·国内财经·

 
国务院部署落实2014年深化经济体制改革重点任务  
 
　　国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议，分析研究一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务。
　　会议认为，今年一季度，我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有越出上下限，经济运行继续保持在合理区间。经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。必须保持定力、奋发有为，敢于担当、真抓实干，把《政府工作报告》确定的各项任务落到实处。要统筹稳增长，坚持促改革、调结构、惠民生，着力增加有效供给，不断满足新增需求，注意防范和化解潜在风险，通过多方共同努力，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。
　　会议听取了国家发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的汇报。会议强调，要按照党的十八届三中全会精神，把改革贯彻到政府工作各方面，贯穿于经济社会发展各领域、各环节，充分调动各方面积极因素，全面、有序、协调推进改革。要以强烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住破解推动发展和改善民生中的难题，努力在重要领域和关键环节取得新突破。
 
国务院发布关于落实重点工作部门分工的意见
 
　　国务院日前印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见确定了六大领域52项重点工作，要求各部门抓紧制定实施方案，并于4月20日前报国务院。
　　意见提到的2014年三大工作总体部署为：向深化改革要动力，保持经济运行处在合理区间，着力提质增效升级、持续改善民生。相关部门人士对《第一财经日报》称，这总体上遵循了“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的思路。
　　深化改革，向改革要红利仍然是第一抓手和要务。国务院明确今年要深入推进行政体制改革，进一步简政放权，再取消和下放行政审批事项200项以上。此外，要加强事中事后监管，坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。
　　在具体领域方面，要抓好财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理；要深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权；要增强各类所有制经济活力，坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。具体任务包括出台非国有资本参与中央企业投资项目的办法；在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目等。
　　在经济下行压力较大的背景下，“稳增长”在部署中占有重要篇幅。意见提到，要完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。发改委、财政部、央行等负责落实，分别牵头协调、财政和货币方面。
　　在具体措施中，意见提出“把投资作为稳定经济增长的关键”。称要加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。“中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资‘四两拨千斤’的带动作用。”
 
商务部正对外贸稳增长政策措施进行调研和研究
 
    商务部4月17日召开例行新闻发布会，介绍一季度我国商务运行情况。此前海关总署发布的外贸数据出现进出口双双下降的局面，有传言说决策层正在酝酿稳增长的措施，措施或将以“稳出口”为突破口，有时候可能其中包括适当的调整一些加工贸易的禁止和限制产品的目录。对此，商务部新闻发言人沈丹阳表示，商务部正在对外贸稳定增长的政策措施进行相关调研和研究。
　　他强调，加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分，在扩大就业、提升产业水平、促进国民经济发展等方面发挥了重要作用。目前，加工贸易按照“负面清单”实行商品分类管理，定期发布加工贸易禁止类和限制类目录。
　　沈丹阳表示，为了进一步完善加工贸易商品分类管理，推动加工贸易健康稳定发展，促进转型升级，商务部近期正在就目录调整工作广泛征求有关地方、部门和行业企业的意见，在此基础上还要由专家深入评估、研究提出相关调整方案。目前，这些工作都还在进行过程中。他指出，商务部将继续认真听取各方面的意见，稳妥开展目录调整工作，为加工贸易企业创造良好的发展环境。
 
证监会称尚未召开首发企业发审会  
 
　　证监会日前发布官方微博，表示目前没有召开首发企业的发审会，相关工作进展略晚于前期预计的工作进程。
　　证监会官方微博指出，自去年新股发行体制改革指导意见发布以来，中国证监会一直按照意见和相关配套文件的要求，正常推进首发申请审核工作。因在审企业需要补充最新的年度财务审计报告等，目前还没有召开首发企业的发审会，相关工作进展略晚于前期预计的工作进程。证监会强调，随着企业补充材料工作陆续完成，具备条件的企业将按照正常程序推进后续审核工作。召开首发企业发审会前五天，证监会将依规定发布会议公告，公布上会企业名单和会议日期等。
 
工信部力推IPv6商用进程
 
　　据4月17日召开的2014全球IPv6下一代互联网高峰会议披露，为推动IPv6的发展，主管部门将持续推进网络与网站的改造进程，涉及的投资预计将超过200亿元。
　　在当天的论坛上，工信部通信发展司副司长陈家春表示，工信部将联合产业相关部门持续推进网络与网站的改造进程，推动下一代互联网示范城市的建设工作，以我国4G LTE发展为契机，打通终端、网络端到端的关键环节，加快移动互联网IPv6商用化进程。
　　据陈家春介绍，在用户端改造和网站应用方面存在较大难题，需要采购升级大量软硬件设施，改造周期长；IPv6业务策略和商业模式还不清晰，网络改造压力大。按照规划，未来三年多将涉及200多个城域网的改造。
　　据介绍，中国电信基地业务正在积极参与向IPv6的迁移，目前已有中国电信游戏基地、音乐基地、视讯基地完成IPv6的迁移；中国电信集团官网已完成IPv6的改造；易信客户端也已有部分功能支持IPv6（包括信息发送、朋友圈等）。
　　银河证券表示，我国IPv6的推进分三步走，其中2011年至2013年为试商用阶段，启动网络和平台支持IPv6的改造，确定网络及业务过渡方案、现网商业化试点，基本具备引入IPv6业务的网络条件；2014年至2015年为规模商用阶段，IPv4、IPv6网络和业务共存，网络和平台规模改造，业务逐步迁移，新型应用和用户规模持续扩大；2016年至2020年为全面商用阶段，新型应用占据主导，IPv4网络和业务平台逐步退出。随着IPv6的有序推进，涉及到运营商基础网络、业务平台的升级改造，以及符合相关规范的终端都将受益。
 
我国启动“十三五”规划编制工作
 
　　国家发改委主任徐绍史4月17日召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。
　　徐绍史说，党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。
    他表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
 
发改委就西部地区鼓励类产业目录征求意见
 
     4月16日，国家发改委会同有关部门和地方反复研究后编制的《西部地区鼓励类产业目录 （征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），公开征求社会意见。征求意见稿中除了列出“国家现有产业目录中的鼓励类产业”外，还根据各省、自治区、直辖市的特点，分列出了“西部地区新增鼓励类产业”。值得注意的是，在新增鼓励类产业中，云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等多个西部地区将煤经甲醇制烯烃、煤制甲醇等高耗水项目列入其中，部分地区甚至将百万吨级大型乙烯、千万吨级大型炼油等重大煤化工、石油化工纳入鼓励类产业范围。
    对此，全国人大环资委法案室副主任王凤春表示，国家将煤化工等项目放在西部地区发展，西部地区具有资源条件，有一定合理性，但是鼓励发展不一定合适。
    征求意见稿共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。其中，在西部地区新增鼓励类产业中，重庆、内蒙古等12个西部地区按照省、自治区、直辖市分列，不同的地区，在新增鼓励类产业项目上存在一定差异。
在这些差异中，同样也存在一些雷同。陕西、宁夏、新疆、内蒙古等多个西部地区在新增鼓励类产业中列入“年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产”等项目。
    国务院发展研究中心研究员周宏春认为，从国家的角度看不应该鼓励高耗能的化工产业发展，但是，国内市场的需求在不断增大，且技术进步可以降低资源消耗，发展这些产业也是一种选择。但是，王凤春也指出，在西部地区发展这些高耗能的化工项目，一定要强调规模化、集中化发展，国家层面要进行有计划、有规划的发展。
 
青海主体功能区规划正式发布
 
　　日前，青海省政府正式印发实施《青海省主体功能区规划》（以下简称《规划》）。该《规划》是青海省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
据报道，推进形成主体功能区是中央“十一五”规划《建议》提出的战略构想。2007年，国务院印发了《关于编制全国主体功能区规划的意见》。按照国家的统一部署和省委省政府的具体安排，省政府规划办公室（省发展改革委）先后组织开发建设了1︰25万空间地理信息系统，调研编撰了《青海省主体功能区规划基础研究报告》，并在此基础上广泛吸纳各方面意见，经多次衔接论证，反复修改完善，历时7年，最终形成了《青海省主体功能区规划》。 　　
《规划》框架严格按照国家要求展开，内容力求体现青海实际。共分为前言、规划背景、国家主体功能区分类、指导思想与规划目标、全省主体功能区划分、能源资源与基础设施、区域政策、规划实施等8个部分。
　　在《规划》编制过程中，经综合评价各单元资源环境承载能力、现有开发强度、发展潜力和人居适宜性，省域主体功能区划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类，没有优化开发区域。重点开发区域，包括东部重点开发区域和柴达木重点开发区域，属国家级兰州—西宁重点开发区域。该区域占全省国土面积的10.18%，总人口397万人，占全省总人口的68.7%；限制开发区域，包括国家级三江源草原草甸湿地生态功能区、祁连山 冰川与水源涵养生态功能区和省级东部农产品 主产区、中部生态功能区。该区域占青海省国土面积的57.71%，总人口149万人，占全省总人口的25.8%；禁止开发区域，包括国家级自然保护区、国家风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等20处，面积22.11万平方公里。
 

·企业动态·

 
中国联通年内有望获发FDD-LTE牌照
 
    中国联通董事长常小兵4月16日表示，中国联通正在与相关部门沟通，积极争取FDD-LTE制式的4G牌照，但暂时未有时间表，但他表示有信心今年内可获发牌。
    中国联通总裁陆益民透露，上个月公司已经推出TD-LTE制式的4G服务，客户反应理想，4月底开始会将部分客户升级至4G，希望今年的4G及3G业务新增客户量不会低于去年。
    谈及内地“营改增”有望在上半年推出，公司董事李福申表示，这项改革短期内可能会对公司账面盈利构成影响，但公司已有所准备，相信可以在短期内减轻影响，他认为从中长线看“营改增”对公司的发展有利。李福申还表示，中国联通此前开发出互联网金融平台“易购”，推出后受到中小企业的欢迎，希望日后可以扩展至全国范围。另外，李福申透露，中国联通今后将积极寻求与美国苹果公司合作。
 
新疆兵团重点推进企业新三板改制上市  
 
  　新疆兵团近日召开“兵团企业新三板上市专题培训班暨兵团上市工作座谈会”，新疆兵团发改委副主任刘军国表示，新疆兵团将加快推进兵团企业在新三板的上市步伐，为兵团企业转机建制，推进政企分开，逐步建立企业自主决策、自负盈亏的独立市场地位，并为相关产业的并购重组工作奠定好的基础和平台。
　　目前新疆兵团已有14家上市公司和1家三板挂牌公司，已全面覆盖了主板、中小板、创业板和三板的市场体系。刘军国说，新疆兵团已储备了一批具有产业特点和发展潜力的优良企业。但兵团企业在规模及治理水平、盈利能力方面还存在小、散、弱等不足，大部分企业并不具备直接申报主板、创业板上市的条件，因此，以新三板为重点加快推进企业改制上市工作是今明两年兵团上市工作的重点。
 
中国嘉德组建文化集团促专业化发展  
 
    中国嘉德日前对外宣布调整公司原有结构，拟组建“嘉德文化集团”，集团下辖嘉德拍卖及嘉德投资两家公司，原有股东及股权结构不变。
　　成立于1993年的中国嘉德国际拍卖公司是国内首家以经营中国文物艺术品为主的综合性拍卖公司，目前已发展成为全球中国文物艺术品市场的风向标，此次改制在中国嘉德发展历史上具有里程碑意义，并有望对市场格局产生影响。
　　据悉，此次组建“嘉德文化集团”意味着中国嘉德将从单一的拍卖公司发展成为立体的文化集团，其下辖的嘉德拍卖及嘉德投资相当于中国嘉德开辟了两个战场，各自朝着更加专业化的方向去做。
　　其中，嘉德拍卖将专注于艺术品拍卖主营业务；新成立的嘉德投资，除管理嘉德拍卖原有的投资业务外，还将运营嘉德艺术中心并拓展与嘉德拍卖主营业务相关联产业的发展。
随着公司改制，中国嘉德原有管理层也有相应职务变动。原嘉德拍卖董事总裁王雁南将担任嘉德投资及嘉德拍卖两家公司副董事长，退出日常经营管理，将更多精力投入到公司决策和长远发展方向上。
同时，中国嘉德董事会委任寇勤担任嘉德投资公司董事总裁兼CEO；委任胡妍妍担任嘉德拍卖公司董事总裁兼CEO。
　　王雁南表示，未来的“嘉德文化集团”将形成以嘉德拍卖为旗舰，以嘉德投资、嘉德艺术中心、嘉德在线、保险金融业务等为辅助的战略布局。
　　另据透露，备受关注的嘉德艺术中心有望于2016年初投入运营，在为嘉德拍卖提供配套服务和支持的同时，探索开发和策划高端文化艺术品展览和交流活动，以及艺术市场教育和咨询、文物储藏鉴定和修复工作。嘉德艺术中心地址位于中国美术馆南侧，总建筑面积近6万平方米，投资总额超过20亿元人民币。
 
中信泰富收购中信股份100%股权  
 
　　中信泰富4月16日公布，和母公司中信集团订立并签署股份转让协议，以对价2269.3亿元人民币收购中信集团的主要业务平台中国中信股份有限公司100%股权。
　　根据收购安排，其中近499.2亿元人民币须于交割日或以前，以现汇支付。股份部分涉资1770.1亿元人民币，中信泰富将按每股13.48港元向中信集团发行股份，交割日或之前拟发行约165.79亿股。
　　完成收购后，中信集团将持有中信泰富186.77亿股股份，占经扩大已发行股份的75%。发行及配售股份仍有待股东批准，中信泰富特别股东大会将于6月3日举行。
    中信泰富预期，8月29日或之前完成相关收购，完成收购后，中信泰富将改名为中国中信。
 
西部资源将募资36亿布局新能源汽车  
 
  　据悉，停牌多日的西部资源4月18日正式宣布，拟通过非公开发行股票，募集36.18亿元用于收购四家新能源汽车产业链公司的股权以及补充现金流，从而完成新能源汽车战略布局。公司股票18日起复牌。
　　公告显示，西部资源此次非公开发行股数将不超过5.25亿股，发行价格为6.89元/股，此次收购标的主要为深圳市五洲龙汽车有限公司80%股权、重庆恒通客车有限公司59%股权、重庆市交通设备融资租赁有限公司57.55%股权、收购重庆恒通电动客车动力系统有限公司35%股权，具体每项标的收购金额尚未确定。
　　西部资源表示，近年来以特斯拉为代表的汽车厂商掀起了新能源汽车热潮，我国也实施新能源汽车战略，其中新能源客车将是我国重点推广的车型，市场前景十分广阔。
　　对于收购标的，西部资源认为，五洲龙汽车、恒通客车、恒通电动等标的公司在新能源客车领域具有充分的技术储备，并且已形成了完善的新能源客车生产和销售体系。而重庆交融租赁将为公司新能源汽车销售提供融资平台。
　　在此前的公告中，西部资源已经宣布了对恒通客车及配套公司的收购意向，而五洲龙汽车则是首次披露。据悉，成立于2002年的五洲龙汽车是我国较早开展新能源客车研发的汽车生产企业，同时具备动力电池批量生产能力。由于此前西部资源已收购恒通客车7%股权、收购微宏动力持有的恒通电动31%股权，因此，上述交易完成后，西部资源将持有恒通客车66%股权、恒通电动66%股权。在此次公司募资中，剩余资金将用于西部资源新能源汽车各项业务的后续发展。
　　西部资源在公告中表示，非公开发行实施完毕之后，公司将实现以锂矿石为原材料基础，实现锂电池材料、锂电池组装、新能源汽车开发、制造和销售一体化的产业布局，打造新能源汽车板块的完整产业链。此前，西部资源已获得龙能科技85%，并与苏州力能技术共同设立苏州宇量电池有限公司，持股80%。这两家公司将分别专注于锂电池材料和锂电池电芯的研究开发。
 
中石油收购加拿大多佛项目剩余权益  
 
    据悉，总部位于加拿大卡尔加里的阿萨巴斯卡油砂公司4月17日称，中石油旗下的一个部门将以13.2亿加元（约合12亿美元）的价格收购该公司所持一项油砂业务的剩余40%权益，该业务位于加拿大亚伯达省北部。
    此举最初是在将近两年前宣布的，而阿萨巴斯卡油砂公司今天发表的声明则意味着，该公司与中石油旗下拜昂能源公司在2010年达成的一项交易将得以完成，这项交易令拜昂能源公司获得了多佛项目的60%股份，该项目的日产量为25万桶。在此以前，拜昂能源收购多佛项目剩余股份的交易一直都处在省级监管审批程序中。
    这项收购交易意味着，中石油将获得第二个全额所有的加拿大油砂项目，但同时也很可能是最后一个。在双方达成这项交易以后，加拿大联邦政府已在2012年底实施了新的严格限制性政策，这项政策基本上意味着海外国有企业将无法达成新的交易来收购大型油砂资产的100%所有权。
    据悉，中石油在2012年初与阿萨巴斯卡油砂公司达成交易，内容是收购后者旗下位于亚伯达省北部地区的麦凯河油砂项目的剩余40%股份，从而使其获得了该项目的全部所有权。此前，中石油在2010年获得了麦凯河项目的多数控制权，该项目与多佛项目相距不远。自加拿大政府对《加拿大投资法》进行修订以来，海外国有企业收购该国油砂资产的“大门”已被关闭，近年来几乎没有发生过大规模的油砂资产交易。
 
紫金矿业子公司全面要约收购澳金矿
 
    紫金矿业4月17日宣布，其在澳大利亚证券交易所上市的控股子公司诺顿金田于4月17日发出收购公告，拟以每股0.07澳元的现金代价，全面要约收购Bullabulling Gold Limited全部已发行股份。
Bullabulling总部设于西澳大利亚珀斯，在澳大利亚证券交易所及伦敦证券交易所两地上市，目前市值约1960万澳元，主要资产为其全资拥有位于西澳大利亚Coolgardie的Bullabulling黄金项目。若本次要约收购成功，诺顿金田将凭借其运营团队的丰富经验，设计和执行相关战略，对Bullabulling黄金项目的发展计划进行审核。
公告称，本次要约收购是继续贯彻诺顿金田巩固发展西澳大利亚地区黄金项目的策略，增加诺顿金田的黄金资源储备，符合公司的发展战略和股东的利益。
 

·外电参考·

 
美联储褐皮书重申政策宽松立场
 
    美联储4月16日发布全国经济形势调查报告(“褐皮书”)称，美国多数地区经济继续增长，严寒天气的影响逐渐消退但依然存在。同日，根据美联储公开市场委员会中期预测，美国经济有望在保持价格稳定的条件下回归充分就业。在对经济复苏前景谨慎乐观的同时，美联储仍然重申此前政策立场，称将继续坚持货币政策适度宽松，支持经济增长。
    当日发布的美联储报告显示，在美联储监测的12个主要地区中，8个地区经济呈现缓慢到温和的增长。随着天气好转，顾客流量增加，多数地区居民消费回升，汽车销售增加，旅游业势头良好。制造业活动总体改善，严寒天气的影响较年初减弱。就业市场情况总体积极，工资上涨压力不大，通胀压力平稳。
    报告同时指出，严寒天气的影响仍然存在，多数地区待售房屋库存水平低而房价继续走高，大部分地区新房建筑活动增加。
经济学家普遍预期，随着天气回暖，经济增速将逐渐回升。据美联社报道，尽管年初严寒天气影响经济增长，但预计今年经济仍将增长3%，为自2005年以来的最快增速。
    不过，美联储主席耶伦当日再次重申了美联储的宽松立场，称经济前景仍存在不确定性，加息取决于就业和通胀等经济指标的综合表现。“就业和通胀数据距离目标差距越大、向目标迈进预期的速度越慢，目前超低利率维持的时间将会越长。”
    耶伦在纽约经济俱乐部发表讲话时称，根据美联储公开市场委员会的预测，美国失业率将在2016年底降至5 .2%至5 .6%，通胀率将升至1.7%至2%，“这将是近10年来美国经济首次接近于我们认为的充分就业和价格稳定”。
    一直以来，促进充分就业和保持价格稳定是美联储的两大政策目标。耶伦说，经验表明，密切监测经济是否存在实质性偏离轨道的迹象，并根据情况做出系统应对，是衡量货币政策制定是否有效的非常重要的指标。
    据报道，美国就业市场正在稳步复苏，大萧条时期损失的私人部门就业岗位现已全部恢复。美国官方公布的3月失业率为6.7%，2月和3月新增就业人数分别为19.2万和19.7万。
    但耶伦指出，如果不看失业率指标，转而参考其它数据，就会发现劳动力市场离充分就业水平仍有很大距离：劳动人口中希望从事全职但仍在兼职的比例仍相当之高；劳动力市场中处于失业状态并且找工作时间超过6个月的人口比例仍高于金融危机前的任何时候。此外，劳动力参与率低、工资增长缓慢等也反映了当前劳动力市场仍比较疲软。
    针对通胀问题，耶伦说，在目前通胀率1%左右的情况下，相比宽松货币政策引发物价大幅上涨，更应该担心通胀率达不到2%的目标。由于高失业率令价格下行的压力小于预期，因此就业率提高可能无法大幅推升通胀水平。她称，历史经验表明，一旦经济陷入通缩，它往往会变得根深蒂固，并会出现长期的经济低迷。
    除就业和通胀以外，耶伦还表示，货币政策制定者需要仔细留意其他可能导致经济偏离预期轨道的情况，并以一种系统性方式予以回应。“很显然，目前我们的货币政策仍然非常宽松，现在的关键问题是有必要继续坚持或适当调整宽松政策，以确保美国经济复苏不偏离轨道。”耶伦强调。
 
美国首次申请失业救济人数逼近6年多新低
 
    美国劳工部4月17日公布的数据显示，上周美国首次申请失业救济人数略微回升，但仍接近6年多来的最低水平，显示美国就业市场保持复苏态势。
    数据显示，经季节调整后，在截至4月12日的一周，美国首次申请失业救济人数为30.4万，比前一周增加2000人，低于经济学家平均预期的31.5万。此前一周，美国首次申请失业救济人数曾降至2007年9月以来的最低水平。
    同期，波动性较小的首次申请失业救济人数四周移动平均值为31.2万，较前一周减少4750人，创2007年10月以来新低。
数据还显示，在截至4月5日的一周，美国全国领取失业救济人数为273.9万，比前一周修正后的数字减少1.1万人，降至2007年12月以来最低水平。
    受严寒天气影响，今年以来美国首次申请失业救济人数一直在30万至35万之间波动。经济学家预计，随着天气转暖，美国就业市场将继续改善。美国劳工部本月初公布的数据显示，3月份美国非农业部门新增就业岗位19.2万个，失业率为6.7%。
 
欧盟警告俄罗斯不要以天然气供应冒险
 
    欧盟委员会主席巴罗佐4月17日致信俄罗斯总统普京，提醒俄罗斯不要拿自己作为欧盟一个稳定的天然气供应方的角色冒险，并称欧盟有意很快启动一次三方会谈，让俄罗斯和乌克兰解决各自的担忧。
    巴罗佐在写给普京的信中说，“俄罗斯作为天然气供应商的合约上的可靠性正在受到这一事件的威胁。”欧盟约有四分之一的天然气是从俄罗斯进口的，这其中又有一半是通过乌克兰送达欧洲。2009年的时候，欠款问题导致俄罗斯切断了与乌克兰之间的天然气管线，导致部分欧盟客户也失去了供应。
    普京在上周（4月7日-13日）致信欧盟18个国家的领导人，称俄罗斯将采取措施迫使乌克兰支付天然气供应的拖欠货款。俄罗斯在过去两周中单方面提高了对乌克兰出口天然气的价格。普京总统同时警告说，如果乌克兰不支付自己的天然气账单，俄罗斯可能最终切断对该国的供应，俄罗斯的欧洲客户将因此受到影响。
    巴罗佐在代表欧盟全部28个成员国的回信中指出，“至于你在信中提到的，作为最后解决方案的，完全或者是部分切断天然气输送的做法，我们再次强烈呼吁你不要采取这样的措施。”巴罗佐警告说，任何这样的做法都将使得俄罗斯作为可靠的天然气供应商的地位“出现疑问”。
    至于普京总统提出的，乌克兰可能采取措施阻止天然气通过经由该国的管线送达欧洲的警告，巴罗佐回应说，欧洲企业与俄罗斯国有的能源巨头俄罗斯天然气工业股份有限公司之间有签署过的有约束力合约，需要满足已经达成协议的天然气需求。
    巴罗佐写道，“因此，确保已达成协议供应合约中必要数量的天然气输送，是俄罗斯天然气工业股份有限公司的责任。欧盟已经再三重申，我们希望所有方面的商业运营方都遵守各自的合约义务和承诺。”
    巴罗佐还在信中写道，欧盟有意愿“快速参与俄罗斯和乌克兰之间就确保天然气供应和输送的磋商”。他说，欧洲的能源事务专员将立即分别联络乌克兰和俄罗斯的负责官员，以安排会商。信中说，“在谈到能源问题时，关系必须是建立在互惠，透明，公平，非歧视，公开竞争以及持续合作基础上的。”
 
俄罗斯将回应乌克兰入境禁令
 
    俄罗斯外交部4月17日说，俄方将针对乌克兰对俄罗斯公民采取入境限制措施进行回应。
    俄外交部发表声明说，乌克兰敖德萨出入境管理机构4月17日通报几家俄罗斯航空公司，称当天将暂时禁止俄罗斯16岁至60岁男性公民入境，类似情况也在乌克兰基辅、第聂伯罗彼得罗夫斯克和哈尔科夫等地出现。俄方要求乌克兰尽快对入境禁令做出官方解释，同时考虑对乌克兰此举采取回应措施。
    当天早些时候，俄罗斯航空公司(俄航)在其官方网站上发表的一份赴乌旅行预警说，根据乌克兰政府的最新规定，俄罗斯公民进入乌克兰将受到严格限制，除因特殊情况得到乌克兰地方出入境管理机构特许，乌方禁止所有俄罗斯16岁至60岁男性公民进入该国。俄航建议前往乌克兰的旅客暂时放弃行程。
    乌克兰国家边防局新闻处当天发布消息说，由于获悉在乌俄两国边境地区可能会发生挑衅活动和恐怖主义活动，乌克兰国家边防部门当天开始临时加强了对入境俄罗斯公民的监督，将更加严格地限制俄罗斯成年男子入境。
    据报道，俄罗斯西伯利亚航空公司17日执飞莫斯科至敖德萨的一个航班上有3名乘客未获准进入乌克兰境内，这3人随后搭乘该航空公司返程航班回到莫斯科。但俄罗斯铁路公司同日表示，该公司暂未接到乌方有关限制俄公民入境的通知。
    目前，俄罗斯和乌克兰公民均可持普通护照(相当于身份证)免签证在对方国家逗留不超过90天，而作为对俄罗斯接纳克里米亚入俄的回应，乌克兰政府曾一度威胁对俄实施签证制度，但乌总理亚采纽克随后说不急于对俄实施签证制度。普京也曾表示，俄罗斯对乌实行签证制度将伤害大量在俄务工的乌克兰人，俄罗斯没必要那样做。
 
法国拟削减210亿欧元福利开支
 
    法国总理曼努埃尔·瓦尔斯4月16日公布了一系列削减开支的详细计划，包括冻结福利津贴和公务员薪资等政策，并重申法国将履行减赤承诺。根据瓦尔斯公布的计划，500亿欧元的减支计划将有约40%通过削减医疗和社会福利实现。这一具有争议的做法受到部分党派人士和工会组织的反对。
    瓦尔斯4月16日给出将如何在2015年至2017年间节省500亿欧元开支的部分细节。这些措施下周将受到法国内阁的审查，并在4月30日提交给议会。瓦尔斯首次指出，会把削减社会福利作为实现减支的一个主要手段，包括2015年10月之前将保持社会福利津贴和养老金水平不变，这包括对年轻和长期失业者的补贴以及大部分的国家养老金。同时，法国仍将延续公务员暂不加薪的政策。
    根据瓦尔斯公布的计划，法国中央政府将会削减180亿欧元支出，地方政府将削减110亿欧元支出，法国还将在医疗福利方面削减100亿欧元支出，社会保障福利方面削减110亿欧元支出。
    在医疗方面，瓦尔斯表示，减支的主要方式是减少运营机构数量，使用更多非专利药物以及改进护理结构缩短病人入院时间等。
减支计划还将包括缩减公务人员的规模，但瓦尔斯尚未给出具体数量。瓦尔斯还承诺不会像一些雇主要求的那样削减最低工资，并保证履行法国总统奥朗德增加教育和警察等领域就业的承诺。
    据悉，奥朗德今年年初提出500亿欧元的减支计划，即削减全年预算4%的开支。这是法国半个世纪以来最大规模的减支计划。
 
巴西政府公布百亿预算
 
    巴西政府4月16日公布了约110亿美元的财政预算，用于改进巴西的交通、环境等，相关官员特别强调这笔预算并非专门针对两年后的里约奥运会。
    出席这次发布会的官员将这一预算称为“遗产预算”，表示就算没有即将到来的巴西世界杯和两年后的奥运会，巴西依旧会将这笔资金用于改善基础设施和环境。这笔110亿美元的“遗产预算”有57％来自公共资金，其余来自私营部门。
    这是近三个月以来，巴西公布的第三个预算计划。今年1月，里约奥组委公布了约29亿美元的预算，用于奥运会、残奥会运行；巴西政府公布了23·3亿美元的预算，主要用于场馆建设。
 
加央行维持利率自1%不变
 
    加拿大央行4月16日宣布维持利率在1%不变，同时央行提高了2014年通胀的预期。央行重申“通胀下行风险仍很重要”，家庭债务失衡的风险“仍然高企”。
　　加拿大央行重申下次利率变动的时机和方向取决于新的数据，预计经济成长和通胀的推动力逐步增强。
　　央行预计将在2014年处于远低于2%目标的水平，此前预期为2015年第四季度；预期核心CPI在2016年第一季度达到目标，与之前的预期一致。
　　央行称，通胀低于央行目标主要受到经济中的闲置产能和零售竞争加剧的拖累，这些因素对核心通胀的影响将会一直持续至2016年初。
　　央行还预期加拿大总体CPI将在2015年第一季度达到2%的目标，能源价格上涨和加元走软将给通胀带来短暂上行压力。
　　同时，央行预期加拿大总体CPI将在2016年底之前保持在接近目标的水平，主要受到零售竞争的影响减弱和过度产能被吸收的影响。央行称过剩供应必须被吸收，以防总体CPI跌至目标之下。
　　加元在过去一年贬值给通胀造成了暂时性的上行压力，这部分抵消了过剩供应和零售竞争的影响。
　　加拿大央行预计2014年加拿大经济增长1.5%，此前预估为增长2.5%；第二季增长2.5%，与之前预期一致。整体而言，央行预计2014和2015年加拿大GDP的年均增幅约为2.5%，2016年接近2%，与之前的预估一致。
　　关于2014年的通胀预期，央行称第一季度总体CPI预计为1.3%，此前预估为0.9%；第二季为1.6%，此前预估为1.2%；核心CPI第一季度为1.2%，此前预估为1.0%；第二季为1.2%，与此前预估一致。
　　随着美国经济复苏加速，很多加拿大出口将受益，另外，加元走软也为加拿大出口提供了额外的支撑。
　　央行同时预期加拿大第一季度产能过剩幅度为0.5-1.5%，稍微低于1月的预估，并且经济将在未来两年恢复全产能。
 

·研究探索·

 
中国经济增速放缓的危与机
 
    4月16日，国家统计局公布经济数据，一季度GDP较上年同期增长7.4%创20个季度来新低，但高于预期，较2013年四季度7.7%的增长率有所放缓。
    这一数据符合李克强总理在博鳌论坛演讲中所讲的“7.5%左右”的“合理区间”。更宏观而言，此番中国经济下行属于主动调结构。
    一是决策层调整发展思路，改变政绩考核模式。去年底，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，考核地方干部不搞GDP排名。“简单以国内生产总值增长率论英雄”的时代过去了。今年以来，北京、上海、广东、江苏等纷纷调低经济增幅。政策导向下，第一季度经济增长下降，符合政治逻辑。二是中国经济长期高速发展积累的矛盾需要消化，经济转型期也需要经济放慢速度。三是经济增长有周期性，任何经济体都不可能一直高增长，中国经济“慢下来”符合经济学规律。
    即使中国经济维持在7%左右，在世界主要经济体中，发展速度还是处于前列。因而，中国经济并不存在所谓的“硬着陆”风险。
    经济增长慢下来，也是一揽子改革的结果。最直接的，就是挤压了楼市泡沫，在中央不再出台新的楼市调控措施后，市场配置的杠杆搅动楼市一池春水。楼市出现全局性的疲软态势，不仅没有“小阳春”反而充满料峭春寒。开发商资金链断裂和楼市逆转的异象未必是好消息，但由于各地政府、银行和开发商无节制搞开发的冲动被遏止，楼市拉动经济增长的负面催化效应降低，而且有助于控制新的地方债产生和避免银行呆账积累。挤压楼市泡沫，去除经济增长的地产兴奋剂，经济增长属于“健康下降”。
    中国加大了完善人民币汇率形成机制的步伐。人民币对美元汇率浮动幅度由1%扩大至2%，外汇干预逐步退出，市场决定人民币汇率已成常态。在此情势下，人民币对美元呈现下跌趋势，阻止了国际热钱涌入中国套利的风险，当然也让一些热钱逃离中国市场。扩大金融开放力度，对接全球规则，实现人民币国际化，这是迫在眉睫的改革。改革会让经济增长产生波动。从长远观之，却是中国从贸易大国走向贸易强国的必由之路。暂时的经济增幅下降，是改革的代价。
    中国经济增长下降，危中有机。中国经济发展，不是追求纯粹的高增长速度，而是又好又快，质量并举实现国家的现代化和带给民生可感受的小康社会的福祉。
    可是，一季度经济数据呈现出来的风险因素也应充分警惕，中国广义货币供应低于预期，信贷放缓若无改善，经济减速还会形成惯性。一季度出口形势也不乐观，出口下降超过6%，出口引擎动力不足。PPI连续25个月负增长，产能压力不容忽视。3月份的汇丰PMI创8个月来新低，制造业依然不景气。
    面临经济下行压力，各地也有重回依赖投资拉动经济增长的冲动，各级执行面还不适应深化改革节奏。对于中央出台的“微刺激”还有扩大为重刺激的欲望。
 

·社团工作·

 
我国将规范加强医疗器械行业经营
 
    中国医药物资协会医疗器械分会秘书长陈红彦在近日举行的中国医疗器械行业发展论坛上指出，国家食品药品监督管理总局正在加大对医疗器械的行业监管。今年4月之前，就集中出台了五大新政，包括《医疗器械生产日常监督现场检查工作指南》、《创新医疗器械特别审批程序》、《医疗器械五整治专项行动方案》、《医疗器械监督管理条例》、《加强高风险医疗器械经营使用关键环节监督检查》。
　　据介绍，这些政策的出台将帮助行业自律发展，推动行业进步。跟其他医药子行业相比，医疗器械行业是国家食品药品监督管理总局的五大健康产业之一，拥有一定的技术优势，出口占比最高。
 
有色金属工业协会发布产业月度景气指数  
 
　　中国有色金属工业协会、经济日报中经产业景气指数研究中心和国家统计局中国经济景气监测中心日前在京联合发布2014年3月份中经有色金属产业月度景气指数。数据显示，3月中经有色金属产业月度景气指数为46.74，有色金属产业在“偏冷”区间平稳运行。
　　国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训介绍，中经有色金属产业月度景气指数为首次发布。去年3月，该指数试运行后，从月度景气指数曲线走势看，有色金属产业景气指数自2013年9月份开始呈现下滑趋势，于2013年12月下探至“偏冷”区间，并持续至今年3月份。
　　据介绍，该指数把产业经济运行状态分为过热、偏热、运行正常、偏冷和过冷5个级别。3月，在构成有色金属产业景气指数的12个指标中，位于“正常”区间的有4个指标；位于“偏冷”区间的有6个指标；位于“过冷”区间的有2个指标。
　　陈全训指出，有色金属行业化解过剩产能、结构调整及企业重组将进入实质性操作阶段，但效果近期内还难以显现。目前行业运行还未见底，还有下滑可能，全行业还要抓紧契机，加快结构调整。