目 录
　·国内财经·    
　　国资委明确2022年国资国企工作重点  
　　央行就支持外贸新业态跨境人民币结算征求意见     
　　证监会整合监管规则完善基础性制度    
　　科创板拟引入做市商机制   
　　上交所发布科创板上市公司自律监管指南   
　　沪深交易所发布实施新版股票上市规则
　　移动互联网程序安全检测金融行业标准发布      
　　国办印发方案推进多式联运发展优化调整运输结构 
　　2022年全国生态环保工作重点划定
　　浙江出台营商环境优化提升方案     
　　福建省出台28条措施加大对中小企业纾困帮扶力度      
　·企业动态·    
　　龙湖集团拟分拆旗下龙湖智创生活赴港上市      
　　东风本田新能源车工厂落户武汉     
　　堂堂会计师事务所违规被"没一罚六"     
　　广东高院对顾雏军申请国家赔偿案作出决定      
　　中国人寿保险（集团）董事长王滨被查
　　原大同煤矿集团董事长张有喜被查 
　·海外经济·    
　　美国去年12月非农新增就业人数不及预期 
　　欧元区通胀率去年12月再创新高   
　·研究探索·    
　　朱民建议构建和碳中和目标一致的结构性货币政策 
　·社团工作·    
　　两协会倡议进一步做好煤炭保供稳价工作
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国资委明确2022年国资国企工作重点
 
　　1月9日，国务院国资委以视频方式召开地方国资委负责人会议暨地方国有企业改革领导小组办公室主任会议，总结2021年国资国企工作，明确2022年重点任务。
　　国务院国资委主任、国务院国有企业改革领导小组办公室主任郝鹏出席会议并讲话强调，国资国企工作要服务构建新发展格局，推动高质量发展，突出抓好稳增长，决战决胜国企改革三年行动，优化国有资本布局，健全国资监管体制，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，为稳定宏观经济大盘、维护社会大局稳定作贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　会议强调，要按照地方党委、政府要求，指导推动国有企业强化担当、主动作为，扎实做好国有企业改革发展和党的建设工作。突出抓好稳增长，突出抓好国企改革三年行动，突出抓好国有企业科技创新，突出抓好做强做优主业实业，突出抓好党的领导党的建设。
　　会议指出，做好今年国资国企工作，要以决战决胜国企改革三年行动为契机、为抓手，加快推进高质量发展。要坚持稳字当头、稳中求进，推动国有企业提质增效稳增长，确保企业生产经营开局稳，积极带动各类所有制企业协同发展，大力提升重要能源资源和民生需求保障能力。奋力攻坚国企改革重点难点，建立健全中国特色现代企业制度，深化三项制度改革，完善市场化经营机制，推动混改企业更好转机制增活力，抓实抓好国企改革专项工程，持续推动国企改革向纵深发展。以更大力度推动科技创新，深入推进人才强企战略，加大科技协同攻关力度，加快推进关键核心技术攻关，打造原创技术策源地，不断提升国有企业技术创新能力。立足实业做强产业，以战略性重组和专业化整合为手段，持续推动资源向主业集中、向优势企业集中，结合地方秉赋优势培育更多“专精特新”企业，加快发展战略性新兴产业，科学推进“双碳”工作，建设绿色低碳循环产业体系，不断增强产业链供应链韧性和竞争力。防范化解重大风险，从严加强经营风险管控，强化合规经营意识，坚决遏制安全环保风险，落实地方党委、政府的疫情防控工作要求，扎实做好疫情防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。巩固深化国资监管大格局，优化国资监管手段，实现地方省、市两级国资委及所监管企业全覆盖，持续强化全过程监督，进一步提升国资监管效能，推动国有经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。
 
央行就支持外贸新业态跨境人民币结算征求意见
 
　　据悉，为落实国务院办公厅印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（以下简称《意见》），完善外贸新业态跨境人民币业务管理，支持银行和支付机构更好服务外贸新业态发展，进一步发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，人民银行1月7日发布《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），向社会公开征求意见。
　　《意见》指出，新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。
　　人民银行结合银行和支付机构跨境人民币业务开展实际情况，拟进一步完善外贸新业态跨境人民币业务管理，支持境内银行和非银行支付机构、具有合法资质的清算机构合作，为外贸新业态市场交易主体和个人提供经常项下跨境人民币结算服务，加大对外贸新业态跨境人民币结算需求的支持力度，不断探索优化跨境人民币业务政策。
《通知》主要内容包括：
一是将支付机构业务办理范围由货物贸易、服务贸易拓宽至经常项下。《通知》明确在“展业三原则”的基础上，允许银行与支付机构合作为跨境电商等外贸新业态市场交易主体及个人跨境交易提供经常项下跨境人民币结算服务，鼓励银行和支付机构为外贸新业态市场主体提供高效、便捷的跨境人民币收付服务，支持海外务工人员通过支付机构办理薪酬汇回等业务。
　　二是明确银行、支付机构等相关业务主体展业和备案要求。银行和支付机构应具有使用人民币进行跨境结算的真实业务需求，明确展业中银行和支付机构应签订跨境人民币结算协议，明确双方责任义务，要求银行和支付机构不断提升自身业务真实性、合法性审核能力，确保真实、合规展业。
三是明确业务真实性审核、三反和数据报送等要求，压实银行与支付机构展业责任，防控业务风险。明确银行和支付机构开展《通知》规定的跨境人民币业务应具有真实、合法的交易基础，明确银行和支付机构进行交易真实性审核的具体要求，包括市场交易主体管理、交易限额设定、交易电子信息采集和使用、反洗钱以及事后核查等。
 
证监会整合监管规则完善基础性制度
 
　　1月7日，中国证监会整合监管规则，涉及上市公司现场检查、独立董事规则、转板制度、停复牌制度等。证监会组织开展监管法规体系整合工作，是推进完善基础性制度，形成体例科学、层次分明、规范合理且协调一致的监管法规体系的举措。
　　《关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》将“全国股转公司”“精选层公司”分别修改为“北交所”“北交所上市公司”，将“转板上市”修改为“转板”。明确上市时间计算。北交所上市公司申请转板，应当已在北交所上市满一年，其在原精选层挂牌时间和北交所上市时间可合并计算。明确北交所上市公司转板后的股份限售期，原则上可以扣除在原精选层和北交所已经限售的时间。
　　《独立董事规则》修改规则之间的不一致内容。《独立董事指导意见》中上市公司应当赋予独立董事的特别职权中，未明确独立董事向董事会提议聘用或解聘会计师事务所等事项是否必须经过独立董事同意后方可提交董事会，与《股东权益保护规定》中“重大关联交易、聘用或解聘会计师事务所，应由二分之一以上独立董事同意后，方可提交董事会讨论”的规定不一致。针对前述不同内容，《独立董事规则》选用较晚发布的《股东权益保护规定》的相关规定。证监会表示，已组织专门力量对独立董事制度进行系统性研究，后续全面修订时将对相关意见充分考虑。
　　《上市公司股票停复牌规则》明确上市公司不得滥用停牌或复牌损害投资者合法权益。此外，结合交易所监管实践，为避免造成市场扰动，删除上市公司停复牌申请被交易所拒绝时的披露要求。上市公司如发生应当披露的重大事项，仍需按照分阶段披露原则及时履行信息披露义务。
　　《上市公司分拆规则(试行)》整合了《境内分拆规定》和《境外分拆通知》，条文形式有所调整，针对市场反映的问题，明确“拟分拆所属子公司最近三个会计年度使用募集资金”的方式及起算期间，“最近三个会计年度使用募集资金合计不超过其净资产百分之十”的计算标准，董事、高管持有拟分拆子公司股份不超过一定数量的认定依据等。此外，为促进上市公司聚焦原有主业发展，《分拆规则》进一步明确子公司主要业务或资产若属于上市公司首次公开发行股票并上市时主要业务或资产的，不得分拆该子公司上市。
　　《上市公司监管指引第4号——上市公司及其相关方承诺》将上市公司董监高纳入承诺主体适用范围。为强化对重大资产重组和破产重整事项中承诺的监管，将上市公司资产交易对 方、破产重整投资人也纳入承诺主体适用范围。同时，针对实践中出现的承诺人作出的承诺内容不规范以及后续难以履行等突出问题，作出专门制度安排，一是承诺人作出的承诺应当明确、具体、可执行，及时、公平地进行披露，保证所披露信息的真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；二是承诺人经营财务状况恶化、担保人或者担保物发生变化导致或者可能导致其无法履行承诺时，应当及时告知上市公司，同时提供新的履行担保，并由上市公司予以披露；三是承诺履行条件已经达到时，承诺人应当及时通知上市公司，并履行承诺和信息披露义务。另外，还增加对承诺人履行承诺的督促义务，明确法定承诺不得变更或豁免，增加非交易过户的承诺承继要求。
　　《上市公司现场检查规则》根据监管实践，将现场检查的定义进行完善，明确现场检查是指证监会及其派出机构，对上市公司及其他信息披露义务人的信息披露行为，以及上市公司的公司治理合规性等情况进行实地验证核实的监管执法行为。同时，精简现场检查方式种类。考虑到实践中，列席会议和现场走访工作程序较为简单，工作要求也未进行规范，而全面检查和专项检查有成体系的规范性程序要求，因此，列席会议和现场走访与全面检查和专项检查不宜并列在一起。同时，回访检查可理解为对前期检查的延伸，也不再单独作为现场检查的一种方式。据此，本次修改仅将全面检查和专项检查作为现场检查的方式，列席会议、现场走访、回访检查可作为日常监管手段，不再作为现场检查的方式。
　　另外，还明确交易所现场检查制度。《上市公司现场检查规则》明确，交易所在上市协议明确交易所现场检查为自律监管的手段和方式。并取消了向检查对象通报情况的要求，改为在形成报告前与企业充分沟通等。
 
科创板拟引入做市商机制
 
　　1月7日，中国证监会发布《证券公司科创板股票做市交易业务试点规定(征求意见稿)》(简称《做市规定》)，拟在科创板引入做市商机制，允许一些公司治理规范、内控机制健全、运营稳健、抗风险能力强的证券公司开展做市交易业务。
　　此前发布的《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出，科创板待条件成熟时引入做市商机制，《做市规定》就是落实《实施意见》。
　　《做市规定》共十七条，主要包括做市商准入条件、准入程序、做市券源安排、内部管控、风险监测监控、监管执法等六个方面的内容。
　　在准入条件方面，按照“稳妥起步、风险可控”的原则，初期参与试点证券公司除具备完善的业务方案、专业人员、技术系统等条件外，还需满足资本实力、合规风控能力方面的两项条件：一是最近12个月净资本持续不低于100亿元；二是最近三年分类评级在A类A级(含)以上。此外，相关高管和专业人员的业务经验和执业经历年限等具体要求拟由上海证券交易所在配套业务规则中明确。
　　在准入程序方面，符合条件的证券公司可向证监会提交相关做市交易业务申请材料。鉴于做市交易业务专业性强，对证券公司业务、系统、人员、风控等方面要求较高，《做市规定》要求对公司是否具备做市业务能力进行评估。通过上海证券交易所评估测试的向中国证监会提出申请，由中国证监会核准业务资格。
　　同时，券商可在二级市场买入股票作为做市券源。《做市规定》明确，证券公司可在二级市场买入股票作为做市券源，但集中大量买入会对个股价格产生扰动，甚至会对市场运行产生影响，且在二级市场买入还受到法律法规有关持股比例的限制。为丰富做市券源，《做市规定》明确，可使用自有股票、从中国证券金融股份有限公司借入的股票或其他有权处分的股票，具体由上海证券交易所商中国证券登记结算有限责任公司、中国证券金融股份有限公司后规定。
　　做市交易业务与经纪、自营、资产管理等业务可能会有利益冲突，也可能会给做市商带来一定风险。为此，《做市规定》对试点证券公司提出了严格要求，包括完善业务隔离制度，防止敏感信息不当流动，严防利益冲突；建立健全做市交易业务内部控制、决策流程、制衡机制，确保业务规范有序开展；加强做市交易业务管理，健全廉洁从业风险防控和反洗钱要求，防止利益输送、内幕交易、市场操纵等违法违规行为等。
　　在风险监测监控方面，引入做市商交易机制有助于平抑市场波动、增加市场活跃度，但也可能会助涨助跌，加剧市场波动。为此，《做市规定》从四个方面对试点证券公司从严要求：一是将做市交易业务纳入全面风险管理体系、完善风险监测指标，做好业务风险防控；二是建立健全异常交易监控机制，报备专用账户、接受上海证券交易所全方位监控，防止对市场稳定造成影响；三是参照自营持有股票标准计算和填报风控指标，原则上科创板做市持股不超过5%，由上海证券交易所在具体业务规则中明确；四是处理好突发事件，履行信息报送义务。
 
上交所发布科创板上市公司自律监管指南
 
　　据悉，为进一步规范科创板上市公司信息披露行为，建立更为清晰、简明的自律监管指南体系，根据《上海证券交易所科创板股票上市规则》等规定，1月7日，上海证券交易所对原科创板上市公司信息披露业务指南第1号至第9号进行了重新命名，新增科创板上市公司自律监管指南第10号，并统一合并为《科创板上市公司自律监管指南》，自发布之日起施行。
　　重新命名后的“科创板上市公司自律监管指南第1号至第9号”，分别为信息披露业务办理、信息报送及资料填报、日常信息披露、股权激励信息披露、退市信息披露、业务操作事项、年度报告相关事项、融资融券和转融通相关信息披露以及财务类退市指标：营业收入扣除的相关业务指南。
　　本次新增了《科创板上市公司自律监管指南第10号——现金选择权》。《指南》所称现金选择权，是指当上市公司拟实施合并、分立、收购、主动退市等重大事项时，该上市公司的股东按事先约定的价格在规定期限内将其所持有的上市公司股份出售给提供现金选择权的相关当事人（或其指定的第三方）的权利。
　　第10号《指南》称，上市公司出现“上市公司被其他公司通过换股方式吸收合并”等4类情形的，应当给予其流通股股东现金选择权；上市公司可通过“上交所交易系统提供现金选择权的申报”和“自行组织股东申报”两种方式向股东提供现金选择权的申报。《指南》要求，对于目标公司股票市场价格高于现金选择权价格15%、投资者申报将导致重大损失的，由上市公司自行组织股东申报；现金选择权价格高于目标公司股票市场价格或与市场价格相差不大的，为便于投资者申报，上市公司应当选择通过上交所交易系统申报。
此前发布的《关于发布科创板上市公司信息披露业务指南第1号至第8号并修订部分公告格式指引的通知》（上证函〔2020〕2013号）、《关于修订上市公司续聘/变更会计师事务所临时公告格式指引的通知》（上证函〔2021〕37号）、《关于修订<科创板上市公司信息披露业务指南第3号——日常信息披露>的通知》（上证函〔2021〕1633号）、《关于发布<科创板上市公司信息披露业务指南第9号——财务类退市指标：营业收入扣除>的通知》（上证函〔2021〕1883号）同时废止。
 
沪深交易所发布实施新版股票上市规则
 
　　据悉，自去年12月10日对外征求意见以来，沪深证券交易所对《股票上市规则》进行了修订。修订后的《规则》经审议通过并报经中国证监会批准，1月7日发布施行。
　　据了解，经过充分的分析、讨论之后，沪深交易所采纳相关反馈意见，在诸如“应披露交易、应提交股东大会审议的标准”“面向不特定对象的公开招标、公开拍卖或者挂牌交易”及“扩宽需参照破产进行披露的其他事项”等方面进行了进一步优化和完善。
　　本次修订发布之后，规则体例更加简洁务实。一方面处理好与上位规则的逻辑关系，做到有增有减、详略得当，重在落实执行，减少简单重复。另一方面处理好与交易所下位业务规则之间的关系，吸收散见于下位规则中的监管规范，将过于具体或在实践中需要经常修订的内容下移至下位规则，切实发挥《上市规则》“承上启下”的作用。
　　相比上一版本规则，本次修订采用《信披办法》对信息披露义务人的定义，并进一步拓展范围，由股东拓展到存托凭证持有人，由收购人拓展到其他权益变动主体，由破产管理人及其成员拓展到破产事项有关各方；新增自愿信息披露需符合持续性和一致性的规定；为进一步落实国发14号文关于抓住“关键少数”的要求，新增“控股股东和实际控制人”一节，强化其各项义务；新增规定股东违规超比例增持的股份在36个月内不得行使表决权且上市公司不得将前述股份计入出席股东大会有表决权的股份总数。
　　同时，为防范资金占用等恶性违规行为发生，严格落实证监会监管要求，明确禁止上市公司向关联人提供财务资助；为强化退市风险揭示，上市公司业绩快报新增“扣除非经常性损益后净利润”指标的披露和修正要求，并新增三类需进行年度业绩预告的情形；将境内外同步披露的规范主体由上市公司拓展为“上市公司及相关信息披露义务人”，以涵盖股东进行权益变动披露等情形。
沪深交易所称，此前发布的《股票上市规则（2020年修订）》等若干业务规则同时废止。关于上市公司股票风险警示、终止上市等事宜的过渡期安排仍按照《关于发布<上海证券交易所股票上市规则（2020年12月修订）>的通知》《关于发布〈深圳证券交易所股票上市规则（2020年修订）〉的通知》以及相关规定执行。
 
移动互联网程序安全检测金融行业标准发布
 
　　1月7日，证监会发布《证券期货业移动互联网应用程序安全检测规范》金融行业标准，统一了行业对移动互联网应用程序的安全要求，提高移动互联网应用程序的安全性，增强行业机构移动业务信息安全能力，有效防范相关安全风险。规范自公布之日起施行。
　　近年来，证券期货业移动应用体系建设快速发展，环境日臻完善，工具应用日益广泛，移动应用提供了快速便捷的证券业务服务，同时也存在一些安全隐患。《证券期货业移动互联网应用程序安全检测规范》规定了证券期货业移动互联网应用程序安全检测的总体要求及检测方法等，适用于信息安全检测服务、移动互联网应用程序的安全测试评估、自动化安全检测工具的设计与开发等。标准的制定实施，将统一行业对移动互联网应用程序的安全要求，提高移动互联网应用程序的安全性，增强行业机构移动业务信息安全能力，有效防范相关安全风险。
　　证监会表示，下一步将继续推进资本市场信息化建设，着力加强基础标准建设，完善技术安全监管制度，确保在技术进步的同时，实现安全管控水平稳步提升。
 
国办印发方案推进多式联运发展优化调整运输结构
 
　　据悉，国务院办公厅日前印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021－2025年）》。
　　《方案》指出，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。《方案》提出，到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
　　《方案》提出六方面政策措施。一是提升多式联运承载能力和衔接水平。加快建设综合立体交通网。加快港口物流枢纽建设，完善铁路物流基地布局，有序推进专业性货运枢纽机场建设。健全港区、园区等集疏运体系，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。二是创新多式联运组织模式。丰富多式联运服务产品，大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。培育多式联运市场主体，鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。推进运输服务规则衔接，以铁路与海运衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制，深入推进多式联运“一单制”，探索推进国际铁路联运运单、多式联运单证物权化。加大信息资源共享力度。三是促进重点区域运输结构调整。推动大宗物资“公转铁、公转水”。推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。加快长三角地区、粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展。四是加快技术装备升级。推广应用标准化运载单元，积极推动标准化托盘（1200mm×1000mm）在集装箱运输和多式联运中的应用。加强技术装备研发应用。提高技术装备绿色化水平。五是营造统一开放市场环境。深化重点领域改革，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。规范重点领域和环节收费。加快完善法律法规和标准体系。六是完善政策保障体系。加大资金支持力度。加强对重点项目的资源保障。制定推动多式联运发展和运输结构调整的碳减排政策，鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。
　　《方案》要求，各地各有关部门和单位要将发展多式联运和调整运输结构作为“十四五”交通运输领域的重点事项，督促港口、工矿企业、铁路企业等落实责任，有力有序推进各项工作。
 
2022年全国生态环保工作重点划定
 
　　据悉，2022年全国生态环境保护工作会议于近日召开。生态环境部2022年将从六个重点领域入手做好生态环境保护工作，其中“有序推动绿色低碳发展”被放在首位。
　　根据会议，在有序推动绿色低碳发展方面，生态环境部将研究制定“两高”行业环评管理规范性文件，严把“两高”项目准入关口，将严格控制“两高”项目盲目上马作为督察重点。聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。推动减污降碳协同治理，做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理，健全碳排放数据质量管理长效机制，深化低碳城市、适应气候变化城市试点工作，建设性参与气候变化主渠道多边进程。
　　污染防治攻坚战将持续深入。生态环境部表示，要继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，包括协同控制PM2.5和臭氧污染；组织实施2022年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，推动出台长江流域水生态考核办法及其实施细则并开展考核试点；推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控，组织实施土壤污染源头管控项目等。
　　在加强生态保护监管方面，生态环境部将建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制。组织开展国家级自然保护区保护成效评估，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。
　　生态环境保护督察执法和风险防范继续推进。生态环境部表示，要聚焦重点区域、行业、领域开展空气质量改善监督帮扶。持续实施环评与排污许可监管行动计划。继续开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪专项行动。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作。紧盯高风险领域，加大环境风险隐患排查力度。强化环境应急值守，完善应急组织指挥体系，提升应急保障能力。
　　此外，生态环境部还对确保核与辐射安全以及加快构建现代环境治理体系做出部署。
　　会议强调，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要坚持系统观念，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境质量持续改善。
 
浙江出台营商环境优化提升方案
 
据悉，为了更大程度激发市场主体活力，浙江省政府办公厅日前公布《浙江省营商环境优化提升行动方案》，提出涉及四大领域的19条具体举措，在市场主体准入、准营、运营、退出等环节，解决一批堵点难点问题，实现企业办事无忧、政府无事不扰。
　　新出台的方案列出优化提升重点任务涉及四大领域，包括优化市场准入准营机制、提升营商办事便利化水平、畅通市场主体退出渠道、提高服务与监管效能，共19条具体举措。
　　该方案提出，浙江省深化企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户以及企业税务、公积金、社保、医保开户纳入全流程管理，实现企业开办全流程零成本办结。鼓励有条件的市、县（市、区）探索“一业一证”“多业一证”审批模式。开展市场准入综合效能评估，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。适时清理不当的地方准入限制。
同时，发挥信用在投标材料容缺受理、履约保证金减免中的基础性作用。降低创新产品政府采购市场准入门槛。深化破产领域数字化改革，实现移动端查询破产企业不动产、车辆等相关资产信息。探索建立重整成功企业信用快速恢复机制。推动市场主体法律顾问网格化全覆盖。
 
福建省出台28条措施加大对中小企业纾困帮扶力度
 
　　据悉，福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室日前印发《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》（下称"《若干意见》"），提出十个方面28条措施，进一步加大对福建省中小企业纾困帮扶力度，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力，促进企业稳定健康发展。
　　《若干意见》指出，要充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，优化惠企政策统一发布平台，开展惠企政策"回头看"行动，强化责任落实。
　　《若干意见》中主要惠企政策包括--
　　充分发挥财政资金纾困帮扶作用。鼓励市、县（区）设立中小企业纾困资金，省级财政一次性安排2亿元用于两期省级中小微企业纾困专项资金贷款贴息；用好融资担保发展专项资金，加大力度开展地方版"总对总"银担合作批量担保业务，担保代偿率上限从3%提高到5%，引导逐步降低担保费率至1%左右。
　　给予企业更大的融资支持。开展商业银行小微企业金融服务监管评价，督促银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划；支持应收账款融资，省级财政按福建省中小企业通过应收账款获得年化融资额不超过1%的比例，对供应链核心企业给予奖励，最高不超过200万元；鼓励对接国家基金，对获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的企业，按照实际到资额分别给予5‰、1％奖励，根据"免申即享"的原则，给予最高100万元奖励。
　　强化用电、用地等要素保障。强化电力运行调度，稳妥有序开展电力市场交易；提高产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例，建筑面积占比上限相应提高；阶段性降低失业保险费率，落实失业保险稳岗返还政策，加大稳岗扩岗支持。
　　提升中小企业竞争力。对入选解决"卡脖子"难题的产业科技创新重点项目给予最高300万元资金补助；加强"工业设计生态云"平台建设和设计资源共享，鼓励设计服务方式创新；实施中小企业梯度培养正向奖励，省级财政对实施梯度培养成效明显的前三名设区市分档给予奖励。
　　支持"专精特新"企业发展。对新认定的省"专精特新"中小企业和国家"专精特新""小巨人"企业分档予以奖励，省"专精特新"中小企业由原来奖励10万元增加到20万元；通过降低技改投资额门槛、扩大支持范围，引导"专精特新"企业实施技术改造；开展"专精特新八闽行"活动，帮助"专精特新"中小企业解决困难问题。
　　此外，《若干意见》还从逐步缓解企业成本上涨压力、维护企业合法权益、帮助企业开拓市场、优化中小企业公共服务体系等方面出台具体举措。相关人士介绍，《若干意见》自公布之日起实施，所涉及的资金奖补政策适用年限为2022年至2024年。    
 
·企业动态·
 
龙湖集团拟分拆旗下龙湖智创生活赴港上市
 
　　1月7日晚间，龙湖集团发布公告称，公司建议分拆公司附属公司龙湖智创生活有限公司的股份在香港联交所主板独立上市。同日，龙湖智创生活向香港联交所正式递交招股书。
　　龙湖智创生活是龙湖集团发布的全新品牌，是中国提供物业管理及商业运营服务的智慧生活及空间服务提供商。截至2021年12月28日，龙湖智创生活物业管理服务签约及战略合作面积约4.4亿平方米，在管面积超2.5亿平方米。
据悉，龙湖智创生活有机融合了龙湖集团原有智慧服务、商业运营等业务的核心能力，旨在向个人用户、企业用户、政府用户，在更广大空间内提供覆盖衣、食、住、行，办公、教育、医疗、资产管理、科技解决方案等一站式高品质服务。
 
东风本田新能源车工厂落户武汉
 
　　1月5日，本田汽车在华合资公司东风本田与武汉经济技术开发区签署投资协议，东风本田新能源工厂项目正式在武汉落户，这也是本田在全球的第一个新能源标杆工厂。
　　据了解，新工厂占地63万平方米，将于2024年投产，并拥有超过12万辆的年产能。该工厂具备电动车完整的生产工序，并拥有行业领先的自动化水平。同时，工厂的建设将"双碳"目标贯彻其中，通过利用，太阳能发电等可再生能源以及水循环再利用等措施节约资源，以达到节能环保，推动可持续发展的目的。
　　东风本田汽车有限公司成立于1993年1月20日，由东风汽车集团股份有限公司持股50%，日本本田技研工业株式会社持股40%，本田技研工业（中国）投资有限公司持股10%。东风本田有2家对外投资企业，为东风本田汽车销售有限公司、武汉万兴汽车零配件制造有限公司。
　　据悉，东风本田新能源工厂的落地，也是东风公司继成立岚图品牌后在新能源汽车领域的另一个动向。未来，东风公司将聚焦新能源和智能驾驶两大领域，不断加快向科技型企业的转型。
 
堂堂会计师事务所违规被“没一罚六”
 
1月7日，中国证监会就深圳堂堂会计师事务所案件处理情况进行了通报。证监会称，近日，其对深圳堂堂会计师事务所审计业务违法违规案依法履行听证程序，听取了当事人陈述申辩意见，证监会将依法作出处罚决定。
　　证监会有关部门负责人表示，堂堂会计师事务所在明知*ST新亿年报审计业务已被其他会计师事务所“拒接”的情况下，与*ST新亿签订协议，承诺不在审计报告中出具“无法表示意见”或“否定意见”，并要求如发生被监管部门处罚的情形，*ST新亿应予补偿。其审计独立性严重缺失，审计程序存在多项缺陷，审计报告存在虚假记载和重大遗漏，缺乏应有的职业操守和底线。证监会拟对堂堂会计师事务所采取“没一罚六”的行政处罚，相关主体涉嫌犯罪问题将移送公安机关。
除了中介机构，证监会还称，该案涉审计对象为上市公司*ST新亿，该公司近年来已数次受到证监会行政处罚，近期证监会已对其2018年度、2019年度年报严重财务造假案履行听证程序，将依法作出处罚决定。
　　业界指出，对堂堂所“没一罚六”的处罚也揭开了ST公司（或*ST公司）审计潜规则的冰山一角。
　　据了解，深圳堂堂会计师事务所是新证券法实施后，首家承接上市公司年报审计的非证券资格会计师事务所，目前已承接多单ST及*ST上市公司的审计工作。深圳堂堂会计师事务所2021年新年致词中自称，深圳堂堂是国内第一家承接上市公司审计业务的中小会计师事务所，也是国内第一家出具A股上市公司审计报告的中小会计师事务所，并于2020年12月跻身深圳百强会计师事务所行列。
事实上，ST及*ST上市公司的财报审计备受关注，这些披星戴帽公司可能存在暂停上市甚至终止上市的风险。在深圳堂堂会计师事务所承接多个披星戴帽的上市公司后，市场上质疑声四起，是否存在上市公司向审计机构购买审计意见？
事实上，ST上市公司的审计业务一直以来是块烫手山芋，类似四大或是国内知名会计机构很多时候不愿意去承担对ST上市公司的审计。一些披星戴帽的公司，尤其是之前审计就未过关的公司，如果再被出具否定意见或无法表示意见就存在退市的可能，所以，承接这些公司的审计业务对独立性是一大考验。
　　堂堂所于2004年12月发起设立。在2020年3月新《证券法》实施之际，会计师事务所从事证券服务业务的行政许可调整为事后备案管理，堂堂所在全国率先承接上市公司新亿股份年报审计业务，并出具审计报告。
 
广东高院对顾雏军申请国家赔偿案作出决定
 
　　1月7日，广东省高级人民法院对顾雏军申请国家赔偿案作出决定，决定赔偿顾雏军人身自由赔偿金28.7万余元，精神损害抚慰金14.3万元，返还罚金8万元及利息。
　　2008年1月，原任广东科龙电器股份有限公司、格林柯尔制冷剂（中国）有限公司等公司董事长、法定代表人的顾雏军，被佛山市中级人民法院以犯虚报注册资本罪、犯违规披露、不披露重要信息罪、犯挪用资金罪数罪并罚，判处有期徒刑十年。2009年3月，广东省高级人民法院维持原判。2019年4月，最高人民法院受理顾雏军申诉后，撤销对顾雏军虚报注册资本罪，违规披露、不披露重要信息罪的定罪量刑部分和挪用资金罪的量刑部分。2021年1月，广东省高级人民法院依法受理顾雏军提出的国家赔偿申请。
广东省高级人民法院认为，根据国家赔偿法及相关司法解释规定，最高人民法院对顾雏军再审改判部分无罪后，审判机关应对顾雏军超刑期羁押造成的人身自由及其精神损害给予赔偿；被撤销罪名的罚金被撤销后，应对已执行的罚金依法予以返还并支付利息。依法审理顾雏军国家赔偿案，体现了保护企业家合法权益，支持民营企业守法经营、健康发展的政策导向。
 
中国人寿保险（集团）董事长王滨被查
 
1月8日，中央纪委国家监委披露，中国人寿保险（集团）公司党委书记、董事长王滨涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
 
原大同煤矿集团董事长张有喜被查
 
据中央纪委国家监委1月9日披露，原大同煤矿集团有限责任公司党委书记、董事长张有喜涉嫌严重违纪违法，目前正接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。
 
·海外经济·
 
美国去年12月非农新增就业人数不及预期
 
　　据悉，美国劳工部1月7日公布的数据显示，2021年12月美国失业率环比下降0.3个百分点至3.9%，但非农部门新增就业人数仅为19.9万，远低于市场普遍预期。
　　数据显示，去年12月美国失业率持续下降，但较2020年2月新冠疫情暴发前水平仍高出0.4个百分点。失业人数环比降至630万，较2020年2月高出60万。失业时间超过27周的长期失业人数达200万，较疫情前高出88.7万。
　　数据还显示，由于变异新冠病毒奥密克戎毒株在美国持续蔓延，去年12月因疫情失业的人数高达310万。同时，因疫情无法外出寻找工作的人数为110万。
　　按行业看，去年12月休闲和酒店业就业人数持续增长，环比增加5.3万；专业和商业服务新增就业人数4.3万，但与疫情前相比仍低3.5万；制造业就业人数环比增加2.6万。
　　同期，美国劳动参与率环比持平在61.9%，比疫情前水平低1.5个百分点。员工平均时薪环比上涨19美分至31.31美元。在过去的12个月中，员工平均时薪上涨4.7%。
分析人士认为，去年12月美国失业率虽环比下降，但新增就业数据令人失望。一方面，劳动力需求依然强劲；另一方面，对疫情的担忧、儿童保育需求等因素导致企业招聘受到限制。劳动力短缺正成为就业增长的更大制约因素，美国劳动力市场供需关系日益紧张。此外，市场普遍预计，失业率持续下降将打消部分美联储官员的疑虑，推动美联储最早于今年3月上调联邦基金利率。
 
欧元区通胀率去年12月再创新高
 
　　据报道，欧盟统计局1月7日公布的初步统计数据显示，受能源价格大幅上涨和供应瓶颈等因素影响，2021年12月欧元区通胀率持续攀升，按年率计算达5.0%，高于市场预期，并再创历史新高。
　　数据显示，2021年12月欧元区能源价格同比上涨26.0%，是拉高当月通胀的主因；食品和烟酒价格同比上涨3.2%；服务价格同比上涨2.4%；非能源类工业产品价格同比上涨2.9%。当月，剔除能源、食品和烟酒价格的核心通胀率为2.6%。
　　从国别来看，欧洲主要经济体德国2021年12月通胀率为5.7%，西班牙为6.7%，法国为3.4%，意大利为4.2%，均维持高位。
　　欧洲中央银行近期已大幅上调中期通胀预期，其中预计2022年欧元区通胀率将高达3.2%。经济学家认为，疫情和通胀将是2022年宏观经济面临的两大主要风险。
　　在通胀预期大幅上升压力下，欧洲央行上月宣布将如期结束为应对新冠疫情实施的紧急资产购买计划。专家认为，欧洲央行向退出超宽松货币政策迈出了一步，但全面结束净资产购买以及加息仍无时间表。
　　欧洲央行行长拉加德日前表示，能源价格上涨造成2022年通胀预期急剧上升。她强调，欧元区目前没有出现像美国那样推高长期通胀的价格因素，央行大多数决策成员坚信中期通胀水平仍未达到目标，因此2022年加息可能性很小。 
·研究探索·
 
朱民建议构建和碳中和目标一致的结构性货币政策
 
据悉，清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织（IMF）原副总裁朱民1月9日在第六届新金融论坛上建议，应构建和碳中和目标一致的中国模式的结构性货币政策。
　　朱民建议，央行和金融监管当局应实行积极的结构性货币政策和零碳宏观审慎框架。央行可以通过非中性的价格型和数量型货币政策，纠正金融体系相对价格的扭曲，以实现向碳中和的转型，并实现社会效用的最大化。创新以物价稳定和经济增长为目标的“二支柱”货币政策向增加碳中和目标的“三支柱”货币政策发展。
　　朱民还建议，重塑和碳中和目标一致的风险管理系统。他表示，现行金融风险管理基于巴塞尔协议资本管理框架，而气候变化和碳中和转型风险会对巴寒尔协议的三大支柱产生不同的影响。第一支柱的最低资本要求要考虑调整高碳资产和绿色资产的不同风险权重；在第二支柱外部监管下，要鼓励开展气候变化和碳中和相关的压力测试；在第三支柱的市场约束方面，要强化气候相关的信息披露。
 
·社团工作·
 
两协会倡议进一步做好煤炭保供稳价工作
 
据悉，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会1月6日联合发布倡议书。对于协会各会员单位，该倡议书提出要进一步做好煤炭保供稳价工作；扎实推进煤炭中长期合同签订履行；切实做好煤炭安全生产工作。
　　进一步做好煤炭保供稳价工作。煤炭企业要提高政治站位，主动承担社会责任，科学制定生产计划，完善应急保供预案，努力保持煤矿正常生产，提高煤炭供应保障能力，加强重点地区资源保障，确保煤炭安全稳定供应，加强行业自律，维护煤炭市场运行秩序，引导市场价格理性回归，确保经济社会平稳运行，保障人民群众温暖过冬。
　　扎实推进煤炭中长期合同签订履行。煤炭企业要加快推进2022年煤炭中长期合同签订工作，严格执行煤炭中长期合同制度和“基准价+浮动价”的定价机制，自觉规范中长期合同履约行为，确保中长期合同履约兑现，落实好发电供热用煤全覆盖有关工作，增加电煤市场供应，优先保障发电供热和民生用煤需求，促进煤炭产业链、供应链健康发展。
　　切实做好煤矿安全生产工作。煤炭企业要坚守安全底线、坚持生命至上，严格落实煤矿安全生产责任和管理制度，切实抓好煤矿隐患排查治理，合理安排节假日期间生产。关注春节期间职工生活，抓好常态化疫情防控。做好煤炭保供安全，坚决杜绝违法违规生产行为，坚决遏制煤矿安全生产事故发生，确保煤矿安全生产形势持续稳定。