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李克强提出2014年经济领域重点工作内容
 
    2014年3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，提出2014经济领域重点工作。
    深化改革
    进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。
    在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
    抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
    推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。
    建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。
    深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
    建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。
    促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
    增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。
    完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。
    制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
    扩大开放
    坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。
    从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5％左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。
    在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。
    统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。
    增强内需
    把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。
    要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。
    要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
    把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
    要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。
    海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
    促进农业
    农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
    强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。
    夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。
    完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。
    推进城镇化
    推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
    有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
    加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。
    加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。
    以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。
    创新升级
    创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
    加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。
    产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。
    要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。
    加强民生
    就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
    收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。
    社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
    推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。
    提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。
    完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
    各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
    保护环境
    出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
    推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。
    推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。
 
发改委强调宏观调控要灵活调整
 
    国家发改委主任徐绍史3月5日在十二届全国人大二次会议举行的记者会上表示，2014年的宏观调控要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。
　　徐绍史介绍，合理的经济增长区间，上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。
　　他表示，为了实现到2020年实现全面建设小康社会的目标，中国只要有7%的经济增速就可以了。受资源和环境瓶颈的制约，中国不能追求经济增长的高速度。但为了给调结构、促改革创造良好条件，也不能让经济增长滑出底线。
　　“虽然我们的经济增速有所回落，我们的经济体量越来越大。2013年我们增长了7.7%，增加的GDP达到了5万亿元，比2012年还要多了3000亿元，这5万亿就相当于我们1994年全年的GDP的总量。”他称。
　　徐绍史介绍，2013年的宏观调控在四个方面实现了创新。一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。三是引导社会预期。我们国家的经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会的信心，稳定了社会预期。四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。
　　他表示，2014年的宏观调控要在去年的基础上，加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。同时，宏观调控还需要发挥好战略和规划的导向作用，加强财政、货币、价格、产业、土地、环保、贸易等方面政策的整合协调，让它发挥更大的作用。
 
银监会拟推金融资管公司集团监管
 
　　日前，有接近监管层的知情人士透露，银监会已向相关单位下发关于金融资产管理公司集团监管办法的征求意见稿，拟针对金融资产管理公司（下称AMC）事实上的集团化经营加强监管，以解决分业模式下的监管真空问题。据透露，意见稿正在进一步修订中，可能以部委联合发文的形式公布。
　　目前，已经有多家金融机构形成了事实上的集团化经营，但在分业监管模式下，尚无一部专门针对金融控股集团监管的规定。
　　据了解，早在2011年3月，银监会曾下发《金融资产管理公司并表监管指引（试行）》，加强对AMC及其附属法人机构的并表监管，防范金融风险。这一文件以银监会单独发文的形式下发。去年12月，银监会下发关于地方版AMC(资产管理公司)资质认可条件的文件下，明确地方版AMC的准入门槛。
 
保监会发布保险公司声誉风险管理指引  
 
　　保监会日前公告了《保险公司声誉风险管理指引》，规定保险公司应将声誉风险管理纳入全面风险管理体系，建立相关制度和机制，防范和识别声誉风险，应对和处置声誉事件。中国保监会将保险公司声誉风险监管纳入偿付能力监管制度体系整体框架，在分类监管中设置指标和依据，评价保险公司声誉风险管理状况。
    声誉风险是指由保险公司的经营管理或外部事件等原因导致利益相关方对保险公司负面评价，从而造成损失的风险。声誉事件是指引发声誉风险，导致出现对保险公司不利舆情的相关行为或事件。
    指引自印发之日起施行。
 
两部门开展节能减排科技行动
 
　　科技部、工信部联合印发《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》的通知，方案将围绕重点行业、关键领域和典型区域节能减排科技需求，攻克重点行业关键共性技术，加大关键领域技术集成应用力度，提升节能减排相关产业科技创新能力，推动新技术、新产品的大规模应用，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平。
　　作为主要目标，方案提出，至2015年末，科技创新对国家实现节能减排目标的支撑能力明显增强，自主知识产权节能减排技术和装备体系初步形成，节能减排相关技术标准与规范体系进一步完善，节能减排科技创新与服务能力体系初步建立，节能减排技术推广应用形成规模效应。
　　具体来看，突破共性和关键技术150项，相关关键设备能效提高10%以上，制修订国家或行业技术标准100项；在重点行业组织推广先进适用技术300项，实施节能减排重大技术示范工程100项，应用普及率提高30%；建设20个国家节能减排科技创新示范基地，具备技术创新、集成服务和产业化推广能力；形成节能减排相关产业技术创新战略联盟20个以上，形成一批节能减排国家重点实验室、国家工程技术研究中心和创新团队，完善国家节能减排技术服务平台。
　　作为重点任务，方案要求，围绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求，加快电力、钢铁、建材、有色等重点行业能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术研发，突破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削减等关键技术，加快农业面源污染控制、小型分散污染物处理等技术研发，加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发，推进再生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化关键技术及成套装备研究。
　　在交通领域，方案提出，将重点突破车用能量型动力电池产业化技术瓶颈，攻克轨道交通列车再生能量利用和大型综合交通枢纽节能技术，研究载运工具氮氧化物等污染物排放控制技术、高效通用航空器发动机技术和航空器轻量低阻技术，发展节能船型及其关键装备技术。
　　方案要求，重点推进新能源汽车在公共交通等领域的规模化推广示范，结合青奥会等大型运动会和大型活动，实施新能源汽车示范项目。继续推进“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程，推动新能源汽车技术进步和产业发展。
　　方案还提到大气污染治理水平的提升，要求结合北京市大气污染治理的重点需求，加强新技术研究和新产品的集成示范应用，提高大气污染治理能力和水平。开展以治理细颗粒物(PM2.5)为重点的技术创新示范项目，实施烟气脱硝、挥发性有机物废气治理、机动车污染治理、清洁生产工艺和绿色产品开发的综合示范，以及高效燃煤工业锅炉技术创新与应用推广。
 
上海碳市场满百日交易量累计突破10万吨
 
    上海环境能源交易所3月5日发布消息说，上海碳排放交易市场开市至今已满百日，累计成交量突破10万吨，累计成交金额突破400万元。特别是今年以来，出现成交高峰，年初至今的成交量约占全国碳排放二级市场成交总量的50%。
    据了解，去年开市之初，上海碳市场成交量稳定维持在日均500至1000吨。今年以来，随着试点企业对自身碳排放情况的估算越来越清晰，市场供需日益明确，成交量快速爬坡。今年以来上海碳市场日均成交量达到近2500吨，相比去年放大2.5倍；特别是2月份以来，日均成交量超过了5000吨，3月3日创下了2.73万吨的单日最高成交量。
    成交价格也在稳步攀升，市场主体价格预期逐步显现。上海环交所人士说，上海2013年配额（SHEA13）价格在稳步攀升的同时日趋理性，首日开盘价位是每吨27元，至今年2月21日达到最高价每吨46元，此后交易双方不断调整价格，以寻找合理的价格预期，碳市场价格发现功能逐步显现。此外，市场参与主体也日益增多，市场活跃度逐步提升，2014年配额（SHEA14）的买单申报也在日渐增多，初步形成了良好的市场氛围。
    上海碳交易试点工作自2012年启动，去年11月26日正式启动了碳排放交易，全市191家来自钢铁等工业行业及宾馆等非工业行业的企业，率先纳入了碳排放配额管理范围。
 

·企业动态·

 
中石化欲将页岩气全产业链放开  
 
    据报道，继此前拿销售业务开刀，破题央企混合所有制后，中石化下一个改革的目标已经确定为页岩气全产业链。中石化董事长傅成玉3月4日透露，要推进页岩气整个产业链的混合所有制经济发展。
　　按照傅成玉规划，下一步，在页岩气的整个产业链发展过程中，包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域，都要推进混合所有制经济的发展。其还强调，这也是中石化作为中央企业，在能源开发过程中实现全面深化改革的重要任务。
　　中投顾问高级研究员任浩宁认为，非常规油气开发引入民资并不容易。“技术革新、设备研发、资金筹集、开发模式、运送渠道、销售方式等诸多核心难题尚未解决，来自产业内部的诸多问题将打击民企的热情。同时，关于页岩气领域的政策尚存在不确定性，民企即便侥幸进驻也恐难‘全身而退’，所以，民企合法权益的保障工作急需落实。”任浩宁说。
　　此外，相较于国企，民企在资金、技术、管理、人才、产业链完善等诸多方面都没有太多优势，而按业内人士话说，页岩气开发是个“砸钱”的项目，这一点在中国体现得更甚。数据显示，美国页岩气水平井钻井成本2500万元，而中国的这一数字则高达8000万元，高出2倍多。任浩宁认为，大规模进驻非常规油气开发环节势必会制约民企的发展壮大。
 
康卡斯特推出WiFi热点项目  
 
　　据报道，刚被传出消息即将收购FreeWheel加码广告业务的康卡斯特又有新动作。据报道，这家美国最大的有线电视与宽带网络服务提供商3月4日披露，目前正计划在美国芝加哥地区推出WiFi热点项目。这一举动或是对美国无线运营商们发起挑战的第一步。
　  据了解，康卡斯特计划将成千上万的芝加哥房屋变成“虚拟的咖啡馆”，这些地区的康卡斯特订阅用户可以利用康卡斯特的设备，公开访问无线网络。这家公司在3月4日时表示，在接下来的几个月里，拥有康卡斯特设备的用户家庭会发出独立的WiFi信号，使该住户附近的用户可以访问网络。不过，有关用户速度变慢与隐私是否得以保密的争议出现在测试市场中。康卡斯特内部相关负责人Tom Nagel表示，康卡斯特订阅用户的公共信号将与家庭的私人信号分开，“它们将像两个独立网络一样运作”。
 
奥飞动漫设立互联网文化产业基金  
 
　　奥飞动漫3月6日公告称，公司与广发信德投资管理有限公司签订了投资协议书，拟共同出资成立基金管理公司，名称暂定为“珠海广发信德奥飞资本管理有限公司”。
公告显示，目标公司注册资本为1000万元。其中，奥飞动漫认缴出资额为400万元，占注册资本的40%；广发信德认缴出资额为600万元，占注册资本的60%。双方拟以成立后的标的公司为普通合伙人及管理人，成立珠海广发信德奥飞产业投资基金一期（有限合伙），主要从事互联网文化产业股权投资或债权投资及相关顾问业务。
奥飞动漫表示，目前国内文化产业、移动互联网产业发展迅猛，出现了一系列优质的企业项目和投资机会，公司设立产业基金，将深入挖掘互联网文化产业领域潜在投资机会。据了解，为保证产业基金的顺利设立及运营，双方均作为有限合伙人向产业基金出资，其中奥飞动漫承诺出资4000万元，广发信德承诺出资6000万元。
 
苏宁全面进军移动转售业务  
 
　　据悉，在获得虚拟运营商牌照后，苏宁云商在移动转售业务上开始疾行。3月4日，苏宁云商正式宣布成立 “苏宁互联”独立公司，作为虚拟运营商，将全面进军移动转售业务。
　　苏宁移动转售业务相关负责人透露，苏宁互联后期业务开展将以通信业务为基础，打通社交、购物、娱乐、资讯等多方面资源。不过，对于其中更多的细节，该人士并未透露。
　　据悉，今年第一季度，苏宁进行了大规模组织架构调整，除了设立商品经营总部和运营总部两大经营总部之外，还设立红孩子、PPTV、满座网、电讯、物流、金融、Lindex等八大直属独立公司，而“苏宁互联”就是八大公司之一。在这之前，苏宁就已经在全国乃至海外招兵买马，为新业务做准备。
　　据悉，去年10月，苏宁宣布与中国联通、中国电信两大运营商就移动通信转售业务最终签署合作协议。日前，中国移动也与苏宁签订了移动通信转售协议。
苏宁云商副董事长孙为民此前称，苏宁转型为互联网零售，已得到快递、基金支付、商业保理等多张牌照与许可，020布局、开放平台也进入快速发展阶段。移动通信转售牌照获批后，苏宁业务经营“将更为多元”。
 

·外电参考·

 
美联储称美国经济在恶劣天气下继续增长
 
    美联储3月5日公布最新的联储地区经济状况报告，也就是所谓联储褐皮书。本期褐皮书指出，绝大多数联储区域都在上个月继续增长，虽然恶劣的冬季天气对雇佣造成了打击，干扰了供应链，并阻止了消费者前往商店和汽车经销商处购物。
    最新的这份联储褐皮书是由亚特兰大联储根据2月24日之前汇总的商业信息编撰，将是3月18日到19日，也就是珍妮特·耶伦作为联储主席主持的联邦公开市场委员会首次会议中的重要参考文件之一。她和她的联储同僚将会试图确定近期经济的弱势表现是因为恶劣的天气，还是有阻碍了经济增长的基础面因素。
    联储褐皮书说，在12个联储区域中，有8个“报告经济活跃程度的提升，但是在绝大多数情况中，这种增长仅仅被定性为小幅至温和的程度”。其中纽约和费城联储认为所在区域的经济有减速，“很大程度上是因为这些地区所经历的，不同寻常恶劣的天气”。
    来自12个地方联储的这些信息被认为可以帮助决策制定者们确定是否在3月的会议中继续将联储的资产采购项目规模再减少100亿美元，也就是在之后每个月只购买550亿美元国债和抵押贷款担保证券。之前三轮所谓量化宽松措施已经让联储的资产负债表规模扩大到了创纪录的4.16万亿美元。
    联储褐皮书说，“绝大多数联储区域的前景依然是乐观的”。褐皮书认为，大部分经济的弱势表现都可以归咎到天气原因，“由于恶劣冬季天气限制了活动”，零售销售在美国大部分地区都“弱化”，同时，“天气原因也被作为很多联储区域汽车销售趋势变软的原因被提出”。
    褐皮书还说，暴雪和极低的温度“也干扰了供应链，延迟了多个联储地区的货物运输”，它们对制造业者的“销售和生产也都有负面的效应”。但是报告指出，大多数联储区域内的受访者“对未来都表示乐观，认为制造业活跃程度会在未来几个月内提升”。
    报告将雇佣增长的放缓也归咎到天气的影响——来自波士顿，芝加哥以及里士满地方联储的回应说，气候是“近期（雇佣）放缓的至少一部分原因”。
    美国劳工部过去两次的非农就业报告指出，2013年12月和2014年1月的美国就业人口增长幅度都不及市场预期，市场普遍认为将在3月7日发布的3月非农就业报告将会给出15万的就业人口增长。
 
IMF号召欧央行采取降息和QE等刺激措施
 
    国际货币基金组织（IMF）欧洲部主管利萨·莫格哈丹3月5日表示，欧洲央行应该考虑降息，以及要么通过长期再融资操作（LTRO）向银行系统注入更多流动性，要么开始对公共和私营资产的采购来进行量化宽松(QE)。
    他说，“即使是一个好东西，太多也不是一件好事，这就包括了低的通货膨胀率。”
    欧洲央行将在3月6日举行3月的货币政策决策例会。央行希望在中期范围保持在较低，但是接近2%水平的消费物价通货膨胀率，已经被困在欧洲央行形容为危险区域的，1%以下范围长达五个月。
    这篇由利萨·莫格哈丹的主要副手兰吉特·塔加和国际货币基金组织高级经济学家佩林·贝克曼联署的文章说，“非常低的通货膨胀率可能使得人口中很重要的一个组成部分受益，尤其是净储蓄者。但是在当前普遍的债务问题存在的情况下，低通货膨胀率正在损害欧元区的复苏，特别是那些更加脆弱的国家，它们减少债务，恢复竞争力以及解决失业问题的努力正在被挫败。”
    文章写道，“欧洲央行必须确保，各项政策在扭转下行的通货膨胀趋势，以及防范滑向通货紧缩一侧这两个方面应该是等效的。因此，央行应该考虑进一步降低政策利率，以及，这也是更重要的，寻找显著增加资产负债表规模的方式，不管是通过有目标的长期再融资操作，或者是通过对公共和私营资产采购来实施的量化宽松。”
    国际货币基金组织总裁拉加德在3月3日的时候曾说，基金组织认为欧元区存在一种在很长时期内维持低通货膨胀状况的风险，央行银行家们必须准备好对此采取措施，以防止尚在早期阶段的经济复苏偏离正轨。
 
澳大利亚去年第四季度经济增长0.8%
 
    澳大利亚统计局3月5日发布的数据显示，经季节性因素调整后，澳大利亚2013年第四季度国内生产总值（GDP）比上一季度增长0．8％，好于此前预期。
    数据显示，矿业、房地产业、制造业等行业对经济增长的贡献均为0．1个百分点。
    据报道，此前针对12位经济学家的调查显示，经济学家预计去年第四季度的增速为0．7％。
    上述数据强化了市场关于澳大利亚经济正处于上升拐点的看法。但有分析人士称，尽管澳元走软、低利率及住房市场复苏都将支持经济增长，但由于商业投资和消费支出可能疲弱，2014年的经济增长率可能低于2013年。
 

·研究探索·

 
专家认为经济增速目标调低利于产业结构调整
 
    3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。下午，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军，中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙，中国社科院社会政策研究中心副主任杨团做客中国网“2014全国两会访谈”栏目，对政府工作报告的内容进行解读。四大关键词成为专家讨论的焦点。
　　关键词之一：简政放权
　　专家们认为，简章放权是行政体制改革中值得期待的亮点。中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙指出，去年行政审批去年就减少和下放了416项，今年准备再取消或下放200多项。工作报告提到，还要在现有取消和下放的基础上做到权力清单制度。他认为此举具有重要意义。
　　专家们也从总理政府工作报告的用词中，察觉出今年工作的难度。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，改革是既要破又要立的过程，破就是把以前的计划管理，行政管理，事前审批管理等低效率的管理破掉改掉。立，是让市场主体进行自我管理、自我规范这方面的制度要立起来。“总理用了‘壮士断腕’、‘背水一战’这个词，来解释简政放权，可见他的决心和改革的难度。”
　  关键词之二：金融体制改革
　 李克强总理在报告中提到，将深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
　　专家们认为，金融体制改革“深化”二字，才是核心。赵锡军直言，金融体制改革中一直在谈，关键是要让改革能促使金融资源更好地通过市场化的机制来配置，让需要金融资源的企业、创业者、居民获得应该得到的一些金融资源，这才是“深化”的含义。另外，他认为，原本国有资本比例比较高的领域，怎么样让民间的投资进来，也是今年金融体制改革值得关注的问题。
　　关键词之三：经济增长
　　今年的政府报告中提到，国内生产总值预期增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。
　　专家们分析，虽然经济增速的预期目标调低了一些，但政府更注重系统化、均衡化，是一个良好的趋势，说明政府的考虑更加长远，有利于产业结构调整。
　　中国社科院社会政策研究中心副主任杨团说，“报告把增长内需作为经济主引擎作用，而且更加强调扩大内需的长效机制，我认为这是比以前认识程度上提升了。”她认为，内需当中又很明确，消费是扩大内需最主要的着力点，消费服务的经济产业列出的是养老、健康、旅游、文化和信息消费，这与以前的提法相比，政策方向性更加明晰。
　　毛寿龙则是从全球化的角度，分析了中国经济发展的方向。他认为，国内投资的空间越来越小，必然要向发达国家投资，也必然要向非洲投资。未来将有更多的经济效益在国外创造，在全球化的时代，投资和市场也要全球化，这才让中国的GDP奠定在经济基础之上。
　　关键词之四：改善民生
　　总理政府报告的过程中，一直伴随着掌声，尤其介绍到民生相关的内容时掌声热烈。专家们认为，“改善民生”也是本次政府工作报告值得关注的方面。
　　赵锡军认为，报告反映出要让社会经济的发展，特别是稳定经济的功能和改革这两件事情，共同推动民生。
 

·社团工作·

 
上海证券同业公会倡议自觉把商业道德融入企业文化
 
　　3月5日，上海市证券同业公会召开第五届第一次会员大会，并在会上向全体会员发出《上海市证券行业践行社会责任倡议书》。
　　倡议书承诺，上海证券业将自觉把社会责任和商业道德植入战略规划、融入企业文化，以保护投资者合法权益、促进社会和谐、服务经济发展为己任。
　　在践行社会责任方面，上海证券同业公会主要着力于四个方面。一是加强诚信建设，提升行业整体形象，据悉，目前行业内共有107家会员单位参与了上海市“诚信企业创建”活动；二是多方位开展投资者保护宣传活动，如牵头组织编写中小学理财教育读本并出版、每年组织开展投资者保护宣传专项活动等；三是利用现代网络平台和先进技术手段，开通并完善电子地图、金融产品销售信息平台、营销人员及投资顾问信息平台等信息渠道；四是大力推进整治利用网络等媒体开展非法证券活动的工作，积极开展证券纠纷调解。
　　此外，此次大会选举国泰君安证券股份有限公司董事长万建华为同业公会新一任会长。
　　据了解，上海市证券同业公会成立于1997年，原名上海市证券业协会，自1997年1月31日召开第一届会员大会以来，已陆续在会上通过《上海市证券业协会自律公约》、《上海地区股票、基金交易佣金标准规范》、《上海地区证券经纪人执业自律规则》等多项文件。