目 录
　·国内财经·    
　　今年降成本划定26项重点工作
　　证监会着力"四稳"持续巩固市场平稳运行基础   
　　银保监会发文规范和促进商业养老金融业务发展     
　　国家发改委印发《"十四五"生物经济发展规划》      
　　河北"四个一批"推动科技创新与实体经济融合   
　　河北发文推动新一代信息技术与制造业深度融合     
　　山东出台企业技改财政资金股权投资细则   
　　深圳推金融"十四条"支持"双统筹"   
　　广州拟出台多项举措力保汽车供应链安全   
　　最高检出台21条意见保障浙江共同富裕示范区建设      
　　海南省按50%税额幅度减征"六税两费" 
　·企业动态·    
　　天齐锂业与中创新航签署战略合作伙伴协议和碳酸锂供应框架协议 
　　湖北楚能新能源锂电池产业园项目开工
　·海外经济·    
　　印尼第一季度经济增长5.01%   
　　巴基斯坦总理宣布全面禁止食糖出口    
　·研究探索·    
　　蔡昉：升级制造业需要更宽广的视野    
　·社团工作·    
　　中证协发布证券从业人员管理规则 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
今年降成本划定26项重点工作
 
　　5月10日，国家发展改革委等四部门近日印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），围绕实施新的组合式税费支持政策、加强金融对实体经济的有效支持、推进物流提质增效降本等八方面明确26项具体任务，旨在加大纾困支持力度，有力提振市场信心。
　　具体来看，在实施新的组合式税费支持政策方面，《通知》明确延续并优化部分税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。同时，对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
　　金融支持方面，《通知》提出，推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面。持续优化应收账款融资服务，深化供应链融资改革，提升企业动产和权利融资便利度。同时，《通知》就降低企业人工、房租以及物流成本等作出具体安排。
　　《通知》还鼓励引导企业内部挖潜。支持企业转型升级降本。推进5G规模化应用，加快工业互联网发展，促进产业数字化转型。鼓励企业充分利用数字技术、绿色技术，发展个性化定制、柔性化生产、智能化制造、精益化管理，加快节能降碳改造，实现降本增效。
 
证监会着力“四稳”持续巩固市场平稳运行基础
 
　　据悉，中国证监会副主席王建军近日在接受媒体采访时表示，今年以来，A股市场出现较大波动，总的看，各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的，但影响是可控的，市场稳定运行是有坚实基础的。目前，市场杠杆资金规模有限、风险可控，公募基金总体是净申购，没有出现集中赎回。市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。资本市场投资要坚持价值投资、长期投资，要风物长宜放眼量。
　　王建军表示，证监会将在国务院金融委的统一指挥协调下，坚持建制度、不干预、零容忍的方针，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。
　　具体来看，将坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革，严把市场准入关，支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市，加快推出科创板做市商制度，拓宽基础设施公募REITs的试点范围，研究推出北交所指数和混合交易制度。要发挥市场内在稳定机制作用，会同国资委、全国工商联等部门，鼓励上市公司回购、大股东增持，加大分红力度，支持上市公司复工复产。推动交易所债券市场支持企业合理融资需求。鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例，抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。保持期货市场平稳运行，与有关部委密切配合，加强期现货联动监管，丰富和完善期货品种，发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用，服务保供稳价工作。加强跨部委沟通协作，就可能对资本市场产生重大影响的政策，加强跨部委沟通协调，配合做好论证评估，争取政策协同。完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。
　　谈及资本市场高水平对外开放时，王建军表示，从今年沪深股通的交易情况看，1、2月外资净流入，3月净流出，4月又转为净流入。从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。
　　从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入，这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。
　　王建军指出，未来证监会将会推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，抓紧把ETF纳入标的，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是将丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种。三是加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。
　　针对疫情对上市公司的影响，王建军表示，未来证监会将有多项政策举措支持上市公司发展，渡过难关。贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施，助力稳定产业链供应链，助力上市公司降本增效。落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施，提升中小微企业的政策获得感，支持中小微企业纾困。着力改善民营企业融资环境，公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制，推出科技创新公司债，发挥市场化增信作用，便利民企债券回购融资，鼓励行业机构加大民企业务投入。继续优化监管服务，支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用，减轻上市公司负担。研究出台新的政策举措，支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响，快速走出困境。
　　另外，王建军表示，证监会将会同相关部委，积极创造条件，努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境，继续采取措施引入中长期投资者，抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求，协调有关方面打通堵点痛点，支持中长期资金提高权益配置比例。加快推进公募基金行业高质量发展，大力发展权益类基金，推动公募基金等机构投资者发挥好资本市场专业买方的作用。抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则，更好服务不同人群的养老投资需求。
 
银保监会发文规范和促进商业养老金融业务发展
 
　　据悉，银保监会近日向各银行、人身保险公司、建信养老金管理有限责任公司等下发《中国银保监会关于规范和促进商业养老金融业务发展的通知》，共提出十三项规范性要求。
　　通知指出，支持和鼓励银行保险机构依法合规发展商业养老储蓄、商业养老理财、商业养老保险、商业养老金等养老金融业务，向客户提供养老财务规划、资金管理、风险保障等服务，逐步形成多元主体参与、多类产品供给、满足多样化需求的发展格局。
　　通知表示，银行保险机构开展商业养老金融业务应体现养老属性，产品期限符合客户长期养老需求和生命周期特点，并对资金领取设置相应的约束性要求。银行保险机构应在产品合同中与客户对特殊情形下的流动性安排作出明确约定，但不得以期限结构化设计等方式变相缩短业务存续期限。
　　通知要求，银行保险机构应当落实客户适当性管理要求，充分了解客户年龄、退休计划、财务状况、风险偏好等信息，合理评估客户养老需求、风险承受能力等，向其推介销售适当的养老金融产品。
　　同时，银行保险机构经营商业养老金融业务，应当按照监管规定进行信息披露和风险提示，及时、准确、全面披露期限、费用、风险、权益等关键信息。商业养老金融产品宣传材料和销售文件应当简明易懂，不得包含与事实不符或者引人误解的宣传。商业养老理财产品不得宣传预期收益率。
　　通知明确，支持和鼓励银行保险机构向客户提供长期直至终身的养老金领取服务，探索将商业养老金融产品与养老、健康、长期照护等服务相衔接，丰富养老金领取形式。
　　银行保险机构应当持续开展客户教育，提高社会公众对商业养老金融产品的认知度和接受度，逐步培育成熟的养老金融理念和长期投资理念，引导客户合理规划、持续投入、长期持有、长期领取，切实提高养老保障水平。
　　此外，银行保险机构应当立足实际，制定合理的商业养老金融发展规划，有序开展普惠性产品创新和业务经营，将长期经营效果纳入销售、投资、管理人员考核评价体系，推动商业养老金融业务持续健康发展。
　　通知强调，支持和鼓励银行保险机构之间开展业务合作，优化商业养老金融产品设计、渠道推广、市场营销、投资管理、风险管控等。商业养老金融业务合作费用水平原则上不高于本机构其他同类型业务。
　　同时，银行保险机构应当加强商业养老资金投资管理，采用成熟稳健的资产配置策略，有效管控商业养老资金投资风险。鼓励积极投向符合国家战略和产业政策的领域，为资本市场和科技创新提供支持。
　　值得一提的是，通知还明确，符合银保监会规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金融产品可纳入个人养老金投资范围，享受国家规定的税收优惠政策。
　　对于符合通知规定的商业养老金融产品，银行保险机构可在产品名称和营销宣传中使用“养老”字样。其他金融产品不得在名称和营销宣传中使用“养老”或其他可能造成混淆的字样。
　　最后，通知强调，银行保险机构应当按照依法合规、稳妥有序、保护客户合法权益的原则，对名称中带有“养老”但不符合通知规定的金融产品进行更名或清理，并于2022年6月30日前向监管部门报送整改情况。
 
国家发改委印发《“十四五”生物经济发展规划》
 
　　5月10日，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，“十四五”时期，我国生物技术和生物产业加快发展，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，生物安全风险防控和治理体系建设不断加强。生物经济总量规模迈上新台阶。生物经济增加值占国内生产总值的比重稳步提升，生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物技术服务等战略性新兴产业在国民经济社会发展中的战略地位显著提升。生物经济领域市场主体蓬勃发展，年营业收入百亿元以上企业数量显著增加，创新创业企业快速成长。
　　《规划》提出，生物科技综合实力得到新提升。生命学科基础研究投入大幅提高，生物产业研发投入强度显著提高，高价值发明专利拥有量大幅增加，关键核心技术取得新突破。生物产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心等创新平台竞争力和辐射带动力显著增强，生物经济区域性创新高地、生物产业集群数量和影响力显著提升。创新产品和服务对生物产业增长贡献率显著提高。生物产业体系更加发达，产业链、供应链更加协调稳定。
　　《规划》提出，生物产业融合发展实现新跨越。生物技术和生物产业更加广泛惠及人民健康、粮食安全、能源安全、乡村振兴、绿色发展。生物药物和医疗服务社会普及程度明显提升，基因检测技术覆盖率持续提高，生物领域第三方服务机构数量稳步增长。生物能源稳步发展，生物基材料替代传统化学原料、生物工艺替代传统化学工艺等进展明显。
　　《规划》提出，生物安全保障能力达到新水平。加快国家生物安全风险防控和治理体系建设，生物安全监测预警、应急处置、基础保障、事后恢复能力显著提升，形成平战结合的应对重大新发突发传染病、动植物疫情等生物安全事件联防联控机制，基本建成国家主导、防控兼备、多元立体、机制顺畅、基础扎实的生物安全风险防控和治理体系。公共卫生防控救治能力大幅提高，重大疫情防控早发现、早报告、早隔离、早治疗的体制机制不断健全，疫情防控相关科研攻关、基础保障、创新能力显著提升。
　　《规划》提出，生物领域政策环境开创新局面。体制机制和制度环境更加优越，促进先进技术、人才、资本等创新要素集聚和流动。生物技术市场交易更加活跃，审评审批、市场准入、产品定价、市场监管、产权保护等体制机制改革持续深入，生物资源保护开发利用体制机制更加健全完善，专业化市场服务机构持续增加。
　　展望2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。
　　《规划》提出，要求，紧紧围绕生命科学和生物技术发展变革趋势，聚焦面向人民群众在医疗健康、食品消费、绿色低碳、生物安全等领域更高层次需求和大力发展生物经济的目标，充分考虑生物技术赋能经济社会发展的基础和条件，优先发展四大重点领域。顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药，满足人民群众对生命健康更有保障的新期待。顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业，满足人民群众对食品消费更高层次的新期待。顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用，满足人民群众对生产方式更可持续的新期待。顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，满足人民群众对生物安全更好保障的新期待。
 
河北“四个一批”推动科技创新与实体经济融合
 
　　近日，河北省科技厅印发《关于联动实施“四个一批”项目推动科技创新与实体经济深度融合实施方案》（简称《方案》），提出统筹推进“谋划一批、研发一批、转化一批、落地一批”项目实施，建立全省科技系统协同联动工作机制，促进全省科技资源优化整合，推动创新链与产业链深度融合。
　　“《方案》突出了以服务经济高质量发展为目标、以分析发掘重大创新需求为牵引、以组织实施科技项目为抓手、以高效科技服务为支撑、以科技资源优化配置共享为保障五个方面工作思路，提出了创新指向更加精准、科技供给能力大幅提高、创新型企业加快成长、项目建设成效更加明显、全省重点科技工作联动机制基本健全五个方面省市县联动推进工作目标。”省科技厅区域创新处处长支建民介绍。
　　《方案》提出18项重点任务，包括系统谋划一批产业重大技术需求项目、精准推进一批关键技术研发项目、加快实施一批科技成果转化项目、落地见效一批科技招商投资项目、配套建设科技创新服务平台等。为保障实施方案落地见效，省科技厅将建立联动组织机制，成立工作专班，形成运转高效、执行有力的工作落实体系。进一步完善科技会商机制，通过一对一、一对多等形式，与市县政府试点开展科技工作会商，共同推动省市县协同重点事项落实。健全咨询服务机制，梳理产业和企业技术需求，开展技术预测分析，为产业创新发展提供决策咨询建议。创新科技特派员服务模式，围绕重点企业需求，精准匹配派驻科技特派员。
　　根据《方案》，到2025年，全社会研发经费投入年均增长10%；评估评价并推送优质科技项目与成果1000项以上，技术合同成交总额达到2000亿元；科技特派员数量达到1万人，实现高新技术企业和规模以上企业科技专干、全省乡镇（街道）科技特派员工作站服务全覆盖；省级以上科技企业孵化器达到200家，科技领军企业达到100家，高新技术企业达到15000家；建成10家以上中试熟化基地，实施应用场景示范项目30项以上，累计转化重大科技成果300项以上；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到25%，营业收入超千亿元高新区超8家。
 
河北发文推动新一代信息技术与制造业深度融合
 
　　据悉，为深入实施工业互联网创新发展战略，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，引导企业构建工业互联网网络、平台、安全三大体系，开展新模式应用和企业上云，实现两化融合高质量发展，河北省工信厅近日制定印发了《推动新一代信息技术与制造业深度融合加快工业互联网创新发展导向目录（2022年）》（简称《目录》）。
　　《目录》提出，支持工业互联网网络建设。鼓励工业企业内部网络改造提升，支持企业科学部署和应用5G、无线WiFi、千兆光纤网络，鼓励有条件的企业开展基于IPv6的改造升级。支持企业外网建设，构建连接多个厂区、工业智能产品、产业链伙伴的网络。支持企业建设工业互联网标识解析二级节点，促进供应链管理、重要产品追溯、产品全生命周期管理等应用，提供标识备案、解析监测等公共服务。鼓励企业参与网络标准制定，提供相关标准试验验证环境。
　　《目录》提出，支持工业互联网平台建设。建设企业级工业互联网平台，构建数据采集互联体系和数据中心，支撑企业生产运营优化、产品全生命周期管理、资源优化配置，以及工业经验知识模块化和工业机理模型、工业APP开发。鼓励优势行业龙头企业构建面向行业、区域的工业互联网平台，培育新型生产组织模式，促进制造资源优化配置和产业链上下游协同。支持企业建设工业大数据平台，开展大数据挖掘分析，实现大数据价值落地和价值链重构。
　　《目录》提出，支持工业互联网新模式应用。搭建和利用基于互联网的个性化定制综合服务平台，发展需求聚合定制、线上线下交互定制、众创定制、私人定制等模式。支持企业通过工业互联网平台汇聚产学研用等各领域研发设计资源，提高产品设计水平、协同研发效率、成本控制能力。鼓励企业对现有产品和装备进行智能化改造，建设智能工厂和数字车间。推进网络化协同，建设企业内部、上下游企业等数据平台，实现全流程业务共享、业务协同、信息协同。鼓励企业推进基于工业互联网的服务化延伸、数字化管理。
　　《目录》提出，支持企业上云。推动高耗能流程行业设备、通用动力设备、新能源设备等设备产品上云，提高设备运行效率、可靠性和资源利用率，促进产品智能化升级，降低设备维修成本。推动协同办公、经营管理、运营管理、研发设计、生产控制、智能应用等业务应用上云，提高企业办公效率、生产效率、运营管理水平、智能化水平。推动数据库系统、大数据平台、物联网平台等平台系统上云。推动计算资源、存储资源、网络资源、安全防护等基础设施上云。推动制造能力（资源）上云，逐步形成数字驱动、网络协同、共享发展的制造业新生态。
　　《目录》提出，支持关键领域数字化赋能。加快对高耗能企业能源产出、输配、消耗环节的设备数字化改造，建设能耗和污染物排放在线监测系统，支持企业建设一批绿色工厂。鼓励企业建立完善设备管理和安全生产监控平台，提升安全生产管理水平。加快产业集群和中小企业数字化转型，支持集群龙头企业与工业互联网企业合作，对产业链上下游企业进行数字化赋能，打造一批工业互联网标杆企业。鼓励中小企业上云上平台，构建云上产业集群。
　　《目录》提出，支持工业互联网安全保障能力建设。支持工业控制系统信息安全防护能力建设，满足企业内网IP化、扁平化、柔性化部署需要；建设集中化企业信息安全综合防护平台，实现对工业企业IT资产、控制设备、重要数据、安全设备的统一管理。支持工业互联网平台安全防护能力建设，提供统一灵活的认证、授权、审计等安全服务。鼓励企业建立数据安全保护体系，提升数据收集、存储、处理、转移、删除等全环节安全防护能力。
　　《目录》提出，支持工业电子商务发展。支持企业建设购销系统，实现与企业内部产供销一体化平台集成应用，支持行业企业电子商务平台向行业或区域平台转化，提升供应链管理能力。建设工业电子商务平台，引导平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，实现制造需求和制造资源的无缝对接。鼓励制造企业与行业供应链平台对接，提升产业集成和协同水平。支持企业利用网络进行品牌宣传推广，提升河北工业品牌影响力。
　　《目录》提出，支持企业信息化基础能力建设。支持整体解决方案推广应用，促进企业两化融合水平快速提升。支持两化融合管理体系贯标。鼓励企业按照两化融合管理体系要求，建立持续推进两化融合的机制，确保两化融合过程可控、有效，培育和打造数据驱动、网络协同、精细管理等新型能力，促进战略规划落地、业务模式创新和组织管理变革，形成可持续竞争优势。
 
山东出台企业技改财政资金股权投资细则
 
    据悉，为引导企业加快实施技术改造，充分发挥财政资金股权投资的导向和放大作用，加大对企业技术改造投资支持力度，加快产业转型升级步伐，山东省工业和信息化厅、省财政厅日前联合下发“山东省企业技术改造省级财政资金股权投资实施细则”（简称“细则”）。
    “细则”明确，山东省企业技术改造财政股权投资资金（技改财政股权投资资金）由省级财政统筹省级预算等方面资金予以安排。
　　技改财政股权投资项目，围绕加快新旧动能转换、促进高质量发展，聚焦工业转型发展重点领域，支持企业高水平技术改造、传统产业升级；重点支持新一代信息技术、高端装备、先进材料、高端化工、医药、工程机械、轻工、船舶和海工装备、新能源、纺织服装、农机装备等行业领域，企业在建的技术改造项目；优先支持国家产业基础和制造业高质量发展项目、省级技改重点项目及省政府确定扶持的事项。
　　技改财政股权投资资金，重点投向承担重大技术改造项目、国家产业基础和制造业高质量发展项目、数字经济重大创新和应用项目、重点产业链关键基础核心技术、“卡脖子”等薄弱环节项目及省政府确定扶持的符合股权投资条件项目企业。
　　技改财政股权投资通过阶段性持股、适时退出方式，财政资金股权投资可采用普通股、优先股等形式，通过参与上市公司定向增发、非上市公司协议入股以及发起设立项目公司等形式实施。财政资金股权投资年限一般为3—5年。被投企业需要满足注册于山东省内且连续经营2年以上，发展前景良好，合法经营，无不良信用记录，最近两年平均营业收入不低于1亿元，净利润不低于1000万元，公司实收资本不低于2000万元，在建项目符合产业政策，审批手续（备案、土地、规划等）符合有关规定，总投资5000万元以上等要求。
　　山东还鼓励社会基金同步参与被投资企业股权投资，被投企业社会基金参与投资的，投资期限可延长至5年。
　　“在前两年实施财政资金股权投资改革试点的基础上，今年山东首次针对企业技术改造出台股权投资细则，并明确了项目征集范围和企业入选门槛。”省工信厅规划与技术改造处相关负责人介绍，从前两年试点经验看，相比无偿拨款和直接奖补，股权投资对引导企业规范化发展、强化市场化运作发挥出很好的效果，企业认可度、接受度比较高，由此将有效推动工业技改提级。
　　技改财政股权投资之外，山东还通过创新实施“技改专项贷”，建立“财政+金融+担保”融资联动机制，常态化开展银企对接，落实好“零增地”技改政策等，进一步为工业技改完善支持保障，近300家技改服务商入企精准对接，帮助企业解决“不愿改、不会改、不能改”问题。
    根据要求，到今年底，全省要实施500万元以上技改项目1万个，完成技改投资5000亿元，投资增幅6%。
 
深圳推金融“十四条”支持“双统筹”
 
　　5月9日，人民银行深圳市中心支行、国家外汇管理局深圳市分局联合发布《关于统筹做好金融支持疫情防控和经济社会发展有关工作的通知》，提出14条细化措施，支持疫情防控和经济社会发展“双统筹”，进一步为中小微企业和个体工商户纾困。
　　上述通知是中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》出台“23条举措”背景下，人民银行深圳市中心支行、国家外汇管理局深圳市分局认真贯彻落实相关部署的具体举措。
　　“十四”条主要涉及七大方面，包括以信贷总量增长的稳定性支持稳增长、以保市场主体支持稳就业、以加大对受疫情影响群体的纾困力度稳预期、以优化金融服务支持稳消费、以优化外汇和跨境人民币服务支持稳外资稳外贸、支持房地产市场平稳健康发展、以保障资金链支持畅通物流链稳产业链创新链等。
　　通知要求各金融机构认真执行稳健的货币政策，按照“充足发力、精准发力、靠前发力”的要求，切实发挥主观能动性，尽早行动，用好各类货币政策工具，加大对实体经济的信贷支持，更好满足实体经济融资需求，为疫情防控和经济社会发展营造良好的货币金融环境。
　　通知提出，各金融机构按照2022年全年普惠小微贷款增量不低于2021年全年增量的要求，持续加大普惠小微企业贷款的投放力度，力争实现全年普惠小微贷款增量2000亿的目标。
　　扎实开展小微企业首贷户培育“三年行动”，推动金融机构提高首贷户占比，力争2022年深圳新增小微企业首贷户突破20000户。积极稳定负债成本，引导普惠小微贷款利率2022年较2021年稳中有降。
　　在纾困受疫情影响群体方面，通知提到，金融机构对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方式调整还款计划。
　　对于受疫情影响的中小微企业和个体工商户加强主动服务，合理续贷、展期、调整还款安排，按照市场化法治化原则协商减免罚息。对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，加大对其经营性贷款支持力度。强化新市民创业就业金融支持，为新市民提供多元的金融服务。
　　在支持房地产市场平稳健康发展方面，通知提到，加大对优质项目的支持力度，保持房地产开发贷款平稳有序投放，不盲目抽贷、断贷、压贷，积极做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。加大流动性贷款等支持力度，保持建筑企业融资连续稳定。优化住房金融服务，支持刚性和改善性居民购房信贷需求，加大对保障性租赁住房的金融支持力度,助力增加保障性住房供给，满足新市民安居需求。
　　深圳2022年政府工作报告提出，制造业是深圳立市之本，通知也提出了配套支持措施，其中提到，金融机构按照2022年全年制造业贷款增量不低于2021年全年增量、制造业贷款余额在各项贷款余额中的占比较2021年末进一步提高的要求，持续加大对制造业核心企业及产业链上下游的信贷投放力度。
 
广州拟出台多项举措力保汽车供应链安全
 
    据悉，疫情反复、停工频仍，国内汽车产业链正面临前所未有的考验。为支持汽车及其核心零部件产业发展，5月6日，广州市工业和信息化局发布《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》（以下简称《若干措施》）并公开征求意见。
　　《若干措施》提出支持构建更加安全可控的产业链供应链体系、近地化构建“3+5+2”汽车产业园区新格局、提升汽车产业链自主创新与核心竞争力、推动智能网联与新能源汽车场景应用、强化要素资源供给和服务保障五方面的支持措施。
　　在保障汽车产业供应链稳定方面，《若干措施》提出建立常态化工作机制预判各种风险挑战，建立市、区、企业三级线上线下“每日调度通报”机制，建立重点企业“白名单”，鼓励实施“供应商AB角计划”，鼓励紧缺部件、材料适度库存储备。
　　其中，为推动汽车企业在核心零部件、重要物料等关键领域布局AB两家以上供应商保障，对承担“AB角”功能的销售类公司、制造类公司，以及“链主”企业、整车企业、龙头企业主动调整产品供应链、成功引进承担“AB角”功能的制造类公司，将按实缴注册资本、销售纳税金额等标准给予不同程度的奖励，最高奖励额度达到5000万元。
　　《若干措施》提出，近地化构建“3+5+2”汽车产业园区新格局，将建设番禺埃安、花都启辰、黄埔小鹏等三个“智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地”，支持黄埔、增城、花都、南沙、番禺等区建设高端汽车零部件产业园，并推动广清、广梅产业园积极对接粤港澳大湾区汽车整车和核心零部件企业。
　　在购置新能源汽车补贴方面，《若干措施》提出将对2023年1月1日前在市内购买车型范围内新能源汽车的个人消费者，给予1万元/辆补贴。广州市内整车企业新能源乘用车产品年销量达到50000辆，且年销量同比增长10%以上的，将获得销售额0.5%的一次性奖励，单个企业奖励最高不超过2000万元。
　　值得注意的是，《若干措施》还为新能源汽车车主的交通出行环境提出多条利好政策。如新能源汽车在政府投资建设的公共停车场（点）每天免费停2次，每次不超过5小时；在市区道路临时泊车位停车2小时内免费，超过2小时减半收费；还将推动新能源汽车在环城高速、绕城高速、机场高速等市内路段免费通行。
 
最高检出台21条意见保障浙江共同富裕示范区建设
 
    近日，最高人民检察院制发《关于支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》），就支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区提出21条具体措施，为“浙江共富”提供有力司法保障。
　　《意见》要求，依法严惩金融犯罪、涉众型经济犯罪、侵财犯罪和各类严重犯罪，积极支持推进法治浙江、平安浙江建设，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区营造和谐稳定社会环境。
　　在助力打造市场化法治化国际化营商环境方面，《意见》强调，依法平等保护各种所有制形式、组织形式、经营规模的市场主体，强化对民营企业、中小微企业、个体工商户合法权益保护；全面推进涉案企业合规改革；强化创新成果司法保护，会同有关部门探索建立对科技创新活动的容错机制；完善虚假诉讼惩治和防范机制，营造诚实守信诉讼环境。
　　同时，《意见》提出，应助力浙江缩小城乡区域发展差距，推动检察办案环节公共服务均等化，促进实现公共法律服务优质共享。强化生态环境司法保护，服务保障浙江国家生态文明试验区建设。
　　此外，《意见》还明确，以诉源治理助力实现社会治理法治化现代化，要深化落实群众信访“件件有回复”；常态化开展行政争议实质性化解工作，促进案结事了人和政和；积极防范化解各类安全风险，形成公共安全领域社会治理示范。持续深化司法改革，实施检察大数据战略，强化基层基础建设，不断提升服务保障共同富裕示范区建设能力和水平。
　　据悉，最高检下一步将加强督促指导，推动浙江检察机关聚焦高质量发展、共同富裕示范区的更高要求，把意见落实落细。
 
海南省按50%税额幅度减征“六税两费”
 
　　据悉，海南省财政厅、国家税务总局海南省税务局近日发布《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的通知》，决定对海南省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%税额幅度减征“六税两费”。
　　按50%税额幅度减征的“六税两费”分别是资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业判定标准等相关规定按照财政部、税务总局发布的《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》（2022年第10号）执行。
　　本次“六税两费”减免政策是对原有“六税两费”政策的扩围。一是扩大适用主体范围。政策适用主体范围由增值税小规模纳税人扩大至全部小型微利企业和个体工商户。二是最大减免幅度。《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》规定，各省（自治区、直辖市）人民政府可以在50%的幅度内确定减征“六税两费”，为切实支持小微企业发展、减轻企业负担，海南省在国家授权范围内，确定50%的最高税额幅度。
 
·企业动态·
 
天齐锂业与中创新航签署战略合作伙伴协议和碳酸锂供应框架协议
 
    据悉，天齐锂业5月9日公告称，公司当日与中创新航科技股份有限公司签署《战略合作伙伴协议》；公司全资子公司成都天齐与中创新航签署《碳酸锂供应框架协议》。
    本次签订的《战略协议》约定，公司与中创新航结成深度的战略合作伙伴关系，双方决定共同携手，就电芯及电池材料、新材料、锂盐、锂矿等领域开展共同投资、合作研发等多领域的合作。本次签订的《供应协议》约定，2022年6月至12月，由成都天齐向中创新航销售电池级碳酸锂，销售数量由《供应协议》约定，由卖方根据买方需求分批次交付。销售单价按照双方约定的定价机制执行。
 
湖北楚能新能源锂电池产业园项目开工
 
　　5月8日，楚能新能源锂电池产业园项目在湖北孝感市临空经济区开工。
    楚能新能源锂电池产业园项目总投资675亿元，规划建设150GWh锂电池产能，分五期建设，其中项目一期30GWh产能。项目全部建成投产后，将集动力电池、储能电池和能源管理系统的研发、制造、销售于一体，成为年工业产值过千亿元的大型新能源产业基地。
 
·海外经济·
 
印尼第一季度经济增长5.01%
 
    据悉，印度尼西亚中央统计局5月9日公布的数据显示，受全球大宗商品价格上涨等因素推动，印尼第一季度国内生产总值（GDP）同比增长5.01%，高于市场预期，连续四个季度保持增长。
　　数据显示，与去年同期相比，占印尼GDP超过一半的居民消费第一季度增长4.34%，高于前一季度的3.55%；固定资产投资增长4.09%；出口增长16.22%。
　　印尼是煤炭、棕榈油、镍等大宗商品的主要生产国和出口国。印尼中央统计局局长尤沃诺在当天举行的新闻发布会上说，地缘政治因素推动全球大宗商品价格大幅上涨，带动印尼出口在第一季度显著增长。
　　印尼佩尔马塔银行经济学家乔苏亚·帕尔代德说，消费、投资和出口推动印尼第一季度经济恢复到接近疫情前的水平，但未来几个季度印尼经济可能受到地区冲突、全球通胀水平攀升以及多国货币政策收紧等不利因素影响。
　　印尼央行预计，印尼今年经济增速将在4.5%至5.3%之间。
 
巴基斯坦总理宣布全面禁止食糖出口
 
　　据悉，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫5月9日宣布全面禁止食糖出口，以稳定价格并控制商品囤积现象。
 
·研究探索·
 
蔡昉：升级制造业需要更宽广的视野
 
    据悉，中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉5月9日在北京日报发表文章指出，中国经济实现长期高速增长，得益于制造业的规模扩张和比重提升。在20世纪90年代开始的这一轮全球化中，中国丰富而成本低廉的劳动力得以转化为资源比较优势和国际竞争力。对一个国家来说，以劳动力丰富且廉价作为资源比较优势，归根结底只是特定发展阶段的产物。可见，一旦人口红利消失，劳动力不再具有无限供给的特点，制造业传统比较优势就必然消失。中国制造业显示性比较优势指数从2013年开始明显下降。此外，根据世界银行的数据，中国制造业增加值占国内生产总值的比重，早在2006年达到32.5%这一峰值水平之后便开始降低，2019年已经降到只有26.8%。然而，这个比重下降并不具有必然性。
　　政策应对需要着眼于继续促进制造业发展，稳定其在国民经济中的比重。取得这样的认识固然重要，但是，这项任务既非轻而易举，也需要把握好分寸。如何做到尊重经济发展规律，不听任制造业自发地萎缩下去，需要依靠升级产业政策和提高各项经济社会政策之间的协调性。实施升级版的产业政策，亟需破除传统观念对实践的干扰，通过确立一些基本原则来保证实施效果。
　　中国的制造业比较优势以及竞争力，既在于挖掘中西部地区在土地、劳动等要素禀赋上尚存的成本优势，也有赖于发挥沿海地区在产业配套和集聚能力方面的规模优势。然而，从长期可持续的角度来看，制造业发展潜力归根结底在于技术创新。中国即将进入高收入国家行列，在科学技术方面与发达国家的差距在缩小，意味着后发优势在逐渐减弱。与此同时，美国和一些西方国家为了遏制中国发展，不遗余力地推动技术和产业链的“脱钩”，也使中国制造业趋于过早丧失后发优势。因此，对中国来说，无论是经济增长还是制造业的稳定和提升，都越来越需要倚仗技术的自主创新；自主创新更加倚仗基础研究的发展；而基础研究则需要国家通过资金投入予以支持。
　　在这个问题上，不能过于天真，更不能心存侥幸。也就是说，市场在资源配置中发挥决定性作用，并不意味着国家可以在关键的技术创新领域缺位。关键技术领域的基础研究，恰恰是更好发挥政府作用的要求所在。发达的市场经济国家无一不是如此。例如，美国的科技发展及成果应用的过程表明，在各个产业和领域中广泛得到应用并且不乏具有广泛分享性质的技术，如因特网、全球定位系统、触摸屏、太阳能板、半导体照明，以及提取页岩油气的液压破裂法等，在其基础研究阶段都得到了产业政策的扶持和政府的直接资助。
　　从资源、环境到气候变化等关乎人民生活质量及发展可持续性的问题，都体现了从“公地”到“地平线”不同层次的外部性问题，不仅意味着市场的失灵，同时也使得集体行动、单项政策或者单个国家的行动常常不能奏效。特别是，应对气候变化问题具有解决“地平线悲剧”的性质，由此产生两个相关的含义。第一，应对气候变化必然要在全球范围合作的框架内，采取包括实施产业政策在内的国家行动。第二，应对气候变化付出的代价是一种社会成本，在使每个市场主体都感受到压力的同时，也不能把全部负担施加在企业身上。因此，需通过实施产业政策乃至更广泛的政策和规制，促进生产方式和生活方式的根本性转变。在这个背景下稳定和升级制造业，需要更宽广的视野，把增长、可持续性、美好生活等各种目标统一在政策体系之中。
 
·社团工作·
 
中证协发布证券从业人员管理规则
 
　　5月10日，中国证券业协会发布了《证券公司董事、监事、高级管理人员及从业人员管理规则》（简称《管理规则》）。《管理规则》创新自律管理方式，在自律措施方式的基础上，运用人员名单分类管理、示范案例警示、执业声誉信息管理等形式，体现以执业声誉为核心的激励约束管理方式新探索。针对近年来的从业人员违规情形，进一步完善禁止行为规定和基本行为规范，体现负面行为约束和正面行为倡导并重的导向。
　　《管理规则》共九章四十八条，一是明确证券公司董事、监事、高级管理人员及从业人员道德品行、专业能力要求。二是建立证券公司董事、监事、高级管理人员及从业人员执业登记和执业声誉管理体系。三是完善证券公司董事、监事、高级管理人员及从业人员执业行为规范。明确不得涉足非法证券活动、输送或者谋取不正当利益、违规从事投资、损害职业声誉及行业声誉等执业底线。四是强化证券公司主体责任与内生性有效管理机制。要求证券公司审慎调查拟聘用人员的从业经历、执业情况、诚信情况、违法违规情况等；要求证券公司从制度建设、道德建设、执业行为约束等多方面强化人员内部管理。五是建立健全证券公司董事、监事、高级管理人员及从业人员自律管理体系。
　　针对登记管理体系，中国证券业协会相关负责人表示，资格管理是事前准入管理，登记管理强化事中、事后监督。与资格管理相比较，登记管理更加突出专业水平与执业行为并重的要求，是由事前资格管理向事中行为管理、事后自律约束为着力点的管理方式转变。在登记管理模式下，相关人员是否符合从业条件由公司综合各方面情况作出判断。公司应对拟聘人员的从业经历、执业情况、诚信情况等进行审慎调查，确认符合从业条件的，即可先执业，再由公司按照有关规定向中国证券业协会办理登记，中国证券业协会对登记人员是否符合相应从业条件进行事后核查。
　　另外，中证协建立人员分类管理名单，根据行业人员执业情况、专业能力水平评价情况、处罚处分措施情况、诚信情况及其他执业声誉情况等，建立并公布3类名单。一是保荐代表人等专项业务人员综合执业信息分类名单（A名单）；二是水平评价测试未达到基本要求，由公司验证专业能力水平人员名单（B名单）；三是最近3年受过中国证监会或者行业自律组织有关处罚处分措施人员名单（C名单）。中国证券业协会根据分类管理名单，从执业检查、持续培训等方面对相关人员实施差异化自律管理安排。上述负责人并表示，协会将于近期发布水平评价测试、培训、执业声誉信息管理等相关规则。