目 录
　·国内财经·    
　　央行强调稳健的货币政策要主动应对提振信心  
　　工信部发布加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施 
　　三部门持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动    
　　上海临港发布工业互联网"平台+园区"建设指导意见
　　天津出台金融支持市场主体纾困解难若干措施
　　湖北推进企业信用风险分类管理     
　　湖南发布2022年打击网络传销专项行动方案    
　　四川出台激励约束办法促进生态环境质量不断改善 
　　广西出台废弃矿山生态修复管理办法    
　　江西16条举措助力工业中小企业纾困发展 
　　福建省一批重点领域将率先开展节能降碳改造  
　　海南先进装备制造首台套奖励资金管理实施细则出台    
　　海南发布"十四五"塑料污染治理行动方案    
　·企业动态·    
　　蚂蚁消金年内百亿转让多笔信贷资产收益权      
　　杭州银行股权变更获批
　　中钢集团拟7亿美元开发西非铁矿 
　　长沙比亚迪部分产线停产整顿  
　·海外经济·    
　　美国4月失业率维持在3.6%     
　　俄罗斯工贸部批准平行进口产品清单    
　　淡水河谷确认与特斯拉达成低碳镍产品供应协议     
　·研究探索·    
　　李稻葵：修好政府与市场经济学     
　·社团工作·    
　　北京市银行业协会倡议做好金融纾困    
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
央行强调稳健的货币政策要主动应对提振信心
 
　　5月9日，人民银行发布《2022年第一季度中国货币政策执行报告》。相比于上季度，该报告对于下阶段的货币政策安排更强调纾困困难行业、脆弱群体，并加大结构性货币政策工具的实施力度。
　　《报告》表示，稳健的货币政策要加大对实体经济支持力度，稳字当头，主动应对，提振信心，搞好跨周期调节，坚持不搞“大水漫灌”，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，落实好稳企业保就业各项金融政策措施，聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。用好各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
　　上述表态总体与2021年第四季度的报告一脉相承，只是此次《报告》新提出要“主动应对，提振信心”。结构性货币政策工具方面，《报告》突出要“引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜”。
　　《报告》提出，进一步抓好已有金融纾困政策落实，再次强调坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。
　　今年4月，人民银行指导利率自律机制建立了存款利率市场化调整机制，自律机制成员银行参考以10年期国债收益率为代表的债券市场利率和以1年期LPR为代表的贷款市场利率，合理调整存款利率水平。“新的机制建立后，银行的存款利率市场化程度更高，在当前市场利率总体有所下行的背景下，有利于银行稳定负债成本，促进实际贷款利率进一步下行。”《报告》称。
　　《报告》认为，今年以来主要发达经济体货币政策转向加快，在此背景下全球股、债、汇市场波动明显加大，跨境资本流动更不稳定，溢出效应已在显现。发达经济体货币政策收紧进程目前尚在起步阶段，未来演进及影响值得高度关注。
 
工信部发布加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施
 
　　5月9日，工信部印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》（简称《措施》），称将通过积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，新增普惠型小微企业贷款，支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，做好大宗原材料保供稳价等措施，帮扶中小微企业纾困解难，实现平稳健康发展。
　　《措施》要求，各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户的支持。国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元，其中，特别对2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业等困难行业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持。
　　《措施》还要求，各有关部门发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面，进一步落实银担分险机制。同时，支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，支持期货公司为中小微企业提供风险管理服务。加大对恶意拖欠中小微企业账款等行为的整治力度，开展涉企违规收费专项整治行动。
　　《措施》进一步明确，各有关部门要做好大宗原材料保供稳价工作，加强大宗商品现货和期货市场监管。同时，加强生产要素保障，建立中小微企业人员、物流保障协调机制，引导企业在防疫措施落实到位的情况下采取闭环管理、封闭作业等方式稳定生产经营。
 
三部门持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动
 
    据悉，最高检近日联合公安部、生态环境部印发通知，连续第三年在全国开展深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。
　　通知明确了两方面工作重点。一是重点打击无危险废物经营许可证或以合法资质为掩护的单位非法收集、贮存、利用、处置危险废物；明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物；非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上；违反《危险废物转移管理办法》规定，跨行政区域非法转移、排放、倾倒、处置危险废物；将危险废物隐瞒为中间产物（产品）、副产物（品），非法转移、利用和处置等危险废物环境违法犯罪行为。二是保持严查不正常运行自动监测设备违法行为；重点打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的环境违法犯罪行为；对违法案件中出具比对监测报告的第三方监测单位进行延伸检查，依法严肃查处提供虚假证明文件或出具证明文件重大失实的环境领域违法犯罪行为。
　　通知还要求，进一步完善举报奖励和举报人保护机制，将举报非法转移、倾倒危险废物和自动监测数据弄虚作假等列入重点奖励范围。加强对企业的指导帮扶，加大环保法律法规宣传力度，切实增强企业法治意识和生态环境保护意识，落实正向激励措施。
　　据了解，自2020年以来，三部门已连续组织开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动，相关环境违法犯罪高发势头得到遏制。
 
上海临港发布工业互联网“平台+园区”建设指导意见
 
　　5月6日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区工业互联网“平台+园区”建设指导意见（2022-2025 年）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》显示，2025年临港新片区将建成100家智能工厂、智能车间等智能现场。
　　《指导意见》提出，到2025年，临港新片区将聚集一大批世界级的先进制造业企业，工业化和信息化融合水平保持全国领先，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升。
　　其中，5G、工业互联网新型基础设施全球领先，数字平台底座打造完成。产业引领能力显著增强，打造不少于10个典型数字化转型解决方案，增强重点行业的工业互联网平台示范效应。园区运营效能持续提升，建成2个以上工业互联网标杆园区。企业应用模式创新创优，在临港新片区建设100家智能工厂、智能车间等智能现场，重点打造10家技术先进、行业引领的标杆性智能工厂，带动不少于100家企业上云。
　　围绕上述目标，《指导意见》从加快升级基础设施、打造数字平台底座、增强产业引领能力、提升园区运营能力、强化企业应用能力等五方面制定了25项主要任务。
　　加快升级基础设施，《指导意见》提出，加快数字新基建，建立统一、高效、先进、安全的，面向行业应用级的数据中心和算力中心等。
　　打造数字平台底座，《指导意见》提出，打造大数据服务、物联服务、AI服务、数字孪生、应用支撑五种能力。
　　增强产业引领能力，《指导意见》提出，以集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、高端装备制造、智能新能源汽车、绿色再制造等产业为核心，深化产业分析服务，促进产业链固链、补链、延链、优链与畅链。同时，构建精准招商服务，提升科技创新能力，扩大产业协作能力等。
　　提升园区运营能力，《指导意见》提出，健全指挥调度管理机制，提升园区安防管控能。开展数字孪生园区试点，聚焦国际创新协同区、现代服务业开放区、前沿装备产业区等开展建设数字孪生园区，打造数字交通、数字能源、数字楼宇、数字招商、智慧运维等应用场景，促进园区形态向数字孪生演进，将产业园区发展融入新片区数字孪生城建设。完善园区安全生产监测，完善园区环境保护监测。优化能源能耗综合管理，创新双碳监测管理。优化园区企业服务，推进智慧生活服务等。
　　强化企业应用能力，《指导意见》提出，建设智能工厂基础数字化技术平台。推进企业内网改造升级和“上云用数”。实施工业企业数字化改造，根据实际需要，引导推动规上工业企业实施技术改造，促进产品、企业、产业全面升级，打造一批数字化车间、智能工厂。培育高质量工业App,推动工业 APP 向工业互联网平台汇聚等。
 
天津出台金融支持市场主体纾困解难若干措施
 
　　据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，认真落实天津市政府办公厅《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》（津政办规〔2022〕6号），近日，天津市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局联合出台多项措施，帮助市场主体纾困解难，提高金融服务精准性、直达性和有效性。
　　四部门鼓励银行机构主动对12条重点产业链企业，以及住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业有贷款余额企业的年内贷款到期情况开展摸排，按照市场化、法治化原则，对有需要的企业通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，帮助做好资金接续。同时，鼓励银行机构对受疫情影响较大，但有还款意愿、吸纳就业能力较强的中小微企业，以及承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业建立快速审批机制，在风险可控前提下按照特事特办、急事急办原则予以支持，不盲目抽贷、断贷、压贷。金融主管部门充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具政策导向作用，优先为地方法人银行在货运物流、批发零售、住宿餐饮、文化旅游等重点行业领域贷款、票据办理再贷款、再贴现业务；督促金融机构用好降准释放资金以及碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款，撬动更多增量资金支持小微企业、“三农”、绿色产业和科技创新企业发展；组织金融机构实施“重点产业链金融服务2.0版”，进一步提升服务专业性和有效性；开展“专精特新”中小企业“首贷户”支持行动 ，建立完善名单推送共享机制，摸排融资服务需求，实现重点企业全覆盖。
　　四部门还鼓励保险公司对受疫情影响遭受损失的企业开通理赔绿色通道，简化索赔受理要求，提高理赔效率，应赔尽赔；鼓励保险公司在合规范围内最大限度降低营业中断险费率、适度延后保费缴纳期限，减轻企业投保压力。
　　在融资担保、融资租赁和商业保理方面，本市积极推动政府性融资担保机构加大对受疫情影响的中小微企业融资担保支持，鼓励取消反担保要求、提高首次贷款支持率和业务办理效率，及时履行代偿责任，不盲目脱保；鼓励融资租赁公司和商业保理公司结合企业受疫情影响情况和经营状况提供差异化金融服务，酌情采取应收租金展期、降低或免收服务费、新增融资投放等措施缓解企业资金压力。
　　此外，及时将符合上市和挂牌条件的企业纳入“报审、辅导、启动、培育”梯次，分批分类、一企一策开展精准帮扶和投融资对接；强化头部券商、私募机构“投资+投行”服务模式，为企业制定个性化上市服务方案；推动受疫情影响较大的发债企业用好银行间市场交易商协会等建立的“绿色通道”尽快申报发行；进一步释放贷款市场报价利率改革效能，向实体经济合理让利；推动用好优质企业贸易外汇收支便利化政策，将更多优质中小企业纳入便利化政策范畴，实现外汇结算“秒申请、分钟办”；依托“津心融”平台大数据及技术支持，建立乡村振兴、跨境贸易业态等重点领域服务专区，建设线上“首贷中心”，为中小微企业提供涵盖全生命周期的线上融资和顾问服务。
 
湖北推进企业信用风险分类管理
 
　　近日，湖北省市场监管局发布《关于推进企业信用风险分类管理的意见》，提出力争用3年左右的时间，在全省推行企业信用风险分类管理，让涉企监管更高效。
　　近年来，湖北省市场主体蓬勃发展。今年一季度，全省企业总数增至173.04万户，监管任务加重，传统监管方式已难以适应。推行信用风险分类管理后，将根据企业的不同信用等级，实施宽严有别的监管，将监管的主要力量用于督促“落后”企业，让涉企监管更高效。
　　省市场监管局相关负责人介绍，国家市场监管总局已经明确了企业信用风险分类指标体系的5个维度、81项指标，包括企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等。对照这些指标，湖北省将全面归集企业登记备案、行政许可、行政处罚、年报公示、抽查检查、失信惩戒等涉企信用信息，形成企业信用风险分类管理的数据基础，对企业打出“信用分”，从而合成企业的全景多维“画像”，精准地反映企业信用风险状况。
　　据悉，依据“画像”的“颜值”，监管部门将企业分为信用风险低(A类)、信用风险一般(B类)、信用风险较高(C类)、信用风险高(D类)四类。对于得分高的“优等生”而言，良好的信用将为它们争取到更好的发展环境——检查少了，企业的发展精力更足了。而列入D类的企业，则需要接受更多的检查，以达到督促规范的目的。
　　据了解，实施分类管理后，除了让信用“优等生”减少抽查干扰、“后进生”受到更严监管之外，还将对食品、药品、特种设备等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域加强严控，将行业风险防控和企业信用风险分类管理结合，实现全链条监管。对于正在探索中的新技术、新产业、新业态、新模式等，在严守安全底线前提下，将给予更多包容审慎。
　　省市场监管局称，年内将建成覆盖全省的企业信用风险分类管理平台，并加快推进信用风险分类管理。
 
湖南发布2022年打击网络传销专项行动方案
 
　　近日，湖南省打击传销工作协调小组办公室发布了《2022年全省打击网络传销专项行动方案》（以下简称《方案》），即日起至今年12月，在全省范围内开展严厉打击“消费返利”“虚拟货币”等网络传销专项行动，坚决查处一批网络传销违法犯罪案件，追究一批网络传销犯罪分子，曝光一批网络传销典型案例，维护人民群众合法权益。
　　《方案》指出，近几年，网络传销作为传统传销的变种，具有更深的隐蔽性、更大的欺骗性、更强的危害性。此次专项行动将重点打击网络购物型传销、网络投资理财型传销和网络创业型传销等。
　　根据《方案》，湖南各地各部门将依法严厉打击打着“电子商务”“消费返利”等旗号，以“社交电商”“分享经济”“自用省钱、分享赚钱”为噱头，建立网络购物平台，借助社交软件以人际网络营销的方式进行宣传推广的传销活动；打着“资本运作”“股权投资”“虚拟货币”“财富管理”“融资服务”等旗号，攀附曲解金融创新战略和社会热点概念，以高额返利、创新回报为诱饵吸引群众参与的传销活动；打着“居家创业”“隔离经济”“网络兼职”等旗号，以“动动手指轻松赚钱”“躺着赚钱”等话术吸引群众加入，从事视频点赞、视频观看、广告点击、会员卡销售的传销活动，以及其他损害人民群众利益、扰乱市场经济秩序、破坏社会稳定的网络传销活动，坚决遏制网络传销违法犯罪活动蔓延势头。
 
四川出台激励约束办法促进生态环境质量不断改善
 
    据悉，为推动完成国家下达四川的水生态环境质量和环境空气质量目标任务，促进全省生态环境质量不断改善，近日，四川省生态环境厅和省财政厅联合印发《四川省水生态环境质量和环境空气质量激励约束办法》（简称《办法》），建立水生态环境质量和环境空气质量考核激励约束机制，实施目标任务完成考核（以下简称“目标考核”）和排名考核。
　　省生态环境厅大气环境处副处长凌云扬介绍，四川省于2016年实施水污染防治和环境空气质量激励约束考核，由省财政设立激励约束资金，对各地水、大气环境质量进行激励约束，有效推动了全省“十三五”生态环境质量稳步好转。不过，随着污染防治攻坚战深入推进，全省水生态环境质量国考断面已由87个增加至203个，环境空气质量考核指标也进一步完善细化，原有考核办法已不能完全适应新形势的需要。在此背景下，省生态环境厅和省财政厅整合原《四川省水污染防治激励约束考核办法》《四川省环境空气质量激励约束考核办法（修订）》，制定出台《办法》。
　　《办法》明确，水生态环境质量目标考核为良好水体（Ⅲ类以上水体）比例和丧失使用功能（劣Ⅴ类水体）控制比例目标任务完成情况。环境空气质量目标考核则为细颗粒物（PM2.5）浓度和优良天数率目标任务完成情况。
　　省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰表示，在水生态环境质量排名考核方面，将对全省183个县（市、区）和4个纳入国家考核的经济开发区及新区每月水生态环境质量进行排名考核。
　　在环境空气质量排名考核方面，将对21个市（州）、55个市辖区和10个纳入国家考核的经济开发区及新区、128个县（市）三个类别每月进行排名考核。其中，对市（州）每月环境空气质量综合指数及其同比变化情况进行排名考核，对市辖区和纳入国家考核的经济开发区及新区、县（市）每月环境空气质量分值由低到高进行排名考核，“分值包括环境空气质量综合指数排名和综合指数同比变化率排名两项指标，各占50%权重。”凌云扬解释。
　　《办法》明确，水生态环境质量排名考核所指的4个纳入国家考核的经济开发区及新区，分别为四川天府新区、成都东部新区、广元经济技术开发区、宜宾三江新区。而环境空气质量排名考核所指的10个纳入国家考核的经济开发区及新区，分别为四川天府新区、成都高新技术产业开发区、自贡高新技术产业开发区、德阳经济技术开发区、绵阳高新技术产业开发区、广元经济技术开发区、遂宁经济技术开发区、内江经济技术开发区、内江高新技术产业开发区、宜宾三江新区。
　　根据《办法》，省财政每年将安排专项资金根据各地目标考核结果予以目标考核激励约束资金支持，并根据排名考核予以扣罚或奖励。
　　“完成年度目标任务的市（州），将全额获得目标激励约束资金。”省生态环境厅相关负责人表示，未完成年度目标任务的市（州），将按完成目标任务的比例获得目标激励约束资金，并按未完成目标任务的比例扣罚地方财力。值得一提的是，未全额激励的目标激励约束资金和扣罚资金将用于激励超额完成目标任务的市（州）。
　　据了解，在水生态环境质量扣罚或奖励方面，每月将对排名前十位的县（市、区、纳入国家考核的经济开发区及新区）进行奖励，对第一名奖励100万元，其他按排名依次递减10万元；对排名后十位的进行扣罚，倒数第一名的扣罚100万元，其他按排名依次递减10万元。扣罚资金用于奖励排名靠前的县（市、区、纳入国家考核的经济开发区及新区）。
　　环境空气质量扣罚或奖励方面，则分市（州）、市辖区和纳入国家考核的经济开发区及新区、县（市）三个类别。
　　就21个市（州）考核而言，将以当月全省环境空气质量综合指数及其同比变化情况平均值为考核基准，低于考核基准为正贡献，高于考核基准为负贡献，对正贡献市（州）按比例进行奖励，对负贡献市（州）按比例进行扣罚。每月扣罚负贡献市（州）资金总和为1000万元，用于奖励正贡献市（州）。
　　在55个市辖区和10个纳入国家考核的经济开发区及新区考核方面，将对排名前五位的区给予奖励，第一名奖励200万元，其他按排名依次递减20万元；对排名后五位的区给予扣罚，倒数第一名扣罚200万元，其他按排名依次递减20万元。扣罚资金用于奖励排名靠前的市辖区和纳入国家考核的经济开发区及新区。
　　128个县（市）考核方面，将对排名前十位的县（市）给予奖励，第一名奖励100万元，其他按排名依次递减10万元；对排名后十位的县（市）给予扣罚，倒数第一名扣罚100万元，其他按排名依次递减10万元。扣罚资金用于奖励排名靠前的县（市）。
　　“排名考核奖励资金，可由各地自行统筹用于环境质量改善相关工作支出。”省生态环境厅相关负责人表示，接下来将扎实推进相关排名考核工作，让巴蜀大地天更蓝水更清，生态环境更优美。
 
广西出台废弃矿山生态修复管理办法
 
　　日前，广西自治区自然资源厅印发《废弃矿山生态修复管理办法》，提出矿山生态修复应遵循的方针原则，更大力度地释放政策红利，激发社会资本参与历史遗留矿山生态修复的投资潜力和积极性，推动广西废弃矿山生态修复工作，有效期为5年。
　　《办法》将废弃矿山按照自然恢复、消除地质灾害隐患后自然恢复、开发式治理等三类修复方向进行分类确定修复方向。历史遗留矿山生态修复项目，按照“一矿一策”要求编制实施方案。有责任主体废弃矿山的责任主体不履行修复义务且经责令仍不整改的，由县（市、区）自然资源主管部门代为开展生态修复，并依法向原矿业权人追缴相关费用。县（市、区）自然资源主管部门应建立生态修复企业诚信档案，通过“信用中国（广西）”等网站向社会公布，为相关行业、部门实施联合惩戒提供信息。
　　《办法》明确历史遗留矿山废弃国有建设用地修复后拟作为国有农用地的，社会资本参与从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产，承包期限可按照法定最长期限确定；拟用于经营性建设的，在符合国土空间规划前提下，可将矿山生态修复、土地前期开发及土地使用权一并通过公开竞争方式，确定同一修复主体、开发权人、土地使用权人，分别签订生态修复协议、土地开发协议、土地出让合同。支持具备条件的企业发行绿色资产证券化产品，支持金融机构参与生态保护修复项目，按市场化原则为项目提供中长期资金支持。
　　《办法》还对废弃矿山生态修复产出的相关指标交易、盘活历史遗留矿山存量建设用地、废弃矿山土地综合利用、砂石土利用、金融政策支持及资金奖补等相关工作做了细化规定。
 
江西16条举措助力工业中小企业纾困发展
 
    据悉，江西省工业强省建设工作领导小组办公室近日推出《关于积极应对疫情支持帮扶工业中小企业稳健发展的若干措施》（简称《若干措施》），助力企业抗疫纾困，稳健发展。《若干措施》从稳生产、促发展、强帮扶、优环境等4个方面，提出16条针对性强、有含金量、体系化的硬核措施。
　　江西省明确，支持10个左右重点产业关键共性技术攻关项目，每个项目给予一定资金补贴。对航空、电子信息、装备制造、中医药及生物医药、新能源、新材料等新兴产业领域企业实施的强链延链补链倍增项目，按照单个项目不低于200万元给予设备购置资金奖补。统筹省级工业发展专项（省级中小企业发展专项），对符合条件的企业技术改造项目贷款给予一定比例的贴息支持，对符合条件的制造业企业重大项目、产业基础高级化项目按照单个项目不低于200万元给予资金奖补，对符合条件的重点领域创新成果产业化重大项目以股权质押或股权投资方式给予支持。
　　同时，统筹安排专项资金3000万元注入“工信通”中小企业融资产品风险补偿资本金，由现有3亿元信贷规模扩大到6亿元规模，为中小企业提供低利率信用贷款支持。采取展位费全额补贴方式，支持中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术展览会等展博会，帮助中小企业开拓国内外市场。
 
福建省一批重点领域将率先开展节能降碳改造
 
　　近日，福建省发改委、省工信厅、省生态环境厅、省市场监督管理局四部门联合出台《关于做好重点领域节能降碳改造升级工作的实施方案》，聚焦福建省一批重点领域率先开展节能降碳改造升级工作。到2025年，全省钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业和数据中心企业能效全部达到基准水平，达到标杆水平的产能比例超过30%。
　　为实现该目标，福建省将建立企业能效清单，制定节能降碳改造实施方案，组织企业实施改造升级，引导低效产能有序退出。针对拟建、在建、存量等不同项目类型，落实能效要求，分类开展节能降碳行动。
　　在引导低效产能有序退出方面，福建省将加大重点领域淘汰落后产能工作力度，坚决淘汰落后生产工艺、技术、设备、产品，推动省内企业通过“上大压小”“减量替代”等方式进行产能整合。各地在谋划、洽谈重点领域拟建项目（装置）时，要严把项目能效、碳排放准入关。新建钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、尿素项目必须实施产能等量或减量置换。引导利用率低、耗能高、效益差的小散数据中心腾退改造升级，避免重复建设和无效投入。
　　省发改委有关负责人介绍，把握节奏力度，稳妥有序推动重点领域节能降碳，是实施方案需要把握的重点。“避免‘一刀切’管理和‘运动式’减碳，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行。”
　　据介绍，福建省将充分发挥省级节能和循环经济专项资金引导作用，用好省内工业企业技术改造、中小企业发展等各类专项资金，支持企业开展节能降碳改造升级。同时，加大监管力度，建立健全通报批评、用能预警、约谈问责、整改督办等工作机制，依法依规运用信用激励和约束手段，实施失信惩戒。
 
海南先进装备制造首台套奖励资金管理实施细则出台
 
　　近日，海南省工业和信息化厅会同海南省财政厅印发《海南省先进装备制造首台套奖励资金管理实施细则》（以下简称《细则》），支持海南省先进装备制造业发展，加快引进优质装备制造项目，引导国内外高端装备企业共享海南自贸港发展机遇。
　　《细则》所称的首台套是指海南自贸港发展急需的，经海南省研发制造企业研制并试用达到设计要求的单机装备、成套装备、关键核心部件等创新产品。产品在技术路线、结构设计、制造工艺、标准参数等方面有创新，并在产品功能和性能上实现突破。
　　支持产业领域包括：满足海南自贸港建设需要，培育现代产业体系所需的装备及关键零部件。
　　产业范围包括：高端医疗装备、航空航天装备、海洋装备、船舶游艇装备、人工智能装备、新能源汽车及车联网设备、电气机械装备、节能环保专用设备、智能农机专用设备等。
　　申报企业要具备组织首台套装备研发、生产制造能力，生产制造环节在海南省内实施。产品研发可自主承担，也可委托或联合国内外企业、研究机构等组成联合体承担。
　　奖励涵盖3类项目，即首台套试点示范项目、首台套推广应用项目和首台套量产扩能项目。
　　其中首台套试点示范项目，支持具有行业引领和技术创新的首台套装备研发制造及产业化应用项目立项，在项目验收通过后给予奖励，按照项目总投资的30%给予奖励，奖励总额不超过1000万元。
　　首台套推广应用项目，企业可申请以下方式之一进行奖补：
　　采取销售奖励的方式。首台套装备实现销售后给予奖励。按照合同金额的30%对研发制造企业给予奖励，成套装备奖励最高不超过300万元，单台设备奖励最高不超过200万元，总成或核心部件奖励最高不超过100万元。
　　采取保费补贴的方式。研发制造企业投保的首台套保险，按照实际投保费率最高不超过3%，及实际投保年度保费的80%给予补贴，保险期间应连续不间断，补贴时间按保险期限据实核算，补贴总额最高不超过300万元。国家和省级保费补贴不重复享受。
　　首台套量产扩能项目，对量产扩能阶段的厂房和设备等固定资产投资使用的银行贷款，按照项目实际完成固定资产投资使用的银行贷款以贷款市场报价利率（LPR）50%给予贴息，补贴总额最高不超过500万元，在项目验收通过后给予补贴。
　　此外，企业还可享受首台套自贸港政策叠加奖励。为鼓励装备制造企业充分运用海南自贸港政策优势，支持海南装备产品打响品牌，设立自贸港“零关税”、加工增值税收政策叠加奖励，支持金额最高不超过30万元。
 
海南发布“十四五”塑料污染治理行动方案
 
　　据悉，海南省禁塑办日前印发《海南省“十四五”塑料污染治理行动方案》(下称《行动方案》)，在健全政策法规体系、绿色包装、绿色会展、塑料替代品等方面提出多项任务和措施，推动塑料污染治理工作取得更大成效。
　　海南是全国首个实施全域禁塑的省份。海南省生态环境厅副厅长伍晓红介绍，禁塑工作是塑料污染治理的“排头兵”，针对的是造成塑料污染问题中量大、风险大的一次性塑料制品；而《行动方案》是“主力军”，针对涉及塑料污染各重点领域采取措施。
　　伍晓红介绍，《行动方案》明确了五个方面的工作目标：
　　一是健全塑料污染治理法规政策体系。提出到2025年，基本形成覆盖全面、路线合理、措施得当的塑料污染治理法规政策体系的目标。
　　二是推动塑料生产和使用源头减量。提出到2025年，商场、超市、医院、农贸市场、酒店、公共机构等重点场所和领域一次性塑料制品使用量大幅减少，零售、电子商务、外卖、快递等领域塑料包装减量和替代制度进一步健全，替代品技术、产业链和供应链进一步完善。
　　三是推进塑料废弃物规范回收利用和处置。提出到2025年，生活垃圾分类体系基本完善，垃圾分类与资源化回收体系进一步融合，农业塑料投入品进一步减量和替代。
　　四是开展重点区域塑料垃圾清理整治。目标是在重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。
　　五是强化监督执法和宣传，提出要落实生产、运输、销售、储存和使用全过程责任主体监管职责，同时营造全社会共同参与塑料污染治理舆论氛围的工作目标。
　　海南省商务厅相关官员表示，“十四五”期间海南将推动发展再生资源“互联网+回收”模式，通过大数据实现可回收物的资源再利用。
 
·企业动态·
 
蚂蚁消金年内百亿转让多笔信贷资产收益权
 
    据报道，重庆蚂蚁消费金融（下称蚂蚁消金）拟于今年5月12日与百瑞信托进行信贷资产收益权转让，业务总金额为10.05亿元。
    此次所转让资产贷款五级分类为正常类，涉及1322.4万户债务人，债务人主要分布在广东、河南等地区，涵盖批发和零售业等行业。
    根据银登中心公开数据粗略统计，今年以来，蚂蚁消金完成了“沐泽”、“智泓”、“华宝-云起”、“百瑞-容光”系列多期信托资产收益权业务的转让，合计成交金额超百亿元。
 
杭州银行股权变更获批
 
    据悉，杭州银行5月8日晚间发布公告称，公司已于5月6日收到《中国银保监会浙江监管局关于杭州银行股权变更的批复》，同意杭州市城市建设投资集团有限公司和杭州市交通投资集团有限公司分别受让澳洲联邦银行持有的公司股份各296800000股，分别占公司总股本的5%。
　　受让完成后，杭州市城市建设投资集团有限公司及其关联方、一致行动人合计持有杭州银行302558263股股份，持股比例为5.1%； 杭州市交通投资集团有限公司合计持有公司296800000股股份，持股比例为5%。
 
中钢集团拟7亿美元开发西非铁矿
 
    据报道，自2008年拿到探矿权，中钢集团在西非喀麦隆的铁矿项目宣布启动开发。中钢集团5月7日披露，其5月6日与喀麦隆国家工矿部在喀麦隆首都雅温得国会大厦举行洛比（Lobé）铁矿采矿协议签字仪式。采矿协议签署后，喀麦隆政府将授予中钢集团洛比铁矿项目采矿证。
　　洛比铁矿（或称马迈勒铁矿，Mamelles）由中钢集团子公司中钢喀麦隆有限公司（Sinosteel Cam，下称中钢喀麦隆）负责开发，拟投资逾7亿美元（约合人民币46.7亿元）。该铁矿位于喀麦隆境内西南海岸的克里比地区，为磁铁矿，资源量约6亿吨，杂质低。中钢喀麦隆计划每年开采1000万吨品位33%的矿石，再进一步加工成年产超400万吨、品位超过60%的铁精矿。
 
长沙比亚迪部分产线停产整顿
 
    据消息人士5月10日披露，长沙比亚迪部分产线已经停产进行整顿，其它产线正常运转。
    5月8日下午，调查组进入厂区进行排放气体采样，当日晚上，部分产线停机。另外，比亚迪近两日未发布长沙基地停产公告，也说明长沙比亚迪没有全面停产。据了解，调查组对比亚迪星沙生产基地的气体排放也进行了抽样检测。
 
·海外经济·
 
美国4月失业率维持在3.6%
 
    据悉，美国劳工部5月6日公布的数据显示，今年4月美国失业率环比持平在3.6%，非农业部门新增就业人数为42.8万。但由于劳动参与率环比下滑，美国就业市场劳动力供需关系持续恶化。
　　数据显示，与2020年2月相比，美国失业率仍高出0.1个百分点，失业人数也高出20万。同时，失业时间超过27周的长期失业人数达150万，明显高于新冠疫情前水平。
　　按行业来看，4月休闲和酒店业就业人数环比增加7.8万，零售贸易业就业人数增加2.9万，制造业就业人数增加5.5万。
　　数据还显示，4月美国劳动参与率环比下降0.2个百分点至62.2%，比疫情前低1.2个百分点。员工平均时薪继续攀升，环比增长0.3%至31.85美元。在过去的12个月中，员工平均时薪增幅为5.5%，但仍低于通胀增速，凸显美国高通胀环境仍未好转。
　　分析人士认为，劳动力参与率出现2021年3月以来首次环比下滑，表明就业或积极寻找工作的人口比例有所下降，美国就业市场劳动力供需关系高度紧张状况继续恶化。
　　劳工部此前公布的数据显示，目前美国就业市场共有1150万个空缺职位，但相对应的可用劳动力仅为590万人。劳动力供需严重不匹配将不仅导致企业招聘难，还将进一步推高员工薪资，加剧通胀严峻形势，对美国经济复苏不利。
 
俄罗斯工贸部批准平行进口产品清单
 
    据悉，俄罗斯工业和贸易部5月6日宣布，从即日起启动平行进口机制，并批准一份平行进口产品清单，以便在“不友好”国家和地区企业撤出俄罗斯市场后，保护俄国内消费者利益。
　　俄罗斯工贸部在声明中表示，允许平行进口的商品既包括支持生产设备运转所需的产品，也包括消费品。声明强调，平行进口的产品必须是在进口来源地合法流通的产品。
　　另据俄罗斯法律信息网当天发布的信息，这份平行进口产品清单包括汽车及零配件、相机和摄影机、医疗器械、乐器、游戏机、化妆品、家具、床上用品、家庭生活用品、化学品等。
　　俄罗斯工贸部长丹尼斯·曼图罗夫此前接受媒体采访时说，平行进口商品清单将根据外国公司在俄运营情况扩大或缩小范围，预计每季度或两个月更新一次。
 
淡水河谷确认与特斯拉达成低碳镍产品供应协议
 
    据悉，淡水河谷日前确认，公司已与特斯拉公司签署了一份长期合同，将由加拿大运营区向美国特斯拉供应一级镍产品。此项协议符合公司凭借低碳足迹以及北美最大成品镍供应商的市场领先地位提升在电动汽车行业参与度的战略。
　　淡水河谷的目标是将公司30%至40%的一级镍产品销售给快速增长的电动汽车行业。
　　淡水河谷加拿大运营区出产的部分镍产品拥有全球最低的碳足迹。2020 年，位于纽芬兰和拉布拉多省的长港（Long Harbour）镍精炼厂出产的镍圆饼，其碳足迹经认证为每吨镍排放4.4吨二氧化碳当量；而位于安大略省的铜崖（Copper Cliff）镍精炼厂出产的镍珠和镍粉，其碳足迹经认证为7.3吨二氧化碳当量。
 
·研究探索·
 
李稻葵：修好政府与市场经济学
 
    北京日报5月9日刊发全国政协常务委员会委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵的文章指出，当前中国经济已经形成了一个庞大的国内市场，许多产品在中国市场的产量和需求量都是世界第一的。同时，随着互联网技术的广泛应用，中国的产品从来没有像今天这样在全国各地畅通无阻地自由流动。然而，作为崛起的大国，中国统一大市场的潜力尚未充分发挥，主要表现在：地方保护主义和市场分割现象仍然存在；限制人口和劳动力自由流动的制度性障碍仍然存在，阻碍了经济地理的再布局；约束性的发展指标自由流动受限，导致资源错配和效率损失。
　　全国统一大市场不可能自发形成，必须由政府来培育和匡正，因此建设统一大市场的关键是要修好政府与市场经济学。政府与市场经济学是研究政府在市场经济中的作用与行为的经济学新分支，它有三个基本的出发点。第一，政府在现代市场经济中是一个极为重要的直接参与者；第二，政府的行为直接影响着市场经济的表现；第三，必须要建立一套机制，激励政府培育与监管市场经济的发展，从而让政府的作用与市场的作用同向发力。
　　根据政府与市场经济学理论，在建设全国统一大市场过程中，需要明确以下几点。
　　第一，必须充分尊重企业和企业家的主体地位。全国统一大市场绝不是回到计划经济体制，相反，是更高质量的市场经济，其中企业和企业家是全国统一大市场的行为主体，是影响市场效率高低的重要因素，因此，只有充分调动和保护企业和企业家的积极性，才能够在最基础的层面为建设统一大市场提供活力。
　　第二，必须充分调动地方政府的积极性。改革开放40多年中国经济发展的一条重要经验就是地方政府必须帮助市场发展，同时也要匡正市场，在政府帮助和匡正市场的正确行为背后，应该是政府自己要有正确的激励。全国统一大市场的基本要求是各个地方政府必须为本地经济发展而服务，而且促进本地经济发展要以不限制地区之间的要素和产品的流动与遵守中央大政方针为前提。为此，要通过深化税收制度改革和调整官员考核体系，充分调动地方政府的积极性，激励各级政府在全国统一的市场规范的条件下，积极改善本地的营商环境，为企业和企业家发展创造条件。
　　第三，必须由独立和专业的职能部门在全国层面建立统一的规范标准。全国统一大市场需要有统一的规范标准，而规范标准又必须由专业的职能部门来制定，这些部门要有一定的独立性和稳定性。这就好比，世界各国政府总体上讲，在控制本国的通货膨胀和货币政策方面其效果要优于控制本国的财政预算，通货膨胀失控国家的数量要远远少于财政亏空国家的数量。其背后的原因就是各国央行的运作相对而言是比较独立的，而财政部门不是独立的。因此，建立全国统一大市场也需要有一批具备一定独立性和专业性的职能监管部门，来制定相应的标准规范。
　　第四，发挥跨地区市场交易的机制，严格、高效地执行发展的约束性指标。减碳、产能过剩控制、耕地保护等指标，宏观上非常重要，微观上都是对地方经济发展约束性的指标，应该利用统一大市场的机制推行约束性指标的跨地区交易，既提高效率，更加强宏观约束。
 
·社团工作·
 
北京市银行业协会倡议做好金融纾困
 
　　据悉，针对受疫情影响较大、暂时遇到困难的行业、企业和个人，北京市银行业协会5月8日发出《关于做好当前疫情防控形势下有关工作的倡议》，强调相关会员单位应做好金融纾困工作和涉疫投诉处置工作，灵活调整住房按揭、个人贷款和信用卡还款付息安排，对因“人盾分离”造成企业无法按时发放工资等问题制定特殊情况应对预案，支持企业正常生产经营。
　　协会要求相关会员单位，严格落实疫情防控措施，加强办公环境防护工作。对受疫情影响较大、暂时遇到困难的行业、企业和个人，合理运用纾困金融服务方式，积极减费让利，加大帮扶力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、参加疫情防控工作人员、保供保通保畅人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人员，灵活调整住房按揭、个人贷款和信用卡还款付息安排，合理延后还款期限。提升涉疫投诉应对处置能力，完善受疫情影响企业和群众的投诉事项解决方案，妥善处置协商还款类和征信类投诉。
　　针对疫情期间因员工居家办公、财务人员“人盾分离”从而造成企业无法按时发放工资、还贷、付款、报税、缴纳社保等情况，协会要求相关会员单位，应进一步完善企业网银、电话银行、手机银行等线上办理渠道，建立特殊情况应对预案，全力支持疫情期间企业正常生产经营和社会民生保障。