目 录
　·国内财经·    
　　政府工作报告提出今年发展主要预期目标   
　　央行部署2022年金融市场和信贷政策工作重点
　　监管引导加强新市民金融服务  
　　证监会就修改《首发办法》征求意见    
　　三大交易所发布北交所上市公司转板办法   
　　新三板分层管理办法修订后正式发布实施   
　　"两高"发布办理危害药品安全刑事案件司法解释      
　　九部门联合印发《"十四五"东西部科技合作实施方案》 
　　河南六部门联合发文支持"专精特新"中小企业发展  
　　海南省公布创新型省份建设实施方案    
　·企业动态·    
　　王江将接替李晓鹏出任光大集团董事长
　　马永生认为我国应加强CCUS产业顶层设计     
　　熊建明建议推行"双轨制" 技术工人培训模式     
　·海外经济·    
　　IMF称乌克兰危机已造成严重经济后果
　　甲骨文和SAP暂停在俄业务     
　·研究探索·    
　　肖钢建议加强金融科技伦理治理     
　·社团工作·    
　　河北证监局推动辖区协会更好发挥作用
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
政府工作报告提出今年发展主要预期目标
 
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。他在政府工作报告中提出今年发展主要预期目标。即，国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
另悉，2022年政府工作报告对货币政策的表述较往年有较大不同，尽管对货币政策的要求依然是“稳健”，但是明确要“加大”稳健货币政策的实施力度，并要求扩大新增贷款规模，边际放松的信号明显。《政府工作报告》称，2022年要加大稳健的货币政策实施力度；发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持；扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　据了解，政府工作报告提出的今年部分重点工作包括——
　　财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
　　政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
　　减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元
　　就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
　　政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认
　　消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
　　创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案
　　乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动
　　开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
　　环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
　　教育：继续做好义务教育阶段减负工作
　　医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
　　社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务
　　住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
　　文体：建设群众身边的体育场地设施
港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径
 
央行部署2022年金融市场和信贷政策工作重点
 
　　3月1日，人民银行召开2022年金融市场工作电视会议，总结2021年人民银行金融市场和信贷政策工作，部署2022年重点工作。
　　会议认为，2021年，人民银行金融市场条线坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，勇于担当，狠抓落实，不断提升金融服务实体经济质效。
　　会议强调，要加快构建金融有效支持实体经济的体制机制，引导金融机构优化融资结构，更好支持国民经济重点领域和薄弱环节。要抓好金融支持中小微企业和保市场主体工作，做好两项直达工具转换后的接续工作，细化实化中小微企业金融服务能力提升工程，加大对受疫情影响较大的服务行业金融支持。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大乡村振兴重点领域的融资支持。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。要持续推动完善金融支持科技创新体系，提升金融机构服务制造业的能力。要正确认识和把握碳达峰碳中和，推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款取得实效。
会议要求，要坚持市场化、法治化、国际化原则，持续推进金融市场改革开放发展。加快完善债券市场法制，持续优化债券市场制度环境，扎实做好债券市场违约风险防范和化解工作，加强金融基础设施统筹监管与建设规划。推动货币市场、票据市场、黄金市场、银行间衍生品市场、资产支持证券业务平稳健康发展。联合有关部门继续推进互联网平台企业金融业务的自查整改工作，持续保持对虚拟货币交易炒作的高压打击态势。
 
监管引导加强新市民金融服务
 
　　据悉，银保监会、中国人民银行3月4日晚联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，从九个方面鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。
　　一是要求银行保险机构始终坚持以人民为中心的发展思想，按照市场化原则，完善金融服务。支持配合各地政府有效发挥引导作用，推动银行保险机构提高金融服务新市民水平。
　　二是明确新市民范围，鼓励银行保险机构加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持。通知明确，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。由于新市民在各省市县区分布很不均衡，具体可结合当地实际情况和地方政府政策，明确服务新市民的范围。
　　三是支持鼓励银行保险机构扩大金融产品和服务供给，促进新市民创业就业。通知明确支持地方优化创业担保贷款政策，将新市民纳入创业担保贷款扶持范围，落实担保、贴息等政策，简化创业担保贷款办理流程，按规定免除反担保相关要求。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，扩大保险保障覆盖面。
　　四是支持鼓励银行保险机构优化住房金融服务，助力增加保障性住房供给，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民安居需求。鼓励商业银行合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，提升借款和还款便利度。同时，对新市民在进城、落户过渡阶段的差异化金融需求，为其购买家具、家电等合理提供消费信贷产品。推广家庭财产保险，增强新市民家庭抵御财产损失风险能力。
　　五是支持鼓励银行保险机构落实相关政策要求，助力新市民培训及子女教育。鼓励银行对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持；发展普惠性学前教育责任险和意外险业务，为新市民家庭学龄前儿童教育抚养解决后顾之忧。
　　六是支持鼓励银行保险机构加强与政府部门合作，充分发挥商业健康保险的补充作用，提高健康保险服务水平。鼓励保险机构加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接，开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品，满足新市民健康保障需求，防止因病致贫返贫。
　　七是支持鼓励银行保险机构丰富养老金融服务产品，合理满足养老服务机构的融资需求，加大新市民养老保障力度。
　　八是支持鼓励银行保险机构优化基础金融服务，提升基础金融服务的便利性和可得性，增强新市民获得感。支持商业银行合理减免新市民个人借记卡工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等费用。
　　九是要求银保监会派出机构和人民银行分支机构加强与政府部门的协同，推动金融政策与财政、就业、住房、社保等政策有效衔接，发挥政策合力。
　　银保监会、人民银行将加强督促指导，持续推动银行保险机构按照《通知》要求，根据地方实际状况优化产品和服务，不断提升新市民金融服务水平。
 
证监会就修改《首发办法》征求意见
 
　　据悉，证监会3月4日就修改后的《首次公开发行股票并上市管理办法》(简称《首发办法》)征求意见，主要修改内容为统一主板、科创板和创业板关于发行人成立满3年的规则适用，明确发行人自股份有限公司成立后，持续经营时间应当在3年以上。
　　证监会表示，《首发办法》对规范首次公开发行股票并上市行为，保护投资者合法权益和社会公共利益，服务实体经济发展，发挥了积极作用。按照现行《首发办法》第九条第一款规定，发行人自股份有限公司成立后，持续经营时间应当在3年以上，但经国务院批准的除外。为保障规则执行的严肃性，维护市场公平竞争秩序，实现对各类所有制企业一视同仁、平等对待，使资本市场更好地服务实体经济高质量发展，证监会拟对《首发办法》第九条第一款进行修改，修改为“发行人自股份有限公司成立后， 持续经营时间应当在 3 年以上。”
本次《首发办法》修改后总体架构不变，仍分为总则、发行条件、发行程序、信息披露、监管和处罚、附则 6 章， 共 59 条。
 
三大交易所发布北交所上市公司转板办法
 
　　据悉，为了细化落实《中国证监会关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》，3月4日，三大交易所发布北交所上市公司向上交所科创板或者深交所创业板申请转板相关办法（简称“办法”），规范转板审核及上市安排等事宜。办法自发布之日起施行。
　　2021年2月，沪深交易所发布了关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司向科创板、创业板转板上市办法，丰富挂牌公司上市路径，打通中小企业成长壮大的上升通道，促进多层次资本市场互联互通、优势互补、错位发展。北交所设立后，原精选层挂牌公司整体平移至北交所，精选层挂牌公司转变为北交所上市公司，因此三大交易所对原转板办法中部分条款进行了相应的调整。
　　本次办法在保持原来的转板办法规范体例和主要内容的基础上进行修改，主要修订内容包括5大方面。
　　一是调整制定依据。将《中国证监会关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》修改为《中国证监会关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》。
　　二是名称修订。将“全国中小企业股份转让系统精选层”“精选层挂牌公司”相应修改为“北京证券交易所”“北交所上市公司”，将“转板上市”修改为“转板”等。
　　三是明确上市年限连续计算。北交所上市公司申请转板，应当已在北交所连续上市一年以上；提交转板申请时已在北交所连续上市两年以上的，保荐人持续督导期间为公司在科创板、创业板上市当年剩余时间及其后一个完整会计年度。计算北交所上市年限时，原精选层挂牌时间和北交所上市时间合并计算。
　　四是调整保荐要求相关表述。转板申请文件中与转板公司公开发行并进入原精选层申请报告期间或公开发行并在北交所上市申请报告期间重合事项，保荐人可依据时任保荐人意见等尽职调查证据发表专业意见。转板公司进入原精选层或在北交所上市后发生事项，保荐人可依据转板公司已公开披露信息等尽职调查证据发表专业意见。
　　五是调整开盘参考价相关表述。转板公司股票在科创板、创业板上市首日的开盘参考价调整为其在向沪深交易所申报转板前最后一个有成交交易日的收盘价。
另外，北交所开市前，原全国中小企业股份转让系统精选层挂牌公司申请在科创板、创业板转板上市的，仍适用原转板办法。
 
新三板分层管理办法修订后正式发布实施
 
　　3月4日，全国股转公司发布修订后的《全国中小企业股份转让系统分层管理办法》（下称《分层管理办法》）及配套修订的《全国中小企业股份转让系统分层调整业务指南》（下称《分层调整业务指南》），相关规则自2022年3月4日起发布实施。《分层管理办法》在全年共设6次创新层进层安排，其中上半年2-6月逐月实施，下半年9月实施一次。
　　本次修订《分层管理办法》，对创新层的进入条件、进层频次、降层安排等方面均有所调整。其中，在优化进层财务条件方面，《分层管理办法》修订后的各相关指标设定更加适配挂牌公司近年来的业绩情况，同时与北交所上市条件拉开梯度。包括在净利润标准中，适当降低净资产收益率要求；在收入增长标准中，适当提高收入金额，降低增速要求；增设研发类标准，匹配适当融资金额和市值要求；在市场交易类标准中，适度下调市值水平，同时对竞价公司增设交易量指标，对做市公司调低做市商数量。
　　在调整非财务条件方面，《分层管理办法》取消合格投资者不少于50人的规定，尊重企业分散股权方式和时点的自主选择，更加聚焦汇集优质企业、培育上市资源的层级定位。将可转债纳入发行融资金额的认定范围，鼓励企业用好多元化的融资工具。
　　在优化进层频次方面，《分层管理办法》在全年共设6次创新层进层安排，其中上半年2-6月逐月实施，下半年9月实施一次。对于计划在9月进入创新层的公司，为从严把控质量，防止公司进层后短时间内即“业绩变脸”，增设了中期报告应当经会计师事务所审计，并且营业收入、净利润不得同比下滑的要求。
　　《分层管理办法》明确了在创新层调整过程中，挂牌公司及主办券商等的自查、核查义务，强化责任意识，确保创新层公司的规范质量。
　　《分层管理办法》还对降层安排更加严格。在明确降层情形方面，延长财务指标的考察年限，设置更加严格的收入底线要求；增设对财务报告不保真、重大违法违规等“问题公司”的降层情形。在程序设置方面，统一实施流程，认定降层情形后5个交易日内启动处理，进一步提高时效性。
　　全国股转公司指出，本次修订将对创新层内部结构、“层层递进”发展格局、市场整体活力等方面均将起到积极作用。一是进一步优化创新层内部结构，在保证公司质量、强化规范要求的前提下，扩大对创新型中小企业的服务覆盖面。二是切实提高创新层与北交所的联动效应，便利公司灵活进层时点，合理资本市场规划，有效衔接公开发行事宜。三是充分发挥市场引导效应，提高中小企业创新研发动力及做市交易意愿等，进一步激发市场活力。
　　根据全国股转公司发布的《关于2022年创新层进层实施工作安排的通知》。在2022年，全国股转公司共拟实施4次创新层进层实施工作，分别以3月31日、4月29日、5月31日和8月31日为进层启动日。
“本次进层标准的调整，不是简单放宽创新层进层要求，而是根据目前的层级定位和市场情况，对各项指标进行全面考量并综合优化。”全国股转公司有关负责人强调，各项进层标准中，指标有增有减，数值有升有降，设定更加适配挂牌公司近年来的业绩情况，同时与北交所上市条件拉开了梯度，强化了与北交所的一体化发展。
 
“两高”发布办理危害药品安全刑事案件司法解释
 
　　3月4日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。《解释》于2022年2月28日由最高人民法院审判委员会第1865次会议、2022年2月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第九十二次会议审议通过，自2022年3月6日起施行。
　　《解释》坚决贯彻食品药品安全“四个最严”要求，体现依法严惩危害药品安全犯罪的政策导向，充分回应人民群众对用药安全的关切，对相关犯罪的定罪量刑标准作了全面系统的规定，对司法实践反映突出的法律适用问题提出了解决办法。主要明确了如下问题：
　　一是依法严惩假劣药犯罪。《解释》强调，生产、销售、提供假劣药，涉案药品以孕产妇、儿童、危重病人为主要使用对象的，系用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的，或者药品使用单位及其工作人员生产、销售假劣药的，应当酌情从重处罚；生产、销售、提供假药致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑直至死刑；生产、销售、提供劣药后果特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。
　　二是依法严惩妨害药品管理犯罪。妨害药品管理罪系刑法修正案（十一）增设的罪名。《解释》对妨害药品管理罪的入罪门槛“足以严重危害人体健康”的具体情形作了明确，重点惩治包括“黑作坊”在内的非法生产、销售药品等妨害药品管理的行为。《解释》规定,未取得药品相关批准证明文件的“黑作坊”生产药品或者明知是上述药品而销售，涉案药品的适应症、功能主治或者成分不明的，即可构成妨害药品管理罪；涉案药品被依法认定为假劣药的，还可能构成生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪等处罚更重的犯罪。
　　三是依法严惩非法收购、销售骗保药品的犯罪。医保基金是人民群众的“救命钱”，事关广大群众的切身利益。针对当前存在的利用医保骗保购买药品、倒卖谋利的问题，司法机关贯彻宽严相济刑事政策，重点惩治医保骗保犯罪的组织者、职业骗保人和利用职务职业便利骗取医保基金的行为人。《解释》进一步明确，明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额五万元以上的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售的，以诈骗罪定罪处罚。
　　“两高”将指导各地人民法院、人民检察院严格贯彻执行刑法和司法解释规定，充分发挥司法职能作用，切实维护人民群众用药安全和生命健康，不断强化民生司法保障。
 
九部门联合印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》
 
据悉，为深入实施创新驱动发展战略和区域协调发展战略，进一步推进东西部科技合作，加快实现科技自立自强，支撑引领经济社会高质量发展，科技部、教育部、工信部、自然资源部、生态环境部、国资委、中科院、工程院、中国科协九部门日前联合印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》明确，到2025年，西部地区科技创新能力显著提升，东部地区科技创新外溢效应更加明显，创新链产业链跨区域双向融合更加紧密，科技创新对经济社会高质量发展的引领作用显著增强，有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
　　“科技部将协调推动‘体系化’‘机制化’‘组团式’东西部科技合作，作为统筹落实创新驱动发展战略和区域协调发展战略的重点举措。”科技部成果转化与区域创新司有关负责人介绍，在凝聚“大科技”合力，推动东西部科技合作的具体实践中，已形成多种多样、各具特色、优势互补、互惠互利的合作方式。
　　从实施科技援疆、援藏、援青、支宁、兴蒙、入滇和深化跨区域结对合作等七个方面，《方案》列出了重点任务。其中，“科技援疆”将支持新疆重点领域碳达峰碳中和技术联合攻关，推动新疆棉花、林果特色农业创新发展，打造丝绸之路经济带区域科技创新高地，支撑塑造新疆创新发展优势；“科技援藏”将聚焦构建青藏高原生态保护系统性技术解决方案，加快西藏特色农牧业科技成果转化，提升高原医学和藏医药创新发展水平，支撑建设美丽幸福西藏；“科技援青”将实施三江源生态保护科技工程，打造世界级盐湖产业基地，提升“青字号”农畜产品产业化技术水平，支撑共建青藏高原生态文明高地。
　　与此同时，“科技入滇”将聚焦西南边疆多民族地区创新发展，着力提升西南生物多样性保护技术水平，建设滇中清洁能源创新高地，高水平建设临沧国家可持续发展议程创新示范区；实施“科技支宁”，将建设东西部科技合作引领区，支撑宁夏重点产业提质增效，推动宁夏科技园区跨区域合作，深化宁夏引才引智交流合作；“科技兴蒙”则要瞄准支撑内蒙古走生态优先绿色发展道路，强化北方重要生态安全屏障建设科技支撑，促进内蒙古能源资源绿色转型，引领内蒙古现代农牧业发展。
　　“深化跨区域结对合作，增强区域高质量发展新动能。”《方案》还提到，实施贵州数字创新结对合作，深化贵阳与中关村国家自主创新示范区科技合作，推动人工智能、区块链、智能制造等领域科技成果在贵州转化应用。同时，深化甘肃兰白-上海张江科技创新结对合作，支持兰白国家自主创新示范区与张江国家自主创新示范区协同发展，共建联合实验室、开放创新合作平台、绿色技术银行等。
在保障措施中，《方案》指出，要健全协调推进机制，落实地方主体责任，建立东西部科技合作绩效评估制度。
 
河南六部门联合发文支持“专精特新”中小企业发展
 
近日，河南银保监局联合河南省科技厅、工信厅、财政厅、金融局、人民银行郑州中支等单位印发《河南银行业保险业支持“专精特新”中小企业高质量发展的指导意见》，明确提出力争到2025年，对全省各级“专精特新”中小企业金融服务覆盖率达到100%，对单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业授信合作与保险保障100%覆盖，为推动该省创新驱动战略提供有力的金融支撑。
　　《意见》要求，各银行保险机构要建立工作推动机制、金融服务专员制、定期走访机制和常态化银企对接机制等四项机制，重点支持“专精特新”中小企业加大创新投入。
《意见》还要求，各银行保险机构完善专项资源配置机制，确保年信贷增速不低于各项贷款整体增速、有信贷余额户数不低于上年末水平；鼓励建立专项审批风控机制，革新风控和信贷评审理念，加强对行业成长性、企业核心竞争力、创始人团队专业能力、主营业务发展可持续性的关注和研究，从传统的紧盯财务报表的审贷模式，向判断企业成长性的审贷模式转型，积极开辟授信审批绿色通道，适当简化程序，实现即报即审，提高审批效率；健全专项考核激励机制，落实尽职免责制度，安排专项费用补贴，下调利润考核要求，提升基层“敢贷、愿贷”的积极性。
 
海南省公布创新型省份建设实施方案
 
　　据悉，海南省政府近日印发《海南省创新型省份建设实施方案》（以下简称《方案》），提出要以创新型省份建设为抓手，以超常规手段打赢科技创新翻身仗，全面推进“一省两市三高地”建设，为推动海南自由贸易港“三区一中心”建设和高质量发展提供强有力的科技支撑。
　　《方案》提出，到2025年，要建成具有海南特色的“一省两市三高地”区域创新体系，海口进入创新型城市先进行列，三亚进入创新型城市行列，初步建成具有国际影响力的种业、深海、航天科技创新高地，为创新型省份建设打下坚实基础，我省争取进入创新型省份行列。
　　《方案》明确海南建设创新型省份的六大重点任务。其中，在打造“陆海空”三大科技创新高地方面，把南繁科技城建设成为汇集高端人才、尖端育种技术的全球热带农业科学中心和“南繁硅谷”，培育建设若干海洋领域国家重点实验室，加快文昌国际航天城建设，培育建设空间对地观测省部共建国家重点实验室，建成星箭研制、航天先进制造、发射、航天应用的航天科技创新平台3个。
　　在加快发展战略性新兴产业及特色产业方面，到2025年，战略性新兴产业产值力争达到6500亿元，高新技术产业产值达到8000亿元，热带特色高效农业产值超千亿元。
　　在布局区域创新发展方面，海口、三亚引领创新发展，全面推进县域创新发展，推动重点产业园区发展，逐步培育崖州湾科技城、洋浦经济开发区、文昌国际航天城升级成为国家级高新技术产业开发区。
　　在补齐科技创新能力短板方面，加强重大科研基础设施和创新平台建设，培育建设一批国家重点实验室和国家级科技创新平台。推动科教产城融合发展，强化企业创新主体地位。
在加大开放创新力度方面，鼓励重点园区设立国际离岸创新创业试验区，试验区内建设国际科技大数据平台，为国内外科研人员提供专门的国际科技信息和跨境数据流动服务。实施引才引智工程和国际科技合作项目，打造海南科技开放创新高地。
 
·企业动态·
 
王江将接替李晓鹏出任光大集团董事长
 
3月4日，中国光大集团披露，现年59岁的原中国建设银行行长王江任中国光大集团股份公司党委书记，免去李晓鹏的中国光大集团股份公司党委书记职务。业内人士指出，按照惯例，王江将“接棒”即将到龄退休的光大集团现任董事长李晓鹏，成为光大集团新一任“掌门人”。
　　王江先后担任过两家国有大行行长。2019年12月，王江担任中国银行行长，随后于2021年1月调任建设银行担任行长之职。
　　王江出生于1963年7月，山东乳山人，1984年毕业于山东经济学院并留校任教。1999年毕业于厦门大学，获经济学博士学位，随后进入银行系统。
　　王江在1999年至2015年期间一直在建行任职。2015年3月，王江赴交通银行担任副行长，2017年出任江苏省“金融副省长”，直至2019年再度回归银行系统，个人履历与任职经验丰富。
　　中国光大集团股份公司由财政部和汇金公司发起设立。其中，汇金公司持股63.16%，财政部持股33.43%，全国社保基金理事会持股3.40%。目前，光大集团已经成为横跨金融与实业、香港与内地，机构与业务遍布海内外，拥有金融全牌照和环保、旅游、健康、高科技等特色实业，具有综合金融、产融合作、陆港两地特色优势的国有大型综合金融控股集团。
光大集团在境内外拥有光大银行、光大证券、光大控股、光大环境、光大永年、中青旅控股、嘉事堂、中国飞机租赁、光大嘉宝、光大水务、光大绿色环保等上市公司。
业内人士认为，最近两年，光大集团反腐力度明显加强，王江就任后如何继续推进反腐工作备受关注。
 
马永生认为我国应加强CCUS产业顶层设计
 
　　据悉，在今年全国“两会”上，全国政协委员、中国石化董事长马永生提交了2份提案，主要聚焦CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）产业链发展、发展循环经济等话题。
　　马永生建议加强CCUS产业顶层设计，加强关键核心技术攻关，推动CCUS产业链示范及商业化应用；建议加快建立绿色低碳循环发展体系，促进经济社会全面绿色发展。
　　加快CCUS产业链发展2020年，全球利用CCUS实现碳封存规模约0.4亿吨，占碳排放总量的0.1%，CCUS技术在未来全球减排降碳中将扮演重要角色成为共识。
　　马永生认为，总体看，我国CCUS正处于工业化示范阶段，与国际整体发展水平相当，但部分关键技术落后于国际先进水平，不同地区陆上封存潜力差异较大，且成本较高，亟需加快发展步伐，形成有效的产业化规模化经济利用，助力我国“双碳”目标实现。
　　马永生建议从顶层设计、技术攻关、产业链示范、基础设施布局、政策法规等5个方面加快CCUS产业链发展。
　　在加强CCUS产业顶层设计方面，他建议国家层面制定CCUS总体发展规划，并将CCUS技术作为国家重大科技专项予以支持，搭建系统的政策框架体系，有序推动CCUS在石化、化工、电力、钢铁、水泥等行业应用。
　　在加强关键核心技术攻关方面，马永生建议国家层面统筹产学研联合攻关，推进协同创新，围绕低浓度二氧化碳捕集、工业化利用、封存、碳汇计量等关键环节开展核心技术攻关，推动CCUS全产业链技术提升，尽快赶超国际先进水平。
　　在推动CCUS产业链示范及商业化应用方面，他建议支持能源化工等行业CCUS产业示范区建设，加速推进CCUS产业化集群建设，逐步将CCUS技术纳入能源、矿业的绿色发展技术支撑体系及战略性新兴产业序列；将CCUS项目列为公益性项目，畅通项目审批通道，简化审批流程等。
　　建立绿色低碳发展体系 马永生介绍，当前，我国工业固废及废弃塑料循环利用效率不高，造成资源浪费和环境污染，亟待加快解决，助力生态文明建设。
对此，马永生围绕加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度提出4条建议。首先，加快建立绿色低碳循环发展体系。一方面加快推进绿色产品设计、传统行业绿色化改造，实现工业固废源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，形成系统的减污降碳和循环利用模式。另一方面地方政府加大统筹力度，支持大型工业企业，与掌握垃圾资源的市政部门建立废塑料供货关系，与快递、外卖、化妆品、食品、家电、汽车等塑料制品用户建立产业供需联盟，形成完整产业链，规范废塑料化学循环市场。其次，强化绿色低碳循环发展科技支撑。开展工业固废综合利用技术产学研攻关，推广利用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置工业固废；鼓励易回收、易再生塑料推广使用，降低废塑料化学循环难度及成本，并根据产品碳减排情况，对废塑料化学循环技术予以碳税优惠。再次，加速综合利用示范项目建设。建议围绕国家发展战略，提升重点区域、流域和重点类别工业固废的资源利用效率，鼓励大型集团企业参与示范工程建设，推动我国工业固废规模化、集中化、高值化利用。最后，完善引导监管政策和标准体系。出台引导资源转换、全产业链疏通、财税扶持、市场调控、鼓励废塑料化学循环等方面的政策，制定相关技术规范、产品标准，保障固废综合利用渠道和产品销路。同时，加快与废塑料化学循环生产过程安全环保及产品质量相关的标准、认证及法律法规的制定。
 
熊建明建议推行“双轨制” 技术工人培训模式
 
　　据悉，在今年全国“两会”上，全国人大代表、方大集团董事长熊建明提出了两份建议报告，其中一份是建议加强技术工人队伍建设，打造一支知识型、技能型、创新型、“工匠”精神强的技术工人队伍。
　　我国是制造业大国。截至2021年底，我国高新技术企业数量就达32.6万家，其中有相当一部分从事高端制造业。随着产业不断升级，企业的智慧工厂建设加快，智能化设备不断涌现，企业对工人的素质和技能要求越来越高，需求量也越来越多。
熊建明在调研中发现，目前我国技术工人队伍数量偏少、素质有待提高、“工匠”精神有待加强，很难满足现代制造业的用工需求。“建设一支知识型、技能型、创新型、工匠精神强的技术工人队伍迫在眉睫。”熊建明说。
为此，熊建明建议学习借鉴德国技术工人“双轨制”培训模式。在这一模式下，学生是双重身份，既是职业学校学生，又是工厂实习徒工，为德国企业培养了大量技术型、应用性技术工人。
　　“建议国家有关部门制订双轨制技术工人培训教育条例，改变重课堂教育、轻实践培训操作的做法。要求学生除在职业学校学习外，还必须参加工厂的培训实习，明确培训实习的范围、期限、成绩等内容，实现从职业学校学生到企业生产一线技术工人的无缝衔接。”熊建明表示。
　　熊建明认为，国家应当进一步规范技术工人“不脱产、不离岗”的互联网职教平台，鼓励企业提供满足工人接受继续教育、提升职业技能的需求；并试点农民工专项技能培训规划，在有条件的地方建立农民工技能培训基地，实现农民到技术工人的转变。
作为民营企业家的代表，熊建明在今年两会上的另一份报告是建议加快工程款项结算。他建议，国家有关部门重新规范工程施工合同示范文本，对合同工期一年及以上的工程，全面推行在施工过程中结算，将此条款纳入工程招标文件中。同时，工程施工过程中的结算节点、支付结算款的时间，应以已完成合格的工程量进行计量计价并及时支付。
 
·海外经济·
 
IMF称乌克兰危机已造成严重经济后果
 
据悉，国际货币基金组织（IMF）3月5日发表声明说，虽然目前乌克兰局势仍在快速变化、未来前景充满极大不确定性，但所带来的经济后果已经非常严重。IMF将继续对危机形势开展评估，根据需要及时向成员国提供政策建议、资金支持和技术援助。
　　声明说，能源和包括小麦等谷物在内的大宗商品价格飙升，进一步加剧了源于供应链扰动和新冠疫情后复苏带来的通胀压力。价格冲击波及全球，对贫困家庭的影响尤甚。如果冲突升级，相关经济损失的破坏性将更大。同时，针对俄罗斯的制裁措施将对全球经济和金融市场产生重大影响，对其他国家也将产生重大的溢出效应。
　　声明指出，乌克兰危机对许多国家的通胀和经济活动都带来不利冲击。货币当局需要谨慎监测不断上涨的国际价格对国内通胀的传导，以调整应对措施。财政政策需要为最脆弱的家庭提供支持，帮助他们应对不断上涨的生活成本。此外，这场危机将带来复杂的政策权衡问题，在世界经济从疫情中复苏的过程中，进一步增加了政策领域工作的复杂性。
随着俄乌冲突升级，近期国际油价和国际小麦价格大幅上涨。纽约商品交易所4月交货的轻质原油期货价格已突破每桶115美元。芝加哥期货交易所小麦5月合约本周（2月28日-3月6日）涨幅累计超过40%。
 
甲骨文和SAP暂停在俄业务
 
据报道，继苹果等硬件企业停止对俄产品销售之后，全球多家软件企业也暂停了俄罗斯境内的业务。3月3日，美国数据库企业甲骨文在社交网站推特上宣布，为支持乌克兰政府和人民，甲骨文公司已经暂停了在俄罗斯的所有业务。德国软件企业SAP也宣布，将暂停在俄销售SAP的所有产品和服务。
　　3月2日，乌克兰副总理兼数字化转型部长米哈伊洛·费多罗夫（Mykhailo Fedorov）在推特上贴出两封签名信，分别写给甲骨文和SAP。在致甲骨文的信中，他希望全球IT行业一起支持乌克兰，在俄乌冲突结束前，甲骨文可以暂停向俄罗斯提供软件更新、技术支持等。在致SAP的信中，他希望SAP可以参与对俄罗斯的制裁，在俄罗斯放弃对乌克兰攻击之前，不再向俄罗斯提供SAP的产品和服务。
目前，微软尚未停止在俄罗斯的运营。微软表示，既会帮助乌克兰员工前往安全的地方，也会确保其俄罗斯员工不会遭到歧视。 
·研究探索·
 
肖钢建议加强金融科技伦理治理
 
　　据报道，全国政协委员、证监会原主席肖钢今年“两会”带来的提案和“构建金融科技伦理治理体系”相关。肖钢建议，加快构建金融科技伦理治理体系，从成立组织、明确原则、制定规则、数据治理、审查评估、创新试点和人才培养等多方面加强金融科技伦理治理。
　　肖钢指出，当前金融科技不断创新发展，深刻改变了传统金融服务的方式和业态，极大地提高了服务效率、质量和能力，促进了经济社会发展，同时也衍生出复杂多样的伦理问题与潜在风险，给金融创新、金融监管、金融安全带来一系列新的挑战。近年来，大量从事科技的人员进入金融行业，传统金融机构从业人员也拥抱新技术，特别是数据作为生产要素使人与人之间、人与机器之间的关系发生新变化，也给传统金融伦理治理带来新情况和新问题。
　　与传统金融伦理失范行为相比，金融科技伦理失范主要表现在两个方面。一是数据伦理问题。一些机构和科技人员以牺牲数据隐私为代价，导致客户信息被盗用或出售，对客户绑定的银行卡及账户等敏感信息缺乏保护的信义义务，产生相关的不良交易、限定交易、捆绑销售等行为，导致不公平协议。在居民数字能力存在鸿沟的情况下，有的科技创新活动不尊重不同群体的需求和权利，导致信息红利分配不公问题。二是算法伦理问题。算法将人们的各种足迹和活动，转变为对人们的各种打分和预测，并进行贷款评估、保险评估，但规则代码化会带来不透明、不准确、不公平、难以审查等问题。通过算法可以强化对金融消费行为控制，使消费者实质上处于弱势地位，被深度嵌入一种隐形不自由境地，产生算法控制问题。
　　肖钢表示，金融科技伦理失范带来的危害是多方面的，不仅容易造成金融服务歧视，引发金融诚信失范，使消费者权益受到损害，还助长了市场垄断和不公平竞争，放大了金融风险，危及公共安全。产生以上问题的根源在于科技伦理意识较为薄弱，普遍存在重科技、轻伦理，重发展、轻治理的现象。金融科技伦理约束机制尚不健全，伦理治理规则协调与监管合力有待增强，伦理评估评价和审查审计制度仍需完善。因此，加快构建金融科技伦理治理体系已势在必行。近年来人民银行和金融监管部门高度重视金融科技伦理治理工作，采取了一系列措施，取得了积极成效。
为进一步增强金融科技伦理治理的系统性、全面性、协同性和有效性，肖钢提出了七方面建议。一是成立组织。建立由人民银行牵头，组建全国性金融科技伦理委员会，指导和协调推动金融科技伦理治理体系建设。为体现金融科技生态及其多元治理特点，该委员会应由监管部门、自律组织、市场机构以及高校智库等代表组成，凝聚各方力量开展工作。二是明确原则。金融科技伦理治理需要遵循五项基本原则，即以人为本、公平公正公开、伦理自觉先行、伦理风险可控、敏捷治理。三是制定规则。制定伦理标准、指南和自律公约，同时，将一些行业普遍公认的底线型伦理要求上升为法制约束。四是数据治理。深入对金融数据安全分级指南和人工智能算法金融应用评价规范的应用，建立健全金融机构、科技公司及第三方数据服务商的企业数据管理制度。在技术应用方面，进一步有效管理用于机器学习的数据来源和质量，设置偏见控制机制，防止针对特定消费者群体的歧视性服务。保存数据管理过程和建模方法记录，确保可追溯性和可审核性。五是审查评估。设立评估标准，组织金融机构和科技公司开展自我评估，将伦理道德纳入企业全面风险管理和内部控制流程。同时，建立伦理审计制度与信息披露制度，开展行业互评和监管评估，防止和纠正新产品、新服务“带病上线”。六是创新试点。鼓励有条件的机构进入金融科技创新监管试点项目库，探索建立“金融科技伦理问题技术纾困”示范工程。将科技伦理风险解决方案纳入创新试点项目和评奖评优环节。七是人才培养。将金融科技伦理作为高等院校财经类专业的教学内容，研发金融科技伦理通识教材，并要在金融从业人员入职、人才认证等方面，明确嵌入科技伦理要求。鼓励规模较大、技术复杂的金融机构设立“首席伦理官”。引导和督促金融机构开展负责任的科技研究与创新活动。
 
·社团工作·
 
河北证监局推动辖区协会更好发挥作用
 
据报道，河北证监局党委书记、局长童卫华近日带队到河北省上市公司协会、河北省证券期货业协会调研指导工作。童卫华在调研中指出，两家协会和沪深等发达地区的行业协会相比仍然有一定差距，要进一步增强发展信心，明确协会定位，以高度的责任感、使命感和荣誉感，集聚各方合力，强化新闻宣传，推进协会工作迈上新台阶，打造中西部地区一流协会。
　　童卫华对协会工作提出几点要求：一是抓党建。要进一步发挥党建引领作用，确保政治方向不偏，按照证监会相关工作部署服务好河北资本市场。二是严管理。要建立健全制度，强化内部管理，严守底线，依法合规开展工作。三是强服务。要进一步了解地方政府、上市公司需求，协调好资本市场各方资源，成为服务能手。四是促发展。要发挥自律组织优势，聚焦服务会员、服务经济发展的主责主业，在帮助市场主体实力提升上下功夫，在推动地方政府有效利用资本市场做大做强经济上下功夫，成为发展帮手。五是助监管。要注重优势互补，与监管部门同心合力，从“宣传”、“培训”、“检查”、“调解”、“舆情监测”等方面着力，共同防范好风险，维护好秩序，做强河北资本市场，更好地服务河北经济发展，成为监管助手。