目 录
　·国内财经·    
　　李强要求持续推进地方债务风险防范化解工作  
　　全国版跨境服务贸易负面清单首次发布
　　财政部将重点做好五方面工作支持高质量发展  
　　划转充实社保基金国有资本运作管理暂行办法发布 
　　金融监管总局就银团贷款业务管理办法征求意见     
　　金融监管总局强化银行保险机构数据安全管理  
　　上交所发布"提质增效重回报"专项行动倡议
　　2025年我国初步建成煤矿智能化标准体系  
　　广州突出特色发展落实《南沙意见》    
　·企业动态·    
　　浙江鼎力拟斥资17亿投建高空作业平台项目    
　　多家厂商开启PERC电池产线改造计划
　·海外经济·    
　　英特尔获美国政府85亿美元补贴   
　　法国对谷歌侵犯版权行为罚款2.5亿欧元    
　·研究探索·    
　　国际组织看好中国持续发展前景     
　·社团工作·    
　　中基协成立长期资金委员会      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李强要求持续推进地方债务风险防范化解工作
 
3月22日，国务院总理李强在国务院召开的防范化解地方债务风险工作视频会议上强调，要强化责任意识和系统观念，更好统筹发展和安全，持续推进地方债务风险防范化解工作。
　　李强指出，按照习近平总书记重要指示和党中央决策部署，国务院组织制定实施了一揽子化债方案。经过各方面共同努力，地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效，守住了不发生系统性风险的底线。
　　李强强调，化债工作既是攻坚战，更是持久战。各地区各部门要提高政治站位，强化责任意识和系统观念，妥善化解存量债务风险，严防新增债务风险。要持续深入化解地方政府债务风险，坚决落实过紧日子要求，用足用好各类政策资源，加快化债方案推进实施。要下更大力气化解融资平台债务风险，强化配套政策支持，加快压降融资平台数量和债务规模，分类推动融资平台改革转型。要加大清理拖欠企业账款力度，分类施策推进清欠工作，切实做到实质性清偿，加力推动实现“连环清”。要坚持远近结合、堵疏并举、标本兼治，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善地方政府投融资体制，健全防范拖欠账款长效机制，坚决阻断违规举债、变相举债的路径。
　　李强强调，要统筹抓好化债和发展，在高质量发展中推进债务风险化解。要以化债为契机倒逼发展方式转型，在改革创新上迈出更大步伐，在化解债务风险中找到新的发展路径。经济大省要挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。各地区各部门要以只争朝夕、时不我待的紧迫感，紧抓快干、埋头苦干，努力形成更多工作成果，不断巩固和增强经济回升向好态势。
 
全国版跨境服务贸易负面清单首次发布
 
　　3月22日，商务部印发2024年第1号令，发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）。其中，《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》，也即全国版跨境服务贸易负面清单为首次发布。两张“负面清单”将自2024年4月21日起施行。
　　世贸组织《服务贸易总协定》将国际服务贸易分为跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动四种模式。其中，商业存在是基于设立外商投资机构而提供的服务贸易，其他三种模式则统称为跨境服务贸易。
　　商务部有关负责人介绍，2013年以来，中国通过制定发布并持续压减《外商投资准入负面清单》，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提升投资自由化水平。而在跨境服务贸易方面，主要还是根据缔结的国际条约或协定中所作的承诺，给予其他缔约方或参加方市场准入和国民待遇，而且大部分是以正面清单模式进行承诺的。
　　2021年7月，《海南跨境服务贸易负面清单》正式发布，那是中国跨境服务贸易领域首张负面清单。
　　上述负责人表示，当前，负面清单模式已经成为国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的一个主要方式。此次发布的这两版清单，就是主动采用负面清单模式，统一管理跨境服务贸易市场准入，为下一步更好对接国际高标准经贸规则奠定基础。
　　从内容来看，全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，均涉及农林牧渔业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等11个门类。其中，全国版跨境服务贸易负面清单共71条，自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条。
　　“此次发布的首张全国版清单，主要是将过去分散在各个具体领域的准入措施，以‘一张单’的方式归集列出，同时明确清单之外的领域，按境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理，实现了服务贸易管理由正面清单承诺向负面清单管理的转变，有效提升了跨境服务贸易管理的透明度和可预见性，可以说本身就是一项重大开放举措。”商务部有关负责人称。
　　而自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，则对自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域进一步作出开放安排。
　　在扩大金融业对外开放层面，负面清单将此前在海南自由贸易港试点了的开放举措，进一步扩大到自贸试验区。例如，允许符合条件的境外个人依法申请开立证券账户和期货账户，允许境外个人申请从事证券投资咨询和期货交易咨询业务。
　　同时，在专业服务业领域，清单取消了在中国境外设立的经营主体以及境外个人从事报关业务的限制。今后，境外服务提供者可以通过跨境的方式向自贸试验区内的主体提供报关服务，而不必在我国境内设立法人企业。
“（这样做）既提高了境外报关企业进入国内市场的自由度，也能够有效降低企业的运营成本，同时也有利于自贸试验区内的外贸企业更加便捷地利用境外的优质服务，提升自身国际竞争力。”前述负责人称。
 
财政部将重点做好五方面工作支持高质量发展
 
3月24日，财政部部长蓝佛安在中国发展高层论坛2024年年会上表示，今年财政部将围绕推动高质量发展、培育新质生产力，加强跨周期和逆周期调节，统筹解决好经济发展中的周期性和结构性问题，把供给侧改革和需求侧管理有机结合，推动经济社会平稳健康发展。
针对财政将如何支持高质量发展，蓝佛安表示，将重点做好以下五个方面的工作：
第一，支持加快发展新质生产力，为高质量发展注入强大动能。“发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，显著特点是创新。”近年来，财政部坚持把科技创新作为重点领域予以优先保障。在财政资金引导带动下，全社会研发经费稳居世界第二位，年增幅超过10%。下一步将强化政策集成，加大支持创新发展力度，推动高水平科技自立自强，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。
　　第二，支持扩大有效需求，增强发展内生动力。2023年中国最终消费贡献率达到82.5%，拉动经济增长4.3个百分点。财政部将继续把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，增强内需对经济增长拉动作用。
　　近期，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，“我们将坚持中央财政与地方财政联动，对大规模设备更新和消费品以旧换新给予支持。”蓝佛安说，同时，将积极促进全国统一大市场建设，在税费优惠、政策采购等方面对各类经营主体一视同仁，支持巩固外贸外资基本盘，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
　　第三，支持增进民生福祉，让全体人民共享发展成果。在做大“蛋糕”的同时，也注重分好“蛋糕”。财政部将坚持有保有压，腾挪出更多财政资源用于教育、医疗、社保、就业、环境保护等民生领域，在发展中稳步提升民生保障水平。下一步，财政部将坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　第四，支持扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理。“在经济全球化的今天，没有与世隔绝的孤岛，开放才是通向繁荣的必由之路。”蓝佛安说，财政部将加强国际财经交流合作，强化与主要经济体在宏观政策方面的沟通协调，践行真正的多边主义，深化与多边开发机构务实合作，在开放合作的舞台上相向而行、相互成就，共同促进全球经济复苏和发展，积极推动建立各方普遍接受、行之有效的全球经济治理规则和制度，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。
　　第五，深化财税体制改革，增强可持续发展能力。实现中国式现代化，需要把中长期和短期目标结合起来，把各方面的潜力和积极性发挥出来。财政部将按照党中央、国务院部署，积极谋划新一轮财税体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度，切实防范财政风险，不断增强财政可持续性。
中国发展高层论坛自2000年创办，是每年全国“两会”后举办的首个国家级大型国际论坛，今年的主题为“持续发展的中国”。
 
划转充实社保基金国有资本运作管理暂行办法发布
 
　　3月22日，财政部、人社部、国务院国资委联合印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求，国有股权及现金收益运作应当坚持保障安全、独立运行、单独核算和市场化、多元化、专业化的原则，实现保值增值，并接受考核和监督。
　　划转部分国有资本充实社保基金，是党中央、国务院在统筹考虑基本养老保险制度改革和深化国有企业改革的基础上，采取的增强基本养老保险制度可持续性的重要举措。目前，全国划转工作已基本完成，多数承接主体接收的划转国有股权禁售期已过，开始收取划转股权现金分红且规模逐年增加，需要通过运作管理进一步获取收益。
　　《办法》规定，扣除按规定上缴用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口后的现金收益，中央层面由全国社会保障基金理事会（以下简称“社保基金会”）进行投资运营。
　　考虑到社保基金会投资运营经验较为丰富、投资业绩良好，为发挥投资规模效益，《办法》规定，地方层面将不低于上年底累计现金收益的50%，委托给社保基金会进行投资运营，剩余部分由地方各承接主体在限定范围内（银行存款、一级市场购买国债、对划转企业及其控股企业增资）进行投资运营。
　　社保基金会管理的现金收益投资范围涵盖存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类产品。《办法》对每类产品的投资比例作出了规定，明确应当按照公允价值计算。其中，银行存款，国债，中央银行票据，政策性、开发性银行债券，货币市场基金的投资比例合计不得低于资产净值的40％。
　　地方政府债券和信用资质良好的金融债、企业（公司）债、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券型证券投资基金，货币型养老金产品、固定收益型养老金产品的投资比例合计不得高于资产净值的30%。
　　股票、股票型证券投资基金、混合型证券投资基金、股票型养老金产品、混合型养老金产品的投资比例合计不得高于资产净值的40％。
　　对其他国有及国有控股企业、股权投资基金的投资比例合计不得高于资产净值的30%。
　　债券正回购的资金余额在每个交易日均不得高于资产净值的40%。
　　《办法》还规定，财政部会同人力资源社会保障部根据现金收益投资运营情况及运作管理需要，适时报请国务院对投资范围和投资比例进行调整。
　　财政部有关负责人表示，《办法》的出台有利于规范划转的国有资本运作管理，促进划转的国有股权及现金收益安全，同时也为承接主体开展国有股权和现金收益运作管理提供了依据。《办法》拓宽了现金收益的投资范围，有利于实现现金收益保值增值，增强国家应对人口老龄化、实现可持续发展的能力和人民群众对社会保障制度的信心。
 
金融监管总局就银团贷款业务管理办法征求意见
 
　　3月22日，金融监管总局就《银团贷款业务管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见。
　　所谓银团贷款，是指由两家或两家以上银行依据同一贷款合同，按约定时间和比例，通过代理行向借款人提供的本外币贷款或授信业务。按照在银团贷款中的职能和分工，银团成员通常分为牵头行、代理行和参加行等角色，并可交叉担任。
　　现行的《银团贷款业务指引》（下称《指引》）2011年由原银监会修订发布。金融监管总局有关司局负责人指出，随着市场环境变化，《指引》已不能完全适应当前银团贷款业务发展的需要，因此对其进行了有针对性的修订。
　　此次《办法》最突出的修订内容在于，将文件体例由“指引”修改为“办法”，并增加了监督管理和行政处罚的相关内容，便于对照实施。同时，《办法》明确监管导向，要求商业银行开展银团贷款业务要更好支持实体经济发展，有效防范化解风险。
　　《办法》还要求丰富银团筹组模式、优化分销比例和二级市场转让规则，提升开展银团贷款业务的便利性。规范银团贷款收费，进一步完善银团定价机制。对银团贷款的管理提出了更为系统化的要求。
　　具体来看，《办法》从筹组模式、分销比例和二级市场转让等方面对商业银行开展银团贷款业务的要求进行了优化。
　　前述负责人指出，从筹组模式看，《指引》规定银团贷款应当基于相同条件，《办法》则结合国际经验和市场实践，纳入了分组银团模式，并对分组银团的组别设置、代理行等提出明确要求，可以改变当前银团模式较为单一的现状，提升银行开展银团贷款业务的积极性。从分销比例看，《办法》按照兼顾效率和风险分散的原则，将单家银行担任牵头行时承贷份额和分销份额的原则下限分别由20%、50%调整为15%、30%，有利于银团成团。从二级市场转让看，《办法》允许银行将银团贷款以未偿还的本金和利息整体按比例拆分的形式进行部分转让，能够进一步活跃银团贷款二级市场，释放沉淀的信贷资源。
　　“银团贷款除提供一般贷款服务外，还提供银团筹组、分销、代理等类投行业务，合理收费是银团贷款良性可持续发展的前提。”该负责人称，因此，《办法》在《指引》的基础上，进一步明确了银团贷款收费的相关要求：一是明确监管导向，在“自愿协商、公平合理、质价相符”的收费原则基础上，增加“公开透明”“息费分离”两项。二是要求银行完善定价机制，明确内部执行标准，强化信息披露。三是遏制违规行为，规定银行不得通过虚假组团、内部组团等方式，违规向借款人收费、提高融资成本。
此外，针对目前银团贷款代理行设置混乱、贷款各自代理、多家转存等乱象，《办法》进一步明确了代理行职责。也即要求代理行应当具备相应的业务能力和专业人员，对结构复杂的银团贷款，可以针对不同事务设置相应的代理行，但同一事务只能设置一家代理行。同时明确，银团贷款应由代理行统一进行贷款归集、发放和回收，严禁各银团成员越过代理行直接进行贷款发放、回收。
 
金融监管总局强化银行保险机构数据安全管理
 
　　3月22日，金融监管总局就《银行保险机构数据安全管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）公开征求意见。
　　金融监管总局有关司局负责人指出，起草《办法》意在充分发挥监管的“指挥棒”作用，通过强化政策要求引导银行保险机构压实主体责任，完善内部制度，采取有效的措施加强数据管理和保护，确保客户信息和金融交易数据安全。
　　具体来看，《办法》包括总则、数据安全治理、数据分类分级、数据安全管理、数据安全技术保护、个人信息保护、数据安全风险监测与处置、监督管理、附则九章内容。对数据安全治理架构、数据分类分级标准、个人信息保护细则、数据安全风险监测与处置机制等关键内容予以明确和完善。
　　例如，《办法》要求银行保险机构应当根据数据的重要性和敏感程度，将数据分为核心数据、重要数据、一般数据。一般数据又可细分为敏感数据和其他一般数据。
　　其中，核心数据是指对领域、群体、区域具有较高覆盖度或者达到较高精度、较大规模、一定深度的重要数据，一旦被非法使用或者共享，可能直接影响政治安全、国家安全重点领域、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益。
　　敏感数据是指，一旦被泄露或者篡改、损毁，对经济运行、社会稳定、公共利益有一定影响，或者对组织自身或者公民个体造成重要影响的数据。
　　而在个人信息保护方面，《办法》要求银行保险机构按照“明确告知、授权同意”原则处理个人信息，收集个人信息应限于最小范围，不得过度收集。
　　金融监管总局有关司局负责人介绍，此次《办法》落实数据安全责任制。明确银行保险机构党委（党组）、董（理）事会对本单位数据安全工作负主体责任，机构主要负责人为数据安全第一责任人，分管数据安全的领导为直接责任人。
　　同时，明确数据安全归口管理部门。要求银行保险机构指定数据安全归口管理部门，作为本机构负责数据安全工作的主责部门，承担制定数据安全管理制度标准、建立维护数据目录、推动数据分类分级保护、组织开展风险监测、预警及处置等职责。
　　《办法》还要求银行保险机构将数据安全风险纳入全面风险管理体系。明确管理流程，主动评估风险，对数据安全风险进行有效监测，防止数据破坏、泄露、非法利用等安全事件发生。风险管理、内控合规和审计部门定期对数据安全开展审计、监督检查与评价。
此外，《办法》要求银行保险机构建立数据安全保护基线。将数据纳入网络安全等级保护，对存放或传输敏感级及以上数据的机房、网络实施重点防护，在数据全生命周期内采取有效访问控制管理措施，采用安全有效的传输方式保障数据完整性、保密性、可用性。
 
上交所发布“提质增效重回报”专项行动倡议
 
3月22日，上交所公开发布《关于开展沪市公司“提质增效重回报”专项行动的倡议》（以下简称“倡议”），呼吁全体沪市上市公司按照“自愿、公开、务实”原则，开展“提质增效重回报”专项行动，多措并举改善经营质量和盈利能力，加快发展新质生产力，提升公司投资价值，真心实意回报投资者。
　　为了引导上市公司更好开展专项行动，倡议从提升经营质量、增加投资者回报、加快发展新质生产力、加强投资者沟通、坚持规范运作、强化“关键少数”责任等六个方面，综合性、系统性、针对性地推出可落地、可操作、可检验的具体举措:
　　一是提升经营质量方面，强调靶向施策。建议上市公司采取具体措施，提高产能利用率、净资产收益率等经营指标。通过高质量产业并购等方式，优化资产结构和产业布局。
　　二是增加投资者回报方面，注重实实在在的获得感。建议上市公司制定中长期分红及股份回购规划、探索一年多次分红、开展回购并注销、制定稳定股价预案、引导股东合理减持等方式，回报投资者，提升投资者获得感。
　　三是发展动力方面，聚焦新质生产力。引导上市公司通过采取具体举措，加大研发投入、推进新产品开发、优化人才激励、加强产学研合作等，推动公司高质量发展。
　　四是加强投资者沟通方面，提升公司透明度。建议上市公司围绕提高公告可读性、制定投资者交流计划、引导主要负责人参加投资者交流等采取具体举措，丰富投资者交流方式，拓宽沟通渠道。
　　五是规范治理方面，突出保护中小投资者的治理目标。上市公司在生产经营、投资并购等重大事项中，要更加注重保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，增强投资者的参与度和认同感。
　　六是强化“关键少数”责任方面，加强利益绑定。鼓励上市公司将董监高薪酬与上市公司经营效率、市值表现合理挂钩，建立绩效薪酬追索等内部追责机制。股权激励条件引入资产收益率、投资回报等与投资者利益关系更为紧密的考核指标。
　　另外，在强调上市公司主体责任基础上，倡议还积极推动构建投资高质量上市公司的市场生态。倡导广大投资者，特别是机构投资者，积极实践理性投资、价值投资、长期投资理念，更多关注质量优、有担当、重回报的上市公司。上交所也将持续完善指数产品体系、优化指数投资生态，为投资者多渠道配置优质上市公司标的提供更多选择。
　　针对此次专项行动，上交所鼓励全体沪市公司参与，建议上证50、上证180、科创50及科创100指数成份股公司积极引领示范。同时，鼓励有条件的公司发布中英文双语版本的行动方案，更好服务境内外各类投资者。另外，倡议还对专项行动方案的决策程序、信息披露和评估完善等具体要求予以明确，引导形成公开透明的市场化约束。
　　倡议还明确，上市公司披露行动方案属于自愿性信息披露范畴，应遵守信息披露真实、准确、完整、简明清晰、通俗易懂的一般要求，努力帮助投资者更好理解上市公司的经营策略、理念和规划。披露内容及举措应明确具体、具有可执行性，不使用可能引起歧义、误读或者夸大的表述，不得利用披露行动方案不当影响股票交易价格、从事内幕交易或者其他违法违规行为。
 
2025年我国初步建成煤矿智能化标准体系
 
据悉，为加快构建煤矿智能化标准体系，培育发展新质生产力，国家能源局近日起草印发了《煤矿智能化标准体系建设指南》（以下简称《建设指南》）。《建设指南》提出，到2025年，推动100项以上煤矿智能化国家标准和行业标准制修订，加快数据编码、通讯协议、网络融合、数字化平台、智能感知、新型装备、新能源应用、人机协作、功能安全、信息安全、管理运维等重点标准制定，初步建立起结构合理、层次清晰、分类明确、科学开放的煤矿智能化标准体系，满足煤矿智能化建设基本需求。到2030年，煤矿智能化标准体系基本完善，在智能化煤矿设计、建井、生产、管理、运维、评价等环节形成较为完善的系列标准。
　　《建设指南》围绕构建适应行业发展趋势、满足技术迭代要求、引领产业转型升级的煤矿智能化标准体系，全面提升智能化煤矿建设水平，综合考虑智能化煤矿建设周期和系统层级，主要包括基础通用、信息基础、平台与软件、生产系统与技术装备、运维保障与管理5个标准子体系。具体来说，基础通用子体系是煤矿智能化标准体系其他子体系的基础，对煤矿智能化领域的基础共性要求进行规定，包括基础标准、通用标准、设计标准、评价标准4个部分；信息基础子体系对煤矿智能化系统信息传输和处理所需要的基础设施进行规定，包括信息网络、数据标准、数据中心、信息安全4个部分；平台与软件子体系对煤矿智能化平台载体及应用软件涉及的架构、功能要求、开发管理等进行规定，包括地理信息平台、管控智能平台与煤炭工业软件、数据智能平台、算法智能平台与智能视频系统、数字孪生系统5个部分；生产系统与技术装备子体系对煤矿智能化技术装备和系统的设计、制造、功能要求、测试等进行规定，包括井工煤矿智能化系统与装备、露天煤矿智能化系统与装备、智能洗选系统与装备3个部分；运维保障与管理子体系服务于煤矿智能化建设关键技术标准，为装备和系统正常运行提供保障，对智能化煤矿的生产运行、经营管理进行规定，包括运行维护、设备状态保持、生产管理、智能化园区4个部分。
在组织实施方面，《建设指南》指出，国家能源局将推动智能化技术与煤炭产业融合发展，扎实推进煤矿智能化标准体系建设：一是健全工作机制，建立煤矿智能化标准体系工作机制，研究建立煤矿智能化领域标准化组织，在年度能源、煤炭行业标准立项中重点支持；二是强化专业支持，组织煤炭行业有关标准化管理机构、标委会等研究推进煤矿智能化国家标准、行业标准、团体标准制修订；三是推动成果转化，组织煤炭行业相关企业、科研机构等加快煤矿智能化技术协同创新，推动重要科技成果转化应用，加速国内标准和国际标准的双向转化；四是加大宣贯实施，结合煤矿智能化示范项目建设，强化相关标准宣贯实施，加大煤矿智能化相关技术标准宣传培训，支持煤炭企业因地制宜推广应用先进技术标准。
 
广州突出特色发展落实《南沙意见》
 
　　3月22日，国家发改委举行专题发布会，解读年初正式印发实施的《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《南沙意见》）。广州市委副书记、市长孙志洋在发布会上介绍了广州推进《南沙意见》有关情况。
　　孙志洋称，广州正在通过聚焦重点政策、建设重点平台、突出特色发展抓落实。
　　孙志洋指出，与开展同类改革试点的地区相比，南沙有三个方面的特点：一是突出强调放宽准入与加强监管并重。二是突出推动海洋科技创新、服务贸易、企业跨境投融资综合服务体系、绿色低碳等4个领域改革发展。三是注重与周边地区错位发展。
　　因此，南沙在具体落实《南沙意见》过程中，在设立国际先进技术应用推进中心方面，突出面向大湾区，侧重支持商业航天、生物医药、海洋科学等领域。在推进海陆空全空间无人体系建设方面，着重建设区域无人体系管控调度系统。在金融发展方面，突出发展绿色金融，重点推进广州期货交易所、粤港澳大湾区跨境理财和资管中心建设等。
　　据了解，1月9日，国家发改委、商务部、市场监管总局正式对外发布《南沙意见》。此次《南沙意见》是按照2022年6月发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》工作要求，进一步优化市场环境，加强和规范全流程监管，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
国家发改委副秘书长肖渭明在发布会上介绍，《南沙意见》就南沙放宽准入和加强监管改革部署了15条具体改革举措。其中11条为放宽市场准入政策措施，这11条措施主要可以分为两类。
一类是谋划重大体制机制改革，从国家层面体系性统筹设计的重点改革任务。
　　“在试点谋划中，我们着力发挥南沙独特的改革创新优势，将南沙作为相关领域大胆探索、先行突破的功能载体，以期形成一批首创性改革创新经验，为全国层面重点领域改革带来新的局面。”肖渭明举例指出，围绕加快建设高水平对外开放门户和规则衔接机制对接高地，《南沙意见》相继提出了参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，构建国际领先的工业机器人、智能设备行业标准和认证体系并开展国际检测认证服务等，通过建立与国际对接的标准、规制与制度体系，引领塑造先进标准、打造一流市场准入环境。
　　另外一类是发挥南沙既有领域优势，加快推进科技创新产业创新深度融合的改革举措。
　　《南沙意见》充分响应地方发展需求，支持南沙大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极延展市场应用场景。包括开展无人设备产业化应用、建设大湾区无人体系产业孵化基地、建立深海领域全球前沿科学研究协同机制等。肖渭明认为，这些措施将极大鼓励具有创新和市场前景的行业企业先行先试。
此外，《南沙意见》鼓励发挥广州外国驻穗领事馆集聚优势，谋划建设中国企业“走出去”综合服务基地，有效激励优势创新产业资源汇聚，打造具有全球影响力的科技创新产业创新高地和对外服务窗口，将为更好发挥南沙重大战略性平台作用提供保障。
 
·企业动态·
 
浙江鼎力拟斥资17亿投建高空作业平台项目
 
　　3月22日晚间，浙江鼎力(603338)发布公告，拟以自筹资金投建年产2万台新能源高空作业平台项目，总投资额为17亿元。
　　公告显示，前述项目建设地点位于浙江省德清县雷甸镇，建设周期为36个月。浙江鼎力表示，项目实施不仅能够扩大公司产能，更有助于优化产品结构，培育新的利润增长点。
近年来，高空作业平台行业市场需求稳定增长，同时基于国家政策推进、排放标准升级、自身绿色转型战略、综合使用成本较低等多方面考虑，租赁公司在设备选择上越来越倾向于电动款产品。浙江鼎力自2016年开始布局电动新产品矩阵，于2020年推出了新款电动臂式系列已率先实现全系列产品电动化，是全球首家实现高米数、大载重、模块化电动臂式系列产品制造商。目前，浙江鼎力业务已覆盖全球80多个国家和地区，并与多家海外租赁商达成稳定合作。
　　2022年初，浙江鼎力完成非公开发行工作，募集资金15亿元，用于年产4000台大型智能高位高空作业平台基地建设。目前，该项目仍在进行设备和产线磨合，预计2024年可以进行爬坡生产。
对于2024年的市场布局，浙江鼎力表示将继续实施全球化战略，加大海外市场销售，开拓新兴市场；产品布局方面，将继续以臂式产品作为未来发展重心，提升臂式产品收入占比。
 
多家厂商开启PERC电池产线改造计划
 
　　据报道，PERC电池的生命周期正进入倒计时，近期，多家一线电池厂商宣布已经或计划将PERC电池产线改造为N型TOPCon。不过，这并不是处置PERC产线的唯一路径，有厂商并不急于进行产线改造，而是选择优先计提资产减值。
　　3月11日，作为通威太阳能首个完成TOPcon技改出片的项目，金堂基地二期TOPcon项目首片电池片顺利下线。通威股份表示，金堂基地二期从启动技改到首片下线仅用时40天，克服了春节后设备交货速度慢、厂家调试人员不足等问题，比计划提前49天。
　　4天后，3月15日，通威太阳能眉山基地二期TOPcon技改项目首片电池片顺利下线，这也是通威太阳能首个210*210技改出片的项目，标志着通威太阳能在技术路线升级迭代浪潮下再次取得阶段性成果。
　　无独有偶，爱旭股份也于近日宣布，根据行业发展趋势及公司战略规划，公司全资子公司浙江爱旭太阳能科技有限公司拟投资约27.15亿元，将义乌基地现有25GW PERC电池产能升级改造为TOPCon电池产能。据悉，本次改造项目使用爱旭股份原有PERC厂房作为生产车间，在改造利用原有旧设备基础上，增补新工艺生产设备，并对生产配套的动辅设备设施进行升级。改造项目计划于2024年4月启动，2024年下半年陆续投产。
　　爱旭股份强调，当前P型PERC电池量产效率的提升已逐渐接近瓶颈。同时提到，该项目的实施有助于调整公司产能结构，延长原有产能设备的服务时限，降低未来资产减值风险，并将充分考虑未来新型技术产业化的发展，预留后续进一步技术升级的空间。
　　从2023年电池出货规模来看，通威股份、爱旭股份分列前两位，钧达股份旗下的捷泰科技位列第四；相比前两家，钧达股份对PERC电池的处置给出了不同方案。
　　今年2月，钧达股份宣布，进入到2023年第四季度，行业内N型电池优势明显加大，P型电池盈利能力显著下行，公司及下属子公司于2023年末对P型PERC电池相关固定资产计提了8.94亿元的减值损失。
　　钧达股份表示，此次P型PERC电池相关固定资产减值准备的计提，将公司P型PERC设备资产出清，公司现有产能结构以N型为主，N型产能规模约40GW。公司产能及资产结构得到进一步优化，有利于未来业绩增长。
　　在近期举行的业绩说明会上，钧达股份就此次减值考虑作了进一步说明。公司称，目前公司P型PREC产线尚在运行中，公司仍有一些海外及国内PREC电池产品订单正在履行。后续公司将根据市场变化情况综合判断，对PERC产线后续处置作出相应规划。目前，公司已对PERC产线相关固定资产计提减值准备，使得公司产能及资产结构得到进一步优化，有利于未来经营发展。
　　业内人士称，从改造经济性角度来看，如果老旧PERC产线还具备升级空间，企业一般都会优先升级，至于一些企业选择当前阶段只对PERC产线进行减值，可能是因为去年财务状况比较好，但这并不代表放弃未来对旧产线的改造升级。
该人士还提到，如果多数企业都选择计提的方式，全行业面临的减值压力会比较大，改造升级也是一种较为稳妥的方式。
 
·海外经济·
 
英特尔获美国政府85亿美元补贴
 
3月20日，美国总统拜登前往亚利桑那州，参观美国芯片公司英特尔的奥科蒂略园区，并宣布美国商务部已与英特尔公司达成初步协议，将根据《芯片和科学法案》提供高达85亿美元的直接补贴以及110亿美元的贷款。
　　据报道，该资金将用于改造和扩建英特尔公司在亚利桑那州、俄亥俄州、新墨西哥州和俄勒冈州的计算机芯片工厂。
　　路透社称，这将是美国政府为补贴尖端芯片生产，并提高英特尔在美国国内半导体芯片产量，投入的最大一笔资金。
　　法新社称，美国商务部长雷蒙多在补贴计划宣布之前称，“我们所有最先进的芯片都依赖在亚洲的极少数工厂。这是站不住脚的、不可接受的。”她称，“这是一个经济安全问题。这是一个国家安全问题。”
　　法新社分析，白宫与商务部在美国总统拜登访问亚利桑那州时宣布这项计划，凸显了这个关键战场州在2024年美国总统选举中的战略意义。亚利桑那州是美国2020年大选时竞争最激烈的地区之一，当时拜登仅以微弱优势获胜，在2024大选中，拜登或需要在该州再次取胜。目前拜登正面临着竞选连任压力，他在试图争取仍然对他的经济成绩持怀疑态度的选民。
 
法国对谷歌侵犯版权行为罚款2.5亿欧元
 
　　3月20日，法国竞争管理局（Autorité de la concurrence）发表声明称，谷歌大语言模型Bard未经协商就使用法国出版商和新闻机构的线上内容，违反了2022年6月达成的协议，违背了欧盟版权法，因此对谷歌母公司Alphabet、谷歌、谷歌爱尔兰和谷歌法国公司共罚款2.5亿欧元（约合人民币19.4亿元）。
　　据报道，这一处罚决定源于法国多家媒体2019年向法国竞争管理局投诉谷歌擅自使用其版权所有的网络内容。法国竞争管理局随后对谷歌启动调查，并于2020年要求谷歌在3个月内与出版商就内容付费谈判，但双方未谈拢。此后，法国竞争管理局在2021年对谷歌开出5亿欧元罚单。谷歌一度试图推翻这一裁定，但在2022年放弃上诉，与媒体出版商达成和解协议。
　　不过，根据法国竞争管理局3月20日的声明，法方认为谷歌违反了与媒体出版商所达成协议7项条款中的4项，包括与涉事出版商展开真诚谈判、提供透明信息等。竞争管理局特别提到，谷歌2023年推出的聊天机器人Bard 利用媒体平台和新闻机构的数据作训练，但谷歌方面没有就此告知这些机构或竞争管理局。由此，谷歌“将其人工智能服务相关内容的使用与受保护内容建立链接”，从而损害了相关出版商、新闻机构在谈判中获取公平价格的能力。
　　美联社报道称，这是法国竞争管理局多年来为处罚谷歌违反欧盟版权法规而开出的第四张罚单。
　　法新社报道指出，全球许多出版商、作者和新闻机构苦恼于某些人工智能服务在网上大肆收集其内容却既不告知也不付费的问题。美国《纽约时报》2023年就起诉了谷歌在人工智能模型领域的竞争对手微软公司和美国开放人工智能研究中心（OpenAI），指控其未经允许使用该报登载的数百万篇文章，以训练聊天机器人。
 
·研究探索·
 
国际组织看好中国持续发展前景
 
　　3月24日，中国发展高层论坛2024年年会在京举行。在当天的“中国持续发展的动能与前景”专题研讨会上，来自世界银行、国际货币基金组织（IMF）、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等国际组织的嘉宾分享对全球和中国经济前景的看法，并对中国可持续、高质量发展建言献策。
　　IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示，2023年中国经济在疫情之后强劲反弹，从中期来看，中国将继续成为全球经济增长的重要贡献者。“根据我们的分析，通过全面的、有利于市场的一揽子改革，中国经济增长速度将大大高于维持现状的情况，未来15年间，这一额外的增长将使实体经济增长20%，以如今的价格计算，这就相当于给中国经济增加了3.5万亿美元。”
　　亚洲开发银行行长浅川雅嗣表示，中国经济持续复苏，其扎实地增长也是亚太地区增长的主要贡献者，占到本地区增长的一半以上。“展望未来，我们认为中国在2024年将有非常稳定的增长轨迹，强劲的财政和货币政策的支持是必要的，包括来解决房地产市场的挑战，采取步骤缓解地方政府的债务负担。”
　　“现在大家都在说中国经济放缓，如果看一下GDP增长数字确实是在放缓，但这仅仅是相对的概念；从绝对意义上来说，财富创造要比早年大得多。中国的经济基数非常庞大，一个百分点的增长和过去十年二十年之前一个百分点的增长不可同日而语。经济基数大了很多，质量就更加重要。”亚洲基础设施投资银行行长金立群表示，“体量更大的经济体需要更加审慎的宏观经济政策，我们需要把钱花在刀刃上。”
　　除了看好中国经济的发展前景，研讨会上，多位嘉宾也为中国经济持续发展所需要的政策和改革提出建议。
　　世界银行集团行长彭文杰重点谈及引入私人资本参与经济发展对创造就业岗位、消除贫困的重要性。“我一直坚信，私营部门可以成为一股向善的力量，政府可以成为变革的力量，但是这二者必须携手努力才能取得成功。”他还表示，中国经济改革发展的成功，使得过去40余年全球贫困率从44%下降至9%，这再次证明，创造就业机会是消除贫困和发展繁荣最可靠的途径，而让更多的私营部门、私营资本进入发展中经济体，以产生影响，可以创造就业机会。
　　格奥尔基耶娃也提到，高质量增长的一个关键特征是需要更多地依赖国内消费，后者离不开收入增长。对此，她认为，收入增长依赖于资本和劳动生产率，加强商业环境，确保私营企业和国有企业之间的公平竞争环境，这些改革将改善资本分配。
　　金立群则强调，一方面，现代经济是根植于有活力的金融领域，而金融领域应该在宏观经济和货币政策的框架之下运行。因此，货币政策必须保持稳定，提供充分的经济流动性，维持货币稳定需要适度的货币供应，要符合每个发展阶段的现实，短期的目标不应以牺牲长期利益来实现。另一方面，深化金融领域改革，尤其是利率市场化、汇率市场化非常重要，这能够确保金融部门以市场为导向来运营，只有一个有效的金融市场才能够为自身提供安全；相反，一个封闭的金融市场就像一潭死水，稳定但却非常脆弱。此外，财政政策应支持在正确的领域，其有效性以及带来的益处，尤其是对新质生产力的益处取决于财政政策的实施；政策要为新质生产力的增长和培育奠定基础，但并不是直接补贴。
 
·社团工作·
 
中基协成立长期资金委员会
 
近日，中基协成立了长期资金委员会（简称委员会），并于北京顺利召开了第一次工作会议。工作会议宣布了中基协第三届理事会下设的长期资金委员会正式成立，审议通过了《委员会工作规则》。
会议认为，委员会通过搭建平台、畅通渠道，汇聚行业智慧和资源，促进长期资金管理机构间的交流，共享经验、共谋发展，有助于提升私募基金行业规范化水平，为长期资金与私募基金行业合作营造更有利的内外部环境。
委员会主席、全国社保基金会股权资产部主任王智斌表示，委员会将围绕促进长期资金与私募基金合作中的问题与需求开展调研，研究并推动解决相关政策法规障碍，积极为双方深化合作创造更好的条件。依托委员会平台，不断加强与私募基金管理人的交流合作，共同探索推动建立长期资金与私募基金管理人之间公平有序的市场化生态，创新形成私募基金行业底线强制约束与高线激励引导相结合的治理体系，推动行业实现规范健康可持续发展。
证监会副主席方星海出席会议时表示，长期资金对资本市场长期健康发展具有重要意义。中央金融工作会议和政府工作报告明确提出“鼓励发展创业投资、股权投资”“促进长期资本形成”“增强资本市场内在稳定性”，体现了党中央、国务院对私募股权创投行业地位和作用的高度重视。期待以社保基金、保险资金、银行资金、公益慈善资金等为代表的长期资金，按照市场化原则，进一步加大对股权创投基金的配置比例。希望通过委员会这一创新机制，合作研究、共定标准，实现长期资金管理机构与私募基金行业的良性互动。