出尚未恢复至全球金融危机前水平的欧元区核心正深陷困境。法国财长米歇尔·萨潘(Michel Sapin)昨日借机发表了显而易见的声明：法国今年将达不到政府预算赤字不超过国内生产总值(GDP) 3.8%的财政目标，未来也只能以“适当的步伐”减赤。
　　这样的言论竟然不被当成老生常谈，本身就说明了欧元区经济政策有多么执迷不悟。尽管发生了这一切，官方的信念仍然是欧元区通向增长的道路在于财政整顿，由其鼓励私营部门开展经济活动，同时降低成本以提高竞争力。现实是，欧元区有可能出现长期经济停滞，而且面对着陷入通缩的持续威胁。
　　旨在加快生产率增长的结构改革始终是重要的。但是，正要启动政治上痛苦的自由化计划的法国和意大利等国的政府需要知道，他们可以指望支持性的财政和货币政策提高短期需求，奖赏他们的努力。
　　在核心经济体不能实现增长的情况下，欧洲货币联盟是无法恢复健康的。然而，只要德国的扩张仍依赖于出口而非内需，要实现这一点就很困难。鉴于最近几年全球贸易仅温和增长，而且未来还面临与俄罗斯关系完全破裂的风险，德国的出口导向型增长模式总有排挤欧元区其他国家增长的风险。
　　遏止这一下滑的主要责任人是欧洲央行(ECB)。欧元区发生主权债务危机的时候，各国国家财政当局和国际货币基金组织(IMF)折腾了两年，最后还是欧洲央行行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)以一句“不惜一切代价”的承诺才终结了灾难降临的威胁。同样，就应对整个欧元区的通缩而言，欧洲央行是个具有合适权限和公信力的机构。
　　欧洲央行几乎肯定会在某个时候被迫实施量化宽松以拯救实体经济，就像当年它最终被迫救助外围国家的主权债务一样。问题仍是某些国家（尤其是德国）的政府以及德国央行(Bundesbank)的抵制。德拉吉早就提出购买资产支持证券(ABS)的想法。这场讨论越快得出全面量化宽松的结论越好。
　　自欧元区危机在2010年爆发以来，有关当局在抓住问题实质并做出回应方面一直慢一拍。他们的拖沓在欧洲大陆很多地方造成了不必要的经济痛苦。8月14日令人震惊的新证据表明，欧元区正滑向通缩和增长停滞，这些证据必须说服各国政府和欧洲央行决定性地转向主动积极解决问题。
帝斯曼在北美投资新建聚合物工厂
 
全球生命科学与材料科学领先企业--荷兰皇家帝斯曼集团8月14日宣布，公司将在北美地区投资新建一家聚合物生产工厂，主要生产用于食品软包装以及其他领域的薄膜级 Akulon聚酰胺6。该项投资计划的具体财务细节并未披露。
　　凭借高粘挤出级Akulon聚酰胺6（PA6），帝斯曼为全球不断成长的食品包装行业提供了高效解决方案。全球每年损耗或浪费的食物多达13亿吨左右，工业化国家尤为严重。在北美地区，40%的食物损耗发生在零售和消费者层面。一款良好的食品包装材料将有助于改善这一局面。采用Akulon聚酰胺6生产的柔性薄膜可以有效阻隔氧气和香味，同时具有优异的机械强度和耐久性，有助于减少食物在"从农场到餐桌"过程中发生的损耗或浪费。
　　"除了在欧洲和亚洲目前拥有的生产场地，这家新工厂是我们在北美地区建设的第一家高粘度Akulon聚酰胺6聚合物工厂。这一投资项目与我们发展材料科学的战略目标完美吻合。" 帝斯曼工程塑料业务部总裁Roelof Westerbeek说。
　　新生产工厂计划于2014年第四季度开工建设，整个工期预计持续到2016年年中。目前，帝斯曼正在进行工厂选址评估。
 
俄罗斯石油请求政府提供420亿美元援助
 
　　俄罗斯石油公司（Rosneft，简称俄油）8月14日恳请俄政府向其提供1.5万亿卢布（合420亿美元）支持，这清楚表明西方制裁令俄罗斯付出的代价越来越大。
　　俄罗斯副总理阿卡迪·达瓦科维奇(Arkady Dvorkovich)表示，未来两周内，俄政府将考虑俄油首席执行官伊戈尔·谢欣(Igor Sechin)提出的旨在减轻西方对这家国有企业制裁的影响的请求。
　　知情人士称，谢欣的恳求包括一项建议，请求俄政府从国家福利基金(National Welfare Fund)拨出1.5万亿卢布购买俄油的债券。7月，美国对俄油实施制裁，限制其筹集长期融资的能力。
　　俄油的请求是冷战结束以来西方最严厉制裁产生严重影响的诸多迹象之一。克里姆林宫8月14日表示，对西方产品实施进口禁令之后，对农业产业提供支持将需要每年支出400亿至500亿卢布。
　　俄前财长、弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)最信任的经济顾问之一阿列克谢·库德林(Alexei Kudrin)表示，俄油的请求证实了西方制裁将给俄罗斯经济带来损失。他称，未来3年内，俄罗斯将因制裁而“至少”损失2000亿美元。
　　过去一个月，西方加大了对俄罗斯能源行业的压力——该行业为俄政府提供一半以上的财政收入。美国对俄油和天然气生产商诺瓦泰克公司(Novatek)实施了制裁，并和欧盟(EU)一道限制对俄罗斯石油行业出口技术。
　　新制裁措施实施后，谢欣致函俄政府，提出几项支持该公司的建议。
　　这家石油集团在去年斥资550亿美元收购秋明BP(TNK-BP)之后背负高额债务，今年6月底净债务额略低于1.5万亿卢布，其中1.1万亿卢布必须在明年底之前偿还。
 
乌克兰通过对俄制裁法案
 
　　据报道，乌克兰议会8月14日通过对俄罗斯的制裁法案，其中包括能源禁运。
　　据悉，俄罗斯是全球第二大原油出口国，所出口的原油有84%被欧盟所购买，而出口的天然气中则有76%被欧盟购买，有大约四分之一的欧盟国家完全依赖俄罗斯的天然气和原油供应。目前，大部分俄罗斯运输到欧盟的天然气仍需途经乌克兰。
　　分析人士表示，乌克兰此项制裁议案获得通过，欧盟天然气供应无疑将受到严重干扰。特别是到冬季，欧盟天然气供给将成为问题，天然气价格可能上涨12%。英国咨询机构牛津经济研究院高级经济学家斯莱特预计，如果欧美国家对俄罗斯经济制裁进一步发展，直至完全切断与俄罗斯的贸易往来，那么国际油价将涨到每桶200美元。
 
韩国央行15个月来首次降息
 
韩国央行8月14日宣布降息25个基点至2.25%，以刺激本国经济增长，这也是韩国央行自去年5月以来的首次降息。
 
　　数据显示，今年第二季度韩国经济增速为0.6%，低于0.7%的市场预期，为自去年一季度以来的最低增速。韩国央行此前还将该国今年经济增速预期下调至3.8%。对于韩国央行此次降息，市场早有预期，降息目的或是为了配合政府的刺激经济组合拳。
　　目前，韩国政府正准备出手提振股市，近16年来首度扩大股票日波动幅度限制。韩国总统朴槿惠7月也宣布了11.7万亿韩元的刺激措施，以提振不景气的房地产市场。韩国政府还宣布放宽住房抵押贷款的标准，提供企业税收优惠，这些措施表明韩国正进入全方位刺激经济的时代。分析人士担心，截至去年底韩国家庭负债总额远远超过1000万亿韩元，已成为韩国经济面临的最大难题。不过，由于美联储可能会在明年夏季后上调利率，因此韩国央行暂时不会进一步下调基准利率。
 
 

 
人民日报称改革呼唤“上下对称”的自觉
 
人民日报8月14日刊登评论员文章称，遇事先考虑“左右对齐”，而不是“上下对称”，是改革过程中亟待破除的一种消极心态，阻碍着顶层设计在基层的落地。要力除政策藩篱，须确保“上下对称”。
　　文章称，长期以来，中央大刀阔斧、基层按兵不动的状况不在少数，以至于“政令不出中南海”成了一种饱受诟病的现象。“上下对称”不仅仅是落实政策的态度问题，更是中国改革的方法论、路线图。
　　推进改革“上下对称”的过程，也是一个疏通中央和地方的权力“经络”、促进治理现代化的过程。经络畅通，才能令改革之势如臂使指，促进权力配置的规范化和科学化。
　　文章称，有些地方之所以不愿“向上对齐”，说穿了还是因为不想放弃权力以及背后的利益。中央讲简政放权，为什么有些地方总舍不得真正放权、找出各种理由推三阻四？上面讲预算公开，为何下面仍或是一笔带过，或是遮遮掩掩？
　　打掉这一部分阻力，需要借助公开、透明的程序，让社会力量参与进来，帮助基层政府和部门排排队、看看齐。中国的改革，说到底是为了释放社会活力、创造社会财富，让群众真正成为改革的推动力。
　　十八大以来，中央制定了一系列关系国计民生的顶层设计，从行政审批制度到财税预算体制，从司法领域到国资国企，改革多点开花，呈缤纷之势。在这样的情况下，如果怀揣“等等看”“走着瞧”的敷衍心态，无疑是在中央政策和群众期待之间“设卡收费”。
　　“人们常用线与针来比喻上与下，这一比喻的关键在于，没有针的牵引，线无法自己织成锦绣。改革也是如此，顶层设计如果不能体现为基层的细密针脚，难免变形走样，图纸上是西服，缝出来成背心；播下的是希望，收获的却是失望。”文章称。
　　文章指出，对于基层而言，确保“上下对称”也不是依样画葫芦，而是意味着在准确把握改革精神的前提下因地制宜、上下结合。不久前，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要打破被很多人认为“千难万难”的城乡壁垒，不少基层干部觉得“跟不上趟”。
在落实这项涉及千家万户、关系多个部门的改革过程中，东部和西部的情况不同，大城和小镇的特点各异，而各个政府部门承担的任务也不尽相同。有的地方是不能对原有的福利进行补偿，农民不想进城；有些则是无形门槛依然很高，农民想进城却不得其门而入。面对这些错综复杂的现实情况，“上下对称”就绝不能刻舟求剑，而应该对改革意图做到心领神会、上下贯通。
“新一轮改革大潮已经起势。“上下对称”下好一盘大棋，不仅是布局部署，更是贯彻落实；不仅体现中国的制度优势，更是中央的政治要求。”文章称。

 
·社团工作·

 
广东省强调社会组织不得对外开展评比达标表彰活动
 
据悉，广东省政府法制办8月12日公布的《广东省社会组织条例（征求意见稿）》明确，社会组织不得在成员之外开展评比、达标、表彰活动；同时，不得强迫单位和个人加入或者限制其退出社会组织、不得对组织成员进行财产或者人身处罚、不得强迫单位和个人捐赠或者强行摊派。
 
　　离退休公务员兼职社会组织须经严格审批
　　意见稿对社会组织"去行政化"作了明确规定，指出社会组织应坚持政社分开的原则。现职国家机关工作人员不得兼任社会组织负责人。国家机关工作人员离退休后确需兼任的，应当严格按照有关规定审批。
　　同时，意见稿强调社会组织的非营利性，要求社会组织应当坚持非营利性质，社会组织的资产及收入应当全部用于章程规定的业务范围和公益事业的发展，不得以其财产向其他组织和个人提供担保和与公益活动无关的借款，不得在成员中分配，不得挪作他用。社会组织终止后的剩余财产不得归属于自然人或者以营利为目的的组织。
　　意见稿要求，广东地级以上市人民政府应当编制本级政府向社会组织转移职能目录、向社会组织购买服务目录、具备承接政府职能和购买服务资质的社会组织目录，并向社会公布。
　　广东省各级政府及其有关行政管理部门向社会组织转移职能、购买服务，应当在规定的具备承接政府职能和购买服务资质的社会组织目录中，采取招标、投标等竞争性方式择优选定。
　　侵占挪用资产或被吊销登记证书
　　意见稿明确，登记管理机关应当建立社会组织监督管理档案，记录日常监督检查、违法行为查处等情况。对出现违法行为的社会组织应当重点检查，增加监督检查频次。
　　另外，法律、行政法规或者国务院规定设立社会组织需经前置审批的，社会组织应当在申请登记前经业务管理部门审查同意，再向登记管理机关申请成立登记。前款规定之外的其他社会组织可以直接向登记管理机关申请成立登记。
社会组织出现未办理变更登记、年度检查不合格、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动等行为，情节严重的将被吊销登记证书。社会组织有侵占、私分、挪用自身资产或者所接受捐赠、资助财物，收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助财物，也将受到同样的行政处罚。
 
 
同时，社会组织实施上述规定的行为，并有违法经营额或者违法所得的，有关部门将予以没收，并处以违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
 
世界黄金协会称二季度黄金需求降16%
 
世界黄金协会8月14日发布的2014 年4-6 月第二季度《黄金需求趋势报告》数据显示，经过特殊的2013 年后，黄金需求呈现出向长期趋势的回归。由于消费者及投资者走出了去年的极端，市场行为更加谨慎，第二季度全球黄金需求总量为964 公吨，同比下降16%。
占全球黄金总体需求的一半以上的金饰需求，在2014 年第二季度不出意料地下跌至510 公吨， 同比减少30%。但与前年（2012 年）同期相比，金饰需求则上涨11%，延续了自2009 年以来整体上涨的趋势。印度与中国分别购买了154 公吨与143 公吨金饰，继续成为全球金饰市场的重要推动力量。
在这个传统的金饰销售淡季，消费者仍在消化2013年投机购买的黄金，在购买金饰时更加注重“实际需求”。印度的金饰采购受到大选和黄金进口管制的影响，价格居高不下。与此同时，在一些西方国家，由于消费者信心随着经济向好而继续增强，加之黄金饰品再次回归时尚主流，黄金市场呈现出回暖趋势。美国和英国的金饰需求分别同比增长15%和21%，至26 公吨和4 公吨。