目 录
　·国内财经·    
　　政治局会议部署进一步优化防控工作的二十条措施 
　　银保监会修订《保险保障基金管理办法》   
　　十八部门联合发文要求进一步提高产品、工程和服务质量   
　　长三角国际一流营商环境建设三年行动方案发布     
　·企业动态·    
　　福布斯发布2022中国内地富豪榜   
　　胡润发布U40青年企业家榜     
　　长安汽车拟增持长安新能源股权至51%
　　中信博拟定增募资逾11亿元扩大光伏支架产能
　　深圳元宇宙研究院成立
　　银保监会通报私募股权基金管理人不良记录名单     
　　国家发改委通报23起违背市场准入负面清单案例   
　　德国政府禁止中资6亿元收购德国汽车芯片产线     
　·海外经济·    
　　美韩成立工作组讨论出口管制合作 
　　美国10月CPI低于预期     
　　智利筹划建立规范和整顿锂矿开采的新制度      
　　印度称将继续购买俄罗斯石油  
　·研究探索·    
　　专家称财政体制改革时机已到  
　　中国普惠金融研究院发布普惠金融发展报告      
　　德勤发布城市可持续发展解决方案 
　·社团工作·    
　　中基协养老金业务委员会召开2022年第二次会议   
　　中保协积极推动商业健康保险目录的研究和制定工作    
　　交易商协会受理龙湖集团200亿元储架式注册发行 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
政治局会议部署进一步优化防控工作的二十条措施
 
　　据悉，中共中央政治局常务委员会11月10日召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。
　　会议指出，当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。
　　会议强调，要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
　　会议指出，要适应病毒快速传播特点，切实落实“四早”要求，以快制快，避免战线扩大、时间延长。要集中力量打好重点地区疫情歼灭战，采取更为坚决、果断措施攻坚，尽快遏制疫情扩散蔓延，尽快恢复正常生产生活秩序，决不能等待观望、各行其是。要坚持科学精准防控，提高防疫工作的有效性，准确分析疫情风险，进一步优化调整防控措施，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。要大力推进疫苗、药物研发，提高疫苗、药物有效性和针对性。要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。要全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序。要做好重点人群疫苗接种等工作，筑牢疫情防控屏障。
　　会议强调，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，守土有责、守土尽责，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。
 
银保监会修订《保险保障基金管理办法》
 
11月10日，银保监会发布修订后的《保险保障基金管理办法》（下称《办法》），将自2022年12月12日起施行。
相较2008年颁布施行的《保险保障基金管理办法》，《办法》对保险保障基金的筹集条款、财务要求、使用管理、救助规定、监督管理等内容均做出了修改、优化。
　　银保监会有关部门负责人指出，此次《办法》修订所遵循的主要思路之一即是坚持强化管理，完善保险保障基金管理制度，进一步增强基金筹集、使用和管理的效能。
　　《办法》将现行的保险保障基金固定费率制调整为风险导向费率制，明确保险保障基金费率由基准费率和风险差别费率构成，费率的确定和调整由银保监会提出方案，向有关部门并报经国务院批准后执行。保险保障基金暂停缴纳上限也有所变化，《办法》将财产保险公司、人身保险公司的暂停缴纳上限分别由占公司总资产的6%、1%调整为占行业总资产的6%、1%。
　　《办法》指出，保险保障基金公司依法负责保险保障基金的筹集、管理和使用。但是，保险保障基金公司和保险保障基金应当各自作为独立会计主体进行核算，严格分离。
　　对于保险保障基金的使用，《办法》做出进一步优化——丰富了动用保险保障基金情形，增加“国务院批准的其他情形”；延续了保险保障基金公司对财产保险和人身保险基金分账管理、分别使用等规定；进一步允许财产保险和人身保险保障基金之间可相互拆借，具体拆借期限、利率及适用原则报经银保监会批准后施行。同时，《办法》赋予了保险保障基金公司“参与风险处置方案和使用办法的拟定”的权利。
　　对于人寿保险合同外的长期健康保险、长期意外伤害保险等其他长期人身保险合同，《办法》规定其救助方式依照法律、行政法规和国务院有关规定办法，救助标准按照人寿保险合同执行。在现行办法基础上，《办法》还明确了将另行制定人寿保险合同中投资成分等的具体救助办法。
　　此外，《办法》还明确了不属于保险保障基金的救助范围，不缴纳保险保障基金：一是保险公司承保的境外直接保险业务；二是保险公司的再保险分入业务；三是由国务院确定的国家财政承担最终风险的政策性保险业务；四是保险公司从事的企业年金受托人、账户管理人等企业年金管理业务；五是自保公司经营的保险业务；六是国务院保险监督管理机构会同有关部门认定的其他不属于保险保障基金救助范围的业务。
　　在保险保障资金的使用监管层面，《办法》也更加严格。如新增了“保险公司在获得保险保障基金支持期限内，国务院保险监督管理机构视情形依法对其采取限制高级管理人员薪酬、限制向股东分红等必要监管措施”表述。同时，《办法》还明确，保险公司被处置并使用保险保障基金时，其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及相关管理人员负有报告、说明、配合有关工作等应尽义务，如上述人员未履行相关义务，由银保监会依法采取监管措施；对未及时缴纳保险保障基金的保险公司及人员，赋予保险保障基金公司进行公示的权利等。
　　下一步，银保监会将加强督促指导，做好《办法》的贯彻落实工作，研究确定新的费率标准，进一步发挥好保险保障基金制度在防范化解金融风险中的作用，维护保单持有人合法权益，促进保险业稳健、高质量发展。
 
十八部门联合发文要求进一步提高产品、工程和服务质量
 
近日，市场监管总局、中央网信办、国家发改委、科技部、工信部等18个部门联合印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2022—2025年)》(以下简称《方案》)。《方案》提出，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，树立质量第一的强烈意识，围绕提高供给体系质量，直面市场需求和群众关切，聚焦突出问题、明显短板和发展关键，坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓，着力打通一批产业链供应链质量堵点，攻克一批关键核心技术质量难点，化解一批民生消费领域质量痛点，更好支撑现代产业体系优化升级，更大力度保障优质产品、工程和服务有效供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　《方案》从推动民生消费质量升级、增强产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态优质发展、促进服务品质大幅提升4个方面部署了质量提升的重点任务，强调以质量变革创新推动质量持续提升，要求强化实施保障，明确提出到2025年，质量供给与需求更加适配，农产品食品合格率进一步提高，消费品优质供给能力明显增强，工业品质量稳步向中高端迈进，建筑品质和使用功能不断提高；生产性服务加快向专业化和价值链高端延伸，生活性服务可及性、便利性和公共服务质量满意度全面提升。
　　《方案》要求，各地区、各有关部门要加强组织领导，将提高产品、工程和服务质量作为建设质量强国、推动高质量发展的重要内容纳入重要议事日程，结合实际制定具体方案，完善配套政策措施，认真抓好贯彻落实。
 
长三角国际一流营商环境建设三年行动方案发布
 
　　据悉，国家发改委11月10日发布《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》（简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系将基本建立。届时，长三角区域将与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平；贸易投资和政务服务更加便利，制度性交易成本明显降低，市场主体活跃度和发展质量显著提高，政府治理效能全面提升；区域发展整体水平和效率进一步提升，市场化、法治化、国际化的一流营商环境率先建成，营商环境国际竞争力跃居世界前列。
　　中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为, 从长三角整体层面建设国际一流营商环境，有利于充分利用三省一市各自取得的成功经验，在长三角范围内进一步拓展范围，进一步推升营商环境的整体提升。
《方案》明确，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，如持续深化“证照分离”改革，进一步畅通行业准营、退出等全流程通道；制定出台上海浦东、长三角区域协同创新放宽市场准入特别措施；探索实行企业休眠制度；推行破产预重整制度，建立破产重整税费优惠和信贷支持机制等。杨畅指出，这些都是对于前期企业普遍反映问题的有力回应，“特别是能够更好地提升企业对于政策的可预期性，有利于企业把握政策的监管方式和手段，更有利于企业在合理合法合规的原则下加快发展。”
 
·企业动态·
 
福布斯发布2022中国内地富豪榜
 
　　11月10日，《福布斯》发布2022中国内地富豪榜。本次上榜者的财富总额从去年的1.48万亿美元下降至9，071亿美元，跌幅达到39%，并创下了《福布斯》调查中国内地富豪20多年以来的最大跌幅。
　　在今年的100位上榜者中，有79人的财富出现下跌、12人重回榜单、4人对财富进行了分割、3人首次上榜，仅2人实现了财富增长。
农夫山泉董事长钟睒睒仍然位居今年榜首，财富从一年前的659亿美元降至623亿美元，跌幅仅为5%。字节跳动创始人张一鸣仍然位居榜单第二位，其财富为495亿美元，较去年下跌99亿美元；全球最大的电动汽车电池制造商宁德时代的董事长曾毓群则依旧位居第三位，其财富为289亿美元，较去年的508亿美元下降了43%。
晶澳太阳能创始人靳保芳及天合光能创始人高纪凡，是本次唯二实现财富增长的上榜者。得益于全球太阳能产品市场的发展，靳保芳的财富在去年89.5亿美元的基础上增加了16%；高纪凡财富从去年的71.6亿美元小幅增长至73亿美元。
 
胡润发布U40青年企业家榜
 
　　11月10日，胡润研究院发布《2022胡润U40青年企业家榜》。榜单显示，截至今年9月15日，今年胡润百富榜上40岁以下（含40岁）白手起家的企业家中，张一鸣以2450亿元财富蝉联首富，其次是希音许仰天，元气森林唐彬森位列第三。
　　“U40青年企业家”总财富6780亿元，其中17位财富超百亿元。胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示，青年企业家实力不容小觑，40岁以前就创造50亿元以上财富的中国青年企业家，今年达到36位。
　　据胡润介绍，总体来看，U40企业家做娱乐传媒最多，90后企业家做新零售较多。新赛道、新科技、新商业模式下，将涌现出更多优秀的青年企业家。
 
长安汽车拟增持长安新能源股权至51%
 
　　11月10日晚间，长安汽车(000625)公告称，公司拟收购长新基金持有的长安新能源7.71%股权和承为基金持有的长安新能源2.63%股权。此次交易完成后，长安汽车持股比例将由40.66%增加至51%，长安新能源将纳入合并报表范围。
　　长安新能源成立于2018年。2020年1月，长安新能源引入4家投资，注册资本变更为2.02亿元。2022年3月，长安新能源又引入了长安汽车和南方工业基金2家原股东及交银博裕一号（苏州）债转股权投资基金（有限合伙）等8家新股东。
　　长安新能源的主营业务为整车及汽车零部件的研发、生产、加工和销售服务。该公司投资了重庆梧桐车联科技有限公司、时代一汽动力电池有限公司和西部车网（重庆）有限公司。
　　长安汽车公告称，此次收购股权，主要是为了加强长安汽车与长安新能源的战略统筹和资源协调，加快长安新能源的发展。
　　据悉，此次收购将按市场化定价，双方协商确定。收购完成后，长安汽车持有长安新能源股份比例由40.66%上升至51.00%，长安新能源将成为公司控股子公司，纳入合并报表范围。
　　长安汽车判断，实现控股后将加强公司与长安新能源在研、产、供、销、资金等方面的协同效应，加速实现长安汽车向智能新能源转型的战略目标。
　　长安汽车董事长朱华荣透露，长安汽车的销量约70%多是自主品牌贡献，利润方面，自主品牌的贡献率也高达70%，已经成为利润的支柱。围绕着新能源汽车的发展，长安汽车提出了“香格里拉”，加快向智能低碳出行科技公司转型。
 
中信博拟定增募资逾11亿元扩大光伏支架产能
 
　　据悉，中信博(688408)11月10日晚间公告，公司拟向特定对象发行股票募资不超过11.51亿元，扣除发行费用后用于光伏跟踪系统平行驱动器产能扩建项目、宿松中信博新能源科技有限公司光伏配套产业园项目、西部跟踪支架生产及实证基地建设项目、研发实验室建设项目、补充流动资金项目。
　　中信博是全球光伏支架领域的领先厂商，在行业内具备较为显著的产能规模优势。中信博光伏支架的出货量及市场占有率位居世界前列。截至定增预案出具日，公司拥有光伏支架设计产能12.2GW，2021年光伏支架产量达到7.27GW，其中跟踪支架3.01GW。
　　公告显示，本次定增发行对象不超过35名，发行不超过4071.46万股（含本数）。发行价格不低于定价基准日前20个交易日公司股票交易均价的80%。
　　本次发行拟募集不超过约11.51亿元，光伏跟踪系统平行驱动器产能扩建项目总投资约3.04亿元，拟投入募集资金约2.58亿元；宿松中信博新能源科技有限公司光伏配套产业园项目，总投资约3.09亿元，拟投入募集资金约2.43亿元；西部跟踪支架生产及实证基地建设项目，总投资约3.06亿元，拟投入募集资金约2.54亿元；研发实验室建设项目，总投资7706万元，拟投入募集资金5625万元；补充流动资金项目，总投资5亿元，拟投入募集资金3.4亿元。
　　具体来看，光伏跟踪系统平行驱动器产能扩建项目拟进行生产的平行驱动器，主要用于配套中信博光伏跟踪支架产品。
　　另外，光伏配套产业园项目拟在宿松建设现代化的光伏支架产业园，扩大中信博现有锌铝镁支架产品的生产能力，同时新增柔性支架的产能，完全建设达产后规划设计产能约为3GW，满足光伏产业不断增长的固定支架产品需求，并开拓柔性支架潜在市场，进一步提升公司生产制造的规模效应，推动主营业务的持续增长。
中信博表示，本次定增发行后，公司将利用部分募集资金投资光伏支架核心零部件平行驱动器的新建产能，进一步深化产业链布局，有效控制光伏支架生产成本，从而加强光伏支架业务的市场竞争力。
 
深圳元宇宙研究院成立
 
11月10日，在2022全球元宇宙大会深圳站上，深圳元宇宙研究院成立。该研究院是粤港澳大湾区落地的高质量元宇宙产业研究中心，研究成果将为政府决策提供支撑、为企业搭建沟通桥梁、为产业数字化转型赋能，推动元宇宙产业创新发展和应用落地。
深圳元宇宙研究院将紧跟元宇宙产业发展新形势，着力探索元宇宙、数字城市及数字世界的技术迭代、场景应用、最新成果与未来发展，成为“数字产业集群”“数字经济建设”和“数字中国”建设的重要推手，为深圳元宇宙产业发展建设提供重要支撑。
 
银保监会通报私募股权基金管理人不良记录名单
 
据报道，在持续拓宽保险资金投资渠道、丰富投资品种的同时，监管部门也在不断完善监管手段、提升监管效能。为加强保险资金投资私募股权基金监管，保障保险资产安全，银保监会近日在行业内下发了《中国银保监会办公厅关于私募股权基金管理人不良记录名单的通报》。
　　根据通报要求，各保险机构依据相关规定和程序，停止与名单中私募股权基金管理人的投资合作，不得与其发生任何业务往来，审慎与其核心管理人员开展任何业务往来。
　　实际上，对于私募股权投资，监管政策总体上是很支持的。去年底，银保监会发布《中国银保监会关于修改保险资金运用领域部分规范性文件的通知》，不但取消此前保险资金投资创业投资基金单只基金募集规模不得超过5亿元的限制，还允许保险资金投资由非保险类金融机构实际控制的股权投资基金，为保险资金扩大股权投资范畴提供新的政策支持。随着保险资金市场化改革持续推进，保险机构投资能力不断加强，保险资金可投资品种不断丰富，保险资金私募股权投资日渐升温。
　　在私募股权投资升温的过程中，也出现了一些不正当利益输送、监管套利行为，对此，监管的态度一直很明确：零容忍。
　　《保险资金投资股权暂行办法》第三十七条明确要求：投资机构和专业机构参与保险资金投资股权活动，存在违反有关法律、行政法规和本办法规定行为的，监管部门有权记录其不良行为，并将有关情况通报其监管或者主管部门。情节严重的，监管部门将责令保险公司停止与该机构的业务，并商有关监管或者主管部门依法给予行政处罚。保险公司不得与列入不良记录名单的投资机构和专业机构发生业务往来。
　　此次通报也是《保险资金投资股权暂行办法》2010年出台实施以来监管部门首次公开公布私募股权基金管理人不良记录名单。据了解，首批名单共有13家私募股权基金管理机构，而随着监管部门对保险资金投资私募股权基金监管的进一步加强，经营不规范的私募股权基金管理人都要小心了，未来不排除还会有第二批、第三批“黑名单”被发布。此外，保险机构在选择投资合作伙伴时，也要火眼金睛并做好充分调研，同时加强合规管理，切勿铤而走险。
这也是银保监会严监管态势的延续。2019年以来，银保监会已向社会公开五批、共计124名银行保险机构重大违法违规股东。银保监会表示，将持续加大监管力度，完善股东监管制度机制，加大对违法违规股东的教育惩戒和公开披露力度，进一步提高股东违法违规成本，切实提升银行保险机构公司治理水平，增强防范化解金融风险能力。
 
国家发改委通报23起违背市场准入负面清单案例
 
2022年11月10日，国家发改委发布第四批违背市场准入负面清单典型案例，要求各地区、各部门对照通报所列案例全面自查自纠。
在被通报的23起典型案例中，15起案例都涉及地方政府或有关部门通过公开拍卖、找投标或签署排他性协议等方式限制共享单车、助力车市场竞争的情况。
国家发改委此次通报的15起涉共享单车、助力车经营权案件中，多个已经完成整改，其中包括涉及云南省的9起案例。国家发改委表示，对主动开展案例排查、整改的云南省发改委、云南省西双版纳州、丽江市，山东省发改委、山东省滨州市，河南省发改委、河南省安阳市提出表扬。同时，请湖南省、广西壮族自治区发改委会同有关部门分别对张家界市、钦州市有关案例整改加强督促指导，确保问题有力有序整改到位，有关情况及时报告，国家发展改革委将持续跟踪处理进展。
 
德国政府禁止中资6亿元收购德国汽车芯片产线
 
11月10日，国内芯片企业赛微电子（ 300456.SZ ）公告称，于11月9日晚间收到德国联邦经济事务与气候行动部的正式决定文件，德国政府以“保护技术和经济主权”为由，禁止其瑞典全资子公司Silex Microsystems（下称Silex）收购德国汽车芯片企业Elmos Semiconductor（下称Elmos）在德国的汽车芯片制造产线。
　　赛微电子表示，因为该禁令，原本接近尾声的收购交易将无法继续，交易相关方将详细分析德国政府的决定文件，并决定随后采取的进一步行动。据称，考虑到中德关系、产线制程等因素，外界原本预计德国会批准该交易。
　　2021年12月14日，Silex与Elmos签署《股权收购协议》(以下简称“《SPA》”)，Silex拟以8450万欧元收购Elmos位于德国北莱茵威斯特法伦州多特蒙德市的汽车芯片制造产线相关资产(简称“德国FAB5”)。
　　Silex于2022年1月向德国联邦经济事务与气候行动部提交了本次收购交易的FDI(Foreign Direct Investment，外商直接投资)申请。此后，Silex和Elmos一直与德国联邦经济事务与气候行动部保持了密切联系，这一紧张的审查过程持续了约10个月时间。直至2022年11月9日晚间，赛微电子收到德国联邦经济事务与气候行动部的正式决定文件，禁止瑞典Silex收购德国FAB5。
赛微电子主要产品及业务包括MEMS芯片的工艺开发及晶圆制造、GaN外延材料生长与器件设计，下游应用领域包括通信、生物医疗、工业汽车、消费电子等。
 
·海外经济·
 
美韩成立工作组讨论出口管制合作
 
据报道，美国拉拢韩国，试图建立出口管制联盟。10月8日，美国商务部下属的工业和安全局（BIS）公告称，美国商务部和韩国贸易、工业和能源部（MOTIE）成立了美韩双重用途出口管制工作小组。
　　BIS公告称，工作小组名为“美韩供应链和商业对话双重用途出口管制小组”（U.S.-Korea Supply Chain and Commercial Dialogue Dual-use Export Controls Group），工作组任务是确定双方将考虑采取的具体行动，促进出口管制合作，以期加强国际安全，同时确保公平竞争的环境。
工作组是一个部级工作组，涉及供应链、出口管制、医疗保健和数字经济四个领域。业界认为，美韩合作对中国的影响将取决于美韩出口管制工作组的具体政策。
 
美国10月CPI低于预期
 
11月10日，美国劳工统计局（BLS）数据显示，美国10月未经季调的消费者价格指数（CPI）7.7%的同比增幅较上月的8.2%明显回落，低于彭博预期的8%；并且，10月CPI环比增长0.4%，与前值相同，低于彭博预期值0.6%。剔除掉波动较大的食品和能源后，10月核心CPI同比增长6.3%，较上月的6.6%增幅有所下降。美国10月份CPI降幅超过预期，给美联储提供了放缓大幅加息的空间。
　　今年3月以来，为了给不断“爆表”的通胀降温，美联储已经“大刀阔斧”地完成6次加息，累计加息幅度达375个基点。
　　在11月美联储货币政策声明中，美联储曾暗示加息节奏可能将在未来两次议息会议上有所放缓。声明显示，在确定未来目标区间的加息步伐时，委员会将考虑货币政策的累积紧缩、货币政策对经济活动和通货膨胀的滞后影响以及经济和金融进展。
作为美联储12月议息会议前最重要的通胀指标之一，10月CPI无疑将对美联储未来的政策路径产生重要影响。这是否意味着美国通胀拐点出现？在年内最后一次议息会议上，美联储又将如何落子？
　　总体来看，随着劳动力市场继续表现强劲，美联储的重点仍然是稳定物价，并将遏制通胀作为首要任务。嘉盛集团资深分析师Joe Perry认为，通胀的下行需要看到更多的数据形成趋势，若通胀拐点信号真正出现，美联储有望坚定其上周释放出的放缓加息立场。
　　“由于成本推动形成的加速螺旋使得通胀更难根治，目前仍处在观察通胀回落的窗口期。”东方证券首席经济学家、总裁助理邵宇分析称，服务价格的粘性较强，或成为美国通胀“接力”的“最后一棒”。如果后续美国通胀数据展现出走缓回落的态势，整体加息的剧烈程度有望适当放缓。
　　基于上述判断，市场普遍预测美联储仍倾向于继续加息以缓和通胀，但加息幅度可能放缓。芝加哥商业交易所美联储观察工具（FedWatch Tool）显示，截至美东时间11月10日7:39分，美联储12月加息50个基点的概率升至80.6%，而加息75个基点的概率仅为19.4%。
　　不过，这与美联储将通胀控制在2%的目标相比，当前7.7%的CPI同比增幅仍然“触目惊心”。
　　分析人士认为，美联储虽然可能放缓加息步调，但当前押注美联储停止加息为时尚早。邵宇表示，美联储为了维系自身信誉，仍然可能采取比较鹰派的姿态抑制通胀，但加息节奏或力度可能根据通胀和经济情况不断调整。
　　美联储11月货币政策声明中就暗示，终端利率可能会高于预期，并且利率停留在高位的时间也将更长。鲍威尔也反复强调，加息步伐的放缓不应该被视为美联储即将完成加息的信号，这都预示着美联储加息“战线”或将被拉长。
　　中金公司研报认为，即使美联储提示加息速率可能放缓，但在供给约束的大环境没有出现明显改善的背景下，美联储并没有轻易改变抗通胀优先的政策大目标。因此，未来通胀的下行速率将成为美联储加息退坡之后，市场判断加息终点的位置和时间的最重要依据。
 
智利筹划建立规范和整顿锂矿开采的新制度
 
据悉，智利驻成都总领馆总领事迪亚兹11月9日在2022中国（遂宁）国际锂电产业大会暨新能源汽车及动力电池国际交流会上表示，针对锂矿的不可再生性，目前，智利政府正筹划建立一个规范和整顿锂矿开采的新制度，促进锂行业的可持续发展，允许技术转让，使之成为环境友好型产业。
“除此目标之外，智利希望与同样拥有锂资源的其他南美国家展开合作，这将确保锂资源物尽其用，使智利进一步发挥锂资源大国的保障带动作用，与中国锂电企业、遂宁的锂电企业深度合作和交流，保障锂资源供应链和价值链的长期稳定和安全，”迪亚兹说。
据介绍，在需求增长带动之下，智利的锂矿开采和出口逐年增加，是该国未来最有前景的出口产品之一，智利目前在全球锂市场所占的供应量约38%。
 
印度称将继续购买俄罗斯石油
 
11月8日，俄罗斯外长拉夫罗夫与到访的印度外长苏杰生在莫斯科举行会晤。苏杰生在会晤后的新闻发布会上表示，印度将继续购买俄罗斯石油。
俄罗斯外长拉夫罗夫表示，截至9月，俄印贸易额今年已达170亿美元，比去年同期增长了超过130%。作
为世界第三大原油进口国，印度从俄罗斯进口石油量自2月份以来一直在增加。据俄新社报道，俄罗斯在10月份每天向印度供应94.6万桶石油，占印度石油进口总量的约22%。俄罗斯已超过沙特和伊拉克，成为印度最大的石油供应国。
 
·研究探索·
 
专家称财政体制改革时机已到
 
　　据了解，今年以来，房地产市场的遇冷不仅对房企经营形成挑战，土地出让金的显著下滑还加剧了地方财政不平衡态势。目前来看，依赖土地、房地产的土地财政对财政的支撑作用已经减弱。多位专家日前指出，短期内，财政收支需要开源节流，确保财政支出强度，继续加力稳增长。中长期来看，中国财政全面重构的时期已经到来，财政体制亟需改革，中央和地方财政的关系需要全面梳理，税制结构、转移支付等领域都要进一步优化。
　　房地产对财政支撑力已经削弱
　　今年以来，积极的财政政策持续发力稳增长，财政支出端维持较高强度，但在经济运行承压背景下，财政收支尤其是地方财政收支的紧平衡问题愈发突出。据国金证券研究所测算，前三季度广义财政收支差额超7万亿元，其中，一般财政收支差额达3.7万亿元，较2020年同期差额有所扩大；政府性基金收支差额达3.4万亿元，明显高于2020年同期的2.3万亿元。
　　当前，一般公共预算收入随着留抵退税效应减退和经济稳定复苏呈现回暖态势。而政府性基金收入却因为土地市场的持续冷清而持续下滑。今年前三季度，国有土地使用权出让收入同比下降28.3%，直接拖累全国政府性基金预算收入和地方政府性基金预算收入分别同比下降 24.8%、26.4%。
　　进入四季度后，土地市场仍未释放回暖信号。中指研究院数据显示，在过去一周，尽管40个大中城市的整体土地供应量环比增逾五成，但整体成交量、价环比双下滑，土地出让金总额环比缩水。10月份，全国300个城市各类用地出让金为3871.15亿元，环比下降19.46%。
　　在第56期CMF宏观经济热点问题研讨会上，上海财经大学校长刘元春表示，目前，我国在城镇化过程中利用土地二元体系所产生的剪刀差红利已经耗尽。土地、房地产所产生的输血功能由于新时期的到来，对地方财政的支撑作用已经削弱。
　　在他看来，当前，传统分税制体系下财政“四本账”难以支撑未来的变化，同时地方财政还面临结构不平衡的问题。“中国财政全面重构的时机，实际上已经到来。”
　　以财政体制改革解决财政困难
　　日前，财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中发表署名文章《健全现代预算制度》，刘昆在文章中指出，当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政相应处于紧平衡状态，必须加强资源统筹，集中财力办大事。
　　多位专家认为，接下来，经济恢复进程仍不稳固，还需要财政政策积极发力稳增长，财政收支还将处在紧平衡状态。短期内，财政收支需要开源节流，确保财政支出强度。中长期落脚点仍在于财政体制改革。
　　刘元春认为，接下来，中央和地方财政的关系需要全面梳理，税制结构必须进行优化，转移支付的领域、方式也需要重构。
　　中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋表示，推进财政体制改革，要转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会的关系，在教育、医疗等领域扩大社会投资的渠道，激发社会活力的同时，也可减轻政府支出压力。另一方面是合理划分各级政府职能，根据政府职能定位确定政府事权与支出责任划分。另外，在地方税的设置上，要调动地方积极性，保持地方财政收入稳定。
　　厦门国家会计学院纪委书记、副院长郑涌建议，下一步，应结合税制改革进一步完善收入划分。一般公共预算中要考虑现有的税收分享的比例合理问题，重点是对增值税、个人所得税、企业所得税这三大税种进行中央和地方的按比例划分调整。健全财产税和消费税为主的地方税消费体系，以增强地方收入稳定性，确保地方财政正常运行和提供基本的公共服务。同时，还要注意努力消除地方间不合理的税收竞争。
　　郑涌还表示，应进一步优化转移支付制度，推动基本公共服务均等化。重点是确定基本公共服务均等化的阶段性目标，建立区域均衡制度的评估制度和指标体系。此外，还要健全转移支付与常住人口挂钩机制，加大常住人口权重，考虑农民转移人口市民化的转移支付，引入基本公共服务存量因素，使转移支付的均衡度更加精准。
 
中国普惠金融研究院发布普惠金融发展报告
 
11月9日，中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI ）发布《中国普惠金融发展报告（2022）》。报告提出，普惠金融发展应该有与金融活动密切相关的、可度量的中间目标，否则种种努力就可能因为中小微弱福祉的其他干扰变量而陷入效果难测度的未可知境地中。作为一种度量工具，金融健康应该是普惠金融发展、金融能力建设及金融消费者保护所期待达到的直接结果，可以作为一项重要的中间目标和政策评估工具。
　　报告表示，当普惠金融发展进入追求金融健康、共同富裕的高质量发展阶段，在金融监管框架中加入金融健康目标结果可谓正当其时。报告提出了五项守护金融健康的发展原则。
　　一是要建立度量指标和监测体系并持续开展研究。为了有效采取行动，金融健康的度量指标和监测体系是必不可少的基础设施，可以为个人、家庭、企业、金融服务供应商、政府和监管部门等所有相关市场主体提供诊断工具。
　　二是要将金融健康纳入普惠金融政策框架。包括将金融健康作为普惠金融发展的中间目标，在普惠金融政策目标中明确金融健康的重要性；在金融消费者保护中关注金融健康结果；在金融教育中加入有助于提升金融健康的结构、内容和方法。
　　三是推动将客户金融健康结果融入到金融商业模式中。推动将客户金融健康结果融入到金融商业模式中，不仅仅有助于实现金融服务供应商的社会责任，降低机构与客户利益冲突导致的市场失灵，更是当前供应商提升自身竞争力、区分度的有效路径。
　　四是将金融健康纳入到社会经济安全网的建设中通盘考虑。经济主体金融健康的影响因素远超过金融部门的范畴。金融部门有必要与相关部门通力合作，共同构建更加全面、韧性的社会经济安全网。
五是持续参与国际对话。积极参与金融健康的国际对话不仅有助于我国在政策工具和方法上取长补短、持续精进，也有利于了解各国微观经济金融发展动态，反思现象背后的创新动力与风险信号，及时把握我国经济金融发展可以抓住的机会和可能面临的风险，不断强化金融部门乃至经济社会的发展韧性。
 
德勤发布城市可持续发展解决方案
 
　　11月7日，在第五届中国国际进口博览会（以下简称进博会）上，德勤中国发布“城市可持续发展解决方案”。该方案认为，中国城市二氧化碳排放量占总排放量的80%左右，主要来源于城市经济、城市建筑和城市交通等领域的人类活动。践行“双碳”目标，当前中国城市亟需大力提倡可持续发展，建设绿色低碳城市。
　　为此，方案提出了“六大要素”：第一，在规划设计中推行“碳中和”理念。第二，加快以新能源为主体的能源结构优化。第三，推进绿色能源基础上的配套体系建设。第四，加大城市各领域综合节能减排力度。第五，完善林业碳汇开发及交易机制建设。第六，倡导公众践行绿色低碳生活方式。
　　德勤中国绿色建设全国主管合伙人张崟表示，随着中国“双碳”战略不断推进，政府及企业在进行面向城区、园区、商区、校区、社区等各类开发建设项目时，需要聚焦绿色、健康、低碳、智慧、工业化五大高质量发展方向，考虑应用覆盖建筑全寿命周期的绿色低碳解决方案，从项目的投拓、开发、运营等各个阶段加速净零经济转型。另外，需要充分利用大数据、物联网、AI分析等技术手段，以数字化的方式，引领城市低碳转型。
 
·社团工作·
 
中基协养老金业务委员会召开2022年第二次会议
 
　　据悉，中国证券投资基金业协会养老金业务委员会日前通过“线上+线下”相结合的方式在北京召开2022年第二次会议。会议从制度、产品、投研、销售、托管、投教、宣传等多个角度，就如何更好服务我国个人养老金发展进行了充分的交流和讨论。
　　会议提出，公募基金行业作为资产管理行业的标杆，理应充分发挥在长期投资管理方面的专业优势，切实肩负起服务个人养老金高质量发展的职责使命。公募基金要不断丰富产品供给，在产品设计方面探索适配个人养老金投资需求的差异化策略，设立养老服务专区，提供“一站式”全流程客户陪伴服务。此外还要扎实推进养老金融教育工作，创作老百姓喜闻乐见、看得懂、用得上的投教产品。重视年轻人的养老理财观念培育，引导形成健康科学的养老投资文化。
　　据悉，证监会相关负责人在会上对行业提出的养老金产品纳入范围、投资对象、投顾服务、估值标准等意见建议进行了回应，并表示个人养老金账户和投资的相关准备工作已就绪，个人养老金基金产品和销售机构名录将于近期发布。行业机构应抓住机遇、做好准备，在业务发展初期打好基础，加强沟通协作，积极主动创新，助力养老金业务健康发展。证监会将指导中国结算、基金业协会和行业机构认真落实相关规定，及时总结业务落地经验，稳妥推进个人养老金投资公募基金业务。
　　据了解，截至目前，包括广发基金、南方基金等十余家公司已收到中国证券登记结算有限责任公司关于个人养老金基金行业平台验收测试结果，成为首批通过测试的基金管理人。相关基金公司已在投资、研究、销售、风险管理、投资者教育、客户服务等多方面为服务个人养老金发展做了充分准备。招商基金研究部首席经济学家李湛指出，就我国国内个人养老金而言，保守估计5年的累计缴费规模上限为7000多亿元，10年累计缴费规模上限或能达到2.77万亿元，有望带动公募基金规模扩张。
 
中保协积极推动商业健康保险目录的研究和制定工作
 
　　11月10日，在2022中国普惠金融国际论坛上，中国保险行业协会党委委员、秘书长商敬国表示，保险业协会正在积极推动商业健康保险目录的研究和制定工作，该目录可以成为管控医疗险赔付风险的重要工具，为带病体健康保险的进一步发展奠定基础。
　　商敬国表示，普惠金融的核心目标是缓解金融排斥问题，为无法通过现有渠道获得足够金融服务的特定人群、特别是弱势人群提供既可得又支付得起的服务。普惠保险也是这样，简单来说就是要做到既“普”也“惠”，在扩大保险人群覆盖面的同时，切实提升人民群众的保障和服务水平。
　　目前，国家给予的诸多优惠政策特别是税收优惠政策的作用并没有充分发挥出来，对养老保险和健康保险的普惠性发展形成一定制约。商敬国坦言，在有些领域，是“惠”而不“普”，例如大多数中小微企业并没有建立企业年金，税延商业养老保险试点覆盖人数不到5万人。在某些领域，又“普”而“惠”得不明显。比如，城市定制型医疗保险虽然实现了投保不限年龄、健康状况等限制，但依然收到了理赔门槛过高的市场反馈。
　　商敬国透露，为了推动解决这些问题，保险业协会通过跨行业合作，完成了商业健康保险目录的一期理论研究工作，现在正在开展二期实务落地工作，以助力行业供给真正普惠的健康保险产品，让更多的人享受到高品质的健康保障。
商敬国还表示，行业一方面要针对造成金融排斥问题的症结，加强自身在产品创新、风险管控、保险服务等方面的能力；要加强科技赋能，运用大数据、云计算等数字化工具，把原来不可保的不确定性或未知变为可保的风险，把服务带给原来触达不到的地区或人群。另一方面行业要积极与相关行业开展合作，促进融合发展。
 
交易商协会受理龙湖集团200亿元储架式注册发行
 
11月10日，交易商协会受理龙湖集团200亿元储架式注册发行，中债增进公司同步受理企业增信业务意向。根据债务融资工具注册发行自律规则，能够向投资人规范进行信息披露的企业均可开展储架式注册发行。储架式注册发行是市场化、法治化、公开透明的发债管理模式，企业可在注册有效期内结合需求分次发行。龙湖集团可选聘多家机构组成主承销商团完成注册，后续每期发行时再结合实需确定当期发债规模、资金用途、主承销商。该模式可便利企业、投资人把握发行窗口、投资时机，提升市场投融资效率。
　　目前，中债增进公司增信民营房企发债融资工作已纳入“第二支箭”统筹推进。在“第二支箭”支持政策框架下，对民营房企增信服务费率低于0.8％/年，仅为市场化增信服务费率的一半左右；同时，根据企业信用状况分档确定反担保比例。此外，为便利民营房企，中债增进公司已开通了材料受理电子邮箱，发布制式《项目需求意向表》。
　　除龙湖集团外，还有多家民营房企也在沟通对接发债注册意向，交易商协会、中债增进公司正在积极推进受理评议工作。下一步，交易商协会将在人民银行指导下，坚持“两个毫不动摇”，组织中债增进公司扎实推进“第二支箭”政策落实，不断加大对包括民营房企在内的民企发债融资支持力度，充分发挥稳定市场发展的积极作用。