目 录
　·国内财经·    
　　多部门召开会议传达学习贯彻党的二十大精神  
　　国务院发布《促进个体工商户发展条例》   
　　科技部印发《"十四五"技术要素市场专项规划》      
　　六部门15条措施加大制造业引资力度  
　　人民银行、外汇局上调跨境融资宏观审慎调节参数 
　　寿险与护理保险责任转换业务试点征求意见      
　　电子烟征收消费税 
　　国家能源局建立科技创新项目实施监测机制      
　　北京发布扩大文化和旅游新消费奖励办法   
　　深圳发文推动软件产业高质量发展 
　　横琴粤澳深度合作区印发促进金融产业发展扶持办法    
　·企业动态·    
　　中国能建正筹划定增募资约150亿元    
　　蔚来20亿元成立电池公司 
　·海外经济·    
　　英国新首相苏纳克组建内阁      
　　越南央行上调存款利率上限      
　　韩元对美元汇率开盘跌至年内新低 
　·研究探索·    
　　大力发展实体经济必须加快建设现代化产业体系     
　·社团工作·    
　　欧洲行业协会联合呼吁欧盟不要禁俄铝
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
多部门召开会议传达学习贯彻党的二十大精神
 
　　近日，国家发改委、财政部、商务部、人民银行、国资委、银保监会、外汇局等部门分别召开会议，认真传达学习党的二十大和党的二十届一中全会精神，研究部署贯彻落实工作。
　　国家发改委：着力解决好人民群众急难愁盼问题
　　10月24日上午，国家发改委党组召开会议。会议强调，党的二十大对未来一个时期党和国家事业发展做出了战略部署，作为党中央经济工作的参谋助手，国家发改委必须学在前、做在先。
　　会议强调，发改委党员干部要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，构建高水平社会主义市场经济体制，深入实施创新驱动发展战略，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
　　会议强调，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，完善分配制度，实施就业优先战略，扎实推进共同富裕。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚定不移贯彻总体国家安全观，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。
　　财政部：完善财政支持创新发展政策举措
　　10月24日上午，财政部党组召开专题会议。会议强调，要扎实贯彻全面建设社会主义现代化国家各项部署，进一步完善财政支持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的政策举措，推动解决不平衡不充分的发展问题。坚持社会主义市场经济改革方向，持续深化财税体制改革，加强改革系统集成、协同高效，在健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系等方面取得新突破。
　　会议强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，循序渐进、久久为功，进一步改进和完善支持就业、教育、养老、医疗、社会保障、住房等领域财税政策，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在推进高质量发展中推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
　　商务部：推进高水平对外开放
　　10月24日上午，商务部党组书记、部长王文涛主持召开党组会议。会议指出，商务部全体党员干部要准确领会“五个牢牢把握”的重要要求，坚持商务工作“三个重要”定位，推动党的二十大作出的战略部署在商务领域落地生根。要坚持和加强党对商务工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党。
　　会议指出，要着力扩大内需，推进现代流通体系建设，增强消费对经济发展的基础性作用，增强国内大循环内生动力和可靠性。要推进高水平对外开放，加快建设贸易强国，提高利用外资和对外投资合作水平，高质量共建“一带一路”，积极参与全球经济治理体系改革和建设，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，提升国际循环质量和水平。
　　会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，践行商务为民，着力解决好人民群众急难愁盼问题。要发扬斗争精神，统筹发展和安全，防范化解商务领域重大风险，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。
　　央行、外汇局：维护股市、债市、楼市健康发展
　　10月24日，人民银行党委、外汇局党组召开扩大会议。会议要求，人民银行、外汇局系统必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的使命感责任感，扎实履行职责，深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，着力构建高水平社会主义市场经济体制，全面推进中国式现代化。
　　会议要求，促进经济高质量发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。人民银行、外汇局要继续保持货币信贷总量合理增长，加大对科技创新、乡村振兴、区域协调发展、绿色发展等重点领域支持力度，稳定宏观经济大盘。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增强微观主体活力。加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展。推进金融市场高水平双向开放，支持香港国际金融中心持续繁荣发展。
　　国资委：发挥国民经济稳增长顶梁柱作用
　　10月25日，国资委党委召开国资央企传达学习贯彻党的二十大精神视频会议，对中央企业、国资委机关、直管协会抓好学习宣传和贯彻落实工作进行动员部署。会上公布的最新数据显示，中央企业前三季度累计实现营业收入29.0万亿元，同比增长10.9%；实现利润总额2.1万亿元，同比增长5.7%；实现净利润1.6万亿元、同比增长4.7%，经济运行稳中向好、质量效益稳步提升。
　　会议强调，要以学习贯彻党的二十大精神为强大动力做好当前重点工作。要深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，继续紧盯全年生产经营目标任务，全力以赴抓好提质增效稳增长工作，更好发挥国民经济稳增长顶梁柱作用。
　　会议强调，要高质量收官国企改革三年行动，深入推进原创技术“策源地”和现代产业链“链长”建设工作，不断激发企业活力动力。高效统筹发展和安全，落实落细疫情防控措施，切实防范好生产经营风险，牢牢守住不发生重大风险底线。
　　银保监会：资本市场具有长期投资价值
　　10月24日，银保监会主席郭树清主持召开党委（扩大）会议。会议要求，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把全系统党员干部的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。
　　会议强调，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。当前，金融风险整体收敛、金融体系总体稳健。人民币长期走强的趋势不会改变，我国持续的国际收支顺差和巨额的对外投资净资产，为人民币汇率稳定提供了强有力保障。在实体经济创新发展、稳步转型的背景下，资本市场具有长期投资价值、保持稳定运行的良好基础不会改变。
 
国务院发布《促进个体工商户发展条例》
 
据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），自2022年11月1日起施行。
市场监管总局登记注册局有关负责人介绍，《条例》是在原《个体工商户条例》基础上制定的。原《个体工商户条例》以登记和管理为主要内容，支持发展的措施不明显，与当前经济社会发展的要求不相适应。
《个体工商户条例》源自1987年《城乡个体工商户管理暂行条例》，是我国法律体系中唯一针对个体工商户的专门性立法，于2011年公布施行，2014年、2016年先后两次进行修订。从内容结构看，《个体工商户条例》共30条，其中17条是登记和监管规定，行政管理色彩较重。
从法规协同性看，2021年公布的《市场主体登记管理条例》已充分整合《个体工商户条例》原有的具体登记规则、标准、程序等规定，对相关监督管理和法律责任条款也作了吸收和调整，形成统一的市场主体登记制度。因此，《条例》不宜再整体保留登记监管方面的具体规定。
从调整范围看，《个体工商户条例》在个体工商户特别是“新个体工商户”的主体地位、监管方式、权益保障等方面还存在空白。因此，需要立足新的发展阶段，顺应新的发展形势，有针对性地调整完善。
　　据介绍，《条例》规定了促进个体工商户发展各方面的政策措施。分别从登记注册服务、年度报告服务、各类信息服务、精准帮扶、经营场所供给，以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面，逐项进行了规定，为个体工商户发展提供全方位支持。
　　《条例》在个体工商户变更经营者、分型分类培育、困难救助等方面有所创新。这是将“放管服”改革的成果制度化、规范化，是对近年来促进个体工商户发展各项政策措施的归纳、总结和提升。例如，《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，无论是个体工商户变更经营者还是“个转企”，涉及相关行政许可的，都要求相关行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。同时，特别强调了以“自愿”为基础，不得对个体工商户提出强制要求。
　　促进个体工商户发展，需要充分发挥各类资金作用，严格落实相关财税支持政策，不断扩大贷款规模和覆盖面，多措并举解决资金问题。《条例》分别从资金、财税、贷款三方面对此作出了安排。
　　加大个体工商户合法权益保护力度
《条例》还加大了个体工商户合法权益的保护力度。要求政府及其有关部门在制定相关政策措施时，不得对个体工商户进行歧视。同时，任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定，对个体工商户进行收费、摊派；不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。机关、企业事业单位不得以各种形式拖欠个体工商户账款。
另外，县级以上地方人民政府不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不作为、乱作为，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规处理。
具体来说，《条例》主要内容包括：
一是明确个体工商户在社会主义市场经济中的地位和作用，以及促进个体工商户发展的基本原则。个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。国家持续深化“放管服”改革，优化营商环境，积极扶持、加强引导、依法规范，为个体工商户健康发展创造有利条件。国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干预。
二是完善促进个体工商户发展的工作机制。国务院建立促进个体工商户发展部际联席会议制度。国务院市场监督管理部门会同有关部门加强对促进个体工商户发展工作的宏观指导、综合协调和监督检查。国务院有关部门在各自职责范围内研究制定相关政策措施。县级以上地方人民政府结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施。
三是明确政府及其有关部门在促进个体工商户发展方面的职责要求。国家加强个体工商户公共服务平台体系建设。政府及其有关部门在市场主体登记、年度报告服务、经营场所供给、资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民服务、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等方面为个体工商户提供支持。
四是强化政府及其有关部门履职约束，加大个体工商户合法权益保护力度。政府及其有关部门在制定相关政策措施时，应当充分听取个体工商户以及相关行业组织的意见，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不履行或者不正确履行职责，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规给予处分。
 
科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》
 
10月25日，科技部公布《“十四五”技术要素市场专项规划》(以下简称《规划》)，提出“十四五”期间，现代化技术要素市场体系和运行制度基本建立，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准技术要素市场基本建成；到2025年，我国技术要素市场制度体系基本完备，互联互通的技术要素交易网络基本建成，技术要素市场服务体系协同高效，技术要素市场化配置成效大幅提升。
　　值得关注的是，到2025年，中国技术交易所、上海技术交易所和深圳证券交易所3个国家知识产权和科技成果产权交易机构基本建成，与若干区域性、行业性技术交易机构互联互通，形成层次多元、特色鲜明、功能完备的技术要素交易网络；全国技术交易市场规模持续扩大，技术合同成交额达到5万亿元。
　　《规划》还提出，到2025年，国家科技成果转移转化示范区达到20家，国家技术转移区域中心达到15家，国家技术转移机构达到500家，国际技术转移中心超过60家，技术经理人数量突破3万名。
　　《规划》明确了6项重点任务，分别为：健全科技成果产权制度、强化高质量科技成果供给、建设高标准技术交易市场、提升技术要素市场专业化服务效能、促进技术要素与其他要素融合、加速技术要素跨境流动。
　　《规划》指出，深入推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索赋权科技成果转化的管理制度、工作流程、决策机制、转化模式，建立职务科技成果转化容错纠错机制，及时凝练典型经验举措并推广；开展高校院所职务科技成果单列管理改革试点，推动高校院所科技成果管理从“行政控制资产”向“市场配置资源”的转变。
　　围绕强化高质量科技成果供给，《规划》提到，强化企业创新主体地位。全面提升企业在研究制定国家科技创新规划、科技计划、创新政策和技术标准中的参与度，把科技成果转化绩效作为核心要求纳入国有企业创新能力评价体系。同时，开展科技计划项目经理人制度和“业主制”试点，开展应用类科技计划项目后评估试点，以科技成果产业化应用或行业推广情况作为科技计划项目接续实施、滚动支持的重要参考。
　　“提升技术转移机构专业化服务能力。”《规划》明确，完善国家技术转移区域中心布局，围绕国家区域战略，推动黄河流域、海南自贸港、粤港澳大湾区等国家技术转移区域中心建设；开展高校专业化国家技术转移机构试点。
谈及促进技术要素与资本要素融合时，《规划》强调，“支持科技人员通过创业实施科技成果转化”。支持高校院所科研人员按照国家有关规定兼职离岗创新创业。探索建立科技人才跨地区、跨部门、跨行业流动机制，完善校企、院企科研人员“双聘门”或“旋转门”机制，畅通高校院所和企业间人才流动渠道，等等。
 
六部门15条措施加大制造业引资力度
 
据悉，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部近日印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。《若干政策措施》从优化投资环境、加强投资服务、引导投资方向等三个方面提出了15条措施，进一步加大制造业引资力度，鼓励外商投资企业利润再投资，加快外商投资绿色低碳升级，支持符合条件的外商投资企业通过主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市。
　　优化投资环境 “扩增量”
　　《若干政策措施》提出6条举措优化营商环境，包括深入实施外资准入负面清单、高标准落实外资准入后国民待遇、强化土地要素保障，保障制造业外资项目合理需求等。
　　其中，在高标准落实外资准入后国民待遇方面，《若干政策措施》明确，要保障外商投资企业依法依规、平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
　　商务部研究院研究员聂平香表示：“我国正在不断优化营商环境，为外资企业在华经营提供更好的服务，包括深入推进放管服改革，完善营商环境评价机制；建立外资企业项目服务保障机制，细化服务；完善外商投资企业投诉工作机制，更好维护外资企业合法权益等。”
　　加强投资服务 “稳存量”
　　《若干政策措施》还提出5条举措进一步加强投资服务。在金融支持方面，《若干政策措施》明确支持符合条件的外商投资企业通过主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。
　　另外，《若干政策措施》支持各类金融机构，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供金融服务和融资支持；鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
　　在税收优惠方面，《若干政策措施》鼓励外商投资企业利润再投资，明确境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税。
　　引导投资方向“提质量”
　　《若干政策措施》还提出了若干制造业中鼓励外资流入的方向，如在先进制造业和高新技术方面，鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。
　　为加快外商投资绿色低碳升级，《若干政策措施》明确，引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。
　　据了解，更多吸引外资的政策在酝酿中。国家发展改革委新闻发言人孟玮在此前的新闻发布会上表示，发展改革委将抓紧推动出台《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》。
 
人民银行、外汇局上调跨境融资宏观审慎调节参数
 
据悉，为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，增加企业和金融机构跨境资金来源，引导其优化资产负债结构，10月25日，人民银行、外汇局宣布将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25。
　　民生银行首席经济学家温彬分析，“此次上调企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数，可以提升企业和金融机构跨境融资风险加权余额上限，鼓励市场主体跨境融资。”
温彬介绍，根据政策规定，跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产*跨境融资杠杆率*宏观审慎调节参数。
　　“相当于一个阀门。”跨境金融研究院院长王志毅表示，参数调小，额度变小；参数调高，额度放大。人民银行、外汇局根据外汇市场和跨境资金流动形势，动态调整宏观审慎调节系数。
　　本次上调将惠及市场主体。仲量联行中国区首席经济学家庞溟认为，上调跨境融资宏观审慎调节参数，有利于进一步扩大利用外资和拓宽融资渠道，便利境内企业和机构跨境融资，降低实体经济融资难度和融资成本。其中，对境内企业和机构中净资产额较低的中小企业、民营企业而言更为便利，对中高资质的发行主体和优质企业而言更为有利。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，最新这项措施的政策目标与9月下调外汇存款准备金率以及上调外汇风险准备金率一致，均为阶段性增加人民币汇率波动的摩擦力，防止汇率大起大落。
 
寿险与护理保险责任转换业务试点征求意见
 
　　据悉，银保监会人身险部日前向人身险公司就《关于开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的通知（征求意见稿）》征求意见。
　　试点期限拟暂定两年
　　所谓人寿保险与长期护理保险责任转换业务（以下称转换业务），是指人身保险公司根据投保人、被保险人自愿提出的申请，将处于有效状态的人寿保险保单中的死亡或满期给付责任，通过科学合理的责任转换方法转换为护理支付责任，支持被保险人在因特定疾病或意外伤残等原因进入护理状态时提前获得保险金赔付。
　　根据意见稿，转换业务拟自2023年1月1日起开展试点，试点期限暂定为两年。经营普通型人寿保险的人身保险公司均可参与转换业务试点。人身保险公司要根据通知的有关要求科学设计试点方案，试点方案向银保监会报告后即可实施。
　　银保监会鼓励人身保险公司在开发普通型人寿保险产品时，在保险条款中增加使用保单贴现法进行保险责任转换的内容，为被保险人扩展提供长期护理保障责任。
　　同时，鼓励人身保险公司充分发挥专业优势，积极探索提供适合居家护理、社区护理和机构护理的护理支付方式，满足客户差异化的护理保障需求。
　　意见稿明确了试点要求。例如，人身保险公司要在充分评估公司人寿保险产品特点、长期护理保险经营和服务能力的基础上，科学审慎选择责任转换方法。要严格按照试点方案扎实做好各项准备工作，在半年度和年度结束后10个工作日内向银保监会报送试点进展情况。
　　护理需求上升
　　加强失能老年人长期护理服务和保障，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要工作部署。银保监会拟开展转换业务试点，是为加快发展商业长期护理保险，创新保险服务模式，丰富保险产品供给，满足人民群众日益增长的长期护理服务和保障需求。
清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究负责人朱俊生表示，从成熟保险市场看，责任转换是寿险比较常见的附加条款。我国开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点，很有意义。一般而言，传统寿险是要在被保险人身故之后，受益人才能拿到保险金，这一险种更多体现的是保障家庭责任。随着人进入老年阶段，子女已经长大，老人不用再承担很多家庭责任，而自身护理需求需要更多资源支持，因此如果寿险能够提前给付保险金，转换为与护理相关的支付保障，能更好满足需求。
我国的这一转换业务试点已经酝酿多年。早在2019年10月，国家卫健委等12部门联合下发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》时就提到，“研究引入寿险赔付责任与护理支付责任的转换机制”。2020年银保监会等13部门印发《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》，以及今年2月国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》等文件，也都提及研究建立寿险赔付责任与护理支付责任转换机制。
 
电子烟征收消费税
 
　　10月25日，财政部、海关总署、税务总局发布关于对电子烟征收消费税的公告，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。这是在国内市场销售电子烟的税收标准。
国内资深烟草领域研究专家李有强认为，在生产环节，国内香烟有两个税收标准，甲级烟按照56%征收，乙级烟则按照36%征收，电子烟的的纳税标准和乙级烟等同，是比较低的纳税水准，未来要想调高也预留了空间。这符合国际市场惯例，电子烟税收标准相比传统香烟要低。批发环节，甲级烟和乙级烟税率标准都是11%，电子烟沿袭了这一标准。
　　李有强认为，按照现在国家批准的国标烟额度，国内电子烟市场年销售收入大概在200亿元，按照这个税率粗略计算，将为国家增加100亿元税收，对国家的财政收入作出贡献。
　　根据公告，“通过代加工方式生产电子烟的，由持有商标的企业缴纳消费税”，国内大多数电子烟生产都是通过代工完成，意味着品牌方将多付出不少成本，品牌方的利润可能会受到很大影响。
　　李有强认为，电子烟企业将优胜劣汰，国内电子烟品牌产能有70%~80%集中在思摩尔进行生产，未来产能还会向头部企业集中。
　　中国电子商会电子烟专委会秘书长敖伟诺认为，这次电子烟征税政策更关键的部分是出口，“纳税人出口电子烟，适用出口退（免）税政策”,这意味着出口电子烟继续享受13%的退税政策，出口电子烟继续受到政策鼓励，出口占整个市场的90%，这才是行业最关键部分。
 
国家能源局建立科技创新项目实施监测机制
 
10月25日，国家能源局综合司发布关于建立《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制的通知。
通知提出，发布《规划》任务榜单，按照“揭榜挂帅”、自愿申报的原则，广泛征集《规划》任务实施依托项目及能源领域其他相关重大科技创新项目，并建立集中攻关、示范试验实施监测项目库。健全实施监测项目信息报送、定期评估和动态调整机制，确保能源领域科技创新任务“攻关有主体、落地有项目、进度可追踪、动态化调整”。发挥地方能源主管部门组织实施主体及能源企业、科研院所创新主体作用，推动科技与金融紧密结合，实现规划、任务、项目、资源、政策一体化融通衔接。
　　通知提出，要建立能源领域科技创新项目库。根据《规划》总体目标，明确重点任务（即“榜单”，详见附件），征集《规划》任务实施依托项目，建立集中攻关、示范试验实施监测项目库。
　　重点任务榜单主要分为先进可再生能源发电及综合利用技术、新型电力系统及其支撑技术、安全高效核能技术、油气安全保障供应技术、煤炭清洁低碳高效开发利用技术、燃气发电技术、能源系统数字化智能化技术领域。
　　据了解，氢气制备、储运、加注关键技术，氢安全防控及氢气品质保障技术，燃料电池设备及系统集成关键技术等均在重点任务榜单之中。
 
北京发布扩大文化和旅游新消费奖励办法
 
据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025年）》等文件要求，北京市文化和旅游局10月25日发布《北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法》（简称《办法》）。
开发弘扬中华优秀传统文化的旅游消费新产品、科技赋能旅游消费新场景、“旅游+”“+旅游”的产业融合新业态和“北京礼物”新商品等，均在资金奖励的范围内。
其中，《办法》指出，支持科技赋能旅游消费新场景。充分把握北京建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市的机遇，支持鼓励大数据、云计算、物联网、区块链、5G、虚拟现实、增强现实等新技术应用到旅游消费场景中，创造出更多新型的消费场景，促进传统的消费场景提质增效，推动旅游消费场景向数字化、网络化和智能化升级发展。
　　支持发展“旅游+”“+旅游”的产业融合新业态。积极发展产业融合度高、品牌影响力大和示范带动作用强，具有北京特色的旅游消费新业态，支持鼓励旅游与农业、工业、商务、体育、中医药等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值，推动旅游消费业态向多元化、特色化和品质化升级发展。
据了解，《办法》以奖励为主，侧重“奖优奖强”，不同于扶持资金和普惠性政策。通过较大力度的资金奖励，对创新项目进行引导和鼓励，推出一批品牌号召力强、市场影响力大、示范带动作用强的项目，也为今后的入境游复苏做好准备。
“奖励资金”以自然年度划分，采取事后奖励方式。根据申报项目的创新性、示范性、社会效益和促消费效果等标准，按照新产品、新场景、新业态、新商品四个领域进行评定并给予奖励，单个项目奖励额度不超过100万元。
 
深圳发文推动软件产业高质量发展
 
　　据悉，为深入贯彻落实《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8号）、《工业和信息化部关于印发“十四五”软件和信息技术服务业发展规划的通知》（工信部规〔2021〕180号）等文件精神，推动深圳市软件产业高质量发展，打造“国家数字经济创新发展试验区”以及“国际软件名城”，近日，深圳市人民政府正式印发《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》明确了软件产业重点发展方向：
一是聚力攻坚核心软件。重点支持云计算、物联网、车载、移动终端、嵌入式等操作系统及配套工具集，分布式、混合事务分析处理等数据库，高性能高可靠中间件，数据备份、灾难恢复、工业控制系统防护等安全软件。围绕离散制造业及流程制造业，重点支持计算机辅助设计、科学计算与系统建模仿真、电子设计自动化（EDA）等研发设计类软件,制造执行系统（MES）、分布式控制系统（DCS）、数据采集和监控系统（SCADA）等生产控制类软件。加快可见光通信与光计算、量子信息、脑科学与类脑智能等前沿领域软件技术研发。
二是强化布局新兴平台软件及行业通用软件。重点支持云计算、大数据、人工智能、区块链、5G、虚拟现实和增强现实、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件。支持小程序、快应用、低代码、原子化服务等新型轻量化平台发展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、医疗等重点行业，重点支持金融核心业务系统、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通关、智慧医疗等应用软件。
另外，《若干措施》还要求全方位加大资金支持力度。充分发挥市政府投资引导基金的作用，吸引投资机构、行业领军企业等社会资本投入，成立深圳市工业软件（基础软件）基金。探索研究软件云服务税收优惠政策。将深圳市重点软件企业列为深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池补偿对象，对其产生的符合条件的贷款项目给予相应标准的风险补偿。落实“星耀鹏城”计划，对完成股改和上市辅导且成功上市的基础软件、工业软件企业和开源商业化软件企业，给予最高不超过400万元资助。建立深圳市重点软件企业与“深i企”、深圳市创业创新金融服务平台对接机制，鼓励金融机构运用知识产权质押、知识产权证券化等融资手段，为软件企业提供优质金融服务。
 
横琴粤澳深度合作区印发促进金融产业发展扶持办法
 
据悉，为贯彻落实中共中央、国务院《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），发挥横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）作为促进澳门特别行政区（以下简称澳门特区）经济适度多元发展新平台的积极作用，鼓励优质金融类企业在合作区集聚创新发展，深化琴澳金融合作，横琴粤澳深度合作区金融发展局印发10月25日发布《横琴粤澳深度合作区促进金融产业发展扶持办法》（以下简称《扶持办法》），自2022年11月7日起施行。
　　《扶持办法》明确，扶持对象包含经国家金融监管部门批准或备案的银行、保险、证券等持牌法人金融机构，持牌法人金融机构的分支机构及后台服务机构，保险代理、保险经纪、基金销售、货币兑换等其他持牌金融机构，融资租赁、商业保理、小额贷款等地方金融组织及其配套服务机构，私募投资基金以及经认定的其他类金融机构等。
　　《扶持办法》涵盖了金融企业从落户到经营等全方位的各项扶持措施，包含落户扶持、经营扶持、增资扶持、并购扶持、金融贡献扶持、私募股权投资基金投资上市企业扶持、跨境业务合作扶持、澳资企业专项扶持、租赁办公用房补贴、购置办公用房补贴等十大类扶持。
　　其中，重点支持澳资企业在合作区落户经营，对申请本办法扶持的澳资企业，按相应扶持标准的1.2倍执行。
 
·企业动态·
 
中国能建正筹划定增募资约150亿元
 
据悉，中国能建（ 601868.SH ）10月23日公告，为构筑新能源、新基建、新产业“三新”发展平台，公司正在筹划非公开发行A股股票事项，拟将募集资金用于以新能源为主的新型综合能源项目，包括光伏、风电、氢能、储能等新能源一体化项目，以及新能源工程施工项目、新能源重大装备采购，以及生态环境治理、新型基础设施等项目。
本次募集资金总额在150亿元以内。
 
蔚来20亿元成立电池公司
 
　　据悉，蔚来电池科技（安徽）有限公司于10月21日成立，注册资本20亿元，法定代表人为曾澍湘，董事长为李斌。
　　蔚来电池科技（安徽）有限公司系蔚来控股有限公司全资子公司，经营范围包括：电池、电池销售，石墨及碳素制品销售，新型膜材料销售，新能源汽车电附件销售，人工智能应用软件开发等。
 
·海外经济·
 
英国新首相苏纳克组建内阁
 
据悉，英国新首相苏纳克10月25日组建新一届内阁，财政、国防和外交等重要职位的大臣留任。
　　根据当天发布的新内阁成员名单，杰里米·亨特留任财政大臣，本·华莱士留任国防大臣，詹姆斯·克莱弗利留任外交大臣。此外，多米尼克·拉布出任副首相兼司法大臣，日前辞职的内政大臣苏拉·布雷弗曼再次出任这一职务，史蒂夫·巴克利出任卫生大臣。
　　25日早些时候，苏纳克接受国王查尔斯三世授权组建新内阁，正式就任首相。苏纳克随后在伦敦唐宁街10号首相府发表讲话说，英国正面临“巨大经济危机”，新政府的工作重心是稳定经济、恢复信心。他在讲话中还提及新冠疫情等英国面临的国内外挑战，承诺将团结国家。
　　10月20日，特拉斯宣布辞去首相职务和保守党党首职务。保守党随后进入选举新党首的流程。苏纳克24日当选保守党新党首。根据规定，执政党新领袖接任首相职位，任期至下次议会选举。本届议会的任期至2024年12月结束。英国工党、自由民主党、苏格兰民族党等反对党连日来要求提前举行大选。
 
越南央行上调存款利率上限
 
　　据悉，在越南央行一个月内第二次上调营业利率后，10月25日，越南央行宣布，从即日起6个月以下定期存款的最高利率将提高至每年6%。
　　越南央行24日表示，将把政策利率上调100个基点，通过加息遏制通胀风险、维持稳定并保护其银行体系。
有关专家分析，越南面临通胀上行压力，近几个月来越南货币遭受重创，越南盾兑美元汇率今年下跌了9%。越南央行表示，全球通胀仍然居高不下，美联储最近五次加息，预计今年和2023年还会加息。
 
韩元对美元汇率开盘跌至年内新低
 
　　10月25日上午，在韩国首尔外汇市场上，韩元对美元汇率以1美元兑换1444韩元开盘，较前一交易日下跌4.3韩元，刷新年内最低点，这也是过去13年7个月以来的最低值。
 
·研究探索·
 
大力发展实体经济必须加快建设现代化产业体系
 
　　光明日报发表中国社会科学院经济研究所所长，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员黄群慧文章表示，党的二十大报告专门提出建设现代化产业体系的要求，明确了产业发展的重点战略和基本方向，这也是推进实体经济高质量发展的根本要求和主要着力点。建设现代化产业体系，必须依靠创新驱动实体经济供给质量提升和高质量发展，必须促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。在未来中国式现代化新征程中，建设现代化产业体系、推进实体经济高质量发展，必须高度重视以下几方面任务。
　　加快发展先进制造业和战略性新兴产业，推进产业融合集群发展。先进制造业和战略性新兴产业是产业竞争的制高点和经济发展的新动能，包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等，代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，建设现代化产业体系需要在这些方面加大投入。同时要把握产业融合集群发展的现代化趋势，推进现代服务业与先进制造业、现代化农业的深度融合发展，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，推进物联网发展和高效畅通的物流产业现代化体系建设。
　　推进产业基础能力高级化、产业链现代化，提高产业链韧性和战略性资源保障能力。产业基础能力，是指一个国家和地区所具有的促使产业形成和发展的基础性保障条件和综合实力，具体体现在基础零部件（元器件）、基础工艺、基础材料、基础技术、基础动力和基础软件等方面。中国产业基础能力一直是短板，所谓“卡脖子”问题大多来自产业基础能力方面的不足。产业链现代化水平，是指一个国家产业链在全球价值链各环节的增值能力和地位，中国产业链总体处于全球价值链中低端。产业链韧性，是指当产业受到外界巨大冲击时能够迅速恢复的能力，在当今世界百年未有之大变局的背景下，产业链韧性和战略性资源保障能力对国家经济安全至关重要。建设现代化产业体系，需要通过实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、完善国家质量基础设施、大力发展世界一流企业和专精特新企业、优化产业链供应链发展环境等各方面举措，不断提高产业基础能力高级化、产业链现代化和战略性资源保障水平。
　　推进数字经济和实体经济深度融合发展，推进数字产业化和产业数字化。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是新一轮国际竞争的重点领域。在现代化新征程中，一定要加强关键核心技术攻关，抓住先机大力发展数字经济，抢占现代化产业体系建设的制高点。数字经济和实体经济的深度融合，其重点一方面是通过数字技术赋能传统产业转型升级，以智能制造为主攻方向推进产业数字化；另一方面是通过数字技术催生新产业新业态新模式，促进平台经济和共享经济健康发展，推进数字产业化。与此同时，注重通过数字产业化和产业数字化，逐步打造具有国际竞争力的数字产业集群。
　　加快建设现代化基础设施体系，以有效投资促进新型基础设施建设。全面建设社会主义现代化国家，需要优化基础设施布局、结构和功能，加快建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，具体包括新型基础设施建设、交通基础设施建设、现代能源体系建设、水利和农业农村基础设施建设等各方面。其中新型基础设施建设是现代化产业体系建设的重点，包括通信网络、算力等信息基础设施，智能交通、智慧能源等融合基础设施，以及重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等建设。新型基础设施有效支撑产业的信息化、数字化、智能化水平提升，有利于促进工业化、城镇化和信息化深度融合，提高创新能力，因而具有重要意义。基础设施建设要优化其发展模式，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
　　深化金融供给侧结构性改革，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。经济发展任何时候都不能“脱实向虚”，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，满足社会经济发展需要是金融的本分。必须不断深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，优化融资结构和完善金融机构体系、市场体系、产品体系，健全资本市场功能，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。
 
·社团工作·
 
欧洲行业协会联合呼吁欧盟不要禁俄铝
 
　　10月24日，五家欧洲行业协会发表联合声明，郑重呼吁欧盟阻止对俄罗斯的铝禁运、制裁、征收高额关税等潜在的措施。
　　这五家行业协会分别是欧洲铝消费者协会(FACE)、德国联邦经济发展和对外贸易协会(BWA)、意大利铸造供应商协会(AMAFOND)、意大利废钢、原材料和钢铁产品分销商协会(ASSOFERMET)和意大利铸造协会(ASSOFOND)。
声明要求欧盟委员会和欧盟成员国采取紧急干预措施，防止俄罗斯的铝遭到制裁、抵制、征收高额关税等，因为这将给欧洲的铝行业带来巨大威胁，可能直接导致欧洲数千家公司倒闭，数万人失业。
俄罗斯是全球第二大铝生产国，铝产量约占全球总产量的6%。俄铝还是欧洲最大电解铝供应商，40%供应欧洲。