目 录
　·国内财经·    
　　李克强强调中国坚定不移扩大对外开放
　　国资委将以更有力举措推动链长建设向纵深推进     
　　货银对付改革落地实施
　　证监会23项举措支持受疫情影响地区行业 
　　公募基金管理人规则发布   
　　科技创新债正式推出    
　　中办国办发文推进实施国家文化数字化战略      
　　国办发布"十四五"国民健康规划      
　　河南发文进一步加快新能源汽车产业发展   
　　陕西五大特困行业可缓缴企业社会保险费
　·企业动态·    
　　阿里巴巴持有阿里健康股份增至57.06%      
　　水发燃气拟定增收购鄂尔多斯水发40.21%股权 
　　上证科创板芯片指数将发布      
　·海外经济·    
　　高通胀迫使七国集团考虑调整加息步伐
　　白俄呼吁独联体国家摆脱美元欧元结算系统      
　　俄气宣布暂停向芬兰供应天然气     
　·研究探索·    
　　黄奇帆认为下大力气搞好金融是深化改革激活创新的主攻方向  
　·社团工作·    
　　安徽搭建赋能商协会发展的"1+8"政策体系  
　　全美零售联合会呼吁拜登改变对华关税政策      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调中国坚定不移扩大对外开放
 
　　据悉，国务院总理李克强5月19日晚出席中国国际贸易促进委员会建会70周年座谈会时表示，当前国际地区局势深刻复杂变化，新冠肺炎疫情、地缘政治冲突等对全球贸易和人类福祉带来重大影响。中方愿同各国一道，共同维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，坚持自由贸易、公平贸易，推进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通，进而实现民生改善、财富增长，更好维护国际和地区的和平稳定与发展繁荣。
　　李克强表示，作为世界最大发展中国家，同时也是主要经济体和货物贸易大国，中国经济已深度融入世界，当前中国制造业每年需要进口大量关键零部件、设备和原材料，也需要进口多样化的农产品来满足不断提高的人民生活。我们发展先进制造业和现代服务业，仍然需要扩大进口，学习国外先进经验和有益知识。中国市场潜力巨大，各类投资都有很大空间，愿同各国企业加强交流合作，增进相互理解，寻求更多共识，妥处矛盾分歧，在互利合作中实现双赢、多赢。
　　李克强指出，中国政府重视开展疫苗、药物国际合作。对于当前疫情对在华外资企业生产经营活动造成的影响，中方有关部门和地方积极采取措施，在做好疫情防控的同时，帮助协调解决复工达产、人员入境、物流运输等方面的问题。企业的生产经营停不得。我们将继续针对大家的普遍关切，着力解决遇到的问题，提供更优服务。
　　李克强强调，中国实现现代化是为了让14亿多中国人过上更加美好的生活，这需要付出长期艰苦努力，依靠改革开放。无论国际风云如何变幻，中国都将坚定不移扩大开放，对外开放的大门只会越开越大。我们将继续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，明确透明稳定可预期的监管规则，进一步放宽市场准入，保障外资企业依法平等进入已经开放的领域，严格保护知识产权，持续将中国打造为世界的大市场、外商投资的热土。
 
国资委将以更有力举措推动链长建设向纵深推进
 
　　5月19日，中央企业现代产业链链长建设工作推进会在京召开。会议总结链长建设成效，部署下阶段重点工作，推动中央企业链长建设提质深化。会上，国资委为第二批链长企业授牌。据了解，国资委将进一步研究政策清单，完善分类监管和差异化支持措施，推进链长建设与考核激励、国有资本经营预算、人才保障等现行政策制度有机衔接。
　　会议指出，推动中央企业链长建设工作取得了阶段性成果。要坚持系统谋划、高位推动，聚焦维护我国产业安全和构建现代化产业体系，遵循市场经济规律和产业发展规律"开门"办链长，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，集聚了上下游联动的工作合力；坚持创新管理，立足中央企业产业基础和优势特色，构建重点突出、协同联动的产业链组织管理模式，聚焦关键核心技术合力攻坚，提升了产业基础能力和产业链现代化水平；坚持试点先行、示范引领，营造分工协作、优势互补、高效运转的产业生态，发挥了产业基础能力提升支撑者、发展方向引领者、协同合作组织者的作用。
　　会议强调，要着眼于提升产业链供应链现代化水平、加快构建现代产业体系，积极整合调动产业链要素资源，推动产业链优化升级，更好服务国家战略。要服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展、畅通经济循环，积极推动上下游产供销有效衔接、协调运转，促进大中小各类所有制企业融通创新、协同发展，为稳定宏观经济大盘提供重要支撑，以更坚决态度、更有力举措推动链长建设向纵深推进。
 
货银对付改革落地实施
 
　　据悉，证监会5月20日正式发布修订后的《证券登记结算管理办法》（简称《办法》），中国结算同步发布《结算规则》《结算备付金管理办法》，这标志着货银对付（DVP）改革将在中国资本市场正式落地实施。此三项制度规则将于6月20日正式生效。
　　所谓货银对付，就是将证券交收和资金交收联系起来的机制，可通俗理解为“一手交钱，一手交券”。一旦结算参与人发生资金或证券交收违约，证券登记结算机构可以对违约涉及的资金或证券进行处置。
　　《办法》修订主要涉及三个方面内容，一是与2020年3月施行的《证券法》新增和修订的涉及证券登记结算业务的条款做好衔接，将国务院批准的其他全国性证券交易场所的登记结算纳入适用范围、细化明确中央对手方职责等；二是为落实DVP改革关于制定修改配套规则的安排，规定结算参与人足额交付资金前证券打标识相关安排，明确交收违约处理程序等，做好改革的法律保障工作；三是对近年来沪深港通、沪伦通、存托凭证等资本市场重大改革涉及证券登记结算业务的内容进行适应性调整。
　　目前，我国资本市场通过客户交易结算资金第三方存管、全额保证金、交易前验资验券等风控制度，在经纪业务中达到了货银对付效果；而未实现上述制度的自营和托管业务，则需要进一步优化完善以实现货银对付制度安排。新制定发布的《结算规则》对货银对付制度安排进行了明确，即在保持“T日证券过户、T+1日资金交收”的结算模式基本不变、投资者交易习惯不受影响的基础上，通过对资金不足额的结算参与人买入证券加设标识，建立证券交收与资金交收之间的关联以防范本金风险，并构建了多批次交收体系，形成了覆盖经纪、自营、托管、融资融券等全部业务的违约处置安排。
　　作为货银对付改革配套措施，中国结算将引入差异化设定最低结算备付金收取比例机制，即根据各结算参与人的资金具体收付时点，差异化设定最低结算备付金收取比例。上述措施已在修订发布的《结算备付金管理办法》中进行了明确。
　　2022年1月14日至2月13日，证监会就《办法》等向社会公开征求意见，相较于征求意见稿，正式发布稿在延续征求意见稿的核心改革内容的基础上，根据市场意见对个别条款进行了修改完善，使得改革细节更为清晰、制度规则更易于市场理解。前期，包括公募基金、私募基金及各类理财产品管理人、QFII和RQFII管理人、商业银行、证券公司等在内的各市场参与主体已根据征求意见稿，对货银对付改革内容予以充分理解认同和适应性调整。记者了解到，目前各证券公司、商业银行等机构已着手开展相关技术准备工作，市场机构对货银对付改革实施的准备工作正在有序推进。
　　证监会表示，本次DVP改革坚持“稳中求进”的总基调，借鉴国际市场通行做法，结合中国市场实际，保持投资者现有交易结算制度和习惯基本不变，对广大个人投资者没有影响。改革有利于增强结算体系安全性，进一步吸引境外资金进入中国市场。
　　为给予市场充足时间熟悉适应改革，中国结算将设置改革模拟运行期，模拟运行期不少于6个月。中国结算表示，在此期间，各市场参与机构根据改革工作安排优化自身业务流程和技术系统，做好货银对付改革的业务和技术准备工作。
 
证监会23项举措支持受疫情影响地区行业
 
　　5月20日，证监会发布了《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》（简称《通知》），提出23项政策举措，在企业申请首发上市、北交所上市、再融资、并购重组、公司债券、资产证券化产品等方面加大政策支持力度。
　　《通知》着眼于加大直接融资支持力度、实施延期展期政策、优化监管工作安排、发挥行业机构作用等四个方面，在企业申请首发上市、北交所上市、再融资、并购重组、公司债券、资产证券化产品等方面加大政策支持力度；对需要提交的反馈意见、问询回复、财务资料时限等作出延期等柔性安排；通过视频会议等非现场方式，以及减免上市公司、交易所会员等相关费用，体现监管弹性和温度；充分发挥证券基金期货经营机构作用，助力抗疫和复工复产等。《通知》主要针对受疫情影响严重地区和行业，包括上海、吉林等全面实行封控管理、静态管理等措施的区域，以及餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响严重的行业。后续，将根据情况变化进行动态调整。
　　具体来看，《通知》指出，对2022年业绩受疫情影响严重地区和行业申请首发上市的企业，在符合板块定位及发行上市条件的前提下，经中介机构核查情况属实且不对持续盈利能力或持续经营能力构成重大不利影响的，相关审核或注册工作正常推进。2022年年底前对受疫情影响严重地区和行业的上市公司再融资申请实施专人对接、即报即审、审过即发。受疫情影响严重地区和行业企业申请北交所上市、全国股转系统挂牌的，实施专人对接、即报即审、审过即发。受疫情影响严重地区和行业企业发行公司债券、资产证券化产品的，或者债券募集资金用于疫情防控相关领域或用于偿还疫情防控期间到期债券产品的，实施专人对接、即报即审。受疫情影响严重地区和行业上市公司发行股份购买资产申请适用“小额快速”审核机制，在计算交易金额时不再适用最近12个月内累计计算的要求。发行股份购买资产同时募集配套资金的，放宽募集配套资金用于补充流动资金、偿还债务的比例限制。加快公募基金产品特别是权益类基金、抗疫主题基金等产品的审核进度。对受疫情影响严重地区和行业企业相关基金产品的行政许可事项，依法依规给予支持。
　　《通知》指出，受疫情影响严重地区和行业发行人的反馈意见、审核问询回复时限可以延长3个月，告知函回复时限可以延长1个月。对受疫情影响严重地区和行业企业申报发行公司债券和资产证券化产品的，暂缓计算审核阶段反馈意见回复时限、中止时限3个月。受疫情影响严重地区和行业的上市公司并购重组项目确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的，可以在充分披露疫情对本次重组的具体影响后，申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月，最多可以延期3次。受疫情影响严重地区和行业的上市公司取得重大资产重组行政许可批文后，可以申请暂缓计算批文有效期，暂缓计算期限最长不超过12个月。
　　证监会表示，下一步证监会系统各单位、各部门将扎实推动各项政策落地见效，积极开展调研走访，了解市场困难和诉求，加强与其他部门的沟通和协作，共同帮助企业解决实际问题，扎实推动各项政策落地见效，支持企业克服疫情影响，快速走出困境，实现更好发展。
 
公募基金管理人规则发布
 
　　5月20日，中国证监会发布《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》（简称《管理人办法》）及其配套规则，从“准入-内控-经营-治理-退出-监管”全链条完善监管制度，构建多元开放、竞争充分、优胜劣汰、进退有序的行业生态，推进行业实现高质量发展。
　　《管理人办法》对当前实施的《证券投资基金管理公司管理办法》进行了修订，并更名。修订后的《管理人办法》共8章78条，配套规则对实施《管理人办法》作出具体规定，主要包括六方面内容。
　　一是强化基金管理公司股权管理，切实把好入口关。调整基金管理公司股东准入条件。继续坚持对基金管理公司股东实施差异化准入要求，对持股5%以下股东完善负面清单，对持股5%以上非主要股东强化财务稳健性要求，扩大主要股东适用范围，适当提高主要股东条件，明确实际控制人要求。完善专业人士发起设立基金管理公司制度规范。适度提升自然人股东的资质条件，更加强调发起人的道德操守、执业声誉与专业胜任能力，合理约束自然人主要股东的股权转让行为。促进行业高水平对外开放。坚持内外资一致原则，进一步完善境外股东准入条件，鼓励借鉴境外先进资产管理经验与有益业务模式，积极引入优质境外机构。深化简政放权，突出放管结合。进一步精简基金管理公司股权变更审核事项，不再对不涉及股东类别变化的股权变更事项实施审核。
　　二是优化公募基金管理人牌照准入制度，壮大公募基金管理人队伍。统一资管机构申请公募基金管理资格的条件。支持符合条件的专业资管机构申请公募基金管理资格，完善专业资管机构类别，统一准入标准，重点关注相关机构的资管展业经验与合规风控情况。适度放宽同一主体持有公募牌照数量限制。在继续坚持基金管理公司“一参一控”政策前提下，适度放宽公募持牌数量限制，允许同一集团下证券资管子公司、保险资管公司、银行理财子公司等专业资管机构申请公募牌照。强化公募业务规则一致性。明确公募持牌机构在公募业务相关合规内控、人员资质、运作管理等方面均需遵照执行。
　　三是着力提升机构主体合规风控能力，夯实行业高质量发展基础。强化投资交易行为管控。要求公募基金管理人建立健全投资管理制度与流程，严格证券出入库管理，合理设定投资经理权限，建立交易指令事前管控、事中监测及事后分析与审查机制。加强基金管理公司集中统一管理。要求基金管理公司建立全覆盖的风险控制、合规管理和稽核审计体系，强化对子公司及分支机构的管理。突出行业文化建设与廉洁从业监管。强调公募基金管理人及其董监高与其他从业人员应当树立正确经营发展理念，加强文化建设，坚守廉洁从业，遵从社会公德，履行社会责任。
　　四是着力完善基金管理公司治理机制，突出长期考核激励。
　　加强党的领导。明确基金管理公司应当按照中国共产党章程规定，设立党的组织机构，开展党的活动，并为党组织的活动提供必要条件。国有基金管理公司应当将党的领导融入公司治理各个环节。保障基金管理公司治理长期稳健。要求持股5%以上股东承诺一定股权锁定期，保持基金管理公司股权结构长期稳定，规制股权质押行为，夯实股权事务管理责任。强化主要股东、实际控制人与独立董事责任。要求主要股东、实际控制人具有持续资本补充能力，提前制定风险处置预案，不得违规干预公司经营，侵害基金份额持有人利益，加强独立董事履职保障，支持独立董事发挥专业作用。全面构建长效激励约束机制。要求董事会对经营层实行三年以上长周期考核，基金管理公司应将长期投资业绩、合规风控情况等作为关键岗位人员考核的重要依据，实施薪酬递延、追索扣回与奖金跟投制度，严禁短期考核与过度激励。
　　五是支持基金管理公司在做优做强公募基金主业的基础上实现差异化发展。培育一流资管机构。支持公募主业突出、合规运营稳健、专业能力适配的基金管理公司设立专业子公司，专门从事公募REITs、私募股权投资基金管理、基金投资顾问、养老金融服务等业务。允许公募基金管理人实施运营外包。允许公募基金管理人委托专业资质良好的基金服务机构开展份额登记、估值等业务，支持中小基金管理公司降本增效，聚力提升投研水平。
　　六是建立公募基金管理人市场化退出机制，规范风险处置流程。增设专章明确公募基金管理人退出机制。坚持市场化、法治化原则，允许经营失败的基金管理公司主动申请注销公募基金管理资格或者通过并购重组等方式实现市场化退出，并明确风险处置的措施类型与实施程序。强化全流程管控和各方职责。明确风险处置过程中托管组、接管组、行政清理组等组织的权责范围，明确被处置公募基金管理人及其股东、董监高与关键岗位人员的配合义务，压实各方职责。
　　证监会表示，本次修订在落实《国务院关于管理公开募集基金的基金管理公司有关问题的批复》要求的基础上，根据公募基金行业发展情况对基金管理公司设立条件进行了调整优化，并已经国务院批准，后续基金管理公司设立据此执行。
 
科技创新债正式推出
 
　　5月20日，证监会指导沪深交易所在前期试点基础上正式推出科技创新公司债券，进一步增强资本市场对科技创新企业的融资服务能力，推进关键领域核心技术攻关，提升自主创新能力。
　　科技创新债旨在加强债券市场对科技创新领域的精准支持和资金直达，主要服务于科创企业类、科创升级类、科创投资类和科创孵化类等四类发行人，重点支持高新技术产业、战略性新兴产业和传统产业转型升级等领域的融资需求。沪深交易所将在审核流程、资金用途等方面提供配套支持，同时也对科技创新专项信息披露作出针对性安排，要求中介机构切实履行核查责任。前期，沪深交易所已开展科技创新债试点工作，中国诚通、国新控股、小米通讯、TCL科技、中关村发展、深创投等企业共发行31只产品、融资253亿元，资金主要投向集成电路、人工智能、高端制造等前沿领域。
　　证监会表示，下一步将进一步优化市场服务各项举措，引导市场各方积极参与科技创新债投融资活动，提升资本市场服务科技创新质效。
 
中办国办发文推进实施国家文化数字化战略
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》（以下简称《意见》），提出到“十四五”时期末，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享。
　　《意见》提出了8项重点任务，以推动数字化战略能够顺利实施。具体而言，一是统筹利用文化领域已建或在建数字化工程和数据库所形成的成果，关联形成中华文化数据库。二是夯实文化数字化基础设施，依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，形成国家文化专网。三是鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台。四是鼓励和支持各类文化机构接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。五是发展数字化文化消费新场景，大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化新体验。六是统筹推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，增强公共文化数字内容的供给能力，提升公共文化服务数字化水平。七是加快文化产业数字化布局，在文化数据采集、加工、交易、分发、呈现等领域，培育一批新型文化企业，引领文化产业数字化建设方向。八是构建文化数字化治理体系，完善文化市场综合执法体制，强化文化数据要素市场交易监管。
　　《意见》要求，在数据采集加工、交易分发、传输存储及数据治理等环节，制定文化数据安全标准，强化中华文化数据库数据入库标准，构建完善的文化数据安全监管体系，完善文化资源数据和文化数字内容的产权保护措施。加快文化数字化建设标准研究制定，健全文化资源数据分享动力机制，研究制定扶持文化数字化建设的产业政策，落实和完善财政支持政策，在文化数字化建设领域布局国家技术创新中心、全国重点实验室等国家科技创新基地，支持符合科创属性的数字化文化企业在科创板上市融资，推进文化数字化相关学科专业建设，用好产教融合平台。
　　《意见》强调，各地要把推进实施国家文化数字化战略列入重要议事日程，因地制宜制定具体实施方案，相关部门要细化政策措施。各地区各有关部门要加强对《意见》实施情况的跟踪分析和协调指导，注重效果评估。
 
国办发布“十四五”国民健康规划
 
　　5月20日，国务院办公厅发布《“十四五”国民健康规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，卫生健康体系更加完善，中国特色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明显增强，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高。在主要发展指标中，《规划》预期健康服务业总规模在2025年超过11.5万亿元。
　　展望2035年，《规划》提出，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命逐步提高。
　　《规划》主要部署了七个方面的任务，分别是：织牢公共卫生防护网、全方位干预健康问题和影响因素、全周期保障人群健康、提高医疗卫生服务质量、促进中医药传承创新发展、做优做强健康产业、强化国民健康支撑与保障。
　　在全周期保障人群健康上，《规划》提出，将完善生育和婴幼儿照护服务。鼓励和引导社会力量提供普惠托育服务，发展集中管理运营的社区托育服务网络，完善社区婴幼儿活动场所和设施。支持有条件的用人单位单独或联合相关单位在工作场所为职工提供托育服务。研究出台家庭托育点管理办法，鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务。支持“互联网+托育服务”发展，打造一批关键共性技术网络平台及直播教室，支持优质机构、行业协会开发公益课程，增强家庭的科学育儿能力。
　　《规划》还提出，将促进老年人健康。进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。鼓励农村地区通过托管运营、毗邻建设、签约合作等多种方式实现医养资源共享。开展医养结合示范项目，提升服务质量和水平。
　　在做优做强健康产业上，《规划》提出，将增加商业健康保险供给。鼓励围绕特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等服务，增加新型健康保险产品供给。鼓励保险机构开展管理式医疗试点，建立健康管理组织，提供健康保险、健康管理、医疗服务、长期照护等服务。鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包，探索将商业健康保险作为筹资或合作渠道。进一步完善商业长期护理保险支持政策。加快发展医疗责任险、医疗意外保险，鼓励保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。
　　《规划》还提出，将推进健康相关业态融合发展。促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展，壮大健康新业态、新模式。强化国有经济在健康养老领域有效供给。推动健康旅游发展，加快健康旅游基地建设。选择教学科研资源丰富、医疗服务能力强、产业实力雄厚的城市或区域打造健康产业集群。
　　在强化国民健康支撑与保障上，《规划》提出，将深化医药卫生体制改革。一方面，加快建设分级诊疗体系。加强城市医疗集团网格化布局管理，整合医疗机构和专业公共卫生机构，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。加快推动县域综合医改，推进紧密型县域医共体建设，推进专科联盟和远程医疗协作网发展。
　　另一方面，深化相关领域联动改革。健全全民医保制度，开展按疾病诊断相关分组、按病种分值付费，将符合条件的互联网医疗服务按程序纳入医保支付范围。稳步建立长期护理保险制度。深化医疗服务价格改革，规范管理医疗服务价格项目，建立灵敏有度的价格动态调整机制。
　　《规划》还提出，将促进全民健康信息联通应用。依托实体医疗机构建设互联网医院，为签约服务重点人群和重点随访患者提供远程监测和远程治疗。支持医疗联合体运用互联网技术便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。推广应用人工智能、大数据、第五代移动通信（5G）、区块链、物联网等新兴信息技术，实现智能医疗服务、个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查等。
 
河南发文进一步加快新能源汽车产业发展
 
    据悉，河南省人民政府办公厅近日发布“关于进一步加快新能源汽车产业发展的指导意见”。意见提出，到2025年，新能源汽车年产量突破150万辆、占全省汽车产量的比例超过40%，努力建成3000亿级新能源汽车产业集群，力争推动全省汽车整车产值达到5000亿元、零部件及配套产值达到5000亿元、销售及增值服务营业收入达到5000亿元。汽车电子、动力电池、燃料电池、电机电控、车用操作系统和智能网联汽车环境感知、智能决策、协同控制等领域关键技术取得突破进展。
　　到2025年，汽车零部件生产企业配套能力显著提升，互联网、大数据、云计算、人工智能和氢能储能、新材料等产业融入新能源汽车全产业链，基本形成新型产业生态。到2025年，全省充（换）电和加（储）氢技术水平和设施规模、运营质量显著提升，建成集中式充（换）电站5000座以上、充电桩15万个以上、加氢站100座以上，实现重点应用区域全覆盖。到2025年，除应急车辆外，全省公交车、巡游出租车以及城市建成区的渣土运输车、水泥罐车、物流车、邮政用车、环卫用车、网约出租车基本使用新能源汽车；重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到50%以上。
　　突出龙头骨干企业带动，研究组建省汽车产业投资集团，整合新能源汽车资源，盘活汽车产能。支持企业组建产业联盟（联合体），打造具有国际竞争力的平台化、专业化企业集团。支持汽车企业通过技术、品牌、股权投资、产能合作等方式联合研发、生产产品，提升产业集中度和产能利用率，实现规模化集约化发展。
　　意见明确，有序推进加氢设施建设。研究规划郑州城市群加氢站建设，制定加氢站建设监管办法和专项规划，完善加氢站建设、运营及安全管理机制。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等建设加氢基础设施，提升安全运行水平。支持利用现有场地和设施开展油、气、氢、电综合供给服务。
 
陕西五大特困行业可缓缴企业社会保险费
 
　　据悉，陕西省近日印发《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策。
　　此次缓缴适用于餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分。这些行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代扣代缴义务。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年陕西省个人缴费基数上下限范围内自主选择。
　　缓缴政策实施期限方面，企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至6月。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月，在此期间，企业可申请不同期限的缓缴。
　　企业原则上应在缓缴期满后的一个月内补缴缓缴的失业保险、工伤保险费款；缓缴的企业职工基本养老保险费最迟于2022年底前补缴到位，期间免收滞纳金。
 
·企业动态·
 
阿里巴巴持有阿里健康股份增至57.06%
 
    据悉，阿里健康5月22日公告称，阿里巴巴集团控股有限公司通过其附属公司间接持有的阿里健康股份由76.65亿股增加至77.13亿股，占阿里健康已发行股本总数的比例由56.7%增加至约57.06%。
　　公告显示，5月20日，云锋基金旗下Innovare Tech Limited就持有的阿里健康部分股份按比例向基金的有限合伙人（LP）做出实物分派。分派事项后，阿里巴巴仍为阿里健康最大及最终控股股东。
　　消息人士称，阿里持股比例上升有利于阿里健康进一步协同阿里生态力量，在夯实既有医药电商优势业务的基础上，提速发展互联网医疗创新服务模式，紧密围绕用户需求，串联起线上线下结合的一站式医疗健康服务体系。
　　阿里巴巴集团此前曾在年报中表示，阿里健康是集团为医药及健康产业引入创新解决方案的旗舰平台。阿里健康大力发展医药健康产品销售业务，积极打造以人工智能为依托的互联网医疗平台、并帮助本地医疗机构完成数字化转型。
　　云锋基金当天向LP分派股份系对股票权益的转让而非出售股票后进行的现金分配。对此次分派事项，云锋基金表示，股票分配是常规的基金管理行为。
 
水发燃气拟定增收购鄂尔多斯水发40.21%股权
 
　　据悉，水发燃气(603318)5月19日晚间公告，公司正在筹划以发行股份方式购买间接控股股东水发控股集团持有的鄂尔多斯水发40.21%股权。本次交易完成后，鄂尔多斯水发将成为公司的全资子公司。
　　鄂尔多斯水发的前身是鄂尔多斯派思，为更加契合水发燃气战略发展规划，增强公司品牌优势，鄂尔多斯派思于2021年7月将公司名称变更为鄂尔多斯水发。
　　鄂尔多斯派思原本是水发燃气的全资子公司。2020年5月8日，上市公司发布公告称，为增强公司全资子公司鄂尔多斯派思的资本实力，促进燃气运营板块业务的快速推进，拟由水发控股集团向鄂尔多斯派思增资4.5亿元，上市公司放弃该次增资的优先认购权。增资完成后，上市公司的出资比例为59.79%，水发控股集团出资比例为40.21%，公司保持对鄂尔多斯派思的控股地位，该次增资不会导致公司合并报表范围发生变更。
　　彼时，水发燃气在公告中表示，通过此次增资，公司与水发控股集团共同投资运营该项目，能够从更高层面上推动公司燃气运营板块业务整体发展，为项目建设和运营创造更好条件，有利于公司在新战略周期内加快推行燃气运营业务发展整体战略实施，补充资本，增强公司资本实力，通过统筹运营燃气板块上下游、加强管理，实现业务协同，发挥鄂尔多斯派思在LNG生产加工方面的优势，提升上市公司整体在燃气运营业务上的盈利能力。
　　据水发燃气在5月19日晚披露的最新公告，鄂尔多斯水发的经营范围包括供气管道经营；新型能源、清洁能源、低碳能源开发；一般进出口贸易；液化天然气、LNG液化天然气、CNG、重烃。
 
上证科创板芯片指数将发布
 
　　5月20日，上海证券交易所和中证指数有限公司宣布将于2022年6月13日正式发布上证科创板芯片指数。经流动性筛选后，科创芯片指数选取不超过50只市值较大的半导体材料和设备、芯片设计、芯片制造、芯片封装和测试等领域的上市公司证券作为指数样本，前五大权重股分别为中芯国际、澜起科技、中微公司、晶晨股份和沪硅产业，合计权重为44%。
　　科创芯片指数以2019年12月31日为基日，以1000点为基点，指数代码为000685。指数样本每季度调整一次，样本调整实施时间分别为每年3月、6月、9月和12月的第二个星期五的下一交易日。
　　作为科创板重点支持的领域之一，已有57家芯片相关产业的科技创新企业在科创板上市，占据A股同类公司的半壁江山。科创板总市值前十的公司中有4家为芯片产业公司。科创板已汇聚了一批突破关键核心技术、市场认可度高的芯片行业领先企业，涵盖了设计、制造、材料、设备、封测等产业链环节，产业集聚效应日趋明显，形成了产业功能完备的发展格局。科创板芯片相关企业成长性突出，2021年年度报告净利润和营业收入同比增速分别达到181%和43%，全部公司实现营业收入正增长；研发投入持续加大，全年研发投入金额176.6亿元，同比增长15.4%，研发投入占营业收入比例15.1%，研发力度跻身A股同行业公司前列，为产业链高质量发展提供有力支撑。
　　科创芯片指数是继科创50、科创信息、科创生物后又一条表征科创板市场的主要指数，也将进一步丰富投资者观测及投资标的。
 
·海外经济·
 
高通胀迫使七国集团考虑调整加息步伐
 
    据悉，七国集团财长和央行行长会议5月20日在德国波恩附近的彼得斯贝格落幕。会议发表的公报显示，七国集团成员国普遍受困于高通胀，将考虑适当调整货币政策收缩步伐。
　　公报称，由于俄乌冲突导致能源、食品等价格飙升，七国集团大多数成员国通胀率已升至数十年来最高水平。为此，成员国央行将密切监测价格压力对通胀预期的影响，继续基于数据并以明确沟通的方式适当推动调整货币政策收缩步伐。
　　德国财长林德纳当天在会后新闻发布会上表示，通胀是经济增长面临的“巨大危险”，七国集团决定以一致措施来对抗通胀并巩固增长。他认为，扩张性财政政策也是驱动通胀的因素之一，应减少赤字并摆脱大规模财政刺激计划对价格上涨造成的额外压力。
　　欧洲央行理事会成员、德国央行行长纳格尔在新闻发布会上表示，欧洲央行加息的时机已经到来，可能最早在7月采取行动。
　　今年4月，欧元区和美国通胀率分别升至7.4%和8.3%。5月初，美联储宣布加息50个基点，创下2000年以来单次加息最大幅度，并计划从6月起缩减规模近9万亿美元的资产负债表。欧洲央行尚未开启加息通道，但表示可能在第三季度结束购债以后逐步加息。
 
白俄呼吁独联体国家摆脱美元欧元结算系统
 
    据悉，白俄罗斯总理戈洛夫琴科5月20日在独联体国家政府首脑理事会视频会议上呼吁，独联体国家应尽可能摆脱美元和欧元结算系统。
　　戈洛夫琴科说，贸易方直接跨境结算可以刺激出口，保护商品进出口免受第三国汇率波动影响。
　　戈洛夫琴科表示，白俄罗斯4月以来开始用俄罗斯卢布向俄罗斯支付能源费用。独联体已经为摆脱美元和欧元结算系统基本形成了必要的支付架构。尽管美元和欧元结算仍占很大份额，但本币结算变得越来越普遍。
　　戈洛夫琴科认为，在当前形势下，任何国家都无法依靠自身力量应对复杂挑战。他呼吁与会各国积极为尽快摆脱美元和欧元结算系统而共同努力。
 
俄气宣布暂停向芬兰供应天然气
 
　　据悉，俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）5月20日宣布，因芬兰国有能源公司加苏姆公司拖欠4月天然气款，俄方将自21日起暂停向芬兰供气。
　　加苏姆公司20日表示，将从其他来源向其客户供应天然气，该公司燃气管网区域的加气站继续正常运行。此前该公司拒绝按俄方要求用卢布支付俄方天然气款。
　　根据俄罗斯总统普京3月31日签署的总统令，4月1日起，俄方向“不友好”国家和地区供应天然气时将改用卢布结算。
　　芬兰能源署介绍，目前芬兰使用的大部分天然气从俄罗斯进口。
 
·研究探索·
 
黄奇帆认为下大力气搞好金融是深化改革激活创新的主攻方向
 
　　据悉，在5月14日举行的“清华五道口首席经济学家论坛”上，复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆提到，下大力气搞好金融，是下一阶段深化改革、激活创新、扩大开放的重点内容。我国要适时建立锚定在自身GDP含税量、以及国债信用之上的人民币之锚，金融部门不能“谈煤色变”，应立足我国国情发展服务绿色转型的融资体系。
　　黄奇帆提到，当前和今后我国发展至少面临五方面挑战，包括外部环境不确定性加大、我国全要素生产率偏低、资源环境约束偏紧、科技和产业革命日新月异，以及社会层面包容发展任务繁重。
　　“应对这些挑战，唯有改革、开放和创新。”黄奇帆说，要通过深化改革、扩大开放和激励创新，最大限度把中国这个最大规模单一市场的活力激发出来，进而打造为全球要素资源的强大引力场。以中国自身高质量发展的确定性，应对未来和外部的不确定性。
　　黄奇帆认为，下大力气搞好金融，是下一阶段深化改革的主攻方向、激活创新的关键火种、也是扩大开放的重点领域。金融领域有五个问题值得深入研究，包括适时建立人民币之锚、推动金融更好服务实体经济、结合中国国情发展绿色金融、加快发展面向中小型科技企业的科技金融，以及金融如何更好服务共同富裕。
　　黄奇帆表示，要适时建立人民币之锚。目前人民币发行一定程度上仍锚定美元，一国货币应锚定在自身GDP的含税量、国债信用等因素。只有拥有独立的货币锚，以及自己的国债收益率曲线，国内才有真正自主的货币政策、一切金融资产定价才有基准。
　　如何推动金融更好服务实体经济？黄奇帆说，全要素生产率增速低、对GDP贡献低的重要因素之一是要素错配，特别是金融错配。前几年房地产一业独大，大量资本裹挟着银行贷款无序涌入房地产业，出现不少问题。应当思考“房住不炒”背后需要怎样的金融体系支撑。
　　黄奇帆提到，要结合中国国情发展绿色金融。在双碳目标下，我国绿色金融业务发展迅速，但有关减排和绿色的认证标准和体系仍在探索中。中国以煤为主的资源禀赋，决定了中国不可能一夜之间把煤电机组全部淘汰，即使将来实现双碳目标，煤电仍是重要补充。在这个转变过程中，金融部门不能“谈煤色变”，要立足国情发展服务绿色转型的融资体系。
　　“这些年，中国涌现不少天使投资、风险投资，但很多机构对真正的先进技术、创新独角兽缺乏鉴别力，往往跟随国外主力机构投资，甚至一窝蜂涌入，在一些领域形成重复建设、低水平竞争。”黄奇帆说，上一轮消费互联网时代，巨头企业被外国资本重仓，这一轮在数字经济、生物经济和绿色经济等前沿领域，国内机构能否抓住机遇，让人期待又担忧。
　　此外，黄奇帆还提到，缩小收入差距、实现共同富裕，一个重要渠道是让老百姓更好获得财产性收入。比如发展企业年金，允许企业年金通过市场化方式投资资本市场，这既为职工分享资本增值收益创造了条件，也为资本市场输送了源源不断的长期资金。
 
·社团工作·
 
安徽搭建赋能商协会发展的“1+8”政策体系
 
    据安徽省政府新闻办5月18日举行的新闻发布会披露，为加快推动全省商协会高质量发展，更加有力有效服务“三地一区”建设，安徽省搭建起赋能商协会发展的“1+8”政策体系。
　　“1+8”政策体系以去年12月省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于更好发挥行业协会商会在“三地一区”建设和“双招双引”中作用的意见》为主体，配套省民政厅、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省财政厅、国家税务总局安徽省税务局、省工商联出台的8项扶持政策，形成一揽子“政策大礼包”，为商协会助力“三地一区”建设和“双招双引”形成有效支撑，也是安徽省“十四五”时期推动商协会高质量发展的“施工图”。
　　其中“1”即《意见》，提出7个方面28条“干货”，助力商协会培育发展和作用发挥。这“28条”创新亮点主要集中在明确商协会功能定位、促进跨区域开放合作、聚焦十大新兴产业发展、优化服务支撑、营造比学赶超氛围和推动商协会自身改革等方面，包括推进“双招双引”、搭建行业发展平台，鼓励省外来皖设立异地商会，支持安徽省商协会与沪苏浙、大湾区、京津冀、中部地区其他省份等商协会和国际商协会加强交流合作，鼓励龙头企业、行业领军人物主导组建新兴产业商协会，实行“榜单制”评估评价商协会工作成效，适度推进商协会“一业多会”，支持商协会按“会企分开”原则依法设立专业化招商公司等具体内容。
　　“8”即省民政厅、省发展改革委等相关单位出台的8项配套扶持政策。其中包括:首次提出商协会可以实行适度“一业多会”；探索建立6个方面30项内容的考核指标体系，并对考核排名发布“榜单”；明确各级商务部门为展览业管理牵头部门，鼓励商协会动员会员企业参加境内外重点展览；进一步明确落实“各级政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%”的政策要求，对取得显著成效的商协会，予以奖补激励；每年支持商协会承办3个至5个高级研修班,支持具备条件的商协会牵头举办技能竞赛活动，对竞赛获奖选手按规定落实相关政策等。
 
全美零售联合会呼吁拜登改变对华关税政策
 
　　5月18日，全美零售联合会呼吁拜登政府降低或取消对华关税，以应对通胀高企。
　　该协会表示，取消特朗普时期的关税政策可以使物价下降1.3%。受贸易战影响，美国进口商已被迫多缴纳1365亿美元的关税，这部分成本最终都转移到了消费端，转嫁给消费者。