目 录
　·国内财经·    
　　刘鹤要求支持数字企业在国内外资本市场上市  
　　发改委强调经济运行将很快回归正常轨道   
　　上交所宣布债券ETF可作为质押券参与协议回购业务   
　　北京西城区发布中小微企业帮扶指引    
　　天津市印发航空物流发展"十四五"规划 
　　山东发文推动"两高"行业绿色低碳高质量发展   
　　四川省发布"十四五"可再生能源发展规划    
　　长江中游城市群湖北"任务清单"发布     
　　安徽"十四五"将实施626个重大项目推进长三角一体化发展
　　江苏交通运输现代化示范区建设方案出台   
　　江苏省和科技部签署国内首个双碳领域部省联动框架协议   
　　国家网络安全产业园区（成渝）获批    
　　广西出台系列措施推动工业经济稳增长
　·企业动态·    
　　新特能源拟17亿元增资旗下新能源公司     
　　青岛港9.84亿元收购威海港发展51%股权  
　·海外经济·    
　　海外投资者美债持有规模跌至6个月最低   
　　美战略石油储备降至1987年以来最低  
　　欧盟未能就对俄罗斯石油禁运达成一致
　　俄罗斯5月上半月石油产量小幅回升    
　·研究探索·    
　　刘世锦称绿色转型在根本上要换技术    
　·社团工作·    
　　中证协要求避免将区域性市场作为"证券交易所"看待     
　　交易商协会要求做好2022年度乡村振兴票据有关工作  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
刘鹤要求支持数字企业在国内外资本市场上市
 
　　据悉，全国政协5月17日召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调，要辩证看待和统筹把握发展和安全的关系，不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。
　　委员们认为，我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势，加强关键核心技术攻关，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型，充分挖掘工业互联网发展潜力，促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能。要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，建设更为安全高效的数据要素市场。要加强统筹协调，创新监管方式，健全数字经济治理体系，在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力。要鼓励数字经济国际合作，积极参与全球数字治理进程。
　　国务院副总理刘鹤在出席会议时指出，全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。要努力适应数字经济带来的全方位变革，提高综合国力和国际竞争力。要打好关键核心技术攻坚战，提高基础研究水平，重视先进适用技术研发推广。企业家是最重要的创新主体，要支持平台经济、民营经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府和市场关系，统筹制定规划，健全法律法规，增加政府直接投入，提高全民族数字化素质，支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放，特别是着眼于人、着力于人，以开放促竞争，以竞争促创新。
 
发改委强调经济运行将很快回归正常轨道
 
　　5月17日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会，发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在会上表示，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。发改委将加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资。
　　对于当前经济形势，孟玮在会上坦言，我国经济新的下行压力有所加大。她同时指出，实际上在2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情也曾给中国经济发展带来前所未有的冲击，导致主要经济指标出现明显下滑。可以看到，随着疫情得到有效防控，复工复产扎实推进，经济运行迅速扭转了下滑局面，发展态势逐季恢复。
　　孟玮强调，目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。
　　孟玮表示，发改委将加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生，着力稳住宏观经济大盘。
　　发布会上，孟玮还分别谈到发改委对下阶段稳就业、稳物价、稳外资的部署。对于4月份全国城镇调查失业率上升，孟玮首先说明，主要是进入3月份以来，受国内疫情点多、面广、频发和国际形势更趋复杂严峻等影响，市场主体困难明显增多，部分重点群体求职难度加大。
　　她指出，发改委将进一步加大就业优先政策实施力度，落实落细稳就业各项举措，重点通过保市场主体保就业，通过促创新创业带就业，通过抓重点群体稳就业，通过人才培训强化就业支撑。
　　保就业方面，发改委将在做好疫情防控条件下，推进企业复工达产。加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，更大力度推进降成本工作，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工商户的精准支持。
　　稳就业方面，发改委将鼓励地方出台更多高校毕业生等青年就业创业工作支持政策。深入推进农村产业融合发展示范园建设，大力发展乡村富民产业，在农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，拓展农民本地就业渠道。
　　相较于国际高通胀形势，孟玮指出，今年以来，我国物价一直运行在总体合理区间，4月份CPI同比上涨2.1%，PPI同比上涨8%，涨幅明显低于其他主要经济体。
　　“展望后期，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是粮食生产连年丰收，生猪产能充足，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。”孟玮说。
　　据孟玮介绍，发改委将全力做好大宗商品保供稳价工作。以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作。通过完善煤炭产供储销体系、强化市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。此外，发改委还将做好粮食保供稳价工作，做好矿产品保供稳价工作，持续加强市场监管。
　　对于部分外资企业反映的物流运输受阻、预期不稳的问题，孟玮回应，发改委对此高度关注。相信随着疫情得到有效控制，产业链供应链逐步恢复稳定，外资企业在参与构建中国新发展格局过程中将会取得良好效益。
　　据她介绍，发改委将和有关部门认真研究并协调解决外资企业合理诉求，为外资企业和项目提供更好服务。当前，发改委正研究修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，目的就是要继续鼓励外商投资，特别是鼓励外资投向制造业、生产性服务业等重点领域，以及中西部和东北等重点地区。
 
上交所宣布债券ETF可作为质押券参与协议回购业务
 
　　据悉，为促进机构投资者参与债券ETF投资，提升债券ETF二级市场流动性，5月17日，上交所发布《关于债券ETF纳入债券质押式协议回购交易的通知》，宣布将债券ETF纳入债券质押式协议回购交易（下称“协议回购”）质押券。自2022年5月18日起，债券ETF可作为质押券按照规定参与上交所协议回购业务。
　　根据有关规定，发生债券ETF进入终止上市程序等异常情况的，一方应当在知悉异常情况发生后及时通知对手方，并及时协商解决。回购双方可以采取提前终止、变更质押券、继续履行或上交所认可的其他方式进行处理。上交所表示，债券ETF与债券在产品运作管理等方面有所不同。债券ETF纳入协议回购质押券后，投资者需关注相关差异和风险，审慎做出投资决策。
 
北京西城区发布中小微企业帮扶指引
 
    近日，北京西城区在全市率先制定《〈关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施〉的落实指引》（以下简称《指引》），打通政策落地“最后一公里”。
　　4月下旬，北京市出台《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》。西城区针对政策措施进一步梳理，在全市率先发布了区级《指引》，明确区级落实任务、责任部门及联系方式，确保企业有需求、政府有回应，推动政策措施有效落地。
　　“我们对照市级政策措施逐条细化落地任务，及时梳理出了涵盖减轻企业成本负担、加大金融支持力度、强化特殊困难行业帮扶等方面的13条具体举措。”西城区发改委相关负责人介绍，“为了方便市场主体及时了解、享受到政策红利，我们逐项明确责任部门、责任科室及联系方式，统一对外发布，向前一步帮助企业渡过难关、助力发展。”
　　在区级《指引》中，西城将中小微企业担保风险补偿比例提升至实际发生代偿总额的30%，这也是西城区探索中小微企业帮扶举措的一次崭新尝试。今年一季度，已有260户企业、总额2.5亿元的担保贷款纳入该政策支持范围，户数超过前两年全年水平。通过提升代偿比例，担保企业可以放下顾虑，为符合标准的中小微企业提供担保服务，更大限度帮助中小微企业拓宽融资渠道，降低融资成本。
　　《指引》中还细化了实施保障举措，明确提出相关单位在疫情期间要加强对中小微企业的走访调研，及时了解企业需求，做好台账。统筹完善全区中小微企业数据库，加强日常监测和动态更新，按季度开展中小微企业发展情况调查，摸清企业需求和政策落实效果等。
　　下一步，西城区将切实抓好政策落地实施，充分形成工作合力，定期汇总梳理各项措施落实情况，及时发现存在的问题，不断提升企业服务效能。
　　同时，西城区还将通过多种渠道做好政策宣传解读，扩大政策知晓度和覆盖面，确保各项措施精准触达，帮助企业用对用足用好政策选项，全力以赴助力市场主体“克疫向前”，用扎扎实实的工作成效，让中小微企业有更多实实在在的获得感。
 
天津市印发航空物流发展“十四五”规划
 
　　日前，天津市政府办公厅印发《天津市航空物流发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，全面落实国家关于国际航空货运枢纽发展定位，建成“空陆”“空铁”“空海”等多式联运服务通道，进出港服务水平居国内领先地位。航空物流产业竞争力显著提升，航空货邮吞吐量达到40万吨，全货机货邮吞吐量占比达到60%，国际及地区货邮吞吐量占比达到50%，中国国际航空物流中心地位基本确立。
　　《规划》总结了“十三五”时期天津市航空物流产业发展取得的成效，明确了“十四五”时期天津市航空物流产业发展的指导思想、发展原则和发展目标。根据《规划》，到2025年，天津市国内航线通航城市将达到150个，国际及地区通航城市达到53个，生活快销品、电商快件吞吐量占比提升到30%。
　　《规划》聚焦集中力量建设中国国际航空物流中心、持续夯实天津滨海国际机场空侧基础保障、畅通天津滨海国际机场陆侧货运物流体系、大力开拓航空物流新兴业态、优化拓展天津航空口岸服务功能等五项重点任务提出了具体措施。
　　在集中力量建设中国国际航空物流中心方面，《规划》提出，要强化天津滨海国际机场货运枢纽地位、加快国际航空物流中心载体建设、拓展航空物流货源市场、优化航空物流产业生态系统四项措施。在持续夯实天津滨海国际机场空侧基础保障上，《规划》明确，要引育货运基地航空公司、统筹一级货站功能、完善货运航线网络、优化空空中转业务。为畅通天津滨海国际机场陆侧货运物流体系，《规划》强调，要增强天津滨海国际机场集疏运能力、构建大物流多式联运体系。在大力开拓航空物流新兴业态方面，《规划》指出，要逐步完善冷链物流产业、积极推进跨境电商发展、发展航空中转集拼业务、建设货运包机运营基地、进一步优化供应链管理。在优化拓展天津航空口岸服务功能上，《规划》明确，要提高口岸通关便利化水平、加快大通关基地建设运营、推动口岸和综合保税区功能融合、发挥自贸试验区优势赋能临空产业发展。
 
山东发文推动“两高”行业绿色低碳高质量发展
 
　　近日，山东省政府办公厅印发《关于推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，到2025年，山东省“两高”行业达到标杆水平的产能比例将超过30%。
　　去年，山东省对“两高”行业进行了排查摸底，数据显示，全省“两高”行业能耗分别占工业和全社会能耗的81%、65%，煤耗分别占工业和全社会煤耗的93%、90%。“‘十四五’期间，如果能把‘两高’行业能耗降低10%、质量效益提升10%，整个工业能耗将降低8%、产值将增加1万亿元，并带动近5万亿元的投资规模。”省发展改革委工业处相关负责人介绍，推动“两高”行业绿色低碳高质量发展对山东省实现“双碳”目标、培育新的经济增长点、加快新旧动能转换、推动高质量发展意义重大。
　　《意见》明确了推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的主要目标，提出以2020年为基期，到2025年全省“两高”行业科学化、精准化管理水平大幅提高，监管服务体系运转高效，能耗强度评价机制健全，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强，质量效益水平明显改善，达到标杆水平的产能比例超过30%，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。
　　为此，山东省将搭建人员监督和平台监测互为支撑、互相印证的监管体系，强化信息化、动态化、精准化监管，掌握真实可靠数据信息，加快推进“两高”行业节能降碳技术改造，提升绿色发展水平。
　　根据《意见》，山东省将加强“两高”行业监督检查，选派精干力量，建立完善全省全面检查、“四进”定期督导、地方驻企监管、省级专项督查四个机制，构建“两高”行业全天候、全方位、立体化监督检查工作体系。
　　山东省还将强化“两高”行业信息化监管。按照“谁考核、谁掌握数据”的原则，打通部门数据壁垒、管辖壁垒和各环节堵点卡点，建设“两高”行业电子监管平台，2022年年底前实现平台上线运行。开展“两高”行业精准计量，力争2022年年底前完成钢铁、炼化、焦化、煤电、水泥、轮胎、玻璃、电解铝等行业关键计量器具配备，2023年逐步扩展到其他“两高”行业，实现能耗、煤耗、碳排放等核心数据实时监测，真实掌握第一手资料。
　　按照国家部署，山东省将开展“两高”行业能效水平认定，确定“两高”行业能效基准水平和标杆水平。在此基础上，制订实施“两高”行业能效改造升级方案，发挥基准倒逼和标杆引领作用，推动“两高”行业节能降碳绿色转型。
　　其中，对低于能效基准水平的企业，2022年9月底前制订“一企一策”能效改造升级3年行动方案；对高于基准水平的企业，支持应用节能降碳技术装备进一步提升能效水平，积极建设能效“领跑者”企业。
    此外，山东省还将加快淘汰落后低效“两高”项目，对2024年年底前未完成能效改造的或者改造后能效水平仍然低于基准水平的，将予以淘汰。
 
四川省发布“十四五”可再生能源发展规划
 
    5月9日，四川省发改委、四川省能源局联合印发《四川省“十四五”可再生能源发展规划》（简称《规划》），提出四川省“十四五”新增水电装机约2400万千瓦，风电约600万千瓦，光伏发电约1000万千瓦，生物质发电约74万千瓦；至2025年底，水电装机约10500万千瓦，风电约1000万千瓦，光伏发电约1200万千瓦，生物质发电约175万千瓦，地热能发电3万千瓦。
　　《规划》提出，加快推进风光能源开发。加快推进凉山州风电基地建设，建成投产西昌牦牛山、盐源大坝、会东淌塘、宁南果木、普格则洛日、德昌腊巴山、布拖海博、昭觉补约、雷波阿合哈洛、美姑沙马乃拖等风电项目，“十四五”期间新增投产装机约510万千瓦。鼓励攀枝花、泸州、广元、达州、巴中、甘孜、阿坝等具备资源开发条件的盆周山区和川西地区有序开发建设风电，建成投产广元剑阁、昭化白果等风电项目，“十四五”期间新增投产装机约90万千瓦。“十四五”期间全省新增风电装机约600万千瓦。
　　重点推进“三州一市”光伏发电基地建设，“十四五”期间新增投产装机约1000万千瓦，建成阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市光伏发电项目各约220万千瓦、440万千瓦、220万千瓦、100万千瓦，其他地区光伏发电项目45万千瓦。积极开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，新建规模37.5万千瓦， 重点推进成都市金堂县、攀枝花市西区、广元市旺苍县、南充市嘉陵区、阿坝州茂县和凉山州德昌县等项目，其他具备条件的县（市、区），有序发展屋顶分布式光伏。
 
长江中游城市群湖北“任务清单”发布
 
　　5月13日，湖北省政府办公厅印发《长江中游城市群发展“十四五”实施方案湖北省主要目标和任务分工方案》，提出推动湖北在长江中游城市群高质量发展中发挥更大作用，到2025年湖北涉及地区经济总量占长江中游城市群比重继续保持首位。
　　今年3月15日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于印发长江中游城市群发展“十四五”实施方案的通知》，提出到2025年，长江中游城市群协同发展取得实质性进展，经济总量占全国比重进一步提升，支撑长江经济带发展、中部地区崛起乃至全国高质量发展能力显著增强。
　　长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，涉及湖北省规划范围包括武汉市、襄阳市、宜昌市、黄石市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市等13市。此次，湖北省就《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》确定的发展目标、主要指标以及主要任务、重大工程项目、重点行动进行责任分解，共有76项重大政策措施、25项重大改革事项、92项重大工程项目。
　　根据湖北省分工方案，到2025年，长江中游城市群协同发展取得实质性进展，“三核三圈三带多节点”的一体化发展空间格局基本形成，经济总量占全国比重进一步提升，支撑长江经济带发展、中部地区崛起乃至全国高质量发展能力显著增强。湖北涉及地区经济总量占长江中游城市群比重继续保持首位。武汉国家中心城市功能显著提升，经济总量迈上新台阶，在全国同类城市实现进位，龙头引领和辐射带动作用进一步增强；武汉都市圈同城化取得实质性突破，一小时通勤圈和一日生活圈基本形成，地区生产总值超过3.5万亿元，人均地区生产总值达到15万元，初步建成长江中游城市群协同发展主引擎；省域副中心城市襄阳、宜昌综合实力均跻身全国城市50强；荆州鄂中省域区域性中心城市建设初见成效，荆门节点城市发展动能明显增强，大中小城市和小城镇发展更加协调。
　　据介绍，“十四五”期间，湖北省长中群发展将有6项主要任务，包括强化都市圈带动作用，优化城市群空间格局；健全基础设施网络，共同提高内联外达能力；增强科技创新能力，共同促进产业转型升级；深化改革全面开放，共同建设高标准市场体系；推动绿色低碳转型，共同筑牢生态安全屏障；提升公共服务质量，共同增进民生福祉。
 
安徽“十四五”将实施626个重大项目推进长三角一体化发展
 
    据悉，安徽省发展改革委5月13日发布《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”重大项目推进工作方案》(下称《方案》)。根据《方案》，“十四五”期间，该省将组织实施重大项目626个，总投资逾2.67万亿元(人民币，下同)，推进长三角一体化发展。其中包括，“十三五”结转项目126个，总投资超5571亿元；“十四五”新开工和开展前期工作项目500个，总投资近2.12万亿元。通过五年建设，实现主体工程完工项目485个，总投资近1.19万亿元；加快推进并结转到“十五五”的项目141个。
　　《方案》提出，安徽将组织实施重大项目的重点任务，包括构建协同创新产业体系、加强基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、促进公共服务便利共享、推进区域协调发展等五个方面。其中，在构建协同创新产业体系方面，安徽将组织实施项目59个，总投资近2226亿元。重点推进合肥综合性国家科学中心大健康，能源、环境、人工智能研究院和大科学装置集中区，以及新一代信息技术、人工智能、新材料等重点领域重大科技基础设施、产业创新平台(项目)建设，不断提升科技创新策源能力，加快打造先进制造业和新兴产业集群，大力推进科创产业融合发展。
　　《方案》指出，该省将加强重大项目谋划招引，聚焦推动三次产业高质量协同发展，积极谋划储备一批有利于强基础、补短板、促转型、增动能的重大项目。大力招引世界500强、中国500强、十大新兴产业龙头等高质量企业和项目。
 
江苏交通运输现代化示范区建设方案出台
 
　　据悉，江苏省交通运输厅、省发改委近日联合印发《江苏交通运输现代化示范区建设方案》，提出要以“交通运输一体化发展的先行区、高质量发展的样板区和创新发展的引领区”为方向，全面推进基础设施、出行服务、物流服务、智慧交通、绿色交通、平安交通、行业治理现代化。
　　《建设方案》提出8个方面重点任务：打造立体互联、一体融合的交通基础设施示范；打造便捷顺畅、人人享有的出行服务示范；打造经济高效、专业开放的物流服务示范；打造创新引领、先进可靠的智慧交通示范；打造节约集约、低碳环保的绿色交通示范；打造全程管控、保障有力的平安交通示范；打造服务高效、监管规范的治理体系示范；打造顽强拼搏、甘当路石的交通文化示范。
　　《建设方案》提出12个方面的标志性工程，涉及智慧公路创新、品质交通建设、平安交通建设、低碳交通发展和信用交通建设等，包括扬子江城市群轨道交通多网融合、沿海高质量货运交通体系发展、京杭运河绿色现代航运发展等标志性工程。其中，南京国际性综合交通枢纽打造标志性工程，力争在2024-2025年实现南京空港、海港全球资源配置能力和铁路枢纽能级大幅提升，禄口机场三期工程开工建设，实现南京本土基地航空公司零的突破。在城乡交通运输一体化发展方面，江苏省将争创“四好农村路”全国示范省，打造形成30个农村公路品牌样板，建成全国领先的苏式城乡公交服务品牌、苏式城乡物流服务品牌。
 
江苏省和科技部签署国内首个双碳领域部省联动框架协议
 
    据悉，江苏省和科技部近日签署国内首个双碳领域部省联动框架协议，商定双方联合实施国家重点研发计划“可再生能源技术”和“先进结构与复合材料”重点专项，共同推进新能源和新材料领域关键技术攻关，探索建立部省联动实施国家重大研发任务新机制。
　　据了解，两个重点专项由江苏省和科技部共同出资、共同组织，实施周期均为5年。科技部围绕国家双碳重大创新需求，结合江苏在太阳能光伏和特种合金领域的产业和技术优势，在重点专项中分别设立部省联动任务专题，由江苏省与科技部共同研究确定部省联动攻关任务指南，并纳入国家科技创新体系一体化部署，为江苏省集聚和整合全国相关产业领域一流创新资源、抢占未来产业竞争制高点提供重要机遇。
　　协议明确，部省联动任务专题中所有项目均要有江苏单位参与，其中应用示范类项目和江苏优势明显的基础研究类、共性关键技术类项目由江苏省推荐，且应用示范类项目须在江苏落地实施，鼓励和支持更多江苏科研单位参与承担国家重大战略任务，进一步发挥江苏牵头组织作用，争取在全国形成示范带动效应。部省联动项目将创新项目组织管理形式，积极探索揭榜挂帅、定向委托等新方式，赋予科研单位和科研人员更多自主权。
 
国家网络安全产业园区（成渝）获批
 
    据悉，由川渝两地联合申报的“国家网络安全产业园区（成渝）”日前获工信部批复，成为继北京、长沙之后全国第三个获此国家级称号的地区，这也是国内首个跨省域国家级网络安全产业园区。
　　工信部在批复中表示，将在政策实施、项目布局、企业培育、试点示范等方面给予川渝两地积极支持，并希望川渝两地加强网络安全技术创新，培育新型网络安全服务，建设网络安全人才高地，完善网络安全产业生态，将园区建成引领西部网络安全产业创新发展的高地。
　　重庆市经信委负责人表示，下一步重庆市将联合四川省按照“差异化错位突破、跨地域协同发展”原则，形成“特色鲜明、优势互补，供需一体、协同发展”的网络安全产业生态布局，扎实推进园区建设。其中，四川将进一步加强组织领导和顶层设计，探索组织机制、财税金融、人才培育、成果转换等配套政策创新，推进网络安全核心技术研发，培育网络安全产业生态，提升网络安全供给能力，完善网络安全应用体系；重庆将加强统筹协调，完善政策体系，在企业培育、人才引进、平台建设、产品推广等方面加大支持力度，通过优化产业发展布局提升自主创新能力，同时统筹扩大供需市场强化应用场景带动，加快形成良好产业生态。
 
广西出台系列措施推动工业经济稳增长
 
　　近日，广西自治区发展改革委牵头会同12个部门联合印发《广西振作工业经济运行 推动工业高质量发展2022年任务清单》，出台46条政策措施进一步巩固工业经济增长势头，促进工业经济持续平稳增长，推动工业高质量发展。
　　《任务清单》重在落实落细国家新出台的促进工业经济平稳增长18条政策，结合当前广西实施的稳工业保运行攻坚战、重点领域节能降碳、优化营商环境等行动，推出5个方面内容。
　　强化组织保障，确保工业经济运行平稳。《任务清单》提出，打好稳工业保运行攻坚战，确保2022年广西规上工业增加值增长7%、工作目标8%，工业投资增长20%以上；建立健全跟踪督查激励机制，对工业投资总量、工业投资增速、制造业投资占比等指标开展定期考核，定期激励。
　　打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通。扎实推进能源安全保供，做好煤矿安全增产增供，加快重大电源项目建设，抓好油气企业供气保供能力；做好大宗原材料保供稳价，增加大宗原材料市场有效供给，抓好食糖保供稳价，落实统一的高耗能行业阶梯电价制度；畅通重点产业链供应链，引导“链主”企业发挥对产业链引领带动作用，与中小企业配套融合发展，强化关键零部件和关键原材料供应保障，启动一批科技重大专项和重点研发计划项目，培育一批专精特新“小巨人”企业。
　　挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。加快重大项目建设，实施第五批、第六批“双百双新”产业项目，全年推进项目380个以上，完成投资1000亿元以上；推进企业技术改造，全年组织实施“千企技改”工程项目1200个，其中，重大技改项目460个；培育新业态新模式，实施30项工业互联网新基建项目，推动10个工业互联网示范园区建设；抓好重点领域促消费，全年推广应用新能源汽车9万辆，建设充电桩1.5万个；提高外资利用水平，建设广西国际投资“单一窗口”，完善“一站式”服务平台、“一专员、两清单”制度；培育外贸增长新动能，出台广西高质量实施RCEP行动方案、聚焦跨境电商增动能。
　　强化政策扶持，健全工业经济保障措施。保障自治区层面推进重大项目土地供给，支持一批制造业和服务业融合发展项目，梳理重点领域装置（生产线）能效清单，制定节能改造方案；加大制造业融资支持力度，力争全年“桂惠贷”投放工业企业1000亿元，支持新兴产业发展双轮驱动投融资模式，实施制造业产融合作“白名单”制度；缓解企业用工难题，提供“管家式”“保姆式”用工服务，全年举办线上线下招聘活动2000场以上。
　　《任务清单》还提出，用好用足各项税费优惠政策，按规定落实落细增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征“六税两费”、中小微企业设备器具所得税税前扣除、延长阶段性税费缓缴、降低企业社保负担等政策，减轻中小企业负担。
 
·企业动态·
 
新特能源拟17亿元增资旗下新能源公司
 
　　据悉，特变电工（ 600089.SH ）5月16日公告，公司控股子公司新特能源股份有限公司将以货币资金17亿元增资子公司特变电工新疆新能源股份有限公司（下称新能源公司）用于补充其营运资金。
    特变电工同日公告，新能源公司将在山西运城投资建设100MW光伏项目，项目总投资为4.78亿元。
 
青岛港9.84亿元收购威海港发展51%股权
 
　　据悉，青岛港5月16日公告，为解决同业竞争，公司拟以9.84亿元收购山东港口威海港有限公司所持有的山东威海港发展有限公司51%股权。
    威海港发展主要从事集装箱及煤炭、矿石、铝矾土等干散货的装卸、仓储、道路运输、货物运输代理等业务。
    港口整合背景下，青岛港集团和威海港集团已于2019年7月完成整合，后者100%股份无偿划转至青岛港。
 
·海外经济·
 
海外投资者美债持有规模跌至6个月最低
 
　　据报道，美国财政部5月16日发布的月度国际资本流动报告（TIC）显示，2022年3月，海外投资者净减持973亿美元美债。截至报告日，海外投资者持有美债规模降至7.6136万亿美元，为6个月以来最低。
　　美债前三大海外持有国中，日本和中国当月均减持美债。其中，日本大手笔抛售了739亿美元的美债，令其持仓规模降至1.232万亿美元，创下两年以来新低。截至3月，日本依然是美债最大的海外持有国。
　　3月份，中国对美债的持有量降低了152亿美元，由1.0548万亿美元降至1.0396万亿美元，为三年多以来最低。
　　当月，英国8月则增持了97亿美元的美债，持仓规模升至6349亿美元。
 
美战略石油储备降至1987年以来最低
 
　　5月16日，美国能源部披露，美国战略石油储备在截至5月13日的一周内下降了500万桶，降至5.38亿桶，为自1987年以来的最低点。
　　今年3月，美国总统拜登宣布在未来6个月内以每天100万桶的速度释放战略石油储备，以对冲俄乌冲突导致的石油价格上涨。
 
欧盟未能就对俄罗斯石油禁运达成一致
 
    据报道，由于匈牙利的反对，5月16日召开的欧盟外长会议未能就通过对俄罗斯石油禁运在内的第六轮制裁提案达成一致。
　　欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在会后的记者会上说，当天会议未能就最终通过第六轮制裁提案达成协议，成员国常驻欧盟代表将就此继续讨论。外长们就石油禁令问题试图达成一致时遇到了同样的困难。博雷利表示，匈牙利的立场是基于经济而非政治担忧。
　　参会的立陶宛外长兰茨贝尔吉斯说，欧盟对俄罗斯实施石油禁运的计划，仅被欧盟27个成员国中的一国所阻。
　　欧盟对外政策等重要事项实行一致通过的原则，任何成员国都有否决权。
　　博雷利同时表示，欧盟将额外提供5亿欧元用于支持乌克兰购买武器，欧盟对乌军事援助累计已达20亿欧元。
　　匈牙利高度依赖俄罗斯能源，60%以上的石油和85%的天然气来自俄罗斯。5月4日，欧盟委员会提交了第六轮对俄罗斯制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止进口俄石油。匈牙利随即表示反对，并表示希望从欧盟获得大额补偿，以抵消自己放弃俄罗斯石油的损失。
 
俄罗斯5月上半月石油产量小幅回升
 
　　据报道，今年5月1日至15日，俄罗斯石油及凝析气日均产量为139.8万吨，与4月同期相比增长1.7%。
　　2021年春季以来，俄罗斯石油生产保持平稳增长态势。但今年俄乌冲突爆发后，俄遭到美西方国家制裁，包括禁止投资俄原油勘探、生产和加工。
　　数据显示，今年4月上旬，俄罗斯石油产量和3月同期相比下降6%，而到4月底时降幅扩大至近9%。俄财政部长安东·西卢安诺夫此前表示，受制裁影响，2022年俄石油产量可能下降17%。
　　市场分析人士认为，俄石油产量减少将让全球石油供应更趋紧张，加剧市场担忧情绪，推升国际油价。
 
·研究探索·
 
刘世锦称绿色转型在根本上要换技术
 
　　5月14日，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在2022年第三届清华五道口首席经济学家论坛上指出，应对气候变化是目前在全球范围内少有的能达成共识的领域。从中国的经验看，应对气候变化主要有三种反应方式。一是防御性的反应，主要是传统能源或高碳行业感到有压力，考虑在将来转型重组甚至退出，但当短期内供给安全存在问题时，这些行业感到自身仍然“有份量”，退出可能是最后迫不得已的选择。二是适应性的反应，典型的是节能减排，减少碳排放。三是进取性的反应，推动创新特别是绿色技术创新，用低碳、零碳的新能源、新技术，取代传统的、高碳的生产方式，这才是治本之策。在全球范围内，也应把重心转向这个方面。
　　刘世锦表示，绿色转型在根本上要换技术，实际上是技术的系统性替代，用低碳、零碳技术替代原有的高碳技术。应对气候变化最初会面临很大压力。在面临压力之初可能想回避，但最终会发现无法回避，进而给创新提供重要诱因。从人类历史上看，很多进步也是因为遇到危机，最后逼出了变革，现在应对气候变化和创新也是这样的关系。
　　“一旦创新出现并且形成势头，人们会发现，这些绿色创新除了能够实现减碳之外，还产生了更多的附加好处或福利。从经济学的角度看，创造了更多的消费者剩余，超出原来的预期。”刘世锦认为，新能源汽车就是这样的一个例子。现在的新能源汽车具有电动化、智能化、共享化等特点，推出新能源汽车最初是为了减碳，但最后给消费者带来的福利也极大地超出预期。
　　刘世锦表示，这种创新能极大地降低人类社会应对气候变化的成本。绿色产品在初期价格偏高，有绿色溢价。但随着创新竞争加剧，价格下降，一些产品的绿色溢价已经为负。其中一个典型的案例是光伏发电。在过去十年多的时间里，光伏发电的成本下降了80%-90%，现在已经等于或低于燃煤发电的成本，而且业内人士认为还有进一步下降的潜力。
　　“应对气候变化需要国际合作。”刘世锦表示，绿色技术要开放，开放后国际贸易、投资、技术转让会更加活跃。
 
·社团工作·
 
中证协要求避免将区域性市场作为“证券交易所”看待
 
    据悉，中国证券业协会区域性股权市场专业委员会（下称"委员会"）全体会议近期以线上视频形式召开。会议提出，构建区域性股权市场新发展格局，要避免将区域性股权市场作为“证券交易所”看待，稳步扩大制度和业务创新试点，探索符合中小微企业需求的服务方式和工具。
　　会议指出，区域性股权市场要坚持区域性、私募性的基本定位，专注于服务中小微企业，打造成中小微企业综合服务平台、私募股权投融资服务平台和拟上市企业规范辅导平台。
　　会议提到，要转变发展理念，构建区域性股权市场新发展格局，具体包括四方面工作。一是要探索适合场外市场定位的发展路径，避免将区域性股权市场作为“证券交易所”看待，各市场应发挥主动性，提升服务能力和专业水平，真正服务好中小微企业。二是要结合本地实际，“一省一策”形成各自的业务模式，形成差异化发展格局。三是要坚持系统观念，加强与证券公司、私募股权基金及当地各类金融机构合作，构建商业上可持续的生态体系。四是要稳步扩大制度和业务创新试点，组织开展单项业务创新，加强多层次资本市场之间的有机联系，探索符合中小微企业需求的服务方式和工具。
　　会议认为，当前党中央、国务院对加快建设全国统一大市场作出部署，要求推动区域性股权市场制度与业务创新试点，为区域性股权市场带来了新的发展机遇。首先，区域性股权市场要从定位和方位出发，依托证券基金行业的专业优势，找准服务的切入点和立足点，促进统一大市场和资本市场建设。其次，区域性股权市场要从区域和区位出发，坚持差异化发展，实现特色化服务，着力打造中小微企业普惠金融服务平台。再者，区域性股权市场要从功能和能力出发，聚合地方政府和资本市场的资源优势，促进提升经济发展的平衡性、包容性、协调性。
　　会议提出，区域性股权市场是证券基金行业开展普惠金融服务的区域平台，是畅通资本与实体经济良性循环的区域枢纽。建设区域性股权市场，应当以优化私募投融资生态为目标，健全区域性股权市场的基础功能，促进投融资双方互利共赢，更好地服务地方中小微企业健康发展。
　　会议还总结了委员会工作情况，交流讨论了区域性股权市场后续发展思路。新一届委员代表表示，本次会议明确了区域性股权市场的发展方向和路径。委员会将围绕2022年重点工作，发挥委员会交流、议事、办事平台作用，按照分工安排，把重点工作落到实处。下一步，委员会将结合各地特点，围绕三个功能，聚焦三类企业，打造三个平台，积极推进各项工作，为优化市场生态、服务中小微企业发展、夯实资本市场塔基作出应有贡献。
 
交易商协会要求做好2022年度乡村振兴票据有关工作
 
　　5月16日，中国银行间市场交易商协会发布《关于做好 2022 年度乡村振兴票据有关工作的通知》，以进一步提升债务融资工具支持全面推进乡村振兴力度，为疫情防住、经济稳住、发展安全贡献力量。
　　《通知》从加大乡村振兴重点领域的支持力度、加强对国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜力度、创新乡村振兴票据助农机制、强化乡村振兴票据风险防范、加大乡村振兴票据宣传推广和政策激励五个方面提出支持政策：
　　一、加大乡村振兴重点领域的支持力度。积极支持符合《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和《中国人民银行关于做好 2022 年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》要求的企业发行乡村振兴票据筹集资金，拓展资金来源。
　　具体支持类别包括：
　　（一）粮食生产和重要农产品供给。支持风险可控、专注主业的粮食企业发行乡村振兴票据，募集资金用于高标准农田建设、粮食流通收购加工等领域。积极开展促进大豆和油料增产、“菜篮子”产品供给、重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等企业的债务融资需求对接。
　　（二）现代农业基础支撑。开展重点种业企业的融资服务工作，加大对符合条件的农业生物育种重大项目的支持力度。鼓励农机装备企业发行乡村振兴票据筹集资金。支持融资租赁企业满足涉农主体购置更新农机装备资金需求。支持国家农业高新技术产业示范区建设。
　　（三）乡村产业可持续发展。支持符合条件的农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业发行乡村振兴票据，引导社会资本投资特色优势产业。围绕县域商业发展、农村流通网络建设和县域市场主体培育，做好融资服务对接工作。拓宽农业农村绿色发展融资渠道，积极满足农村地区风力发电、太阳能发电和光伏等基础设施建设的合理需求。支持国家农村产业融合发展示范园、农村创业创新园区建设。
　　（四）推进乡村建设。在依法合规、不新增地方政府隐性债务前提下，对还款来源清晰、收益覆盖成本、符合地方政府债务管理规定的农业农村基础设施建设项目，包括乡村道路建设、供水工程改造、农村电网巩固提升等领域，稳妥做好乡村振兴票据融资服务工作。
　　二、加强对国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜力度。全国确定了 160 个国家乡村振兴重点帮扶县，涉及 10 个省（自治区、直辖市）。鼓励主承销商在宣传推介、项目承销、产品创新、注册发行等方面，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，鼓励利用东西部协作、跨区域帮扶等模式，引导募集资金用途向国家乡村振兴重点帮扶县适当倾斜，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　三、创新乡村振兴票据助农机制。落实落细金融支持新型农业经营主体的工作措施，结合新型农业经营主体的特点和融资需求，探索拓展创新现有乡村振兴票据产品体系。鼓励发行与乡村振兴项目产生现金流为支持的资产支持票据、项目收益票据、绿色债务融资工具等产品，丰富企业融资渠道。鼓励信用增进机构、担保机构等为乡村振兴票据发行企业提供增信服务。
　　四、强化乡村振兴票据风险防范。市场成员参与乡村振兴票据业务，应坚持市场化、商业可持续性原则，秉持防风险和促发展并重，尊重市场规律。乡村振兴票据募集资金投资项目应具有市场化投资收益回报，不得用于公益性资产，符合宏观调控政策和产业政策要求，避免出现以乡村振兴之名行非乡村振兴之实等“泛农”“洗农”“染农”情况，确保募集资金用途合法合规。
　　五、加大乡村振兴票据宣传推广和政策激励。鼓励有乡村振兴开发资金需求的企业发行乡村振兴票据，鼓励各类资金投资乡村振兴票据，鼓励中介机构为发行乡村振兴票据提供专业服务。交易商协会将及时总结提炼市场成员参与乡村振兴票据的工作经验和典型模式，充分利用线上线下多种渠道加强宣传推广，并定期发布乡村振兴票据承销和投资情况，更好激发社会资本投资活力。