目 录
　·国内财经·    
　　易纲部署推进当前和下一阶段货币信贷工作      
　　民航局就《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0》征求意见  
　　北京市发布20条举措支持氢能产业发展     
　　上海就智能网联汽车示范运营实施细则征求意见     
　　上海松江推动工业互联网促产业经济数字化转型     
　　河北省司法厅发布十条措施全力支持雄安新区建设发展
　　海南出台碳达峰实施方案   
　　中国牵头制定首个新型电力系统国际标准体系  
　·企业动态·    
　　皇氏集团拟投建光伏项目   
　　中元股份筹划控制权变更   
　　泰祥股份拟收购宏马科技不少于76.38%股权     
　　联合光电与新晨科技签订战略合作框架协议      
　　东山精密拟设立新能源汽车业务子公司
　　*ST中昌2.82%股份遭拍卖
　　达达创始人辞职     
　　交通部约谈主要出行平台   
　　麦趣尔因"丙二醇事件"被罚7315万元   
　　河南省联社原党委书记王勇被查     
　·海外经济·    
　　美国一法官发布永久禁令阻止拜登暂停石油租赁     
　　全球第二大影院运营商考虑破产     
　·研究探索·    
　　深入理解建立现代预算制度的逻辑 
　·社团工作·    
　　民政部召开深化行业协会商会改革工作交流会  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
易纲部署推进当前和下一阶段货币信贷工作
 
8月22日，人民银行行长、国务院金融委办公室主任易纲主持召开部分金融机构座谈会，分析研究当前货币信贷形势，部署推进当前和下一阶段货币信贷工作。会议强调，要增加对实体经济贷款投放，进一步做好对小微企业、绿色发展、科技创新等领域的信贷支持工作。要保障房地产合理融资需求。
　　会议认为，今年以来，人民银行、银保监会坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大稳健货币政策实施力度，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，支持统筹疫情防控和经济社会发展。各主要金融机构主动担当作为，加大信贷投放力度，有力支持了二季度经济实现正增长。
　　会议指出，我国经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。当前正处于经济回稳最吃劲的节点，必须以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础。金融系统要进一步提高政治站位，增强责任感，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，将党中央、国务院各项决策部署落实落细，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
　　会议强调，主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。要增加对实体经济贷款投放，进一步做好对小微企业、绿色发展、科技创新等领域的信贷支持工作。要保障房地产合理融资需求。要依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持。
会议强调，政策性开发性银行要用好政策性开发性金融工具，加大对网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度，尽快形成实物工作量，并带动贷款投放。要坚持市场化、法治化原则，统筹信贷平稳增长和防范金融风险之间的关系。
 
民航局就《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0》征求意见
 
8月22日，民航局就《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0》（简称《路线图》）征求意见。《路线图》由民航局民用无人驾驶航空器管理领导小组办公室起草。
　　在发展目标方面，《路线图》提出，基于运行能力、监管能力与运行风险相匹配的思路，整体把握先低后高的发展脉络，持续建立健全管理体系，完善规章标准，建设数字化、自主化为核心的先进无人驾驶航空运行体系，实现集约、高效、绿色运行，促进民用无人驾驶航空服务提质增效，逐步提升民用航空空域容量、效能，降低运行成本，形成先载货后载客、先通用后运输、先隔离后融合的发展路径。将无人驾驶航空打造为智慧民航的重要组成，全方位提升我国在无人驾驶航空领域的国际竞争力、国际民航规则标准话语权和技术创新引领力，实现无人驾驶航空应用及管理全领域向民航强国跨越的目标。
　　在2025年之前，实现统一的时空基准，提升航空器安全自主飞行能力和航行保障能力，降低运输成本。配备垂直起 降功能的起降场广泛出现，在空域、基础设施等资源方面得到结构性改善的前提下，实现低空空域资源的合理配置和灵活使用，无人驾驶航空器航路航线划设标准迭代演进。航空器机队管理能力提升，具备自动化的应急响应能力。充分利用现有通信、导航、监视技术实现飞行活动保障。基于运行风险的无人驾驶航空管理体系构建基本完成，配套的无人驾驶航空管理规章、规范性文件和技术标准体系基本完成。
　　在2030年之前，实现空域信息数字化，建立健全空域共享、数据互联、运行高效、管服一体的平台和机制。进一步拓展航线网络，合理布局起降场，实现有人驾驶和无人驾驶航空对空域、机场设施等资源的共享。通过新技术应用进一步提升运输能力、飞行活动保障能力和航行服务能力。不断降低行业应用的运行成本，逐步提高运行效率，并加强标准推广和国际化水平，以此加强中国民航新的核心竞争力，助力我国向多领域民航强国的跨越。
在2035年之前，建立载人无人驾驶航空交通运输系统，实现广域的运输范围和灵活高效的网络化布局。实现数字化 的飞行活动保障，提供全面的航行服务，按照隔离、过渡、 融合三步实现无人驾驶航空融入国家空域体系。形成一批全球领先的航空制造、飞行监控、运营服务的龙头企业。持续提升我国在无人驾驶航空国际规则和标准相关组织中的话语权，为我国全面参与国际竞争创造有利环境。
 
北京市发布20条举措支持氢能产业发展
 
　　近日，北京市经信局发布《北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施》。市经信局相关负责人介绍，北京将从支持科技研发创新、支持技术装备产业化、支持产业创新发展、支持基础设施建设、支持示范推广应用、支持标准体系建设和支持服务体系建设等7方面推出20条举措，助力北京市氢能产业发展。其中，本市将鼓励领军企业牵头，围绕氢能产业链关键环节，组建产学研协同、上下游衔接的创新联合体，开展联合技术攻关。
　　支持关键领域“补短板”
　　本市将把握氢能产业发展的关键窗口期与机遇期，聚焦制氢、储运、加注、燃料电池等产业链核心环节，兼顾氢能关联技术，支持氢能企业及机构开展基础前瞻和关键共性技术自主研发，促进氢能领域的科学发现和技术突破，支持重大共性技术和关键核心技术的战略储备应用基础研究。
　　在支持科技研发创新方面，除了支持基础共性技术研究，北京还将支持强链工程实施和科技创新平台建设，鼓励领军企业牵头，围绕氢能产业链关键环节，遴选研发合作单位和团队，组建产学研协同、上下游衔接的创新联合体，开展联合技术攻关，完善产业链供应链，符合政策要求的企业优先纳入“强链工程”支持范围，给予项目总投资一定比例的股权支持或事前补助支持。
目光再聚焦产业链。《措施》提出，北京将鼓励氢能领域重点企业参与“筑基工程”，聚焦产业链卡点环节，创新组织模式开展揭榜攻关、样机研发、研究成果转化和产业化，解决企业关键核心技术和“卡脖子”技术难题，分批给予攻关投资一定比例奖励；支持属于氢能关键领域“补短板”、填补国内（国际）空白、技术水平国内（国际）首创的技术产品实现首次应用。
　　建设加氢站最高补贴500万元
　　对于备受关注的基础设施建设，《措施》从加氢站建设运营和先进氢能设施建设方面提出具体鼓励措施。比如，鼓励新建和改（扩）建符合北京市发展规划的加氢站，对北京市行政区域范围内建成（含改扩建）的加氢站，按照压缩机12小时额定工作能力不少于1000公斤和500公斤两档分别给予500万元和200万元的定额建设补贴；对北京市行政区域范围内提供加氢服务并承诺氢气市场销售价格不高于30元/公斤的加氢站，按照10元/公斤的标准给予氢气运营补贴。
　　“北京按照包容审慎原则，鼓励分布式制氢项目建设，促进氢源就近供应保障。支持开展先进制氢、储运、加氢设施试点建设，对符合新技术新产品小批量验证和规模化推广应用条件的氢能新型基础设施项目，按照项目投资额的一定比例给予资金支持。”相关负责人说。
　　引进高层次紧缺型人才
　　未来老百姓将跟哪些氢能装备打交道？根据《措施》，北京将支持车辆推广运营，以省际间专线货运、城市重型货物运输、城市物流配送、城市客运等场景为重点，积极推动京津冀燃料电池汽车示范城市群建设，开展氢燃料电池汽车示范应用，对完成示范城市群应用项目的企业给予车辆推广奖励、车辆运营奖励和关键零部件创新奖励等。
关于服务体系建设，本市将依据相关政策支持氢能领域高层次、紧缺型人才引进落户。对引进的氢能领域高端人才，按人才住房支持政策做好保障。
 
上海就智能网联汽车示范运营实施细则征求意见
 
据悉，为贯彻落实《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法》（沪府令60号），加快上海城市数字化转型和智能交通创新发展，促进智能网联汽车技术迭代升级，规范上海市智能网联汽车示范运营活动，8月22日，上海市交通委员会就《上海市智能网联汽车示范运营实施细则(试行)（征求意见稿）》公开征询意见。
近年来，上海大力推进智能网联汽车发展，参与企业、测试车辆、测试场景和示范应用规模均位居全国前列。“行业发展到了关键时期，探索商业落地路径、 打造闭环应用生态已经成为共识。”市交通委相关负责人表示，《实施细则》的制定及实施，将突破智能网联汽车示范运营收费等瓶颈问题，确保法规政策上下衔接，支撑智能网联汽车发展。
《实施细则》包括总则、管理机构及职责、示范运营申请与确认、示范运营管理、附则等内容，与现有智能网联汽车道路测试与示范应用管理体系衔接，为企业开展示范运营活动提供操作指引。
《实施细则》提出，上海鼓励开展智能清扫、智能配送、智能零售、智慧车列、智能小巴等创新应用，提供应用场景，探索商业路径。《实施细则》适用于在上海市行政区域准许范围内的各等级公路（含 高速公路）、城市道路（含城市快速路）以及特定区域道路上，开展智能出租、智能公交、智能重卡等载客、载货（危险货物道路运输除外）的示范运营活动。
　　《实施细则》明确，上海市智能网联汽车示范运营工作按照分场景实施、分阶段推进、分批次投放的步骤实施，确保安全有序、风险可控。其中，优先支持有驾驶人的智能出租、智能公交、智能重卡等开展示范运营活动。在法律法规完备、相关申请主体运营组织、车辆技术能力达到一定条件后，支持在本市（上海市）特定路段或封闭区域内开展高等级智能网联汽车示范运营活动。
　　同时，《实施细则》对示范运营申请主体、驾驶人、车辆、保险提出了相应要求。其中，保险方面，《实施细则》要求申请主体应为示范运营车辆购买保险，包含单车不低于500万元的交通事故责任险，或提供相应的事故赔偿保函。申请主体应为示范运营乘客购买保险，购买每车每座位不低于100万元的座位险和必要的商业保险。
　　《实施细则》还对载客示范运营的申请主体制定了相应标准。如申请智能出租示范运营的申请主体，应在道路测试及示范应用阶段达到相应条件。在开放道路测试阶段自动驾驶累计里程不少于20万公里，且单车自动驾驶里程不少于5000公里，完全覆盖所声明行驶区域道路。在拟示范运营区域内完成由第三方机构随机指定和监督的10次以上载客示范应用，且未发生人工接管、未发生主责的交通事故和无交通违法行为。
　　而申请智能公交示范运营的申请主体，应在道路测试及示范应用阶段达到相应条件。在开放道路测试阶段自动驾驶累计里程不少于1.5万公里，且单车自动驾驶里程不少于3000公里。在拟示范运营线路上完成由第三方随机指定和监督的10次以上载客示范应用，且未发生人工接管、未发生主责的交通事故和无交通违法行为。
　　在收费方面，《实施细则》明确，智能网联汽车示范运营可进行市场化收费，收费标准应当在示范运营方案里载明。面向不特定对象收费的，应当向社会公示收费标准；面向特定对象或者特殊作业服务收费的，参照行业规定收费。
 
上海松江推动工业互联网促产业经济数字化转型
 
　　8月22日，上海市松江区发布《松江区工业互联网促产业经济数字化转型若干政策（草案）》（以下简称《若干政策》）。
　　《若干政策》明确，要鼓励培育行业性工业互联网平台。推动工业互联网平台与松江区先进制造业集群深入融合，支持制造业龙头企业、互联网企业、解决方案服务商面向集成电路、新能源汽车、生物医药等细分领域打造行业性工业互联网平台，对投资额超过300万元（不含基建投入）的工业互联网平台，按照实际投资额的30%给予奖励，最高不超过500万元。
　　要支持工业互联网标杆平台。对获评国家级的工业互联网优秀平台，给予最高100万元奖励；对获评市级的工业互联网优秀平台，给予最高50万元奖励。
　　要支持工业互联网平台能级提升。对在松江区的工业互联网平台、解决方案提供商首次营业收入突破5亿元、10亿元、20亿元的企业分别给予最高50万、100万、200万元的一次性奖励。
　　要支持工业互联网人才引进和培养。加快引进一批“高、精、尖”工业互联网复合型专业人才和科研团队，工业互联网人才纳入松江区“1+10”人才政策体系。支持具有工业互联网相关专业技术培训能力和资质的高校、企业、行业协会等机构组建产教融合服务联合体，面向企业中层人员和专业技术人才开展工业互联网素质培训。
要加强对工业互联网服务企业的金融支持。充分发挥上海临松工业互联网创业投资基金的投资带动作用，加大对区内工业互联网企业支持力度。引导股权投资机构、银行业金融机构支持工业互联网相关产业，围绕企业上云、工业互联网标杆示范应用等重点方向提供股权、债券、融资租赁等多元化的金融服务。
 
河北省司法厅发布十条措施全力支持雄安新区建设发展
 
　　据悉，为充分发挥司法行政部门职能作用，全力支持雄安新区建设，河北省司法厅日前发布《全力支持雄安新区建设发展的十条措施》（简称《措施》）。具体来说，这十条措施分别是：
支持雄安新区司法行政工作探索创新。将司法行政系统法治建设典型经验在雄安新区推广落地，重点引入京津、长三角、珠三角等地区综合行政执法改革、公共法律服务体系建设、矛盾纠纷多元化解决机制等方面的先进经验。
　　建立“审核备案直通车”制度。对省政府批转的雄安新区政策文件、雄安新区管委会报送的行政规范性文件，组织工作专班优先办理，当日办、当日结，需要专家论证的2日内办结。
　　提升行政复议案件办理质效。坚持调解为先，积极以和解、调解、联合化解等方式办理涉及雄安新区行政复议案件，有力促进行政争议实质性化解。完善行政复议审理机制，对涉及雄安新区的行政复议案件实施繁简分流、简案速办、繁案细办。
　　推动完善雄安新区建设发展相关立法。围绕承接北京非首都功能疏解、改革创新、优化营商环境、社会治理、生态环境保护等重点领域制度需求，推动《河北雄安新区条例》落实，优先将相关立法项目列入省政府立法工作计划建议。
　　全面提升行政执法质量。组织开展行政执法三项制度“三深化、三提升”活动和“行政执法温度提升”活动，助力雄安新区营造一流的法治化营商环境。支持雄安新区推进跨部门跨领域综合行政执法改革，完善综合行政执法事项清单。
　　深入推进普法依法治理。主动对接雄安新区建设发展需要，组织开展专题法治宣讲。支持开展民主法治示范村建设，到2025年打造全国民主法治示范村（社区）3个、省级民主法治示范村（社区）20个左右。
　　提供优质高效法律服务。支持雄安新区公共法律服务中心建设，整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等优质资源，组织联合法律服务团，为雄安新区群众提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。
此外，省司法厅提出把支持雄安新区建设发展作为全厅工作的重中之重，完善工作推进机制，健全沟通联系机制，对涉及雄安新区的事项，第一时间批办、第一时间研究、第一时间办结、第一时间反馈。
 
海南出台碳达峰实施方案
 
　　据悉，海南省政府8月22日对外发布《海南省碳达峰实施方案》(简称《方案》)，提出探索热带岛屿特色的低碳绿色发展新路，包括到2030年，海南全岛全面禁止销售燃油汽车，新能源汽车占比超过45%。
　　《海南自由贸易港建设总体方案》要求海南创新生态文明体制机制，推进国家生态文明试验区(海南)建设，建立资源高效利用制度。
　　《方案》明确海南实现碳达峰分阶段目标：到2025年非化石能源消费比重提高至22%以上，可再生能源消费比重达到10%以上。到2030年，非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上。
　　《方案》指出，海南建设安全高效清洁能源岛，大力发展风、光、生物质等可再生能源，高效安全、积极有序发展核电，2025年、2030年非化石能源发电装机比重分别达到55%和75%。
　　根据《方案》，海南推动形成以服务型经济为主的自贸港特色产业结构，实现绿色经济和数字经济共同驱动的新模式。海南还将推进城乡布局绿色低碳化，推动各市县创建一批低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳校区、低碳景区、低碳建筑试点。
　　在交通领域，《方案》提出海南构建低碳化海岛交通系统，建设覆盖高速公路服务区、交通枢纽、公交场站、物流中心等公共区域的充电桩与充电站。分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化，建设世界新能源汽车体验中心。到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，除特殊用途外全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。
　　海南将深化应对气候变化的国际合作，与“一带一路”沿线国家探索开展减排项目及配额互认。发挥海南自贸港对外开放前沿优势，在绿色技术、绿色装备、清洁能源等方面加强与国际交流合作。强化与其他自贸港在绿色基础设施建设、绿色投资与贸易等领域的合作与交流，探索共建自贸港绿色发展联盟。
 
中国牵头制定首个新型电力系统国际标准体系
 
据报道，在8月20日召开的2022国际标准化大会上，国际电工委员会提出，由中国牵头制定全球首个新型电力系统关键技术国际标准框架体系，加快建设新型电力系统，推动能源清洁低碳转型。
目前，国际电工委员会正在将中国提出的碳达峰碳中和、能源转型、零碳电力系统等主题列入战略规划，未来五年，将在能源低碳领域发起成立1到2个新技术委员会，培育10到20项国际标准。
 
·企业动态·
 
皇氏集团拟投建光伏项目
 
据悉，皇氏集团(002329.SZ) 8月22日发布公告称，持股45%公司皇氏农光互补(广西)科技有限公司(以下简称“农光互补公司”) 当日与安徽省阜阳经济技术开发区管理委员会(以下简称“阜阳经开区管委会”)签署了《20 GW Topcon超高效太阳能电池和2GW组件项目投资协议书》，拟牵头在阜阳经开区管委会辖区内新设立公司作为投资主体，在安徽省阜阳经济技术开发区投资建设20GW Topcon超高效太阳能电池和2GW组件项目，项目总投资约100亿元。
本次战略合作协议拟投资的相关项目，是皇氏集团实现产业落地、光伏赋能传统乳企的方式之一，也是皇氏集团有效利用“农光互补”、“牧光互补”降低乳制品加工厂、牧场建设成本及租金成本，带来新的利润增长点，推动传统乳企“双碳”目标高质量完成的重要举措。
皇氏集团成立于2001年，是一家以水牛奶特色乳品为核心、以光伏科技赋能乳业的综合性上市公司。其于2010年1月6日在深交所上市，是国内乳品行业第四家上市企业，在广西、云南、湖南、贵州、四川等地建立了28个标准化养殖基地和5个现代化乳品加工厂。通过介入光伏业务，“农光互补”、“牧光互补”已成为公司牧场和工厂降本增效的有力推手。
 
中元股份筹划控制权变更
 
　　8月22日，输配电及控制设备制造商中元股份(300018)公告称，公司实际控制人（王永业、尹健、卢春明、邓志刚、张小波、刘屹、尹力光、陈志兵8位一致行动人）正筹划公司控制权变更的相关事项，具体方案包括实际控制人所持公司股份转让、委托部分股份的表决权及上市公司向特定对象发行股份等。
　　中元股份称，上述事项如交易完成，交易对方将获得2%股份，并获得不高于20.70%的股份表决权，同时上市公司将向交易对方指定的特定对象非公开发行不超过30%的股份，具体方案以各方签署的相关协议为准。上述事项可能导致公司控制权发生变更。本次交易对方所属行业为新材料行业，不涉及有权部门事前审批。
　　中元股份还表示，目前交易双方仅达成了初步意向，还需就具体条款进行磋商和谈判，尚存在不确定性。
 
泰祥股份拟收购宏马科技不少于76.38%股权
 
据悉，被视为“北转创”第一股的泰祥股份(301192)8月22日晚间发布公告称，公司拟以支付现金方式收购江苏宏马科技股份有限公司不少于76.38%的股权，最终收购股权比例、交易对方及交易价格尚需交易各方进一步协商后确定。标的公司的整体估值约为2.4亿元。
通过本次交易，泰祥股份将加快在新能源汽车零部件及汽车轻量化领域的布局。
祥股份成立于1997年，主营业务是汽车发动机零部件的研发、制造与销售。第一大股东为王世斌，持股比例为53.9%，第二大股东为姜雪，持股比例为13.88%，公司实际控制人为王世斌和姜雪，二者股权合计处于绝对控股地位。
泰祥股份作为首家从北交所转板至创业板的上市公司而备受关注。2021年8月16日，泰祥股份董事会审议通过公司申请向创业板转板上市议案，正式启动转板事宜；同年11月10日，深交所正式受理泰祥股份转板上市申请。今年7月16日，泰祥股份发布公告，公司股票将于2022年7月18日终止上市，并将转板至创业板；8月11日，泰祥股份正式登陆创业板上市。
据了解，江苏宏马科技股份有限公司致力于汽车铝合金精密压铸件的研发、生产和销售。去年，宏马科技仍是亏损状态，净利润为-1573.54万元。
 
联合光电与新晨科技签订战略合作框架协议
 
据悉，联合光电(300691)8月22日晚间公告，其与新晨科技当日签订了《战略合作框架协议》。
协议显示，双方拟在元宇宙技术研究、行业应用创新落地、生态发展等方面，建立长期友好的战略合作关系。
同时，双方拟对元宇宙数字人等的业务创新需求，共同组建联合创新实验室，共同开展前瞻技术跟踪与分享，技术及产品的研发，软件与硬件的集成，解决方案的落地，项目实施等。
 
东山精密拟设立新能源汽车业务子公司
 
8月22日，东山精密(002384.SZ)公告称，为更好贴近新能源汽车客户及其Tier One厂商，缩短大型产品运输半径，拟在江苏省昆山市千灯镇设立全资子公司，计划投资总额为13亿元。
 
*ST中昌2.82%股份遭拍卖
 
　　8月22日晚间，*ST中昌（600242）披露一则控股股东所持公司部分股份司法拍卖结果的公告，牛散张寿春入局。
　　结合此前公告及上述拍卖结果，本次司法处置标的为公司控股股东三盛宏业持有的公司1287万股股份（占公司总股份的2.82%），该部分股份已被司法冻结。起拍价为1770.91万元。如本次拍卖划转完成，公司控股股东三盛宏业持股比例将降至9.15%。
　　司法处置股票的原因在于，因三盛宏业与自然人凌莉借款纠纷一案，申请人凌莉向上海市第二中级人民法院申请强制执行，上海市第二中级人民法院执行裁定生效，拍卖被执行人三盛宏业持有的公司1287万股股份。
　　在该次拍卖前，三盛宏业持有*ST中昌股份总数为5467万股，持股比例为11.97%，这些股份均已被司法冻结。
　　回看本次拍卖结果，成交价格为2340.91万元，竞得人为张寿春。该成交价格对应*ST中昌1287万股股份的股价约为1.82元/股，较*ST中昌8月22日的收盘价（2.07元/股）折让约12%。
　　张寿春是近年来在资本市场上崛起的牛散，其多次以个人投资者的名义出现在司法拍卖平台，并通过法拍竞得多家上市公司拍卖股权，并借此进入上市公司前十大股东名单。
　　今年3月16日，张寿春就在阿里法拍上以1.18亿元拍走紫鑫药业4178.02万股，占公司总股本的3.26%；在此之前的1月25日，泛海控股的8742.5万股无限售流通股在阿里法拍上进行拍卖，被张寿春以1.49亿元拍下，占该公司总股本的1.68%。此外，张寿春持有股份的上市公司还包括华铁股份、新亚制程、*ST蓝盾等。
　　据悉，今年5月6日，*ST中昌因2021年年度财务会计报告被会计师事务所出具无法表示意见的审计报告，被实施退市风险警示，其证券简称由ST中昌变更为*ST中昌。
　　此外，中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）还对*ST中昌2021年12月31日的财务报告内部控制的有效性进行了审计，并出具了否定意见的《内部控制审计报告》。中兴华出具内控制度否定意见的主要原因涉及公司董事厉群南涉嫌挪用资金被刑事立案，2021年9月公司主要管理和业务团队更迭中出现公章失控、主要客户供应商停止合作等情况，以及公司股权投资管理的内部控制执行存在重大缺陷等。
　　另外，*ST中昌管理层迎来一轮动荡。据*ST中昌6月29日晚间公告，公司董事会收到董事长、总裁朱从双辞职报告，因股东结构的不稳定导致公司董事会及管理层不稳定，无法正常开展工作，朱从双特辞去公司董事长、董事、总裁、董事会战略委员会召集人职务。鉴于股东结构的不稳定导致部分股东在短期内反复提请相同的罢免议案，董事会在短期内再次发生更迭，方圆辞去公司董事会秘书职务。另外，公司独立董事程曙光、徐强胜辞职。
 
达达创始人辞职
 
8月23日早间，即时零售与配送平台达达集团（NASDAQ： DADA）宣布，公司创始人、CEO 蒯佳祺辞去首席执行官和董事会主席的职位，原达达集团副总裁何辉剑升任达达集团总裁，任命京东零售CEO辛利军担任达达集团董事会主席。
 
交通部约谈主要出行平台
 
8月22日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对滴滴出行、T3出行、高德、曹操出行、首汽约车、美团打车、万顺叫车、享道出行、如祺出行、阳光出行、嘀嗒出行等11家平台公司进行了提醒式约谈。
约谈要求，深入排查整治各平台公司存在的稳定风险隐患，及时做好防范化解，确保行业稳定；落实交通运输新业态平台企业“阳光行动”要求，提高经营策略的公开透明度，健全客服体系，维护从业人员和消费者合法权益；严格按照有关规定，依法合规开展经营，严把准入关，清退不合规车辆和人员。聚合平台要确保接入的网约车平台符合有关规定，督促接入的网约车平台公司加强车辆和人员管理。出现安全事件时，聚合平台公司要依法履行先行赔付责任，并和涉事网约车平台公司共同做好事故处理工作。
 
麦趣尔因“丙二醇事件”被罚7315万元
 
8月22日晚间，麦趣尔(002719)公告，因在纯牛奶中被检出丙二醇，构成超范围使用食品添加剂生产食品的行为，昌吉市市场监督管理局已向公司送达行政处罚决定：没收违法所得36.02万元、没收全部不合格纯牛奶产品，并处罚款7315万元。另外，公司法定代表人、乳业工厂厂长、常温生产车间主任、配料员分别被罚款72万元、20万元、33万元、28万元。
　　今年6月27日，浙江省丽水市庆元县市场监督管理局发布检验报告，显示麦趣尔2批次纯牛奶含有丙二醇，系不合格食品；6月28日，昌吉市市场监督管理局火速对麦趣尔启动核查处置，并依法进行立案调查。调查结果显示，之所以会在相关批次牛奶中出现丙二醇，是由于麦趣尔在生产纯牛奶及纯牛奶的前处理环节中，将原奶导入存储罐过程中超范围使用食品添加剂所致，该食品添加剂的成分为“INS 1520丙二醇97.3%、食品用香料2.2%、水0.5%”。
麦趣尔表示，本次收到行政处罚决定书的事项，不属于《深圳证券交易所股票上市规则》规定所述的重大违法强制退市的情形。
　　麦趣尔于7月3日停止纯牛奶生产，开启全面整改程序，目前已全部整改完毕，相关停产已经结束，逐步恢复纯牛奶生产，待检验合格后上市销售。
 
河南省联社原党委书记王勇被查
 
近日，河南省纪委监委公布称，河南省政协常委、民族和宗教委员会副主任王勇涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。
今年59岁的王勇，出任河南省政协民族和宗教委员会副主任不足一年。其在2019年2月至2021年8月期间担任河南省农村信用社联合社党委书记一职。
值得注意的是，在担任河南省农村信用社联合社党委书记前，王勇并无任何金融从业经历。
消息人士称，王勇是于8月12日被有关部门带走调查的。这是2022年以来河南省联社被带走调查的第三位高管。8月5日，河南省农村信用联合社原党委委员、副主任关奇峰接受纪律审查和监察调查。关奇峰曾于2009年6月至2020年6月期间，担任河南省农村信用联合社党委委员、副主任，与王勇曾共事过一年。
　　据报道，今年以来，河南金融系统累计已有13人被查。
　　2022年4月，河南禹州新民生银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行，被曝无法取现。许昌市公安局曾于6月通报称，查明以河南新财富集团控股有限公司实际控制人吕某为首的犯罪团伙，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌利用村镇银行实施严重犯罪。
　　与此同时，村镇银行风险处置工作持续推进。7月11日以来，已先后发布6期公告，分别对5万元以下、5万-10万元、10万-15万元、15万-25万元、25万-35万元、35万-40万元的客户实施垫付。8月19日，河南银保监局、河南省地方金融监管局发布6号公告称，村镇银行新一轮垫付将于8月22日启动，本金35万至40万元开始垫付。
 
·海外经济·
 
美国一法官发布永久禁令阻止拜登暂停石油租赁
 
8月18日，美国路易斯安那州西区法官特里·道蒂（Terry Doughty）发布了一项永久禁令，阻止拜登发布的行政命令，即暂停在联邦土地上进行新的石油和天然气租赁。
根据道蒂的裁定，该行政命令违反了《矿产租赁法》（the Mineral Leasing Act -MLA）和《外大陆架土地法》（Outer Continental Shelf Lands Act-OCSLA）。
 
全球第二大影院运营商考虑破产
 
8月22日，全球第二大影院运营商Cineworld公告称，正寻找可能重组其资产负债表的方法，考虑在美国主动申请破产保护的可能性。
Cineworld 正在与诸多主要利益方进行讨论，包括担保贷方及法律、财务顾问。
Cineworld近年通过收购不断扩张，2017年以36亿美元收购Regal Entertainment。
疫情下，全球电影放映终端在过去两年面临困境，现金流吃紧，Cineworld截至2021年底的净债务高达89亿美元。
 
·研究探索·
 
深入理解建立现代预算制度的逻辑
 
人民日报8月23日刊发清华大学经济管理学院陆毅、欧阳洁撰写的文章指出，预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。习近平总书记强调：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，科学把握建立现代预算制度的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，采取有效举措积极建立现代预算制度。
　　把握建立现代预算制度的理论逻辑。判断一个国家是否建立起现代预算制度，通常有两个重要参照标准：一个是预算管理一体化，即财政收支预算必须全面完整地加以反映、科学合理地加以编制、规范有序地加以执行，形成标准统一的预算管理体系。另一个是预算监督体系化，即建立起约束有力的立体化预算监督体系。在建立现代预算制度的过程中，要准确把握“全面完整、编制科学、执行规范、强化监督、注重绩效、公开透明”的理论逻辑。一是全面完整、编制科学。预算编制是整个预算管理流程的起点，预算编制的科学性对于确保预算内容的全面完整至关重要。全面完整的现代预算必须是全口径预算，要求政府全部的财政收支均在预算中加以反映。实践中，要从科学编制预算入手，保证预算的全面覆盖、内容完整，增强预算约束力，推动预算管理提质增效。二是执行规范、强化监督。建立现代预算制度必须坚持法治思维，严格执行各级人民代表大会批准的预算安排，坚持用预算来统领和约束各政府部门的支出活动。同时，预算的规范化执行离不开强有力的预算监督，只有将人大监督、审计监督、财政部门自我监督、社会监督等预算监督机制与预算执行有机结合起来，才能维护好现代预算制度的权威。三是注重绩效、公开透明。现代预算制度需要强化绩效管理，这是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，能为事前资金分配提供重要依据，为事中预算执行控制提供可靠参照，为事后奖励和问责提供必要反馈。同时，现代预算制度要坚持公开透明原则，自觉接受人民监督。
　　把握建立现代预算制度的历史逻辑。改革开放以来，我国预算制度建设蕴含着一条历史主线：预算改革始终服从并服务于建立和完善社会主义市场经济体制与国家战略目标的实现。从预算汲取能力、预算控制能力和预算配置能力三个维度看，我国预算制度改革不断突破原有路径依赖，朝着现代预算制度方向稳步迈进。一是预算汲取能力建设助力实现“有为政府”的职能。比如，以政府间预算关系调整为重要抓手，将财政包干制全面改革为分税制，有力推动我国基本形成稳定、规范的政府间财力分配格局，调动了中央和地方两个积极性，在保证持续、充足财源补充的同时，形成了中央强有力的宏观调控能力。又如，分税制下按税种划分各级政府收入来源，理顺政府与企业的关系，促进商品和要素自由流动，推动构建全国统一大市场的进程。二是预算控制能力建设助力理顺政府和市场的关系。通过实施部门预算、国库集中收付和收支两条线等多项改革，成功搭建公共财政框架。1994年出台预算法并于2014年修订，在法治的轨道上强化对政府预算的人大监督、问责机制构建和预算公开。目前，“预算法定”已成为社会主义市场经济条件下约束政府部门行为、处理政府与市场关系的重要准则。三是预算配置能力建设助力政府治理方式转变。在逐步改变“基数加增长”的传统分配模式基础上，大力推进预算绩效改革，财政资金的绩效结果成为预算资源配置的重要依据。2018年9月，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布，以绩效结果为导向的资金配置模式正在全面构建。政府对预算资源配置能力的提升，有力推动社会主义市场经济的发展。
　　把握建立现代预算制度的现实逻辑。进入新时代，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对预算改革提出了更高要求。我国现代预算制度的建立必须立足实际，做到理论与实践相结合、历史与现实相衔接，在发现和解决实际问题中不断实现预算治理能力的新跨越。一是统一部门预算管理口径。各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。二是实施全面预算绩效管理。强化事前绩效评估，严格绩效目标管理，完善预算绩效指标体系，提升绩效评价质量；加强绩效评价结果运用，促进绩效评价结果与完善政策、安排预算和改进管理相结合。三是加强跨年度预算平衡。加强中期财政规划管理，进一步加强与国家发展规划的衔接，强化中期财政规划对年度预算的约束；对各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目，要根据项目预算管理等要求，将生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。四是改进预决算公开。加大各级政府预决算公开力度，扩大部门预决算公开范围，细化预决算公开内容。充分发挥党内监督的主导作用，加强财会监督，促进财会监督与党内监督、监察监督、审计监督等协同发力，发挥多种监督方式的协同效应，推动形成多维一体的预算监督体系。
 
·社团工作·
 
民政部召开深化行业协会商会改革工作交流会
 
8月18至19日，民政部在杭州召开了深化行业协会商会改革工作交流会。会议旨在深入贯彻党中央关于行业协会商会改革发展的决策部署，学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话和党中央第九轮巡视关于行业协会商会问题整改的部署要求，总结工作，分析形势，研究深化行业协会商会改革的思路，推动行业协会商会在稳住经济大盘、服务新发展格局中发挥更大作用，以实际行动迎接党的二十大召开。
浙江省副省长王文序出席会议并致辞，中央和国家机关工委、农业农村部、全国工商联相关部门负责同志围绕会议主题介绍相关情况，民政部党组成员、副部长詹成付出席会议并讲话。
　　会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕行业协会商会工作，作出一系列重要指示批示，出台一系列重要改革举措，颁布一系列基础性法律法规政策，明确一系列重大顶层制度设计，推动我国行业协会商会改革发展迈入新阶段、踏上新台阶、取得新成效。一是脱钩改革任务目标基本完成，纳入脱钩改革范围的73706家行业协会商会，除部分协会商会暂不具备脱钩条件外，应脱钩70612家，完成脱钩70428家，完成率99.7%，初步建立起政社分开、行业指导、权责明确、依法自治的新体制。二是各地各部门认真学习贯彻习近平总书记关于加强社会组织党的建设重要指示批示精神，始终把加强党建工作作为行业协会商会改革发展的重中之重来抓，积极探索创新，取得明显成效，初步建立起党建引领行业协会商会发展正确方向的新机制。三是各地各有关部门切实转变工作理念和方式，从过去习惯于事前审批的管理方式，逐步转到切实加强事中事后监管上来，规范管理力度不断加大，多方发力的新型监管体系逐步建构。四是各地各部门在加强监督管理的同时，还注重加强扶持和服务，完善支持政策体系，有利于行业协会商会健康发展的社会环境加快形成。五是行业协会商会始终坚持围绕服务党和国家中心大局开展工作，承担了大量“企业干不了、行业无人干、政府顾不上”的事务，全程参与脱贫攻坚、疫情防控、“一带一路”建设、助力稳住经济大盘、助力高校毕业生就业等重点工作，独特优势和功能作用日益显现。
　　会议要求，要在新的起点上不断巩固和深化行业协会商会改革：一是围绕完善党建工作体制机制、提升两个“全覆盖”质量、切实发挥党组织引领作用、登记管理与党建工作同步推进等工作不断探索，着力加强党的领导，引领行业协会商会沿着正确方向高质量发展。二是通过完善内部治理法规政策、建立健全法人治理结构、加大信息公开力度、切实加强负责人教育培训、激发自我发展的内生动力等举措，着力加强自律自治，进一步激发行业协会商会内生动力和活力。三是要进一步加强行业协会商会民主参与和协商能力，鼓励行业协会商会承接政府委托事项，不断完善行业协会商会帮扶支持政策，持续提升行业协会商会服务“三新一高”能力，着力优化发展环境，为行业协会商会作用发挥提供更加广阔的舞台。四是要切实把思想和行动统一到中央关于巡视整改的新精神新要求上来，加快构建新型监管体制，发挥部门监管合力，着力加强综合监管，维护行业协会商会良好发展秩序。
　　会议强调，必须加强组织领导，持续提高能力水平，不断深化行业协会商会改革。要加强党的领导，做实深化改革的根本政治保障；要健全工作机制，做实深化改革的合力基础；要完善法制保障，做实深化改革的法治基础；要处理好巩固改革成果和深化改革之间的衔接配套，做实深化改革的工作基础；要加强宣传引导，做实深化改革的舆论基础。