目 录
　·国内财经·    
　　习近平要求加强数字政府建设  
　　一季度GDP增长4.8% 
　　期货和衍生品法草案迎三审      
　　郑商所对菜粕期货部分合约实施交易限额   
　　中办、国办部署加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作   
　　国家发改委印发革命老区振兴发展2022年工作要点      
　　北京开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动   
　　河北发布新版建筑垃圾资源化利用技术导则      
　　天津市十项举措助力中小微企业融资    
　　黑龙江省布局今年中药材产业  
　　山西省出台70条"硬核"举措促进工业经济平稳增长
　　安徽银保监局将研究出台新市民综合金融服务"1+N"行动方案    
　　湖南省启动实施"强省会"战略十大重点工程
　　贵州省印发《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》   
　·企业动态·    
　　四川广安将建设全球最大双甘膦生产基地   
　　海力风电拟投资海上风电塔筒及海工装备生产基地项目
　·海外经济·    
　　世行下调2022年全球经济增长预期至3.2%
　　普京说西方对俄经济发起的"闪电战"已失败
　·研究探索·    
　　企业宜快速发展自动化因应社会老龄化
　·社团工作·    
　　云南省召开重点领域行业协会商会风险防范座谈会 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求加强数字政府建设
 
    据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平4月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》、《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》、《"十四五"时期完善金融支持创新体系工作方案》、《关于完善科技激励机制的若干意见》。
　　习近平强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要理顺省以下政府间财政关系，使权责配置更为合理，收入划分更加规范，财力分布相对均衡，基层保障更加有力，促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。要贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才。
　　会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。
　　会议强调，党的十八届三中全会以来，我们加强财税体制改革顶层设计，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进，中央与地方收入划分进一步理顺，财政转移支付制度改革持续深化，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。要坚持党中央集中统一领导，在中央和地方分税制的原则框架内，遵循健全政府间财政关系的基本原则，清晰界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制，规范省以下财政管理。要通过完善财政制度，破除地方保护主义、消除市场壁垒，健全持续推进基本公共服务均等化的保障制度和标准体系，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的财政支持力度，完善区域支持政策，推动建立县级财力长效保障机制。要压实地方各级政府风险防控责任，完善防范化解隐性债务风险长效机制，坚决遏制隐性债务增量，从严查处违法违规举债融资行为。要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。
　　会议指出，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，从2015年开展试点，到2017年全面推开，在严格生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。要健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准，把自然资源保护、生态保护红线、耕地保护红线、减污降碳、河湖长制等党中央重大部署贯彻落实情况融入相关评价指标。要科学设定评价指标权重和评分方法，强化自然资源资产实物量、生态环境质量等关键性指标的引导作用，突出国家规划设定的资源环境约束性指标。要统筹考虑各地自然资源禀赋特点和主体功能定位差异，在指标设置上努力做到科学精准。要规范审计范围和内容，以依法查证的事实为基础，确保审计评价结论经得起历史检验。要推进各项监督贯通协同，将审计结果作为考核、任免、奖惩的重要参考。要采取有效措施，确保相关资料和数据的真实性、准确性、完整性，对资源环境数据造假行为要严肃追责问责。
会议强调，加快推进金融支持创新体系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革，推进科技信贷服务能力建设，强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服务科技创新作用，增强银行业金融机构为承担国家重大科技创新任务企业服务能力，提升多层次资本市场直接融资功能，发挥保险和融资担保机构风险分担作用，强化金融支持科技创新的外部支撑。要坚持底线思维、问题导向，立足保障产业链供应链安全稳定，统筹金融支持科技创新和防范金融风险，压实风险防控主体责任。 　　
会议指出，科技激励是促进科技创新的重要保障，对释放科技创新潜力、激发创新活力具有重要作用。要激励科技人员坚定爱国之心，砥砺报国之志，自觉为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强担当作为、贡献力量。要坚持精神激励和物质激励相结合，重点奖励那些从国家急迫需要和长远需求出发，为科学技术进步、经济社会发展、国家战略安全等作出重大贡献的科技团队和人员。要创新科研项目组织管理机制，保障科技人员科研工作时间，心无旁骛创新创造。要加大对青年科技人员的激励，敢于给年轻人担纲大任的机会，创造有利于青年人才脱颖而出的环境。要健全科研经费稳定支持机制，持之以恒支持科研人员在基础性、公益性研究方向上"十年磨一剑"。要坚持激励和约束并重，建立有效的约束和监督机制。
 
一季度GDP增长4.8%
 
　　据悉，国家统计局4月18日公布的数据显示，一季度国内生产总值（GDP）270178亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。有关专家表示，一季度GDP同比增速符合预期。考虑到要实现全年GDP同比增长5.5%的目标，二季度表现尤为关键，预计政策将进一步加力。
　　总的来看，一季度主要宏观指标保持在合理区间。从增速看，经济继续保持扩张态势，一季度GDP同比增长4.8%，增速高于上年四季度0.8个百分点，环比增长1.3%。就业方面，尽管受疫情冲击影响，3月份全国城镇调查失业率有所上升，就业总体稳定的格局没有改变。一季度，全国城镇调查失业率平均为5.5%，与上年同期基本持平。同时，市场商品和服务供给总体充足，居民消费价格温和上涨。此外，货物贸易顺差扩大，服务贸易逆差缩小，外汇储备稳定在3.2万亿美元左右，国际收支状况保持稳定。
　　商务部原副部长魏建国在"国是论坛：2022年一季度经济形势分析会"上表示，一季度GDP同比增速符合预期，预计今年全年经济增速能够达到5.5%至6%。二季度是关键，出口将在二季度、三季度发力，这会在一定程度上减缓经济发展的压力。
　　红塔证券首席经济学家李奇霖分析，制造业投资、出口和基建投资是一季度经济的支撑力量。受益于积极的政策以及旺盛的出口等，一季度制造业投资延续了修复态势，同比增长15.6%。基础设施投资一季度同比增长8.5%，增速比前两个月有所加快。而房地产投资和消费是一季度经济数据的主要拖累项。一季度房地产开发投资同比增长0.7%，同比涨幅回落。李奇霖表示，房价上涨预期有所走弱、对期房销售的信任度下滑，以及收入端不确定性提高共同使得居民的购房意愿不足，房地产销售偏弱。消费则主要是因为在国内疫情反复的情况下，居民收入端不确定性增强，消费意愿偏低，叠加线下消费场景缺失。一季度社会消费品零售总额同比增长3.3%，同比实际增长1.3%，其中3月当月同比下滑3.5%。
　　疫情影响下，3月当月消费增速出现负增长。一季度全国居民人均可支配收入名义增长6.3%，扣除价格因素实际增长5.1%，表现弱于2021年全年和疫情前的水平。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，3月份全国城镇调查失业率数据反映出企业的生产经营困难有所增加，就业压力有所加大。李奇霖认为，这些是疫情对居民消费行为中长期的影响，应该格外关注。
　　中国人民大学应用经济学院教授丁守海表示，3月份全国城镇调查失业率为5.8%，表明近期疫情反复不仅对服务业影响较大，对劳动密集型制造业也形成拖累，因此稳就业工作除了要关注大学生，也需要额外关注农民工群体。当前形势下，宏观政策迫切需要探索出一条疫情防控、经济发展和稳就业三者达到更高水平协同的新路。
　　李奇霖预计，二季度政策会进一步发力。货币政策方面，后续预计央行会继续保持流动性合理充裕，助力政府债、城投债等的发行融资。财政政策方面，预计后续基建继续前置发力，同时可以关注财政对民生、消费的帮扶提振力度。
 
期货和衍生品法草案迎三审
 
　　据悉，期货和衍生品法草案三审稿4月18日提请十三届全国人大常委会第三十四次会议审议，拟进一步加强对衍生品交易的监管，切实防范金融风险。
　　具体来看，三审稿强化机构监管，明确金融机构开展衍生品交易业务，应当依法经过批准或者核准，履行交易者适当性管理义务，并遵守国家有关监督管理规定；完善衍生品交易报告库制度；明确该法规定的行政处罚，"由国务院期货监督管理机构、国务院授权的部门按照国务院规定的职责分工作出决定"。
　　三审稿进一步完善相关合约概念的规定，并按照巴塞尔委员会和国际证监会组织有关衍生品的定义，明确互换合约、远期合约属于金融合约，规定：本法所称互换合约，是指约定在将来某一特定时间内相互交换特定标的物的金融合约；本法所称远期合约，是指期货合约以外的，约定在将来某一特定的时间和地点交割一定数量标的物的金融合约。
　　同时，三审稿还进一步完善境外机构在境内市场营销活动的管理规则，并明确境外机构在境内从事期货市场营销、推介及招揽活动，应当经国务院期货监督管理机构批准，适用本法的相关规定；境内机构为境外机构在境内从事期货市场营销、推介及招揽活动，应当经国务院期货监督管理机构批准；任何单位或者个人不得从事违反前两款规定的期货市场营销、推介及招揽活动。
　　本轮期货法修法早在2013年启动，此前经过了两轮审议。2021年4月，十三届全国人大常委会第二十八次会议初次审议；10月23日，全国人大常委会公布草案二审稿并向社会公开征求意见，法律名称由"期货法"修改为"期货和衍生品法"。按照惯例，期货和衍生品法有望在本次会议审议通过后正式发布，期货和衍生品市场将迎来"基本法"。
　　全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟表示，期货和衍生品法草案在注重发挥相关市场功能的同时，也注意防范化解市场风险。明确防范化解金融风险，维护国家经济安全是立法目的之一。期货和衍生品法草案规定了比较完善的期货交易相关制度，对监管机构防范系统性风险、建立健全期货市场监控监测制度、打击违法交易行为作了规定。
 
郑商所对菜粕期货部分合约实施交易限额
 
　　据悉，郑商所4月19日发布《关于对菜粕期货部分合约实施交易限额的公告》（以下简称《公告》）。
　　《公告》明确，根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第二十九条和第三十一条规定，经研究决定，自2022年4月20日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在菜粕期货2205、2207、2208、2209及2211合约上单日开仓交易的最大数量为500手。单日开仓交易数量是指非期货公司会员或者客户当日在单个期货合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。实际控制关系账户组单日开仓交易的最大数量按照单个客户执行。套期保值交易和做市交易的开仓数量不受交易限额限制。
　　对于第一次超过交易限额的非期货公司会员或者客户，郑州商品交易所（以下简称郑商所）要求报告相关情况并采取暂停开仓不低于5个交易日的监管措施，累计两次超过交易限额的，将采取暂停开仓不低于1个月的监管措施。情节严重的，按照《郑州商品交易所违规处理办法》有关规定处理。
　　郑商所可根据市场情况对交易限额进行调整。
 
中办、国办部署加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》（以下简称《意见》），对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。
　　《意见》要求，要依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持依法从严惩处，形成打击合力，提升打击效能；坚持全链条纵深打击，依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪。
　　《意见》要求，要构建严密防范体系。强化技术反制，建立对涉诈网站、APP及诈骗电话、诈骗短消息处置机制；强化预警劝阻，不断提升预警信息监测发现能力。
　　《意见》要求，要加强行业监管源头治理。建立健全行业安全评估和准入制度；加强金融行业监管，及时发现、管控新型洗钱通道；加强电信行业监管，严格落实电话用户实名制；加强互联网行业监管；完善责任追究制度，建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制；建立健全信用惩戒制度，将电信网络诈骗及关联违法犯罪人员纳入严重失信主体名单。《意见》还要求，要强化属地管控综合治理，加强犯罪源头地综合整治。
 
国家发改委印发革命老区振兴发展2022年工作要点
 
    据悉，为进一步加强对革命老区振兴发展工作的指导，支持革命老区振兴发展实现新的进展，近日，国家发展改革委印发《革命老区振兴发展2022年工作要点》（以下简称《工作要点》）。
《工作要点》围绕巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、基础设施建设、传承弘扬红色文化、促进绿色低碳转型发展、支持革命老区重点城市发展、加大政策支持等六个方面，明确了58条年度重点任务。《工作要点》提出，以赣闽粤、陕甘宁、大别山、左右江、川陕、湘赣边、湘鄂渝黔、海陆丰、琼崖、沂蒙、太行、浙西南等12个革命老区和赣州、龙岩、三明、延安、遵义等20个革命老区重点城市为重点，加快推动"十四五"相关专项规划和重点领域实施方案的落地见效，更好发挥革命老区专项资金、转移支付、对口支援、对口合作等支持政策的作用，持续健全新时代支持革命老区振兴发展的"1+N+X"政策体系，努力营造全社会支持参与革命老区振兴发展的良好氛围。
 
北京开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动
 
    据北京市市场监督管理局4月19日披露，为切实维护公平竞争的市场环境和消费者合法权益，根据国家市场监督管理总局统一部署，自4月至10月，北京市市场监督管理局在全市范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。
　　该专项行动聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，主要查处滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通、滥用行政权力排斥或者限制外地经营者、滥用行政权力限定或变相限定交易、滥用行政权力制定含有排除限制竞争内容规定等四类行为。
　　专项行动期间，北京市市场监管局要求各区市场监管部门认真排查违法线索。同时，有关单位和个人可通过书面形式积极提供涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为线索。对经核查发现涉嫌构成滥用行政权力排除、限制竞争行为的，北京市市场监管局将依法立案调查，并适时向社会公布典型案例，及时回应市场主体关切，切实维护市场主体合法利益。
 
河北发布新版建筑垃圾资源化利用技术导则
 
　　据悉，为推进全省建筑垃圾资源化利用工作，提高建筑垃圾资源化利用水平，河北省住建厅组织编制了《河北省建筑垃圾资源化利用技术导则（2022年版）》，并于3月29日印发实施。原《河北省建筑垃圾资源化利用技术导则》同时废止。
　　建筑垃圾是工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称。导则在2019年版基础上增加了方案策划、水泥窑协同处置建筑垃圾、再生骨料用于水处理生物填料等内容。调整优化了建筑垃圾处理及利用优先次序，突出了工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾应优先就地就近利用。提出集中拆除的工程应引入移动式建筑垃圾处理设备，实现工程拆除与现场处置一体化等模式。拓展规范了再生骨料的应用方式，指出再生骨料主要就地用于场区道路工程的垫层、基层和建筑工程地基回填，剩余的就近用于其他工程、预拌混凝土生产、再生产品生产。
　　导则提出，建筑垃圾应从源头分类。按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，应分类收集、分类运输、分类处理处置。建筑垃圾收运、处理全过程不得混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工业垃圾和危险废物等。
　　建筑垃圾应按成分进行资源化利用。土类建筑垃圾可用于回填、道路工程和制砖等原料；废旧混凝土、碎砖瓦等宜作为再生建材用原料；废沥青宜作为再生沥青原料；废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等，宜由相关专业企业作为原料直接利用或再生利用。
　　在处理及利用环节，建筑垃圾物料进厂至再生产品出厂的各环节应配备计量装置，按进厂量和实际利用量分别计量和统计，并计算建筑垃圾资源化利用率，进厂建筑垃圾的资源化利用率不应低于95%。
 
天津市十项举措助力中小微企业融资
 
　　日前，天津市诚信建设领导小组印发《关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资发展的工作方案》（简称《方案》），就进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，推动建立缓解中小微企业和个体工商户融资难融资贵问题的长效机制，制定实现路径。
　　《方案》提出了筑牢信用信息共享基础、扩大信用信息共享范围、优化信用信息共享服务、完善信用评价体系、强化风险监测预警、规范信息管理使用、加强信息安全保障、加强统筹协调、强化政策支持和做好宣传引导等十项工作举措。
　　天津市将依托天津市信用信息共享平台进一步整合各类主体基本信息、司法判决及执行、行政许可、行政处罚、严重失信主体名单、荣誉表彰奖励、合同履约、信用承诺、信用评价等公共信用信息，不断提高数据准确性、完整性和及时性。以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，将纳税、社保、医保和公积金、进出口、煤水电气、不动产、知识产权、科技研发、政府采购等信用信息纳入共享范围，不断完善信息种类和维度，打破"数据壁垒"和"信息孤岛"。鼓励企业通过"信用天津"网站以"自主申报+信用承诺"等方式补充完善自身信息，畅通信息共享渠道。支持银行等接入机构根据自身业务特点和市场定位，充分利用内外部信息资源，完善信用评价模型，实现对中小微企业的精准"画像"。
　　天津市发展改革委信用建设处相关负责人介绍，《方案》将信用信息资源与企业发展实际有效衔接，在"政、银、企"之间架起一座"信用金桥"，直面金融机构难以获得企业信用信息的痛点和风险防控的难点，在确保信息安全和信用主体权益的前提下，整合共享分散在不同部门的涉企信用信息，为金融机构创新和改革服务方式蓄势赋能，为丰富以信用信息为基础的普惠贷款产品、改善中小微企业融资困境提供有力支撑。
　　据介绍，天津市发展改革委与天津银保监局将会同在津银行和保险机构，持续推广基于信息共享和大数据开发利用的"信易贷"模式，推动公共信用信息在银行信贷领域的应用，支持发展普惠金融，扩大信用贷款规模，着力解决中小微企业和个体工商户融资难题。
 
黑龙江省布局今年中药材产业
 
　　日前，黑龙江省农业农村厅印发《2022年黑龙江省中药材产业发展工作方案》（下称《方案》），对黑龙江省今年中药材产业发展目标、工作重点、工作措施等做具体部署。
　　《方案》明确，此项工作以推进中药材生物产业发展为重点，以中药材基地建设为抓手，聚焦产业发展的难点和堵点问题，确保实现2022年全省中药材种植面积400万亩以上，产量75万吨任务目标，推进中药材产业高质量发展。
　　《方案》强调全省中药材产业发展工作需围绕五个工作重点进行。
　　加强中药材种业创新。加强种质资源收集与评价，构建种质资源信息系统，为中药材产业可持续发展提供资源保障。建设良种繁育基地，以道地、特色中药材为重点，加大政策引导和资金扶持力度，加强特色或重点品种种子种苗繁育生产，提升优良种子（种苗）供应能力。构建一整套中药材原良种生产体系。
　　推进中药材规范种植。突出重点发展品种，围绕"一县一业、一乡一品"，逐级抓好重点品种。省级重点发展刺五加、人参、五味子、板蓝根、防风等5个道地特色品种。推行规模化、规范化种植，建成"寒地龙药"特色大品种示范基地与生产基地，打造全国有影响力的中药材优势特色产业集群。
　　发展中药材产地加工。打造寒地中药材产业先行区，促进中药材产加销融合发展。培育龙头企业，培育现代中药材生产骨干企业。强化产地加工，持续推动产地加工能力建设，大力发展初加工业，逐步向精深加工转变，减少"原字号"药材出县、出省比例。
　　完善中药材流通体系。在中药材主产区逐步建成中药材交易集散市场，降低交易和流通成本，扩大交易规模，推动形成区域性中药材交易市场。探索推行"龙药码"，实现药材生产全过程可追溯。推进中药材品牌建设，打好寒地黑土、道地特色、生态绿色金字招牌，着力塑造"寒地龙药"品牌。
　　强化中药材科技支撑。建设道地药材技术体系，制定完善中药材生产技术规程，构建优质中药材标准化生产技术体系。加快先进实用技术推广，全面开展中药材"三品一标"行动，坚持线上与线下、集中培训与现场观摩相结合，培养县、乡、村级专业人才。
　　此外，《方案》还提出要通过加强组织领导、加大政策扶持、健全产业体系、促进融合发展、强化宣传推介等措施确保中药材产业发展工作有序开展。
 
山西省出台70条"硬核"举措促进工业经济平稳增长
　　
    据悉，为进一步巩固山西省工业经济增长势头，推动山西省工业高质量发展，山西省发展改革委日前牵头制定了《山西省促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》），提出了针对性操作性强、政策含金量高、扶持力度大的70条政策举措，近日以山西省政府办公厅文件印发。
　　《行动方案》重点把握落实细化国家18条政策、结合实施市场主体倍增工程、强化政策创新等3个方面，同时及时吸纳国家各部委围绕贯彻18条政策最新出台的相关细化举措，具体包括以下6个方面内容。
　　一是强化财政税费政策支持。聚焦减轻企业税费负担，提出加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、扩大"六税两费"减免政策适用主体范围、减免增值税和企业所得税、降低企业社保负担等12条政策举措。
　　二是全面落实金融信贷政策。聚焦解决企业融资难融资贵问题，提出推动金融机构降低贷款利率、强化融资担保服务、推动银行机构信贷向制造业倾斜、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策、加大中小微企业信贷投放等10条政策举措。
　　三是推进工业产品保供稳价。聚焦稳定企业电力和原材料供应，提出落实高耗能行业阶梯电价制度、加强重点企业用煤保障、做好重要原材料和初级产品保供稳价、支持企业投资矿产开发项目等7条政策举措。
　　四是充分挖掘投资与消费潜力。聚焦稳投资扩消费促开放，提出实施光伏产业创新发展专项行动、推动煤电机组节能减碳改造、实施制造业核心竞争力提升行动计划、实施"专精特新"中小企业培育工程、支持制造业引进外资、释放重点领域消费潜力等27条政策举措。
　　五是完善资源要素和环境政策。聚焦保障工业企业合理用地、用工、用能和环境政策需求，提出加强用地保障、破解用工难题、完善能耗双控政策、完善重污染天气应对体系、优化环评批复流程等7条政策举措。
　　六是做好工业经济运行监测与政策保障。聚焦强化责任任务落实，提出做好运行调度监测、开展入企服务、实施市场主体倍增、科学精准疫情防控、建立协调机制等7条政策举措。
 
安徽银保监局将研究出台新市民综合金融服务"1+N"行动方案
 
　　据悉，为贯彻落实银保监会、人民银行联合印发的《关于加强新市民金融服务工作的通知》要求，安徽银保监局近日引导辖内银行保险机构聚焦新市民就业创业、住房安居、医疗健康、养老需求、权益保障等五大领域，加强特色产品服务供给，切实提升新市民获得感、幸福感、安全感。
　　针对新市民创业就业需求，安徽银保监局指导辖内银行机构将新市民纳入创业担保贷款支持范围，加强吸纳新市民就业较多小微企业的融资服务力度，助力企业更好发挥就业带动作用。
　　一是针对新市民创业资金需求，加强创业担保贷款支持，单户最高可贷50万元，新市民承担利息不高于2.35%，截至2022年3月末，已为8万新市民提供创业担保贷款余额150亿元。二是根据企业缴纳社保及代发工资情况，创新"用工贷"等信贷产品，促进企业吸纳新市民就业。
　　针对新市民住房安居需求，安徽银保监局配合地方政府出台了《关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》。
　　一方面围绕新市民租房金融需求，加大对公租房、保障性租赁住房的信贷支持，推动增加租赁住房供给；另一方面围绕新市民购房金融需求，指导银行给予住房信贷差异化政策支持。截至2022年一季度末，安徽银保监局辖内银行机构已发放公租房、保障性租赁住房建设贷款43.61亿元，支持保障性住房建设项目41个。
　　针对新市民群体就医金融需求，安徽银保监局联动地方政府部门推出不限户籍、不限年龄、不限职业、不限健康状况的普惠保险"皖惠保"。"皖惠保"每年保费仅69元，最高保额达400万元，赔付比例高达80%，在保人数已突破300万。同时，结合不同地市特色需求，安徽保险业还在合肥、芜湖等地区推出"合惠保""芜优保"等城市专属产品。
　　针对新市民群体养老需求，安徽银保监局结合辖内实际情况，围绕灵活就业、老年人群创新产品、提升服务。
　　一是督导保险公司针对快递小哥、外卖骑手、网约车司机、家政阿姨等灵活就业群体，创新专属商业养老保险产品"福寿年年"。该产品提供"保证+浮动"投资收益模式，不设置投保门槛，并可灵活选择月缴、年缴、趸缴等缴费方式，明确年满60岁即可领取养老金。二是指导银行机构加强对老年新市民群体的基础金融服务保障。
　　针对农民工工资权益保障需求，安徽银保监局督导辖内银行保险机构参与各地市农民工工资监管平台建设，为农民工工资专用账户和支付监测预警管理，加快推进"农民工工资支付保证保险"保障机制。
　　下一阶段，安徽银保监局将围绕新市民群体融入城市过程中的痛点、堵点，进一步加强与地方政府部门的协调配合，研究出台新市民综合金融服务"1+N"行动方案，推动辖内银行保险机构为新市民群体提供均等化、便捷化的金融服务。
 
湖南省启动实施"强省会"战略十大重点工程
 
    据悉，湖南省委4月19日召开实施"强省会"战略暨长株潭都市圈建设推进会，启动制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好等十大重点工程。
　　长沙市是湖南省政治、经济、文化、科技、金融、人才中心，以全省5.6%的土地创造了湖南近30%的地区生产总值。湖南省"强省会"战略提出发展目标：到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元左右，高质量发展主要指标在全国省会城市位居前列，对长株潭一体化和全省各市州协同发展的带动辐射作用显著增强。
　　湖南省还发布了一系列支持"强省会"战略的"硬核"政策，如在法律法规允许的范围内，将长沙市高质量发展所需的省级审批权限应放尽放，分类分批次授权；研究制定国家级新区湘江新区相关地方立法事项，依法赋予湘江新区市级和省级部分经济管理权限，按规定赋予湘江新区管委会对内设机构处级及以下人事任免权；支持长沙市符合条件的园区依法开展相对集中行政许可权及处罚权改革；在符合县市国土空间总体规划和园区发展总体规划前提下，将园区控制性详细规划调整审批权限下放至长沙市。
 
贵州省印发《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》
 
　　近日，贵州省工业和信息化厅等五部门联合制定印发《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》，今年计划安排4亿元财政资金，用于支持工业领域数字化转型。
　　《措施》明确，将支持龙头企业打造智能工厂、灯塔工厂；支持中小企业普及应用数字技术；支持煤矿企业智能化改造；支持工业企业上云用云；支持智慧开发区建设；支持标准起草编制和推广应用；支持数字化创新平台建设；支持数字基础设施建设；支持打造国家级试点示范；通过基金支持重大项目建设。其中，支持工业企业按照智能制造国家标准打造数字产线、无人车间、智能工厂、灯塔工厂，对符合条件的项目，给予不超过总投资30%、最高不超过1000万元的补助。对达到《智能制造能力成熟度模型》3级、4级、5级的工业企业，分别给予200万元、500万元、800万元的奖励；对获评世界经济论坛"灯塔工厂"的工业企业，给予1000万元的奖励。
《措施》提出，到2025年，贵州数字经济发展创新区建设率先在工业领域实现大突破，信息化和工业化"两化融合"水平达到60。规模以上工业企业数字化转型全覆盖，培育融合应用企业8000户，推动5万户企业上云、100万台（套）设备联网。
 
·企业动态·
 
四川广安将建设全球最大双甘膦生产基地
 
　　4月18日，四川和邦生物高技术绿色专用中间体项目签约仪式在成都举行。广安市政府、四川和邦生物科技股份有限公司、广安经开区管委会签订三方投资协议。
　　此次成功签约的四川和邦生物高技术绿色专用中间体项目总投资125亿元，占地约2000亩，主要建设50万吨双甘膦生产项目。
　　项目落户的广安新桥化工园区，是广安经开区的"区中园"，于今年获批全省首批化工园区，也是西南地区发展农药产能的重点园区。此次广安市与四川和邦生物科技股份有限公司携手，将建设全球最大的双甘膦生产基地。
　　据了解，双甘膦是农药、医药、橡胶、电镀、染料行业中重要中间体。四川和邦生物科技股份有限公司是目前全球双甘膦最大供应商，其双甘膦占有全球70%的市场份额。
 
海力风电拟投资海上风电塔筒及海工装备生产基地项目
 
　　4月18日晚，海力风电公告称，公司近日与东营经济技术开发区管理委员会签订《项目投资框架协议》，拟在东营经济技术开发区辖区内投资海上风电塔筒及海工装备生产基地项目，项目总投资10亿元，规划产能20万吨。
　　海力风电表示，目前，山东省已出台海上风电产业规划及相应省补政策。上述协议旨在充分利用当地优势资源，结合公司在海上风电设备领域的优势和经验，开拓新的生产基地，积极布局山东市场，有利于提升公司市场竞争力和综合实力。
同日，海力风电公告，鉴于目前外部环境发生变化，公司根据实际发展情况考虑，终止与利津县人民政府签订的《投资合作框架协议》，公司对山东市场的布局规划将另有安排。此前，海力风电拟在利津县辖区内投资新建年产200台套塔筒、200台套海上风机单桩基础、导管架基础承载平台以及海上风电运输、运维母港项目。
 
·海外经济·
 
世行下调2022年全球经济增长预期至3.2%
 
    据悉，世界银行行长马尔帕斯4月18日表示，在全球通胀高企、金融环境可能收紧以及俄乌冲突背景下，世行将今年全球经济增长预期从1月份公布的4.1%下调至3.2%。
    为应对新冠疫情，世行将在未来几周内讨论一项为期15个月、总额约1700亿美元的计划，覆盖2022年4月至2023年6月，其中约500亿美元将在接下来三个月内部署。
 
普京说西方对俄经济发起的"闪电战"已失败
 
    据悉，俄罗斯总统普京4月18日召开经济问题视频会议时表示，俄经济承受住了前所未有的压力，西方对俄经济发起的"闪电战"已经失败。
　　普京表示，近期俄经济的主要不利因素来源于西方国家制裁。"其目的是迅速破坏俄金融和经济形势，引发市场恐慌、银行体系崩溃和大规模商品短缺。"
　　普京指出，制裁发起者也受到损害，美国和欧洲国家经济数据恶化，通货膨胀率和失业率高企。
　　他表示，当前俄经济形势趋于稳定，卢布汇率已回归今年2月上半月水平，零售需求恢复正常，通胀水平逐步稳定。
普京还提出，要加快俄对外贸易结算向卢布等货币过渡，加大对国内需求的支持以防止内需过度紧缩，积极运用预算保持经济活力，以及采取措施保障联邦和地区金融体系长期稳定。
 
 
·研究探索·
 
企业宜快速发展自动化因应社会老龄化
 
    证券时报4月19日刊发康桥经济社研究员、香港大学经管学院博士后潘聿航撰写的文章指出，积极主动适应中长期的宏观经济变化是企业的首要策略之一。"人口红利"见顶后，各行业用人成本将显著上升，在人口流动的背景下，不发达地区的企业招工可能更加困难。根据第七次人口普查数据，在我国337个地级及以上城市中，149个城市65岁及以上人口占比已经超过14%，按定义，这些城市都进入了深度老龄化阶段。根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，从中长期来看，中国老龄化的增速不仅会显著高于世界平均水平，也将超过美国、德国、日本等发达经济体。
　　加快自动化发展能有效对冲人口老龄化带来的用人成本上升问题，也有益于企业的生产效益与产业升级，更顺应国家政策导向。一定程度而言，社会老龄化在推动自动化发展中发挥着重要的作用。根据美国麻省理工学院的经济学家达龙·阿西莫格鲁与波士顿大学的经济学家帕斯夸尔·雷斯特雷波的最新研究，世界上最主要的机器人使用地普遍为老龄化国家，例如德国、韩国和日本。同时，他们还发现，当美国某个城市的老龄化程度提高时，当地与机器人相关的企业数量也会显著增加。由此可见，老龄化正在成为自动化升级的一股强大推力。
　　虽然国家间有制度和禀赋差异，但社会与经济规律具有一定的普适性。从各类新闻报道中，我们已经可以看到我国许多企业主动作为，积极引入或自主研发自动化生产线，加快推进自身的自动化。
　　但是，我国国内的机器人和自动化还较依赖于进口或者外企，自主品牌还太少，失去蓬勃的国内市场将是很大的损失。从贸易角度看，我国机器人进口量稳步增长，由2011年的约8.5亿美元增长至2020年的超过10.4亿美元，年均增长率约2.23%，相比之下，我国工业机器人同时期的出口数据仅为1.29亿美元与2.43亿美元，体现了我国自动化产业的较大缺口。这部分缺口很可能是工艺或者技术上的差距，这是我国企业还无法实现的。从企业角度看，中国的工控自动化市场份额主要被西门子、三菱等外企占据，抛开技术的考虑，从产品成本、可靠性、产品寿命的角度，我国企业也存在较大差距。
　　从社会角度而言，发展壮大国内机器人生产有助于提升社会福利。自主生产的机器人更符合国内的国情、文化，与国产产品也更加适配，与之相对的，进口的机器人所适配的生产线和产品很大一部分是非本土的，这会进一步造成境外产品挤压本土产品。面对新冠疫情这样的公共卫生事件，事实已经充分证明，自动化水平较高，使用机器人进行生产的企业有更强的抗风险能力。
　　目前，社会上对于自动化的主要顾虑是失业问题，即企业采用了自动化的大型装备后减少了用工需求。不容忽视的是，技术进步一直是经济发展的重要推动力。自动化能培养操控自动化技术的高端人才，能提供更好的产品来扩大消费者对于国内品牌的依存度，能保持经济的韧性，能扩大我国的贸易顺差，能推动经济发展并在别处创造新的岗位，总体肯定是正面的福利影响大于负面的。其实放眼全球，自动化程度高的国家，无一不是富裕并有较高人类发展指数的国家。
　　从技术实施的角度来说，我国有较低的政策阻碍，这一优势应得到充分利用。首先，我国没有西方那样可能反对自动化进程的工会组织，自动化的发展可以较为顺利；其次，我国目前有较强大的工程师红利，具有很强的技术人才基础；再次，我国有许多社会制度上的优越性，即使在失业的情况下，也有各种兜底政策来减小贫富差距；最后，则是我国正逐步迈入老龄化社会，人口结构的变动是推动自动化的强烈推力。
疫情期间，一些地方政府投入了大量资金鼓励就业，例如企业招工后可以向政府申请补贴，属于"人头补助"。不过，由于劳动力与机器人多数情况下是相互替代的，这种补贴政策可能抑制了企业在自动化上的进步。如果政策目标是激励企业提高生产水平、优化产业结构、减少僵尸企业，从政策角度，可以直接根据企业最终的生产水平发放补贴，或者用消费券让消费者来"用脚投票"。至于企业是通过招工还是自动化来提高生产水平，应由企业自己理性决定。只有生产力提高后，整体社会的福利水平才能上升，社会应对老龄化才越有底气。
 
·社团工作·
 
云南省召开重点领域行业协会商会风险防范座谈会
 
　　据悉，为切实加强全省性社会组织负责人能力建设，防范化解社会组织领域风险，云南省民政厅于4月11日组织餐饮、旅游、服务、能源、交通运输、百货批发等重点领域全省性行业协会商会负责人召开座谈会，宣讲有关社会组织党建和社会组织登记管理法律法规，了解行业协会商会所遇难点、痛点、堵点，特别是在疫情影响下存在的困难问题和对策建议。云南省民政厅社会组织管理局负责同志对社会组织风险防范工作作出部署。
　　会议认为，全省行业协会商会在服务企业发展、反映行业诉求、加强行业自律，以及服务政府决策、协助相关职能部门落实疫情防控、助力产业发展等方面所发挥了积极作用，但也存在党建工作质量不高，思想政治引领作用发挥不明显；法人治理结构不完善，内部管理不规范；公益属性不明显，服务能力还存在明显短板，作用发挥不明显；风险防范意识不强，处置应急突发事件能力不足等问题。
　　会议指出，今年是党的二十大召开之年，社会组织尤其是行业协会商会要切实提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，主动作为，积极助力疫情防控和经济社会发展工作，用实干奉献扛起行业协会商会的社会责任和使命担当。
　　会议强调，行业协会商会要加强党建引领，完善内部治理，规范活动行为；坚持非营利属性，践行社会组织初心使命；严格落实近年来国家和云南省清理规范行业协会商会收费工作要求，切实规范涉企收费行为，依托互联网、微信公众号等加大信息公开力度，主动接受社会监督，提升社会公信力；发挥行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能；积极履行并承担社会责任，加强调查研究，合理合规反映行业诉求，对行业面临的难点、痛点、堵点问题，及时准确地通过正常渠道向相关行业管理部门、或相关职能部门反映，增强问题的处置成效；提供更多就业岗位，发挥社会组织保就业、保民生的优势，开展更多社会服务。