目 录
　·国内财经·    
　　市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》 
　　证监会拟将公募REITS试点资产类型拓展至消费基础设施  
　　证监会发布高质量建设北交所意见 
　　证监会规范行政处罚罚没款执行工作    
　　股转公司发布实施财务信息更正指引并配套修改相关指南及模板     
　　证监会将不断丰富期货市场产品工具供给   
　　上海发文加快推进综合保税区功能提升
　　郑州明确国际化建设"路线图"   
　　安徽省发文加快服务建设全国统一大市场   
　　广东提出27项举措扩内需 
　·企业动态·    
　　大连热电推百亿收购谋转型      
　　中国银联注册资本增至99.63亿      
　　鸿日达拟越南投建光伏组件、消费电子连接器等生产基地   
　　红杉中国减持美团2635万股    
　·海外经济·    
　　欧盟下调欧盟和欧元区今明两年经济增长预期  
　　日本东京电力公司结束第一次核污染水排海      
　·研究探索·    
　　易宪容：如何更好地管理好存量房市场
　·社团工作·    
　　深圳市证券业协会召开券商投行业务勤勉尽责与过错认定研讨会     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》
 
　　9月11日，市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》(以下简称《指引》)。这是2008年《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。
    经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度，旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。2022年修改的反垄断法提出，要引导企业合规经营。近年来，随着经营者集中监管不断深入推进，企业依法申报意识显著增强，但部分企业特别是中小规模企业在合规认识和能力建设方面还存在不足，加强合规指导的需求较为强烈。
    市场监管总局介绍，《指引》聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求，从合规风险、合规管理、合规保障等方面为企业提供信息参考。企业可据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，建立健全内部合规管理制度，增强合规管理能力。
　　作为推进常态化监管的重要举措，《指引》体现以下特点：一是突出以服务为宗旨，《指引》提出市场监管部门要定期了解企业合规情况并给予必要支持，同时积极开展宣传和培训。二是突出以实效为基础，《指引》重在实现合规效果，不强制要求企业单独建立经营者集中合规制度，避免增加额外合规成本。三是突出以企业为中心，《指引》充分考虑不同类型企业管理模式的差异性以及从事投资并购的频繁程度，在合规建设方面给予企业足够灵活度。四是突出以问题为导向，《指引》首次引入案例说明，帮助企业更好理解投资并购各环节可能面临的合规风险。
　　下一步，市场监管总局将会同省级市场监管部门、商协会、律师事务所等多方力量积极开展合规宣传和培训，适时遴选推广合规典型案例，在全社会营造竞争合规的良好氛围。同时，建立健全经营者集中合规评价体系、风险预警提示机制以及常态化沟通机制，更好服务企业规范健康发展。
 
证监会拟将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施
 
    据悉，为进一步拓宽基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点资产范围，9月8日，证监会就修改《公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)》（简称《指引》）第五十条公开征求意见，拟将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施。
　　证监会表示，为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》工作部署，进一步推进REITs常态化发行，完善基础制度和监管安排，健全市场功能，更好服务构建新发展格局和经济高质量发展，证监会于3月24日发布《关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化发行相关工作的通知》（以下简称《通知》)，其中提出公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施。
　　为进一步完善监管规则，做好与《通知》的衔接，证监会拟对《指引》第五十条进行适应性修订，将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施，第五十条中“基础设施包括仓储物流，收费公路、机场港口等交通设施，水电气热等市政设施，污染治理、信息网络、产业园区等其他基础设施，不含住宅和商业地产”修改为“基础设施包括仓储物流，收费公路、机场港口等交通设施，水电气热等市政设施，百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施，污染治理、信息网络、产业园区等符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求的其他基础设施”。
 
证监会发布高质量建设北交所意见
 
    据悉，为更好发挥资本市场服务中小企业创新发展、促进高水平科技自立自强的功能，证监会9月1日发布《关于高质量建设北京证券交易所的意见》（简称《意见》），进一步推进北京证券交易所（简称“北交所”）稳定发展和改革创新，加快打造服务创新型中小企业“主阵地”系统合力。这也是建设中国特色现代资本市场“1+N+X”政策框架的专项安排。
　　《意见》按照坚守定位、发挥特色、错位发展的要求，紧紧围绕服务中小企业这个主题，以高质量扩容为牵引，以优化投融资结构和协同推动为依托，以关键制度机制创新为突破，全力推进北交所高质量发展。《意见》实施过程中，将重点把握好以下原则：坚持服务大局，不折不扣落实党中央部署，更好服务国家发展大局；坚持系统思维，将健全市场功能与促进中小企业健康发展、支持高水平科技自立自强等紧密结合起来；坚持问题导向，聚焦市场建设难点堵点痛点问题，循序渐进提出务实管用措施；坚持综合施策，统筹规模与质量、投融资两端、一二级市场，促进多层次资本市场互联互通；坚持远近结合，把握好改革的时度效，立足当前、筹划长远。
　　主要目标是，争取经过3到5年的努力，北交所市场规模、效率、质量、功能、活跃度、稳定性等均有显著提升，契合市场特色定位的差异化制度安排更加完善，市场活力和韧性增强，形成以高质量发展为核心的北交所品牌、特色和比较优势，对新三板的撬动作用日益显现；北交所与新三板层层递进、上下联动、头部反哺、底层助推的格局初步构建，服务创新型中小企业的“主阵地”效果更加明显。再用5到10年时间，将北交所打造成以成熟投资者为主体、基础制度完备、品种体系丰富、服务功能充分发挥、市场监管透明高效、具有品牌吸引力和市场影响力的交易所，带动新三板成为创新型中小企业蓬勃发展的孵化地、示范地、集聚地。
　　证监会有关部门负责人在答记者问时介绍，《意见》着眼于促进投融两端动态平衡与结构优化，在投资端方面推出了一系列改革措施。
　　一是引导公募基金扩大北交所投资。目前，北交所有11只主题基金和12只指数基金，公募基金参与力度还有待提升。此次改革将完善基金管理人分类监管评价体系，引导公募基金管理人加大投资北交所上市公司力度，支持北交所主题公募基金产品的注册和创新。
　　二是允许私募股权基金通过二级市场增持其持股公司的股票。私募股权基金一直是新三板的重要参与主体。北交所设立后，私募股权基金不能继续买入上市公司股票，只能单边卖出。《意见》立足北交所上市中小企业大都处于成长期的实际，允许私募股权基金通过二级市场增持其上市前已持有的北交所上市公司股票，有利于更好促进“投早投小投科技”。
　　三是加强精准服务。通过指导北交所持续开展“走进投资者活动”、完善上市公司与投资者交流机制、提高投资者信息获取和参与交易便利度等方式，提高对潜在投资者和已开户投资者的吸引力，后续再视市场运行情况研究论证结构性优化投资者适当性管理要求。
　　此外，《意见》还就加大力度引入社保基金、保险资金、年金等中长期资金，维护投资者合法权益等作出安排；同时支持地方发挥投资引领作用，设立面向北交所市场的创投、并购、投资等专项基金。
　　提升市场流动性
　　“流动性是交易所的血脉，是市场估值定价的重要因素，为更好服务创新型中小企业，推进北交所进一步高质量发展，必须有足够的流动性作支撑。一直以来，市场各方对提高北交所流动性水平提出一些意见建议。在这种背景下，《意见》将改善市场流动性作为重点。”上述负责人表示。一方面，大力推进投资端建设，通过扩大投资者队伍、优化投资者结构、提升投资者参与度，为市场引入更多增量资金；另一方面，通过完善交易机制，更好发挥做市商和融资融券等制度功能，提升交易活跃度。此外，上市公司是资本市场可持续发展的基石，解决北交所流动性的根本在于要有优质的投资标的。
　　基于这一考虑，《意见》提出了优化发行上市安排、全面提升上市公司质量等举措，目的是尽快聚集一批能够支撑市场深度、体现市场优势、具有品牌效应的高质量上市公司，为流动性改善提供有效支撑。
　　“需要说明的是，由于服务对象、参与主体、发展阶段等存在很大差异，评价北交所流动性的指标不能简单对标沪深交易所，关键还要看到流动性水平能否保障支持融资、定价、风险管理等市场功能有效发挥。”上述负责人表示。
　　做市商制度也有利于提高中小市值股票的活跃度、流动性。据介绍，近期，有关部门将以优化做市机制为重点，继续完善北交所交易制度。一是拟制定与北交所市场特征更加匹配的做市商资质要求，允许符合条件的新三板做市商参与北交所做市业务，扩大北交所做市商数量。后续还将研究引入私募基金开展北交所做市交易业务。二是丰富做市商库存股来源。三是降低做市成本。调降做市交易费用；健全北交所做市商评价激励机制，提升做市商参与积极性。
　　此外，为进一步健全市场多空平衡机制，此次改革将同步完善融资融券机制，一是推出转融通和做市借券；二是扩大融资融券标的范围，允许北交所股票自上市首日纳入两融标的范围，存量上市公司全部纳入融资融券标的股票范围等。
　　优化发行上市安排
　　《意见》还着眼于支持中小企业更好更快上市、促进优质投资标的供给，对现行北交所发行上市安排进行了优化。
　　一方面，用足用好现有制度。主要包括：推进全面注册制改革走深走实，切实便利企业融资、降低市场成本、明确各方预期；在发挥好新三板持续监管优势和规范培育功能的基础上，优化新三板挂牌公司申报北交所上市的辅导备案要求；针对实践中对北交所上市公司来源于“在新三板挂牌满一年的创新层公司”有不同理解的问题，进一步明确“挂牌满一年”的计算口径。
　　另一方面，立足落实国家战略部署、支持高水平科技自立自强，对已经具备上市条件的优质中小企业，在符合北交所市场定位前提下，允许其首次公开发行并在北交所上市。“这个调整没有改变多层次资本市场的架构和逻辑，解决了北交所面临的突出问题，有利于服务更早、更小、更新的创新型中小企业，夯实北交所长期发展根基。后续证监会、北交所将制定制度规则，明确相应的安排。”上述负责人说。
　　此外，为优质企业提供多元的发展路径和上市地选择，《意见》提出，“稳妥有序推进北交所上市公司转板”。后续工作中，证监会将指导沪深交易所和北交所，在坚持市场化原则的基础上，综合市场情况，通过建立预沟通机制，稳妥有序推进相关工作，对北交所上市公司转板形成有序化、规范化、常态化安排。
　　上述负责人表示，北交所上市公司确有意愿转板的，应当审慎评估是否符合转板条件，严格遵守法律法规，通过相关机制性安排加强与交易所的沟通。沪深交易所和北交所要加强协调。对企业“忽悠式”转板、实施内幕交易、操纵市场等违法违规行为，发现一起，严查一起，切实维护市场秩序，保护投资者合法权益。
 
证监会规范行政处罚罚没款执行工作
 
　　9月8日，证监会发布《行政处罚罚没款执行规则》（简称《执行规则》），进一步规范行政处罚罚没款执行工作，便利当事人缴纳罚没款，同时并没有新增当事人义务。
　　《执行规则》共三十三条，根据执行工作各个环节制定具体规范。具体来说，一是对案件调查审理阶段加强查找、发现当事人财产线索提出了明确要求。二是对不按时缴纳罚没款当事人进行催告督促、申请法院强制执行以及退库的工作流程等方面作出了明确规定。三是对《行政处罚法》“当事人确有经济困难，可以暂缓或者分期缴纳”的规定予以细化，从申请暂缓、分期缴纳的情形、申请材料内容、审查及批准程序等方面制定细则，增强可操作性。四是针对实践中问题突出、但法律规定不明确的“申请强制执行时限”问题进行专门研究，划分不同情形作出了具体规定。
　　证监会表示，《执行规则》着力于为证监会罚没款执行工作提供一套全环节、可遵循的工作流程。对法律规定不明确或者以往处于模糊地带的内容予以进一步明确，规范罚没款执行工作，积极便利当事人缴纳罚没款，同时并没有新增当事人义务。
 
股转公司发布实施财务信息更正指引并配套修改相关指南及模板
 
　　据悉，为积极落实中国证监会关于高质量建设北交所工作部署，充分发挥新三板市场规范培育功能，引导挂牌公司规范更正会计数据，提高财务信息披露准确性，全国股转公司9月8日发布《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续监管指引第5号——财务信息更正》（简称《财务信息更正指引》），并配套修订了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续信息披露指南第2号——定期报告相关事项》及临时公告模板，于9月30日起施行。
　　《财务信息更正指引》旨在引导挂牌公司严肃对待财务数据，帮助挂牌公司规范财务报表更正行为，做好挂牌阶段申报北交所上市的衔接，同时，在满足现有监管要求的前提下，一定程度降低挂牌公司信息披露负担。一是明确专项鉴证要求。会计师事务所应以出具专项鉴证报告的形式，对挂牌公司会计差错更正事项进行专项说明。同时，对鉴证意见类型作出差异化安排，即会计师事务所应对在辅企业出具具有合理保证的专项鉴证意见，并以积极方式提出鉴证结论。二是明确定期报告更正要求。常规情形下，挂牌公司对已公开披露的定期报告中财务报表进行更正的，不再要求同步更正定期报告，而是以临时公告的形式披露更正后的财务报表。为此，全国股转公司配套对《全国中小企业股份转让系统挂牌公司持续信息披露指南第2号——定期报告相关事项》及会计差错更正临时公告模板进行了修订与完善。三是明确应予更正的报告期。一般情况下，挂牌公司可仅更正“一年一期”财务报表；对于申报上市企业，应及时比对申报报告期三年财务数据与已披露定期报告财务数据一致性，财务数据存在差异的，应及时更正。
　　全国股转公司有关负责人表示，下一步，全国股转公司将通过组织培训等形式对规则条款进行解读，指导市场主体准确适用、规范运作。请挂牌公司与会计师事务所、主办券商等及时了解最新监管要求，并妥善安排定期报告审计及披露有关事宜。
 
证监会将不断丰富期货市场产品工具供给
 
　　9月8日，中国证监会副主席方星海在参加2023年中国（郑州）国际期货论坛时表示，将不断丰富期货市场产品工具供给，持续提升市场运行质量，加强一线监管，稳步扩大对外开放，坚定不移走好中国特色现代期货市场发展之路，更好发挥期货市场功能作用，助力推进中国式现代化建设。
　　方星海指出，近年来，中国特色现代期货市场建设持续深入推进，期货业务模式日益丰富、服务领域不断拓展，助力经济社会高质量发展和中国式现代化建设的作用日益增强。期货市场加快推进自身对外开放、深化功能作用发挥，取得了明显进展。具体来看，制度型开放格局初步形成，随着期货和衍生品法的发布实施，相关配套规章规范的不断完善，期货市场法治体系的“四梁八柱”基本建成，围绕交易所跨境业务合作、外资机构准入、境外客户管理等开放关键领域，配套制度安排逐渐完善，为双向开放提供了强有力的法治化、规范化制度保障，有效提升了期货市场开放的力度和速度。开放的广度和深度持续拓展，品种业务供给方面，以原油期货上市为起点，我国期货市场已有24个品种相继实现对外开放，46个商品、股指期货及期权产品面向QFII/RQFII开放交易，近期上市的集装箱运价指数期货实现了服务类品种开放的突破。境外机构参与方面，随着开放品种范围不断扩大，境外客户参与数量持续增加，以郑商所品种为例，目前已有60余个QFII/RQFII机构参与，境外客户遍及23个国家和地区。期货公司外资股比限制完全放开，外资新设及控股期货公司均实现新的突破。境外机构和交易者的参与，为期货市场带来了更多元的交易结构和更全面的价格代表性。国际价格影响力显著提升。“中国价格”在国际市场正逐渐被广泛使用，以原油、PTA等为代表的重点开放品种已成为跨境贸易定价的重要参考和基准。此外，我国上市的中间产品期货受到境外市场广泛关注，境外交易所正积极寻求与我国期货交易所开展相关合作。
　　方星海表示，党的二十大提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。期货行业要认真贯彻党的二十大精神，进一步坚定开放的决心和信心，稳步扩大高水平对外开放，不断提升重要大宗商品价格影响力，在助力构建新发展格局中发挥应有作用。
　　方星海指出，下一步，将重点做好三方面工作。一是持续优化开放型品种业务布局。抓住国际期货市场变化的有利机遇，推出更多特定品种，稳步拓宽QFII/RQFII的投资范围，不断深化交易所跨境业务合作，在风险可控前提下积极探索更加多元化的开放路径。二是优化完善开放条件下的制度规则，积极借鉴国际最佳实践，建立起与国际接轨并具有鲜明中国特色的开放型制度体系，持续改善和稳定市场预期，为境外客户参与中国期货市场提供更加便利友好的环境。三是加强跨境监管与合作，促进双边及多边交流对话和监管协作，进一步强化开放条件下监管能力建设，加强对期货市场跨境交易行为和资本流动的监测和分析研判，着力维护期货市场整体安全平稳运行。
 
上海发文加快推进综合保税区功能提升
 
    据悉，进一步发挥综合保税区的区位优势、产业优势、政策优势，更好服务和融入新发展格局，加快推动综合保税区功能提升、业态创新，促进开放型经济高质量发展，特制定本措施。9月11日，上海市商务委员会、上海市发改委联合印发《加快推进本市综合保税区功能提升的若干措施》（以下简称《措施》）。
　　《措施》明确，要推动洋山特殊综合保税区，外高桥港、浦东机场综合保税区创新发展，依托口岸物流、信息优势，集聚跨国公司贸易总部、全球分拨中心等资源，发展期货保税交割、融资租赁，提升资源要素全球配置功能。推动奉贤、松江、青浦、嘉定等综合保税区加快产业转型升级，以内外贸一体化为重点，加强各综合保税区与各综合保税区所在区主导产业联动，积极拓展加工制造新领域。推动金桥、漕河泾综合保税区拓展保税研发等创新业态，支持企业在大数据、生命健康、智能制造等方面加快智能工厂和特色产业平台建设。
　　《措施》指出，支持综合保税区内企业开展高技术含量、高附加值的航空航天、工程机械、数控机床等再制造业务。支持有需求的优势制造企业在综合保税区开展再制造业务，根据企业业务流程和需求研究监管模式并推动政策落地。
　　支持综合保税区建设服务集成电路产业的物流分拨配送中心。对进口真空包装、防光包装、恒温储存等高新技术货物，采取事前风险评估备案、事中布控流程控制、事后风险验证管理模式，提升区内集成电路等特色产业供应链服务能级。
 
郑州明确国际化建设“路线图”
 
    9月8日，郑州市政府发布《郑州加快城市国际化全面提升竞争力总体规划》（以下简称《规划》），明确郑州国际化建设“任务书”和“路线图”。
　　《规划》从现代产业体系构建、城市发展动力提升、营商环境优化、城市品质提升等方面进一步明确了城市国际化建设发展目标——
　　现代产业体系构建完成。到2025年，工业增加值占全市地区生产总值比重达到30％，战略性新兴产业占全市工业的比重达到40％，力争电子信息产业规模突破6千亿元。展望2035年，建成全球先进制造业基地和国际重要的金融商贸物流中心。
　　消费街区聚集化发展。大力发展首店首发经济，打造国际化商圈商街，探索设立离境退税街区，布局设立免税店，促进中高端消费集聚。到2025年，社会消费品零售总额达到7000亿元，打造3—5个国家级商业街区，举办2—3个国际性消费活动。展望2035年，将郑州建设成为国际知名、国内领先的消费中心城市。
　　城市发展动力大幅提升。到2025年，省级以上研发平台达到1800个，技术合同成交额实现倍增，创新创业孵化载体达到300家。全市专业技术人才总量达到118万人。研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到2.6％。展望2035年，人才发展和创业平台完善，科研成果转化成功率进入全国先进行列。
　　综合枢纽与开放功能显著提高。到2025年，将航空客运保障能力提升至4500万人次/年，国际国内航班线路可通达城市达到220个，航线班次数量达到220条。加快构建“两环多放射”高速公路网，新增通车里程200公里以上，总里程突破800公里，环城高速出入口达到27个。保障中欧班列（郑州）年通行班次达到3000班次以上。展望2035年，将郑州打造成国际性现代化立体综合交通枢纽和开放门户，航空货运、客运吞吐量进入全球前列。
　　国际交往合作扩容增效。到2025年，国际友好城市达到35个左右。展望2035年，郑州市成为中国文化、会展与消费的核心城市之一，具有较高的国际经济与文化交往影响力。
　　国际营商环境持续优化。到2025年，基本建成创新创业便利、产业人才服务贴心、政务服务到位、市场统一开放、法治服务优良的友好型城市。展望2035年，郑州市基本建成营商环境优良，金融监管与开放体系完善的国际化开放城市。
　　城市生态宜居品质提升。到2025年，黄河流域生态保护和高质量发展示范区基本建成，城市空气质量优良天数比率达到68％以上，城市建成区绿化覆盖率达到42.5％，实现“300米见绿、500米见园”。展望2035年，郑州都市圈生态环境质量达到世界发达水平，绿色低碳生产生活方式普及。
　　为实现上述目标，《规划》提出了“十四五”时期郑州市城市国际化建设的八项重点任务。分别是建设全球价值链中高端与产业关键环中心城市；建设特色鲜明文化突出国际消费旅游中心城市；建设机制规范氛围友好科技创新国际中心城市；建设聚才优能育才优教用才灵活国际中心城市；建设立体综合交通枢纽开放门户国际中心城市；建设全域会展特色赛事多元交往国际中心城市；建设营商环境留才宜业开放法治国际中心城市；建设绿色智能生态宜居人文包容国际中心城市。
　　《规划》并提出了重点推动的八项重大工程：聚焦“头部”企业招商；打造郑州“夜经济”特色品牌；重点发展嵩山实验室和黄河实验室；构建全覆盖、高水平新型基础设施体系；持续深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略合作；打造成行业领先的专业性展会；办好人才引进“一件事”；加快“数字郑州”建设。
 
安徽省发文加快服务建设全国统一大市场
 
　　据悉，为清除不合理的制度“藩篱”，让商品要素资源在更大范围畅通流动，安徽省发改委、省市场监管局日前联合印发《安徽省贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作实施方案》和《安徽省加快服务建设全国统一大市场近期举措》，服务建设全国统一大市场。
　　《实施方案》对标国家文件，结合安徽省实际，从针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动、落实完善建设全国统一大市场配套政策、完善适应全国统一大市场建设长效体制机制、切实抓好工作落实4个方面，提出17条落实建设全国统一大市场总体工作实施方案。目的是进一步释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通。
　　《近期举措》则提出了更加具体务实的措施，明确了今年需落实到位的25项任务。比如，在破除各种形式的地方保护和市场分割上，将重点清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，专项整治重点领域不当市场干预行为；在强化市场经济基础制度上，将高标准建设安徽省国家级知识产权保护中心，开展市场准入效能评估，出台中国（安徽）自由贸易试验区强化公平竞争政策实施的指导意见；在加快市场设施高标准联通上，将加快构建高质量充电基础设施体系，推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”。
　　在加快统一的要素和资源市场建设上，将加强软硬件配套设施建设，促进土地、劳动力、资本、数据、资源要素等流通顺畅；在加快商品和服务市场高水平统一方面，将制定消费维权服务规范省级地方标准，完善消费纠纷多元化解机制等；在推进市场监管公平统一上，将规范行业协会商会参与市场行为，纠治行业协会商会依托行政机关、利用受行政机关委托事项或利用行业影响力强制服务、强制入会、违规收费等行为，打通生产、分配、流通、消费等环节存在的梗阻。
 
广东提出27项举措扩内需
 
　　9月8日，广东省人民政府办公厅印发《广东省扩大内需战略实施方案》（下称《方案》）。《方案》就消费、投资等八个方面，共提出了27项具体举措。
    广东作为外向型经济大省，实施扩大内需战略需要对发展观念、方式、路径、机制等方面作出调整优化。《方案》提出，全面促进消费，加快消费提质升级；优化投资结构，拓展投资空间；推动城乡区域协调发展，释放内需潜能；提高供给质量，带动需求更好实现；健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接；深化改革开放，增强内需发展动力；扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力；提升安全保障能力，夯实内需发展基础。
　　《方案》提出要从发展新产业新产品、促进传统产业改造提升、推动生产性服务业向高端延伸、加强标准质量品牌建设这四个方面发力，提高供给质量，带动需求更好地实现。
　　就未来广东要如何加快发展新产业新产品，《方案》给出了答案。在体制机制方面，要强化科技战略的支撑作用。对于重大科技项目的立项和组织管理方式的改革，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等项目攻关机制。
　　对于战略性新兴产业，广东将推动20个战略性产业集群加快发展，争创国家先进制造业集群。此外，广东还将加快发展集成电路、新能源汽车、新型储能、海洋牧场等产业，新增若干个万亿元级产业集群。并前瞻谋划打造一批未来产业集群。
　　《方案》还提到，要加强创新产品应用，推动科技成果的转化。例如，支持拥有发明专利、技术属于国内首创且国际领先、具有显著临床应用价值的药械产品优先审批。
　　近年来，数字产业化和产业数字化成为现代产业发展的重要方向。《方案》指出，需实施数字增值增富工程，在广东积极探索数据基础制度建设，促进数据合规高效流通使用，激活数据要素潜能，推动企业数据资源化、资产化、资本化发展。
　　就本次提出的扩大内需27项举措未来在实操层面有哪些需要注意的重点，广东省体制改革研究会执行会长彭澎表示，首先要稳增长稳预期，想方设法让市场信心稳定下来，让人民群众敢于消费，基础是增加收入、稳定就业。再就是需进一步完善营商环境。让民营企业在融资、政府采购招标方面与国有企业一视同仁。
 
·企业动态·
 
大连热电推百亿收购谋转型
 
　　9月11日晚间，大连热电（600719）发布公告，将进行两笔重磅交易，即向控股股东大连洁净能源集团有限公司（简称洁净能源集团）出售现有全部资产及负债；同时，公司拟斥资逾101亿元，购入康辉新材料科技有限公司（简称康辉新材）100%股权。
　　通过这一系列交易，大连热电将退出热电行业，康辉新材成为该上市公司之全资子公司，大连热电实现主营业务整体转型到新材料行业，主要业务为功能性膜材料、高性能工程塑料和生物可降解材料等新材料产品的研发、生产和销售。需要指出的是，此次交易完成后，大连热电控股股东将变更为恒力石化，陈建华、范红卫夫妇则成为新的实际控制人。
　　大连热电主营业务为热电联产、集中供热业务，与新材料并无过多交集。近年来，大连热电受煤价上涨导致燃料成本增加，公司主营业务的经营及盈利面临较大压力。
　　此次交易前，大连热电总股本为4.05亿股，根据拟购买资产交易价格101.53亿元及上市公司此次发行股份的价格4.42元/股计算，大连热电拟向恒力石化、恒力化纤发行股份的数量分别为15.24亿股、7.73亿股。
　　根据交易方案，在不考虑配套融资的情形下，大连热电此次发行股份的数量为22.97亿股；交易完成后，大连热电总股本将增加至27.02亿股，恒力石化、恒力化纤将合计持有大连热电85.02%股份。由此，大连热电控股股东将变更为恒力石化，实际控制人将变更为陈建华、范红卫夫妇。
　　作为此次交易的“主角”，康辉新材成立于2011年8月29日，注册资本为16.8亿元，共有5家设立于中国境内的全资子公司。
　　康辉新材是一家致力于打造全球领先的高端化、差异化、绿色环保型的功能性膜材料、高性能工程塑料和生物可降解材料的国家高新技术企业，也是全球为数不多同时拥有BOPET薄膜和锂电池隔膜研制能力的制造商。目前，在新能源领域，BOPET薄膜主要应用于锂电池和光伏行业。
　　此外，大连热电还拟向不超过35名(含35名)特定投资者以非公开发行股份的方式募集配套资金，募资总金额不超过30亿元，净额将用于投入到“年产60万吨功能性聚酯薄膜、功能性薄膜项目”的建设，而该项目投资总额高达58.68亿元。
 
中国银联注册资本增至99.63亿
 
　　9月11日，中国银联股份有限公司发生工商变更，注册资本由约29.3亿元增至约99.63亿元。
　　据悉，中国人民银行曾于今年8月份披露的“银行卡清算机构设立分支机构、分立、合并、变更重大事项、终止及解散审批许可信息公示（截至2023年8月）”显示，中国人民银行同意中国银联注册资本由29.3亿元变更为99.63亿元。
　　中国银联的上次增资要追溯到14年前。自成立以来，该公司分别在2008年和2009年进行过两次实收资本变更，分别从16.5亿元增至28.86亿元，从28.86亿元增至29.3亿元。
　　2002年3月，经国务院同意，中国人民银行批准，在合并18家银行卡信息交换中心的基础上，由中国印钞造币总公司、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行等85家机构共同出资成立的中国银联，总部设在上海。
　　2019年，中国银联成为国内首家获得银行卡清算业务许可证的机构。截至2022年，中国银联共设有36家分公司，50家境外分支机构，银联国际、上海联银创投等全资子公司以及银联商务、银联数据、北京银联金卡科技有限公司、中金金融认证中心等控股子公司。银联受理网络已延伸至全球181个国家和地区，境内外成员机构超过2500家。
　　今年5月份，全球市场监测及数据分析公司尼尔森发布报告显示，银联借记卡去年的交易份额首次超过了Visa，即银联的份额为40.03%，Visa为38.78%。
 
鸿日达拟越南投建光伏组件、消费电子连接器等生产基地
 
    据悉，鸿日达(301285)9月11日晚间公告，公司拟通过新加坡全资子公司新加坡鸿誉科技与羲和香港在越南共同出资设立鸿誉光能（越南）有限公司（简称“越南鸿誉光能”），并由越南鸿誉光能投资建设太阳能光伏组件、接线盒及消费电子连接器生产基地项目，项目计划总投资额约3400万美元，建设周期6个月。
    公告称，此次投资完成后可新增年产1.2GW高效太阳能光伏组件及接线盒、年产3亿只消费电子连接器及零配件的生产能力。
 
红杉中国减持美团2635万股
 
　　据港交所9月8日披露，8月31日，红杉中国减持美团-W股票，持股比例由2.32%降至1.86%，交易均价为129港元/股，共减持2635万股，预计金额约34亿港元。
　　截至9月7日收盘，美团报收125港元/股，总市值为7804亿港元。今年以来，美团股价回调28.45%。
　　美团招股书显示，红杉中国在2006年就成为了大众点评的A轮投资人。4年后，红杉中国成为美团的A轮投资人。此后，红杉中国参与了公司每一轮融资。2018年9月，美团登陆港股，彼时，红杉中国的持股比例为12.05%。
　　港交所披露，自2019年二季度以来，红杉中国就通过出售股份或派股给LP持有等方式，逐步减少对美团-W的持股。值得关注的是，进入2021年后，美团市值大涨，红杉中国更是加快了减持力度。2021年当年，便有10余次减持，共套现超300亿港元。截至目前，红杉中国在美团的持股比例已经降至1.86%。
　　据测算，自美团上市以来，红杉资本先后套现已逾500亿港元。
 
·海外经济·
 
欧盟下调欧盟和欧元区今明两年经济增长预期
 
    据报道，欧盟委员会9月11日发布2023年夏季经济展望报告，决定下调欧盟和欧元区今明两年经济增长预期。
　　报告显示，欧盟委员会将欧盟2023年经济增长预期从春季展望报告预测的1.0％下调至0.8％，2024年经济增长预期从1.7％下调至1.4％；将欧元区2023年经济增长预期从1.1％下调至0.8％，2024年从1.6％下调至1.3％。报告还预计，欧盟今年通胀率将降至6.5％，明年为3.2％；欧元区今年通胀率为5.6％，明年为2.9％。
　　报告说，最新数据表明，欧盟经济活动在2023年上半年受到抑制。大多数商品和服务价格居高不下且仍在上涨，致使国内需求疲软。调查指标显示，夏季和未来几个月的经济活动仍将放缓，工业持续疲软，服务业势头减弱。但随着通胀缓和、劳动力市场和实际收入逐渐恢复，预计明年欧盟经济将温和反弹。
　　欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯说，目前经济的不确定性很高，需密切关注各种风险。在欧盟经济复苏计划下实施改革和投资，是令欧盟经济保持正轨的关键。
　　欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼说，今年欧盟经济面临的多重不利因素导致增长势头弱于春季预测，应推行审慎、有利于投资的财政政策。
　　此外，欧盟当天还大幅下调了欧盟最大经济体德国2023年的经济增长预测。报告预计今年德国经济将同比萎缩0.4%，或成为欧盟各主要经济体中唯一出现同比下降的国家。
　　欧盟委员会认为，高利率、高通胀和居民消费不振是导致德国经济衰退的主要原因。在今年春季的经济预测报告中，欧盟曾预测今年德国经济将增长0.2%。
 
日本东京电力公司结束第一次核污染水排海
 
　　据报道，日本东京电力公司9月11日完成福岛第一核电站核污染水首次约7800吨的海洋排放。预计第二次排放最早将于9月下旬开始。
　　日本不顾国际社会强烈反对，8月24日启动了福岛第一核电站核污染水的排海。
 
·研究探索·
 
易宪容：如何更好地管理好存量房市场
 
    据悉，青岛大学财富管理研究院教授易宪容9月5日在环球时报发表文章指出，对于当前的房地产市场，7月份的中央政治局会议强调“要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”。这一表述明确体现出房地产市场形势已经发生了根本性的变化。进一步探索，我们需要明白当前中国房地产市场供求关系的重大变化是什么。具体来讲，主要表现为以下两个方面的根本性转化。
　　一是由以投资为主导的市场转化为以消费为主导的市场。这一层面来看，房地产市场的性质出现了本质上的变化，这一转变意味着一些城市可能会存在住房供给过剩的问题。
　　二是房地产市场由以新房交易为主导转变为以二手房交易为主导。事实上，大多成熟的房地产市场都是以二手房交易为主导的，比如欧美成熟的房地产市场，二手房交易占整个住房交易的90%以上。但是在早几年中国的房地产市场上，住房交易都是以新房交易为主。这一转化意味着房地产市场政策要转向到二手房或存量房的管理上，这样才能让已有的房地产资源得到充分利用，真正提高全国居民住房水平。
　　可以说，经过20多年的快速增长，中国住房市场已经进入到了存量住房占主导的时代。据估算，到目前为止，中国存量住房在4亿套以上，如果一个家庭的人口为3口，那么以中国现有的住房存量，城市居民的居住条件基本上可得以满足。接下来，对这些存量住房资源的有效管理是一项重要的任务。
　　首先，存量住房的管理应该分为保障性住房和商品性住宅两轨，以及各自对应清晰的政策。保障性住房相关政策的主要诉求是保障或者说兜底，保障城市最弱势居民的基本居住条件。对于商品住宅，可依托市场机制来运行。也就是说，在“房住不炒”的市场原则下，供求关系完全由市场的价格机制决定而不是由政府来管控。在这种情况下，我们可以做的是更好地保障住房价格的公开透明。比如可以建立公开透明的城市房价评估系统，以便让交易双方在交易过程中更好地对价。同时，为了促进住房交易的便利，增加市场住房交易的流通性，也可在降低住房交易成本方面下更多的努力。
　　其次，为真正落实“房住不炒”的原则，可以对住房交易所得税进行更严格的限制。对于中国存量住房市场来说，合理的税收政策可以起到重要的作用。一方面降低住房交易环节中的各种税费，可以降低二手住房的交易成本，加快存量房的流通；另一方面，对一套以上的住房交易征收累进住房交易所得税可以更好地落实“房住不炒”的市场定位。
　　再次，为了尽可能避免让居民手中持有的住房空置，可积极利用大量的存量房发展住房租赁市场。这一方面对居民观念的转变提出了一些要求，另一方面也要求租赁住房进一步提高居住福利水平。这方面，税收政策可以通过调节住房出租者的收入来发挥作用。同时，我们的住房租赁法律法规可以进一步完善以更好地保护租房者的权益。
　　最后，物业管理提升也是存量房管理的重要一环，让存量住房的物业管理权真正地回到业主手上，而不是被房地产开发商左右。
　　中国房地产市场已经转变成以存量房为主导的市场，对存量房市场最有效的管理，就是一方面要通过有效的市场价格机制让存量住房市场涌动起来，另一方面用税收政策进行调节，限制房地产市场投机炒作的行为。
 
·社团工作·
 
深圳市证券业协会召开券商投行业务勤勉尽责与过错认定研讨会
 
    据悉，为推动辖区证券公司提升投资银行业务执业质量，防范和化解投资银行业务风险，研讨证券公司在不同投资银行业务中承担的民事法律责任，9月8日，深圳市证券业协会（下称协会）组织召开了“证券公司投行不同业务类型的勤勉尽责与过错认定”研讨会。
    深圳市中级人民法院金融法庭调研组组长秦拓、证券审判团队负责人尚彦卿、证券审判团队法官范志勇，深圳证监局法律事务处处长杨宁、副处长张新建、机构一处相关工作负责人员，深圳市法学会证券法学研究会理事徐日刚，协会副秘书长赵科鹏及协会合规、投行业务专委会委员代表出席会议，协会合规专委会秘书长、安信证券合规总监赵敏主持会议。
　　本次研讨会主要围绕不同产品、不同投资者、不同阶段、不同角色下证券公司勤勉尽责标准和职责边界的划分及发行人欺诈发行情况下证券公司的过错认定标准等两项议题进行研讨。
　　与会领导、嘉宾分别从不同投资银行业务的本质特征、融资需求、执行阶段、证券公司的执业条件、故意配合实施财务造假的证明标准等方面，就研讨会议题发表了各自观点，对民事法律责任划分、认定等问题进行了充分交流，对相关重点难点问题展开了讨论，并就部分事项达成了共识。
　　下一步，协会将继续履行“自律、服务、传导”职能，充分发挥平台桥梁作用，汇聚多方力量，助力深圳证券市场合规、稳健、专业发展。