目 录
　·国内财经·    
　　习近平要求切实抓好农业农村工作 
　　银保监会积极研究金融服务实体经济系列政策措施 
　　最高检要求完善证券检察体制机制 
　　两部门联合打击股市"黑嘴"清理涉非信息    
　　沪深交易所明年拟降费8亿元  
　　深交所将以新气象新作为服务经济高质量发展  
　　天津部署上市企业三年倍增计划     
　　上海支持相关行业和企业稳岗留工 
　·企业动态·    
　　三五互联跨界投资光伏产业      
　　咸阳市原副市长解志炯出任陕国投A总裁  
　·海外经济·    
　　美国会参议院通过2023财年综合拨款法案 
　　日本核心CPI连涨15个月 
　·研究探索·    
　　专家建言明年继续全面深化改革     
　·社团工作·    
　　中国有色金属工业协会称经营环境与企业信心修复仍待时日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求切实抓好农业农村工作
 
　　据悉，中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记习近平出席会议时强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。
　　习近平指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。
　　习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。
　　习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。
　　习近平强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。
　　习近平强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。
　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。
 
银保监会积极研究金融服务实体经济系列政策措施
 
　　近期，银保监会认真学习贯彻中央经济工作会议精神，抓紧研究谋划2023年银行业保险业服务实体经济系列监管政策措施。
　　一是为恢复和扩大消费营造良好金融环境。银保监会将督促银行机构合理增加消费信贷，鼓励保险机构为各类消费场景提供个性化保险保障产品。继续做好新市民金融服务，创新符合不同消费群体特点的金融产品，激发重点消费领域活力。继续发挥金融资金在住房、汽车等大宗消费方面的重要支持作用，做好养老、教育、医疗、文化、体育、餐饮、住宿、旅游等服务消费的综合金融服务。
　　二是着力保障重点领域信贷资金需求。银保监会配合推动政策性开发性金融工具有效落地，强化制造业金融服务，加大对绿色发展的金融支持。下一步，银保监会将继续引导发挥好政策性金融的逆周期调节作用，会同相关部委指导政策性银行用好金融工具，引导商业性银行保险机构同步跟进配套资金支持，加快补短板重大项目建设。引导银行机构扩大制造业中长期贷款投放，加大对新能源、人工智能、生物制造、量子计算等先进制造业和战略性新兴产业的资金支持。督促银行保险机构进一步完善绿色金融管理制度和业务流程，提升绿色金融创新与服务能力，支持碳减排重点领域发展。
　　三是全力支持房地产市场平稳发展。银保监会坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实好金融16条、保函置换预售监管资金等金融支持政策，指导银行机构稳定信贷投放，积极推动“保交楼、稳民生”工作落地见效。目前，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目，多家银行已与房企签订战略合作协议，住房按揭贷款放款速度为2019年以来最快。下一步，银保监会将加大力度落实已出台的金融支持政策，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，稳定房地产开发贷款投放，积极满足优质头部房企合理融资需求，做好房地产并购融资支持。“因城施策”支持刚性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服务。支持长租房市场建设，加大对保障性租赁住房的金融支持，研究支持房地产业向新发展模式转型的配套措施。
　　四是继续强化民营小微企业金融服务。截至11月末，普惠型小微企业贷款余额23.2万亿元，同比增长23.7%，前三季度新增企业贷款超过一半投向民营企业。下一步，银保监会将切实落实“两个毫不动摇”，引导银行保险机构加大对民营企业的支持力度。推动小微企业贷款投放增量、扩面、优化结构，合理满足接续资金需求，加大对个体工商户支持力度，鼓励发放首贷户贷款、信用贷款。积极联动相关部委和地方政府，搭建平台、发挥合力，将金融服务与产业政策、科技政策、社会政策深度结合，更好发挥支持高质量发展的效能。
　　五是有序推进优化保险资金运用。要引导保险资金发挥长期优势，为实体经济提供差异化融资服务。稳步增加长期政府债券投资，加大对高等级公司信用类债券的研究与投资。鼓励保险资管公司发挥另类投资专业特长，创设长期限优质资产。支持保险资金随着行业发展和专业能力提升，持续加大资本市场投资力度。完善分级分类差异化监管措施，鼓励偿付能力充足、资产负债管理能力较强的保险公司加大股票等二级市场权益类资产投资。积极创造条件，探索保险资金长期稳定投资股票模式，充分发挥机构投资者作用，加大优质上市公司股票投资。
　　六是引导银行理财业务持续健康运行。近期部分理财产品净值波动，这是市场自身调整的表现，总体风险完全可控。下一步，银保监会将积极探索完善银行理财业务发展模式，不断优化理财业务监管。加强相关法规制度建设，健全理财信息登记数据库，筑牢理财业务高质量发展根基。更好发挥理财业务功能作用，维护人民群众财产合法权益，更好地服务实体经济健康发展和资本市场稳定运行。
　　七是持续强化金融消费者合法权益保护。督促金融机构按照“机构了解客户、客户了解风险”的原则，强化投资者适当性管理，充分提示投资风险。加强金融消费者教育，引导投资者真正认识到，在市场经济条件下高收益必然伴随着高风险，宣扬“保本高息”的肯定都是金融诈骗。坚持信托等产品的私募性质定位，大力整治各类“名实不符”金融产品，严禁违规广告虚假宣传和误导销售，坚决查处“假私募”、欺诈发行等行为。严格规范地方金融机构跨区域存款、互联网存款等业务活动。鼓励银行保险机构依法合规提供丰富适当的金融产品，多渠道增加居民财产性收入。
 
最高检要求完善证券检察体制机制
 
　　12月23日，最高人民检察院召开党组会，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，研究检察机关深化落实的举措。
　　会议要求，要牢记“坚持推动经济发展在法治轨道上运行”的政治责任、法治责任、检察责任，统筹发展和安全，以依法能动履职保障新发展格局，服务高质量发展。要积极参与处置化解重大风险隐患，维护经济金融和社会大局稳定。要坚持“严”的一手不动摇，坚决依法打击严重违法犯罪，特别是要把更利于社会内生稳定的宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策落得更实，维护竞争有序的市场经济秩序。对食品药品领域侵害众多消费者合法权益行为，要积极提起公益诉讼，促进恢复和扩大消费。要突出防范金融风险，对标党的二十大报告“依法将各类金融活动全部纳入监管”部署，持续推动落实“三号检察建议”，加大反洗钱力度，筑牢金融安全法治防线。要聚焦资本市场安全，加强派驻中国证监会检察室建设，完善证券检察体制机制，抓实案件交办制度。要坚持“两个毫不动摇”，从制度和法律上落实对国企民企平等对待的要求，把对涉案企业合规管理、第三方监管司法改革不断落实落细落到位。要紧紧围绕科技自立自强，加大知识产权司法保护力度，强化对知识产权的刑事、民事、行政检察综合司法保护，打好服务创新驱动发展组合拳。
 
两部门联合打击股市“黑嘴”清理涉非信息
 
　　据悉，中央网信办秘书局、中国证监会办公厅12月23日联合印发《非法证券活动网上信息内容治理工作方案》（以下简称《工作方案》），要求通过各地各有关部门共同努力，2023年3月底前，现有网上涉股市“黑嘴”、非法荐股的信息、账号和网站平台得到基本处置。2023年6月底前，证券业务必须持牌经营的要求得到落实，网上证券信息内容明显改善，非法证券活动多发频发态势得到有效遏制。
　　《工作方案》要求，清理处置涉非法证券活动的信息、账号和网站。压实网站平台信息内容管理主体责任，组织开展全面自查，及时清理处置未取得证券投资咨询业务许可的机构、未登记为证券投资咨询从业人员的个人提供证券投资建议等涉非法荐股的信息和账号，以及编造传播虚假证券信息、蛊惑交易等涉股市“黑嘴”和仿冒证券基金经营机构、工作人员的信息和账号。
　　《工作方案》提出，严格落实证券业务必须持牌经营要求。指导网站平台、移动应用程序商店将核验证券服务资质作为开展证券领域业务合作、应用程序上架的前置程序。未获相关资质的，不予合作、上架。督促网站平台加强账号管理，有关账号在推广证券投资咨询服务、发布证券投资咨询文章、报告或者意见时，要明示所在证券投资咨询机构或证券公司名称、个人真实姓名及其登记编码。未明示合法身份的，要限期整改。对整改不及时不到位的，网站平台不得再为其提供证券投资咨询信息发布服务。
　　《工作方案》要求，建立健全非法证券活动网上信息内容常态化处置工作机制。指导网站平台规范开展非法证券活动网上信息内容举报受理工作。依托12386服务平台、12377举报平台，常态化受理、协助处置涉非法证券活动网上信息内容的问题线索。各地网信办和证监局建立健全信息共享、联合会商等常态化协同监管机制，对涉及投资者较多、金额较大、社会影响较广的问题线索，及时召开专题会进行会商研判。对问题较大的，要进行通报并做好跟踪督办。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
《工作方案》强调，加强网上宣传引导助力投资者提高风险防范意识。多渠道、多形式宣传非法证券活动网上信息内容治理工作，提升知晓度和影响力，营造人人参与的浓厚氛围。开展证券业务知识普及和投资者教育，引导投资者增强风险防范意识，正确识别非法荐股和股市“黑嘴”的表现形式和典型特征，切实保护自身财产安全。择机公布一批处置处罚非法荐股、股市“黑嘴”的典型案例，实现“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。
 
沪深交易所明年拟降费8亿元
 
　　12月23日，沪深交易所发布减免2023年度相关费用的通知，旨在进一步降低市场主体成本，支持实体经济发展。据测算，沪深交易所此次降费预计将向市场主体让利超8亿元。
　　根据通知，上交所此次减免收费项目涵盖企业上市费、股东大会网络投票服务费、CA服务费、上证e服务收费；将CA使用费减免范围扩大至机构投资者等投资用户，并免收增量CA服务等相关费用。同时，免收债券持有人会议、基金持有人会议等网络投票服务费，免收融资融券投票和代征集服务费，维持2022年的交易单元使用费、债券交易经手费减免，维持数据中心机柜费用调降，继续免收上证链服务、上证云路演服务等费用。
　　深交所此次免收深市上市公司和基金的上市费，免收基金、债券（不含可转债）及资产支持证券的交易单元流量费。此外，深交所下属的深圳证券通信有限公司和深圳证券信息有限公司分别减免深市交易通信网关软件服务费、广域网线路接入服务费以及股东大会网络投票服务费。
　　经初步测算，沪深交易所此次降费金额预计超过8亿元。其中，上交所预计此次降费将向市场主体让利约5.01亿元；深交所预计整体降费金额超过3亿元，降费力度较2022年增加161%。
　　近年来，沪深交易所持续挖掘降本让利空间，多次出台降费措施，切实降低市场主体成本，支持实体经济发展。上交所相关负责人表示，作为党兴办的交易所，上交所将坚持系统观念、守正创新，想市场之所想、急市场之所急，进一步多举措支持实体经济及行业发展，助力经济实现“开门稳”。
 
深交所将以新气象新作为服务经济高质量发展
 
　　12月23日，深交所党委召开专题会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，围绕明年经济工作总体要求和重点任务，结合交易所实际，研究部署贯彻落实工作。
　　深交所党委表示，全所上下将切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和对经济工作的决策部署上来，坚持以党的二十大精神为引领，认真贯彻落实中央经济工作会议各项部署，坚持稳字当头、稳中求进，从国家战略全局出发，完整准确全面贯彻新发展理念，深入把握“六个更好统筹”，奋力建设以优质创新资本中心为特色的世界一流交易所，以新气象、新作为服务构建新发展格局和高质量发展。
　　一是坚定不移服务实体支持创新，助力扩内需稳增长。持续深化金融供给侧结构性改革，着力提高股权融资水平，积极发展债券市场，大力推进REITs试点，推动监管服务与国家政策相协同，通过高质量供给创造有效需求。聚焦支持科技自立自强，加强创新培育，推动深市主板更好服务创新蓝筹、创业板更好支持成长型创新创业企业，加大科技创新债、绿色公司债等产品供给，加快建设科交中心，助力构建先进制造、数字经济、绿色低碳等一批新的现代化产业增长引擎，促进“科技-产业-金融”良性循环。
　　二是坚定不移深化改革扩大开放，着力促发展强信心。深入推进股票发行注册制改革，推动优化完善再融资和并购重组机制，持续提升发行审核质效，提高资源配置效率。推动投融资两端协调发展，丰富产品体系，完善配套制度，加大权益类ETF场内基金及重点领域指数供给，持续吸引中长期资金入市。稳步推进高水平对外开放，持续优化深港通机制，探索跨境互联互通新模式，建好大湾区债券平台，加强“一带一路”沿线资本市场合作，支持国内企业用好“两个市场、两种资源”，满足境外投资者多样化投资需求。
　　三是坚定不移提高上市公司质量，聚力强监管优服务。充分发挥上市公司在经济发展中的重要引擎作用，实施新一轮提高上市公司质量行动方案，推动形成一批体现高质量发展要求的上市公司群体。坚持“两个毫不动摇”，对国企民企一视同仁、平等对待，助力国有企业提高竞争力，支持民营企业发展壮大，促进平台企业规范健康发展。践行“建制度、不干预、零容忍”方针，严厉打击违法违规行为，维护市场“三公”秩序，塑造良好市场生态。
　　四是坚定不移筑牢防线维护安全，全力防风险稳运行。积极支持房地产市场平稳发展，加快推动资本市场各项支持政策措施在交易所市场落地见效，满足行业合理融资需求。健全完善风险预防预警处置问责体系，加强对跨市场、跨境、跨领域风险的监测分析与统筹应对，强化股市运行、债券违约等重点领域风险防控，守住不发生系统性风险的底线。
 
天津部署上市企业三年倍增计划
 
12月24日，天津明确未来三年全市上市企业将在规模上实现“三个倍增”。拆解来看，这是一个为2023年～2025年制定的多维度“倍增”目标。一是增量倍增：在确保新增25家的基础上，全力以赴实现新增50家的倍增目标，总数突破140家。二是储备倍增：辅导在审企业动态保持在60家以上，重点后备企业动态保持在200家以上，储备培育企业动态保持在1000家以上。三是市值倍增：全市A股上市公司总市值实现倍增。
　　科技型企业占比至少九成
　　目前A股市场天津板块上市公司约70家，在所有直辖市中排名较为靠后。不过，以TCL中环等公司为代表，不少行业龙头坐落天津；同时，兆讯传媒等公司也成为今年A股市场中的增量IPO。
　　从本轮部署来看，天津并非只是谋求IPO量的提升，科技型、产业链和民营上市企业“量比双升”是重要特征。这折射出天津谋求经济结构转型的愿望和驱动力。
　　按照部署，天津未来三年新增上市企业中，科技型企业占比不低于90%，新增不少于45家，科创板上市企业数量翻番，上市企业研发投入占比稳步提升。
　　天津上市企业三年倍增计划围绕增强科技创新能力、提升要素市场化配置水平、深化国资国企改革等关键领域，抢抓资本市场改革创新政策机遇，坚持“企业自愿、市场主导、政府支持、依法规范”的原则，围绕梯度培育为主线，健全工作机制，强化政策扶持，严格责任落实，大力推动天津企业利用资本市场做大做优做强，不断提高天津上市公司质量，带动引领天津全面塑造高质量发展新优势。
　　一个值得注意的特点是，天津在重点任务执行方面将采用“大数据+铁脚板”选种强基行动。
　　具体来看，以经营情况、发明专利等数据为关键指标，着重从“计算机、通信和其他电子设备制造业”、“专用设备制造业”、“软件和信息技术服务业”、“化学原料和化学制品制造业”、“医药制造业”等5个重点行业主动挖掘。同时利用好各区上市办、券商、私募股权基金等推荐渠道，全面加强企业排查。在此基础上，经过大数据研判和属地区上市办实地调研核实，将有上市意愿、符合国家产业政策、具备一定规模和成长潜力的企业纳入储备培育项目库，在库企业动态保持在1000家以上，全面做大做实做优全市上市工作“塔基”。
　　同时，天津将启动百名上市干部专题轮训计划、千家企业上门服务计划以及万人上市动员培训计划。还将推行基地服务全覆盖，包联服务全覆盖以及融资服务全覆盖。积极优化对企财政奖励政策，支持企业新三板挂牌，对支持天津企业上市的中介服务机构给予奖励。
　　此外，在落实天津市区域性股权市场制度和业务创新试点三年行动计划方面，天津明确，通过创新试点，力争用三年时间，形成功能完备、灵活高效、安全规范、符合京津冀协同发展重大国家战略和天津高质量发展需要、具有地方特色的新型区域性股权市场，有效服务天津经济发展，积极为全国区域性股权市场制度和业务创新探索“天津模式”、提供“天津经验”。
　　无论从经济总量来说，还是从对接资本市场的潜力来看，天津各区发展并不平衡。为此，天津提出实现分类分梯次推进“方法论”。
　　其中，优势区强优，滨海新区新增上市公司数量不少于29家，北辰区新增不少于5家。潜力区跃升，宝坻区新增不少于6家，东丽区新增不少于4家。空白区清零，河北区、宁河区和蓟州区新增不少于1家。基础较好的区实现稳步推进，南开区、西青区、津南区和武清区等4个区分别新增3家。各区协同发展，和平区、静海区、河西区、河东区和红桥区分别新增2家。
 
上海支持相关行业和企业稳岗留工
 
据悉，上海市人民政府办公厅日前印发《关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施的通知》（简称《通知》）。《通知》提出，实施春节返岗交通补贴，2023年1月28日至2月5日期间，企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴，每家企业最高不超过30万元。
　　为确保本市疫情防控转段平稳有序，保障正常生产生活，针对当前部分行业和企业阶段性用工紧缺问题，聚焦相关行业和企业稳岗留工，鼓励一线人员返城返岗，进一步夯实企业稳岗稳产主体责任，加强政策激励和制度保障，发挥行业组织桥梁纽带作用，综合施策、点面结合、突出重点，《通知》提出如下若干政策措施。
　　《通知》提出，夯实企业稳岗稳产主体责任。
　　企业是做好自身稳岗稳产工作的责任主体，要把确保用工规模基本稳定作为现阶段工作的重点，确保企业正常运行，确保不影响城市功能。要密切跟踪国家政策导向，及时研判岗位用工形势，制定相关工作预案，及时化解因一线人员缺失对企业平稳运行可能造成的风险和不利影响。
　　《通知》提出，鼓励企业制定实施员工关心关爱激励措施。
　　支持企业根据实际情况，制定实施有针对性的员工激励和服务保障措施，把关心关爱送达一线人员。鼓励电商平台和邮政快递企业增加佣金比例、设置跑单奖励，为快递员和外卖骑手提供必要的餐饮保障，发放防寒保暖工装及用品等。鼓励建设单位和施工单位合理提高建筑工人收入。继续扎实开展整治拖欠农民工工资问题专项行动，进一步加大对恶意欠薪行为的查处打击力度。企业要依法支付春节期间加班人员工资。
　　《通知》提出，阶段性发放稳岗补贴。
　　鼓励电商平台和邮政快递企业持续提供快递、外卖服务，2022年12月25日至2023年1月27日期间(以下统称“补贴期间”)，对重点监测的电商平台和邮政快递企业，给予上岗工作的一线人员每人每天60元补贴；特别的，对元旦期间(2022年12月31日至2023年1月2日)和春节期间(2023年1月21日至1月27日)上岗工作的一线人员，给予每人每天150元补贴。鼓励重点工程建设施工项目不停工、少停工，在补贴期间，当日实际上岗人数达到2022年11月末实际上岗人数80%以上的重点工程建设施工项目，给予上岗工作的一线人员每人每天100元补贴。补贴经费由市、区两级财政共同保障。
　　《通知》提出，支持外来务工人员节后加快返岗复工。
　　加强与劳务输出地的对接和协作，提供“点对点、一站式”返岗复工服务。实施春节返岗交通补贴，2023年1月28日至2月5日期间，企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴，每家企业最高不超过30万元。企业所在区政府结合实际自行制定返岗交通补贴操作方案，明确补贴范围，落实资金保障。组织开展“春风行动”，节后立即开展各类线上线下招聘活动。
　　《通知》提出，鼓励引导外来务工人员留沪过年。
　　积极开展外来务工人员留沪稳岗送温暖活动。各区、各行业主管部门要广泛开展慰问活动，鼓励企业和各级工会组织采取发放新春礼包等多种形式关心关爱留沪外来务工人员。积极开展文旅惠民活动，鼓励本市文旅企业，特别是国有企业向留沪过年的外来务工人员免费发放电影票、景区门票等。
　　《通知》提出，加强防疫物资供应保障。
　　加强防疫物资统筹调度，抓好医疗物资生产调配，丰富医疗物资供给类型，畅通医疗物资物流渠道，切实做好生产保供工作。支持企业加强解热镇痛药、口罩、抗原试剂、消毒液等防疫物资储备，保障正常到岗一线人员合理物资需求和就医用药。
　　《通知》提出，发挥行业协会和志愿者作用。
　　各行业协会要加强常态化走访服务，梳理企业反映的问题和诉求，提供针对性指导意见，帮助企业和员工解决实际问题和困难。各行业主管部门要加强组织指导，及时回应行业关切。广泛组织发动志愿者参与快递配送和社区服务。
　　《通知》提出，加强一线人员健康服务保障。
　　持续加强宣传引导，切实增强一线人员防护意识，当好自身健康的第一责任人。倡导“非必要不做核酸”。除养老院、福利院、托幼机构等特殊场所外，不再查验核酸阴性证明。一线人员感染新冠肺炎后，居家隔离满7天(自出现症状或核酸、抗原检测结果阳性之日起计)、症状明显好转或无明显症状的，无需进行核酸检测即可返岗复工。特殊行业、特殊岗位人员居家隔离和返岗要求，按照行业主管部门有关规定执行。在岗一线人员感染新冠肺炎，若无症状或症状轻微的，可根据身体状况和岗位需要，在做好防护的前提下上班从事适当工作。
　　《通知》提出，抓紧制定配套实施细则。
　　市商务委、市住房城乡建设管理委、市交通委要抓紧牵头制定出台电商平台、邮政快递、重点工程建设等领域稳岗补贴实施细则，摸清行业底数，锁定补贴范围，细化操作流程，明确市、区两级财政资金，确保相关领域政策第一时间落地。各区政府要切实履行属地保障责任，及时动态掌握区域内稳岗稳产情况，牵头制定本地区返岗交通补贴方案，锁定补贴范围，细化操作流程，落实资金保障。各企业要配合政府落实相关政策，务必准确提供台账资料，相关补贴资金要第一时间直达一线人员，严禁挪用、非法侵占补贴资金。
　　《通知》提出，加强市区专班协调保障机制。
　　进一步发挥全市医药物资保供专班、重要功能性机构和企业运行保障专班等协调机制作用，加强防疫物资生产供应，及时调度重要机构和企业生产运营情况，协调解决防疫物资、就医用药、人员紧缺等实际问题。
　　上述政策措施自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日。
 
·企业动态·
 
三五互联跨界投资光伏产业
 
　　据悉，在光伏产业快速发展的热潮中，主营为互联网应用服务的三五互联(300051)也将目光瞄向了相关项目。12月25日晚间，三五互联公告，公司控股子公司天津通讯拟与眉山市丹棱县人民政府签署项目投资合作协议书，投资建设“5GW超高效异质结（HJT）电池5G智慧工厂”项目，项目计划总投资约25亿元。
　　项目分二个阶段建设：项目第一阶段完成2GW异质结电池生产达产，预计投资约10亿元；项目第二阶段完成3GW异质结电池生产达产，预计再投资约15亿元。总共完成5GW异质结电池生产线达产。一期新能源5GW异质结电池项目拟用地约204亩。
　　“HJT电池较传统太阳能电池具备更高的输出功率的优势，因此相同瓦数下，使用异质结电池在用地、光伏平衡系统成本上更节省。”三五互联公告显示，未来异质结产品在电站应用端拥有更低的度电成本，将是实现平价上网或更换其他能源发电的重要方向。
　　同日晚间，三五互联还披露公告，依据公司产业发展规划，为进一步优化资本结构，提升天津通讯资本实力，支持其抓住机遇做大做强光伏新能源业务，同意天津通讯以增资前估值3.6亿元增资扩股。
　　同时，天津通讯拟引入四川新鸿兴集团有限公司、海南嘉煜科技有限公司、成都聚明阳企业管理合伙企业(有限合伙)等合计13名战略投资者，由其以货币方式向天津通讯增资3亿元，合计获得天津通讯增资后45.45%股权；公司放弃该次增资的优先认缴权。
 
咸阳市原副市长解志炯出任陕国投A总裁
 
　　12月21日，陕西省国际信托股份有限公司（陕国投A，000563.SZ）宣布，按照省委委托和省委组织部安排，公司党委书记、董事长姚卫东宣读省委任职决定，解志炯任公司党委委员、副书记，总裁人选。
　　自此，陕国投A董事长、总裁人选均已落定。9月，陕国投A曾发布公告称，姚卫东董事长的任职资格已获陕西银保监局核准。
　　解志炯现年46岁，曾任榆林市银丰城市信用社胜利巷营业部主任、兼任榆阳西路营业部主任，榆林市银丰城市信用社副主任，榆林市城市信用社董事，榆林市城市信用社副总经理，榆林市城市信用社副总经理兼胜利巷营业部临时负责人、榆阳西路营业部临时负责人；在2009年榆林市城市信用社等5家地方金融机构合并新设长安银行后，解志炯历任长安银行榆林分行副行长，长安银行宝鸡分行党委委员、副行长，长安银行宝鸡分行党委副书记、副行长，长安银行宝鸡分行党委书记、行长；长安银行党委委员、副行长。
　　据了解，3月31日，解志炯当选咸阳市副市长。12月12日，中共陕西省委组织部主办的陕西党建网发布干部任职公示显示，解志炯拟任省属大型企业正职。
　　陕国投A前身为陕西省金融联合投资公司，设立于1984年。1994年1月10日，陕国投在深交所上市，标志着中国非银行金融上市机构的诞生。陕国投A是中西部地区唯一的上市信托公司、陕西首家上市的省属金融机构。
 
·海外经济·
 
美国会参议院通过2023财年综合拨款法案
 
　　据悉，美国国会参议院12月22日投票通过总额达1.7万亿美元的联邦政府2023财年（2022年10月1日开始）综合拨款法案，以确保联邦政府有足够资金运转到明年9月底。
　　参议院当天以68票赞成、29票反对的表决结果批准了这份法案。根据该法案，2023财年美国联邦政府可自由裁量支出总额为1.7万亿美元的资金。其中，国防项目支出8580亿美元，较上一财年增加近10%。
　　该法案还包含总额450亿美元的对乌克兰军事、经济和人道主义援助资金。
　　国会众议院计划于当地时间23日就该法案举行投票。若该法案无法获众议院批准并由总统拜登签署生效，联邦政府将于24日零时起因资金问题停摆。
　　国会参议员罗恩·约翰逊反对批准这一支出法案。他表示，该法案批准的政府支出将制造大规模财政赤字。
美国部分政客认为，联邦政府继续如此大规模开支将使美国通货膨胀恶化。
 
日本核心CPI连涨15个月
 
据悉，日本总务省12月23日公布的数据显示，11月日本除生鲜食品以外的核心消费价格指数（CPI）经季节调整后为103.8，同比上升3.7%，涨幅为1981年12月以来最高。至此，日本核心CPI已经连续15个月同比上升。
　　数据显示，与去年同期相比，11月日本能源类商品价格上涨13.3%，涨幅虽低于10月的15.2%，但已经连续14个月保持两位数增长，其中电费和城市燃气价格涨幅均超过20%；包括生鲜食品在内的食品价格同比上涨6.9%；家庭耐用品上涨10.7%。
　　分析人士指出，日元贬值和国际市场能源价格高企仍是推升日本CPI的主要原因。日本中央银行日前宣布将长期利率波动幅度由正负0.25%扩展至正负0.5%。日媒报道说，此举似乎意在纠正日元汇率贬值。
 
·研究探索·
 
专家建言明年继续全面深化改革
 
　　12月23日，中国财富管理50人论坛举办2022年会首场高峰论坛，与会专家普遍看好明年中国宏观经济的反弹与增长。在疫情防控政策不断优化的背景下，专家建议，要正确认识、充分评估后疫情时代在经济层面可能遇到的困难和挑战，继续全面深化改革，推动宏观政策精准有效。
　　明年经济增速或略高于5%
　　国务院联防联控机制12月7日正式发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出最新10条优化疫情防控政策。国家信息中心首席经济师祝宝良认为，展望明年经济，总体上有疫情后的优化效应，但是对优化效应不能估计得过高。
　　“这三年下来，疫情对潜在增长速度的影响，我们估计每年大概降0.2个百分点。中国潜在增长率，从2019年的6%左右降到2022年的5.5%、5.4%。”祝宝良指出，疫情每年对经济的影响粗略估计有0.7个百分点，疫情防控政策优化后，这里面的一部分甚至全部是可以回来的。总体来看，明年经济增速大概在5%~6%之间，略高于5%。
　　上海财经大学校长刘元春也持类似观点，他认为，乐观情形下，2023年增长速度可以达到6%左右的水平，不利情形下的经济增速为4.8%左右。不过，全年经济增速“前低中高后稳”的复苏共识是成立的。“我们建议2023年中国宏观经济目标设定在5%~6%。”刘元春表示，这个区间较大，原因在于在2023年整体复苏的共识基础上，还面临疫情、国际环境、房地产市场调整路径等三方面的不确定性问题。
　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，2023年是后疫情时期经济恢复第一年，从宏观角度来说，疫情防控政策的逐步优化对经济活动是一个极大的正面因素，明年经济肯定会往上走，“至于是第一季度还是第二季度回归常态，还要看未来几个月疫情进展的情况。”
　　对于明年经济可能遭遇的困难和挑战，中银证券全球首席经济学家管涛表示，仍然需要充分评估。一方面，依旧要重视疫情对潜在产出产生的抑制效应，同时还要注意到发达经济体货币集体转向对中国的影响，将从今年的以金融冲击为主，演变为“金融+实体经济”的双重冲击。
　　坚定不移深化改革
　　“怎样保持宏观政策对经济恢复的必要支持力度，同时又要避免造成经济过热，对明年来讲，宏观调控的技术性是一个极大的挑战。”管涛指出，今年中央经济工作会议特别强调要加大宏观政策的调控力度，加强各类政策的协调配合。且相较去年，今年并未提及宏观杠杆率的基本稳定，“意味着明年中国应该在宏观政策方面，对宏观杠杆率上升的容忍度进一步提高。”
　　祝宝良认为，货币政策要精准有力，其中新增信贷应该主要放到对小微企业的普惠贷款，“既是保市场主体又是稳定消费需求，甚至稳定一些投资需求。”
　　此外，多位专家都提到，明年属于疫后经济恢复的第一年，要继续深化市场制度改革，激发市场主体活力。
　　“市场是人创造出来的，不是规划出来的。”中国人民大学经济学院院长刘守英表示，明年要让大家放开干，找不到路的要自己去找路。此外，他指出，过去三年整个市场主体所受损伤非常大，接下来政府应多花功夫激发市场主体活力，“一定要让他们缓过来，明年就能启动得了，能走向正轨；市场主体多，活力多，整个市场信心就有了。”
　　祝宝良指出，千方百计稳市场信心，核心在于不折腾，切实改革开放。“一打政策不如一项行动”，祝宝良表示，能不能对平台经济、民营房地产企业一视同仁，真正鼓励它们发展，能不能真正打消外商投资企业的疑虑，让它们到中国来投资，“能做到这一点，民营经济预期就可以改善了。”一旦市场预期有所改善，财政货币政策、宏观调控政策的效率、作用就可能加强，投资乘数、货币政策效应就可能提高，政策才能真正加力提效、精准有力。
　　“当前要坚定不移地深化改革，还是要回到十八届三中全会提出的‘国家治理体系和治理能力现代化’这个总目标上来。”中国财政科学研究院院长刘尚希指出，要将各个方面的改革按照总目标进行一致性评估，看改革的进展、进程是不是朝着这个方面靠近。
　　改革必然需要创新。中金公司首席经济学家彭文生指出，促进创新，首先需要建立政府和市场的伙伴关系，“创新带有一定公共品属性，仅有私人部门的投入不够，还需要政府加大对科技的研发投入。”彭文生表示，政府作用除了直接投入，还要设计好的竞争市场机制，包括知识产权保护、有效资本市场促进资本投资等。
　　“另外，创新更重要的是需要建立一个好的市场生态。”彭文生表示，建立好的市场生态，一方面需要发挥好数字经济的作用，另一方面要构建房地产新发展模式，不能也不应该再走过去的老路。同时，要通过严格的产融分离，即实际产业和金融分离，防止政府对银行的信用担保延伸到实体产业，避免不公平竞争。“金融行业内部也要分业经营，防止政府对银行的信用担保延伸到资本市场。只有这样，才能发挥好资本市场促进科技创新的作用。”彭文生说。
 
·社团工作·
 
中国有色金属工业协会称经营环境与企业信心修复仍待时日
 
　　据悉，中国有色金属工业协会日前发布了《中国有色金属企业信心指数报告（2022年四季度）》。报告显示，2022年四季度有色金属企业信心指数为48.4，比上季度回落0.2个点。信心指数持续回落，处于临界点50以下。另外，本期即期指数为48.6，较上期上升0.5个点；预期指数为48.2，较上期回落0.7个点。
　　综合来看，2022年四季度有色金属企业信心指数呈现2个特点：首先，自今年二季度开始回落以来，信心指数连续两个季度出现回落，并处于临界点50以下。其次，本期即期指数及本期预期指数与上期相比出现微弱好转。
　　报告提到，有色金属行业整体信心仍显不足，尚有一些不确定因素有待消解，因此行业整体经营环境与企业信心的修复仍待时日，需要一定的恢复周期。