目 录
　·国内财经·    
　　"十四五"国内贸易发展规划发布      
　　央行发布宏观审慎政策指引      
　　央行就地方金融监督管理条例草案征求意见      
　　央行实施两项普惠小微直达工具接续转换   
　　七部委就《金融产品网络营销管理办法》公开征求意见
　　证券期货行政执法当事人承诺金规则发布   
　　两部门完善资源综合利用增值税政策    
　　四部门明确2021年新能源汽车推广应用财政补贴政策  
　　西部陆海新通道"十四五"综合交通运输体系建设方案印发    
　　河南全面推行省直管县财政改革     
　·企业动态·    
　　中国移动1月5日上市
　　赛微电子51亿元投建12吋MEMS制造线项目
　·海外经济·    
　　RCEP生效
　　美国白宫宣布拨款10亿美元以控制肉、禽类物价   
　　德国财长承诺将从2023年起开始减税  
　　伦敦银行间同业拆借利率逐步停用 
　·研究探索·    
　　促进人口红利向人才红利转变  
　·社团工作·    
　　中保协发布《保险销售从业人员执业失信行为认定指引》
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
“十四五”国内贸易发展规划发布
 
　　2021年12月31日，商务部等22个部门印发了《“十四五”国内贸易发展规划》（以下简称“规划”）。规划指出，到2025年我国社会消费品零售总额将达到50万亿元左右；网上零售额达到17万亿元左右；新技术新业态新模式蓬勃发展，现代流通体系将更加完善。
　　在“十四五”时期，规划提出国内贸易发展将努力实现以下目标：对经济社会作出新贡献。商品消费大国地位更加巩固，消费结构持续优化，消费对经济发展的基础性作用进一步增强，就业容量、就业质量稳步提升。到2025年，社会消费品零售总额达到50万亿元左右；批发和零售业、住宿和餐饮业增加值达到15.7万亿元左右。
　　其次，现代化水平得到新提升。新技术新业态新模式蓬勃发展，流通数字化、网络化、智能化水平大幅提升，现代流通体系更加完善，实体商业加速转型，电子商务继续快速发展，到2025年，网上零售额达到17万亿元左右。
　　再者，提质增效取得新突破。标准化程度大幅提升，绿色流通取得新进展，基础设施日趋完善，流通网络更加健全，流通成本显著降低，流通效率大幅提升，引领消费、引导生产能力增强。
　　同时，协调发展迈出新步伐。区域市场一体化程度大幅提高，城乡发展差距进一步缩小。内外贸一体化融合发展，企业竞争力大幅提升。应急保供能力显著增强，国内贸易高质量发展与安全保障水平提升实现良性互动。
　　最后，治理体系建设取得新进展。法律法规和信用体系更加完善，政策体系、配套机制更加健全，商务领域监督管理不断强化，市场化法治化国际化营商环境进一步改善，以诚信为核心的商业文化建设成效显著。
　　规划提出，要统筹推进传统与新型基础设施建设，推动5G网络、物联网优先覆盖城市商圈、商品交易市场、大型商业综合体、商贸物流园区等，加强人工智能、云计算、区块链、大数据中心等新型网络、技术和算力基础设施建设。支持运用物联网、区块链等技术，优化库存管理系统，加强自动搬运机器人、自动码垛机、感应货架等智能装备应用，大力发展智能商贸物流。
规划还强调，积极培育新型消费，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费发展，不断扩大信息消费、数字消费和绿色消费。加快改造提升新型消费场所，加强智能服务终端建设，创新无接触式消费模式，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游休闲街区、旅游景区布局建设智慧零售网点。积极促进夜间消费，大力发展节假日消费。鼓励做强首店经济和首发经济。加快发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老新业态。鼓励发展婴幼儿照护等相关新业态。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色免税店。
 
央行发布宏观审慎政策指引
 
　　2021年12月31日，人民银行发布《宏观审慎政策指引（试行）》，界定了宏观审慎政策相关概念，阐述了宏观审慎政策框架的主要内容，并提出了实施好宏观审慎政策所需的支持保障和政策协调要求。
　　党的十九大提出关于“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的重大决策部署，近年来，为防范化解系统性金融风险，央行不断探索建立宏观审慎政策，从建立宏观审慎评估体系（MPA），到成立专门的宏观审慎局，再到对金融控股公司实施监管，国内系统重要性银行名单正式发布，附加监管规定落地实施，制定实施全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法等，都是在不断完善宏观审慎政策框架。
　　不过，相比于央行不断的实践摸索，外界对于宏观审慎政策依然知之甚少。《指引》作为宏观审慎政策的顶层设计文件，通过搭建宏观审慎政策的基本框架，有利于增强政策透明度，有利于增强市场主体对宏观审慎政策的认识和理解。
　　“宏观审慎政策的理念和实践属于新领域，各界对宏观审慎政策的认识仍在持续深化，主要经济体的实践还在不断发展。切实发挥宏观审慎政策在防范系统性金融风险方面的重要作用，需要做好宏观审慎政策的顶层设计，搭建好基本框架并增强透明度，为具体开展宏观审慎管理工作打好基础，推动宏观审慎政策可理解、可落地、可操作。”央行有关负责人称。
　　《指引》明确了建立健全我国宏观审慎政策框架的要素，阐述了我国开展宏观审慎管理的思路、原则及框架，主要包括三方面内容：一是厘清宏观审慎政策相关概念。界定了宏观审慎政策框架、系统性金融风险、宏观审慎管理工作机制等相关定义。二是阐述宏观审慎政策框架的具体内容。包括：明确了宏观审慎政策目标，即防范系统性金融风险，尤其是防止系统性金融风险顺周期累积以及跨机构、跨行业、跨市场和跨境传染，提高金融体系韧性和稳健性，降低金融危机发生的可能性和破坏性，促进金融体系的整体健康与稳定；概述了宏观审慎政策主要应对的系统性金融风险类别及监测评估机制；划分了宏观审慎政策可包含的主要工具，制定了工具启用、校准和调整流程；明确了宏观审慎政策的治理机制等。三是提出宏观审慎政策实施所需的支持保障，阐释宏观审慎政策与其他政策，特别是与货币政策、微观审慎监管的协调配合。
　　央行表示，下一步将认真履行宏观审慎管理牵头职责，不断完善宏观审慎政策框架，强化系统性金融风险监测、评估和预警，丰富和优化宏观审慎政策工具，探索完善宏观审慎政策治理机制，加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管，做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合，推动宏观审慎政策落地见效，切实提高我国系统性金融风险防范化解能力。
 
央行就地方金融监督管理条例草案征求意见
 
　　据悉，为明确地方金融监管职责，健全地方金融监管体制，提升地方金融监管效能，人民银行2022年1月1日发布《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》（简称《条例》），向社会公开征求意见。《条例》按照“中央统一规则、地方实施监管，谁审批、谁监管、谁担责”的原则，将地方各类金融业态纳入统一监管框架，加强央地协调配合，强化地方金融风险防范化解和处置。
　　央行有关负责人表示，近年来地方金融业态快速发展，但部分机构内控机制不健全，发展定位产生偏差，存在一定的风险隐患，少数机构违法违规经营甚至从事非法金融活动，加大了区域金融风险。在日常监管和风险处置中，因缺乏国家层面统一的地方金融监管立法，各方对地方金融监管职责分工的理解不尽一致，部分机构和活动游离于金融监管之外。有必要通过制定《条例》，统一监管标准，确保中央对加强地方金融监管的各项部署得到落实。
　　一是明确地方金融监管职责，加强央地协调配合。国务院金融监督管理部门制定地方金融组织监管规则，对地方金融监督管理部门予以业务指导。省级人民政府履行对地方金融组织的监督管理和风险处置职责，承担地方法人金融机构的风险处置属地责任，对辖区内防范和处置非法集资工作负总责，维护属地金融稳定。建立中央与地方金融监管协调双机制，加强统筹协调，强化中央和地方的监督管理协作和信息共享。
　　二是明确地方金融组织定义和监管规则。地方金融组织指依法设立的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司以及法律、行政法规和国务院授权省级人民政府监督管理的从事地方金融业务的其他机构。强调地方金融组织持牌经营，设立区域性股权市场应当经省级人民政府公示，并报国务院证券监督管理机构备案，设立其他地方金融组织应经省级地方金融监督管理部门批准并颁发经营许可证。地方金融组织应当服务本地，原则上不得跨省开展业务。跨省级行政区域开展业务的规则由国务院或授权国务院金融监督管理部门制定。
　　三是赋予地方金融监督管理部门履职手段，加大对违法违规行为的处罚力度。明确地方金融监督管理部门开展现场检查和非现场监管，依法采取监督管理措施。建立地方金融风险监测预警机制，视情形按程序对地方金融组织采取暂停业务、限制资产转让与资金运用、责令控股股东转让股权等风险处置措施。分情形设置处罚标准，按照过罚相当原则可实施“双罚”制，对长期多次从事同类金融违法行为可逐次处罚。
　　四是明确地方对四类机构的监管要求。明确地方各类交易场所、开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构等四类机构不得开展的业务类型。对地方各类交易场所要严格准入，引导农民专业合作社规范开展信用互助业务，对不符合批设或备案条件的投资公司以及社会众筹机构提出限期清理要求。四类机构的风险防范、处置和处罚，参照《条例》规定执行。
五是明确对非法金融活动的监测、认定、处置原则。明确国务院金融管理部门和地方金融监督管理部门应当加强对非法金融活动的监测、认定和处置。对区域性非法金融活动和全国性重大非法金融活动提出认定和处置安排。
 
央行实施两项普惠小微直达工具接续转换
 
　　据悉，央行日前宣布，按照国务院常务会议决定，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。
　　一是将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款还本付息。从2022年起到2023年6月底，央行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金，按季操作，鼓励持续增加普惠小微贷款。
　　二是从2022年起，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理，普惠小微企业信用贷款支持计划不再实施，支农支小再贷款额度在现有基础上调增。原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向央行申请支农支小再贷款优惠资金支持。
　　为缓解新冠肺炎疫情对小微企业的冲击，两项直达实体经济的货币政策工具于2020年6月初正式设立，支持金融机构对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息，鼓励金融机构加大对小微企业信用贷款投放力度。按照国务院常务会议决定，两项直达工具延续实施至2021年末。
　　央行有关负责人表示，考虑到当前我国经济下行压力和小微企业面临的实际困难，继续加大金融支持小微企业力度，有利于稳企业保就业，有利于稳定宏观经济大盘。此前两项直达工具已延期两次，此次央行采用市场化方式对两项直达工具进行接续转换，有助于在保持和巩固对市场主体支持力度的同时，用更可持续的方式继续做好金融支持保市场主体工作。
　　据央行有关负责人介绍，为充分调动金融机构积极性，促进小微企业融资增量、降价、扩面，普惠小微贷款支持工具内嵌了激励机制。具体来说，一是工具支持的机构范围为符合要求的地方法人银行。包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和民营银行（含互联网银行）等六类。二是按照普惠小微贷款余额增量向地方法人银行提供资金。央行通过货币政策操作，向地方法人银行提供资金，资金金额按照普惠小微贷款余额季度环比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%确定。资金按季审核发放，当季余额增量为负的，后续季度补足后再计算增量，推动普惠小微贷款余额持续增长。按普惠小微贷款余额增量进行激励，既有利于支持地方法人银行市场化持续支持原客户信贷需求，也有利于促进地方法人银行挖掘新客户普惠小微贷款。三是坚持稳健原则。相关贷款的信用风险仍由金融机构承担，以防范道德风险。鼓励经营稳健、有潜力的地方法人银行在做好风险防控的前提下，加大对小微企业的支持力度。
央行表示，将充分发挥好接续转换的市场化工具牵引带动作用，建立正向激励机制，引导地方法人银行自主决策、自担风险扩大包括信用贷款在内的普惠小微贷款投放，积极挖掘新的融资需求，加大对小微企业、小微企业主和个体工商户的支持力度，持续推动普惠小微贷款增量、降价、扩面，助力稳企业保就业，促进稳定宏观经济大盘。
 
七部委就《金融产品网络营销管理办法》公开征求意见
 
　　据悉，为规范金融产品网络营销，保障金融消费者合法权益，2021年12月31日，人民银行、工业和信息化部、银保监会、证监会、国家网信办、外汇局、知识产权局七部委就《金融产品网络营销管理办法》（以下简称《管理办法》）公开征求意见。
　　征求意见稿明确要求互联网平台企业按照合同约定开展营销活动，不得介入或变相介入金融产品的销售业务环节。通过直播、自媒体账号、互联网群组等新型网络渠道营销金融产品，营销人员应当为金融机构从业人员并具备相关金融从业资质。
　　央行有关负责人表示，部分互联网平台企业利用线上场景和触达客户的优势通过参控股金融机构或与金融机构合作开展金融业务，在金融产品营销方面存在一些违规问题，侵害金融消费者权益，排斥和限制公平竞争，亟需制定政策制度规范金融产品网络营销行为。
　　《办法》聚焦非法金融产品营销、虚假和误导宣传、违背社会公序良俗、适当性管理缺失、不正当竞争等五方面突出问题，注重发挥各管理部门的工作合力，与现有监管制度有效衔接，从基本原则和资质要求、内容和行为规范、合作行为管理、监管措施和法律责任等方面提出三十四条具体要求。
　　一是提出网络营销的基本原则和业务资质要求。明确金融产品网络营销应当遵循依法合规、公序良俗、诚实守信、公平竞争等基本原则。要求金融机构自行开展或委托互联网平台企业开展金融产品网络营销，必须在金融管理部门许可的业务范围内进行。禁止任何机构或个人为非法集资等非法金融活动提供网络营销。禁止通过互联网面向不特定对象营销私募类金融产品。
　　二是明确营销宣传内容和行为的具体规范。要求金融机构对网络营销宣传内容的合法合规性负责，建立审核工作机制。营销宣传内容应使用准确、通俗的语言全面披露金融产品的关键信息，不含有虚假、欺诈或引人误解的内容。开展金融产品网络营销时要分区展示各类金融产品，不得进行骚扰性营销和嵌套销售。另外，明确精准营销、直播等新型营销、组合销售的基本行为规范。
　　三是加强对营销合作行为的管理。明确金融机构与合作互联网平台企业的业务边界和管理责任划分。要求金融机构作为业务主体承担对营销合作行为的管理责任，与合作互联网平台企业签订书面协议，建立合作互联网平台企业准入和退出管理机制。要求互联网平台企业按照合同约定开展营销活动，不得介入或变相介入金融产品的销售业务环节，同时要加强对入驻金融机构的管理，不得与金融机构产生品牌混同，不得违规在网站、APP名称和商标中使用金融类字样。
　　四是提出监管措施，明确违规行为法律责任。明确金融管理、网信、电信主管、市场监管、知识产权等部门对金融产品网络营销活动的监管职责，以及金融机构、互联网平台企业违反《办法》规定的法律责任和处罚依据。
证券期货行政执法当事人承诺金规则发布
 
　　据悉，中国证监会、财政部近日联合发布了《证券期货行政执法当事人承诺金管理办法》（简称《承诺金办法》），证监会同步发布了《证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定》（简称《实施规定》）。证监会表示，此举是为了加强投资者保护，使受损投资者利益得到更好赔付，以提升监管效能，稳定市场秩序。
　　《承诺金办法》总体沿用了《行政和解金管理暂行办法》的制度框架，并结合上位法和实践需要进行修改完善，将“和解金”相关表述调整为“承诺金”，并删除了相关定义条款。根据实践中出现的具体情况对承诺金的管理方式进行了完善。同时，加强投资者保护，鼓励当事人积极赔付投资者，为当事人自行赔付投资者预留了制度空间。
　　《实施规定》一是发挥制度特色。充分发挥行政执法当事人承诺制度特色，及时赔偿投资者损失，增强投资者群体的获得感和满足感。通过适用行政执法当事人承诺，当事人交纳的承诺金可用于赔偿投资者损失，为投资者提供了及时有效救济的新途径，更加有利于保护投资者尤其是中小投资者的合法权益；尽快恢复市场秩序,稳定市场预期；有效提高执法效能，化解资本市场执法面临的“查处难”与市场要求“查处快”之间的矛盾；对行政处罚形成有效补充,更好适应复杂的监管形势。二是稳步审慎推进。对于行政执法当事人承诺这一新型执法方式，总体上仍然按照稳步审慎的原则推进。在遵守上位法规定的基础上，认真总结实践经验，严格限定适用范围，细化完善办理程序，确保新制度平稳落地实施。三是强化监督制约。建立严格的内外部监督制约制度，明确当事人承诺办理部门与调查、审理、投保、派出机构等各部门单位的职责分工，防范道德风险和利益冲突。
　　《实施规定》主要细化规定了办理程序、承诺金的管理使用等内容。一是厘清承诺办理部门与调查、审理部门之间的协调衔接机制。要求承诺办理部门应当就案件适用当事人承诺相关事项征求调查、审理部门的意见，适用当事人承诺的案件必须经过必要的调查，案件受理后不中止案件调查，中止案件审理。二是明确承诺办理部门与承诺金测算部门做好协调配合。由投保基金公司负责测算投资者损失情况，调查部门、审理部门、证券期货交易场所、证券登记结算机构、投资者保护机构等部门单位提供必要支持。三是规定投资者赔付机制安排。要求投保基金公司制定承诺金管理使用方案并报证监会备案，同时明确当事人自行赔偿投资者程序，鼓励当事人提前赔偿投资者。四是明确派出机构在行政执法当事人承诺中的作用。一方面，明确当事人所在辖区的派出机构负责核查验收当事人履行承诺认可协议的情况，另一方面，明确派出机构查处的案件可以适用行政执法当事人承诺，现阶段由承诺办理部门统一办理。五是加强监督制约，严防道德风险。建立集体决策机制、内部监督制约机制，压缩承诺金协商数额的裁量空间，强化派出机构在承诺履行过程中的核查监督作用，要求及时公告披露相关信息。
　　证监会表示，下一步将及时回应解决证券期货行政执法当事人承诺制度执行中出现的新情况、新问题，依法保护投资者合法权益，维护公开、公平、公正的资本市场秩序，促进资本市场平稳健康发展。
 
两部门完善资源综合利用增值税政策
 
　　据悉，为推动资源综合利用行业持续健康发展，财政部和税务总局日前发布的《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（下称《公告》）规定，从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。《公告》自2022年3月1日起执行。
　　此《公告》涉及建筑垃圾、工业废气、废钢铁、废旧电池及其拆解物、废玻璃、污水处理等多个领域。其中，废农膜、镉渣等退税比例最高达到100%。
　　按照《公告》，再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。其中，加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。
　　据悉，再生资源行业的主要税种为增值税和所得税，对该行业发展影响大的是增值税政策。由于税收政策不完善、回收体系不健全等问题的存在，影响再生资源行业持续发展。
　　一位不愿具名的经济政策研究专家表示，再生资源具有资源环境双重属性，如果处置得当，就变成可利用的二次资源（再生原料）；如果处置不当，将会造成资源浪费和环境污染。大力发展再生资源产业将会取得的资源环境效益，但再生资源是废弃物，经济价值较低，因此需要国家税收政策进行扶持，降低再生资源回收利用成本，形成再生原料和原生资源合理的比价关系，以促进再生资源回收利用，减少原生资源消耗量。
　　除了再生资源的税法范畴，《公告》明确了多个资源综合利用税收政策。比如，符合条件的从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，其中纳税人聘用的员工为本单位或者雇主提供的再生资源回收不征收增值税。
　　在资源综合利用增值税即征即退政策后续管理上，新政策规定，对纳税人单个所属期退税金额超过500万元的，主管税务机关应在退税完成后30个工作日内，将退税资料送同级财政部门复查，财政部门逐级复查后，由省级财政部门送财政部当地监管局出具最终复查意见。复查工作应于退税后3个月内完成，具体复查程序由财政部当地监管局会同省级财税部门制定。
　　我的钢铁网资讯总监徐向春说，以废钢为例，回收企业如果从个人或者非一般纳税人手里回收废钢，没有增值税发票，没有进项税，从而导致企业的税收成本加大。“《公告》主要针对废钢、废纸等再生资源的回收利用进行税收明确，解决增值税链接不完善的问题。”徐向春表示，对于钢管行业来说肯定是利好，同时也有利于“双碳”以及环保目标的推进。“不过后续在实施细则和操作细节上还有待进一步明确。”
 
四部门明确2021年新能源汽车推广应用财政补贴政策
 
　　据悉，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委等四部门(下称四部门)2021年12月31日发文，明确了2021年新能源汽车推广应用财政补贴政策有关要求：2021年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%；城市公交、道路客运、出租、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。
　　2020年初，中国新能源汽车市场出现下滑。四部门于2020年4月联合发文，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，并提前明确2021年、2022年新能源汽车购置补贴退坡幅度，稳定市场预期。在经济稳定恢复增长态势带动下和有关政策支持下，中国新能源汽车市场从二季度起触底反弹，1-11月共销售110.9万辆，同比增长3.9%。
　　据四部门负责人介绍，将加强新能源汽车安全监管，保障消费者利益，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。
 
西部陆海新通道“十四五”综合交通运输体系建设方案印发
 
　　近日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《西部陆海新通道“十四五”综合交通运输体系建设方案》（以下简称《建设方案》），对“十四五”时期西部陆海新通道综合交通运输体系建设进行系统谋划和部署安排。
　　针对西部陆海新通道综合交通运输体系存在的设施网络有待优化、运输组织效率需进一步提升、安全绿色发展不足等问题，《建设方案》提出，要落实加快建设交通强国要求，完善综合立体交通网、促进物流降本增效提质、提高创新发展能力、强化融合联动发展、注重安全绿色发展，推动形成南北贯通、陆海联动、开放共享、辐射有力、协同一体的西部陆海新通道综合交通运输体系，为推进西部陆海新通道高质量建设发展、助力西部地区更好融入新发展格局提供有力支撑。
　　《建设方案》要求，到2025年，推动基本形成南北贯通、陆海联动、开放共享、辐射有力、协同一体的西部陆海新通道综合交通运输体系，“陆海通、港口强、枢纽畅、衔接顺、能力足”取得明显进展，为基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的西部陆海新通道提供有力支撑。到2035年，全方位形成南北贯通、陆海联动、开放共享、辐射有力、协同一体的西部陆海新通道综合交通运输体系，支撑全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的西部陆海新通道。
　　《建设方案》明确了5项重点任务：一是完善综合立体交通网，强化互联互通。提升陆路通道能力、强化海运通道功能、推进综合交通枢纽体系建设、强化与辐射延展带等的衔接、促进与周边国家互联互通；二是促进物流降本增效提质，提高运输效率。提升运输组织能力、提升多式联运水平、提升国际运输效率；三是提高创新发展能力，增强发展动能。推动交通基础设施数字化网联化、推进物流信息共享应用、鼓励智慧物流新模式发展、创新协同发展体制机制；四是强化融合联动发展，扩展发展空间。建设统一开放的交通运输市场、促进新业态有序发展、加强国际市场对接；五是注重安全绿色发展，提升可持续发展能力。强化水上交通安全监管和救助能力、提升陆路交通安全水平、优化通道运输结构、全面推进“低碳运输”、统筹交通污染治理和资源利用。同时，提出了加强组织领导、强化要素支持、拓展资金来源、引导多方参与4项保障措施。
 
河南全面推行省直管县财政改革
 
据悉，为全面推行省直管县财政改革，河南省人民政府办公厅近日印发《省与市县共同财政事权支出责任省级分担办法》进一步理顺省、市、县级政府间财政关系，规范统一核定省与市县共同财政事权支出责任分担比例。
　　为赋予县（市）更多经济管理权限，去年9月，河南省人民政府印发《深化省与市县财政体制改革方案》，方案明确2022年1月1日起，河南全面推行省直管县财政改革，财政直管县的范围由目前的24个扩大至全部102个县（市）。这意味着各县（市）财政收入除上划中央和省级部分外全部留归当地使用，市级不再参与分享，各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县（市）。
　　相关方案明确，对基本公共服务、教育、医疗卫生领域相关事项，结合地方财政困难程度实行分档分担办法，省财政对各档分担不同比例的支出责任。其中，17个省辖市本级（含市辖区）分为三档，省级分担比例分别为20%、30%、40%；济源示范区和102个县（市）分为四档，省级分担比例分别为30%、40%、50%、60%。
 
·企业动态·
 
中国移动1月5日上市
 
据悉，中国移动1月3日发布公告称，公司股票将于1月5日在上海证券交易所上市。以发行价57.58元计算，超额配售选择权全额行使后，中国移动此次A股IPO募资规模将合计达到约560亿元。
 
赛微电子51亿元投建12吋MEMS制造线项目
 
　　2022年1月3日晚间，赛微电子(300456)发布公告，公司于2022年1月1日与合肥高新区管委会签署了《合作框架协议》，公司拟在合肥高新区投资建设12吋MEMS（微机电系统）制造线项目，总投资51亿元，拟建设一座设计产能为2万片/月的12吋MEMS产线。
　　赛微电子称，截至目前公司已完成重大战略转型，聚焦资源发展半导体业务，该类业务的比重已超过95%。另外，公司已成为全球领先、国际化运营的高端集成电路晶圆代工生产商，也是国内拥有自主知识产权和掌握核心半导体制造技术的特色工艺专业晶圆制造商。
　　赛微电子位于瑞典的全资子公司SilexMicrosystemsAB（以下简称“瑞典Silex”）成立于2000年，拥有400余项工艺开发积累，10年以上的量产经验，是全球领先的MEMS纯代工厂商，在2019及2020年的行业排名中均位居世界第一，第二至第五名分别为TELEDYNEDALSA、索尼（SONY）、台积电（TSMC）和X-FAB。
　　近年来，瑞典Silex（FAB1&FAB2）订单饱满、产销两旺，且正持续扩充产能；根据公司产能的全球化战略布局，瑞典Silex还于2021年12月与德国ElmosSemiconductorSE签署了《股权收购协议》，收购其位于德国北莱茵威斯特法伦州多特蒙德市的汽车芯片制造产线相关资产（简称“德国FAB5”），该交易目前正在申请德国政府的批准。目前，公司瑞典FAB1&FAB2掌握了硅通孔（TSV）、晶圆键合、深反应离子刻蚀等多项在业内具备国际领先竞争力的工艺技术和工艺模块，拥有业界领先的硅通孔绝缘层工艺平台（TSI）。
　　而赛微电子位于北京的控股子公司赛莱克斯微系统科技（北京）有限公司（以下简称“赛莱克斯北京”）成立于2015年，由公司与国家集成电路基金共同投资，负责建设运营“8英寸MEMS国际代工线”（以下简称“北京FAB3”），该产线的建设目的在于通过自主建立国内生产线的方式，对国际领先技术进行消化吸收，经过对照式研发与生产，培养一流的综合性MEMS工程团队，打造全球技术领先的MEMS生产线及产业化平台，进一歩建立行业技术壁垒，提升公司核心竞争力。当前北京FAB3正在进行二期扩产。
　　基于对MEMS在消费电子、物联网、汽车电子等终端应用市场需求扩张及长期发展趋势的判断，赛微电子通过各种方式和努力在全球范围内建设及扩张产能。
　　公告称，合肥高新区是1991年国务院首批设立的国家级高新区，是合肥综合性国家科学中心核心区、国家自主创新示范区和首批国家双创示范基地。合肥高新区高度重视集成电路产业发展，已建成设计、制造、封装、装备、材料完整产业链，是国家集成电路战略性新兴产业集群、安徽省集成电路新兴产业基地管理单位。本次项目合作旨在充分利用当地优势资源要素，尤其是集成电路产业链及下游应用产业优势，积极把握半导体产业发展机遇，促进公司特色工艺晶圆代工业务的进一步发展。
 
·海外经济·
 
RCEP生效
 
　　1月1日起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。中国与澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例均超过65%，与韩国相互之间立即零关税比例为39%和50%，中国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例也分别达到25%和57%。在此基础上，RCEP成员国将通过10年左右时间基本实现90％的产品享受零关税。
　　关税减让是RCEP在货物贸易领域的重要成果。1月1日协定生效首日，中国贸促会及地方机构签发首批158份RCEP原产地证书，涉及全国12个省市的69家企业，主要涉及纺织品、化工产品、医疗产品、食品等，出口目的国包括日本、澳大利亚等已生效成员国，涉及出口金额1200万美元，预计可为企业减免关税18万美元。
　　RCEP各缔约方适用的关税承诺表分为两大类“统一减让”和“国别减让”。中国采用“国别减让”模式，因为东盟10国在我国的关税减让承诺中被视为一个整体，所以中国共有5张关税承诺表，分别对应东盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。降税模式则主要包括4种：协定生效立即降为零、过渡期降为零、部分降税以及例外产品。过渡期的时间主要为10年、15年和20年不等。
　　分析员认为，整体看，受影响最大的是传统高税率行业，例如食品、农业、消费品和汽车及零部件。如：降税完成后，中国从东盟进口的椰子汁、菠萝制品、纸制品，从日本进口的电磁炉、电烤箱以及大部分机械设备、仪器仪表、汽车零部件，都将逐步免除关税。同时，中国对日本出口的机电产品、仪器仪表、纺织服装、部分水产品和蔬菜等也将逐步享受零关税待遇。通过RCEP关税优惠安排，区域内企业能够显著降低生产成本，消费者能够享受到更加质优价廉的产品。
除了享受更加实惠的商品外，RCEP生效后，成员国间即将出台的相关配套政策，如免签、落地签以及配套的旅游、餐饮等消费优惠会让老百姓出国旅游更加便利，花费更低。跨境电商、互联网金融、在线办公、在线教育、在线问诊、网上交易会等新业态新模式也将迎来更大发展机遇，为本地区人民生活带来更多实惠和便利。
 
美国白宫宣布拨款10亿美元以控制肉、禽类物价
 
2022年1月3日，美国白宫宣布将拨款10亿美元，用以控制肉类和禽类物价。
　　据报道，截至去年11月，美国食品价格较此前一年上涨了6.4%，其中肉、禽、鱼、蛋的价格涨幅达到了13%。具体来看，牛肉价格涨幅最大，达到了21%。
　　白宫表示，美国四大肉食企业体量庞大，中小型同类企业无法与之竞争，是美国肉类和禽类物价飞涨的主要原因。此次拨款的10亿美元将帮助中小型肉食企业提高竞争力，进而有利于稳定物价。其中，3.75亿美元将以补助的形式直接发放给中小型肉类企业，2.75亿美元将以资本的形式注入其中，1亿美元用来培训该行业劳动力，1亿美元用以帮助小型和超小型肉食加工厂减少监管开支。
由于物价飞涨，白宫正面临着巨大的政治和舆论压力。不过，白宫多次表示，大企业垄断市场，才是推升物价的主要原因。去年11月，白宫曾要求联邦贸易委员会对石油和天然气公司是否存在不正当推升能源价格的行为发起调查。然而，多位共和党人以及部分民主党人曾公开表示，白宫需要认识到，物价飙升的真正原因是拜登政府推行的政策。
 
德国财长承诺将从2023年起开始减税
 
　　2022年1月2日，德国财政部长林德纳表示，德国新政府将在2023年财政年度预算草案中为该国个人和企业提供至少300亿欧元的税收减免。
 
伦敦银行间同业拆借利率逐步停用
 
据悉，伦敦银行间同业拆借利率（LIBOR）2022年1月1日起终止部分报价，这一全球金融市场曾经的重要基准利率正逐步退出市场。
　　英国金融行为监管局曾于2021年3月发布公告称，2021年12月31日之后将立即停止所有英镑、欧元、瑞士法郎、日元，以及1周和2个月期美元LIBOR报价，2023年6月30日之后将终止对剩余期限美元LIBOR报价。
　　LIBOR曾广泛应用于英美等国金融市场，影响全球数百万亿美元债券、工商业贷款、住房抵押贷款、利率期货等金融产品的定价。
　　经过多年使用，LIBOR的固有缺陷逐渐暴露出来，其中最被诟病的是其形成机制并不依据利率市场交易数据，而是根据国际银行业巨头提供的报价来计算。分析人士表示，LIBOR依赖专家判断而非实际数据，因此在操纵面前异常脆弱。LIBOR管理机构也曾推出一系列改革举措，但未获得市场广泛认可。
　　此前，大银行频频爆出操纵市场丑闻。2015年5月，美国司法部和美国联邦储备委员会宣布对巴克莱银行、苏格兰皇家银行、花旗银行等6家银行罚款超过58亿美元，以惩罚它们在外汇市场操纵汇率、操纵LIBOR等违法行为。 
·研究探索·
 
促进人口红利向人才红利转变
 
人民日报2021年12月31日刊发辽宁大学马克思主义学院李凯撰写的文章指出，近年来，随着人口老龄化程度不断加深，我国劳动年龄人口占比趋于下降，人口红利优势逐渐减弱。克服人口红利减弱对经济发展的影响，必须促进人口红利向人才红利转变，加快建立人才资源竞争优势。
　　提高人口素质，积累人力资本。人口素质和人力资本是构成人才红利的重要基础。创造人才红利，一要提高人口健康素质，注重劳动者身心素质和综合素质的培养。大力实施“健康中国”战略，积极推动医疗卫生体制改革，改善学校体育教育和健康教育，促进青少年德智体美劳全面发展。既注重新增劳动者素质，又注重提高在职劳动者素质，让人们健康成长、健康工作，推动人口和经济社会持续、协调、健康发展。二要加强学校教育，创新职业培训。教育是提高人口素质、积累人力资本最有效、最直接的途径。要推动各级各类教育协调发展，全面提升高等教育发展水平，积极发展现代职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者。三要培育创新型人才。加强人力资本积累，必须提升人才质量、优化人才结构，打造高水平的人才队伍。在全社会大兴识才爱才敬才用才之风，加速科技人才集聚，在创新实践活动中发现人才、培育人才、凝聚人才，打造一支质量高、结构优的人才队伍。四要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
　　为人才发挥作用创造条件、营造环境。充分发挥人才红利，需要创造有利条件、营造良好环境，努力实现人尽其才、才尽其用。当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须优化产业结构、转换增长动力，实现发展方式从规模速度型转向质量效率型。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期。应对内外部环境的深刻复杂变化，必须把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。无论是转变发展方式还是实现科技自立自强，归根结底都要靠人才、靠充分发挥人才的作用。这就要求健全高端人才和创新人才培养、引进、使用机制，注重激发广大科研人员的创造力，特别是要激发科技领军人才、战略科学家、青年科学家等人才群体的创新创造活力。适应人口素质提高、劳动年龄延长、智力劳动占比上升的趋势，大力发展现代服务业和新兴产业，使产业结构和劳动力结构更加匹配，充分发挥各层次劳动力作用。以科技创新为核心，带动其他各领域创新，大力实施创新驱动发展战略，为人才发挥作用创造更大舞台。加强产学研结合，既培养造就更多有用之才，又加快科技成果转化，努力形成人才成长、科技创新、产业发展的良性循环，让我国的人才红利越来越厚实。
 
·社团工作·
 
中保协发布《保险销售从业人员执业失信行为认定指引》
 
据悉，中国保险行业协会2021年12月31日发布《保险销售从业人员执业失信行为认定指引》（下称《指引》）。
　　近年来，保险行业销售人员规模快速增长，各种新型执业失信行为不断出现，给行业健康稳定发展带来了挑战。国家鼓励推动行业建立健全行业诚信自律公约，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》中明确提出，“加强对失信行为的行业性约束和惩戒。建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信用建设”。2020年银保监会印发《关于落实保险公司主体责任加强保险销售人员管理的通知》《关于切实加强保险专业中介机构从业人员的通知》中提出，要“严格从业管理，建立销售人员诚信体系”。《指引》的发布既是完善保险业诚信体系的重要环节，也是贯彻落实银保监会相关文件精神的必然要求和服务行业高质量发展的内在需求，对营造优良信用环境、提升保险业发展质量和竞争力、加强消费者权益保护具有重要意义。
　　《指引》明确了销售人员5大类共计60余项执业失信行为的特征描述，理清了认定主体的职责范围，规范了执业失信行为识别、立案调查、审定及复议等一系列工作流程，提出了执业失信行为记录在销售人员诚信管理中的应用机制。
据介绍，该标准的制定是基于当前保险行业销售从业人员诚信自律管理实际需要，对销售人员执业失信行为的分类界定、认定程序和执业失信行为记录的管理及应用等内容进行规范，对健全公司内控和行业自律制度机制，指导地方协会开展相关自律工作，解决保险行业销售市场乱象有重要意义。
《指引》是由中国保险行业协会和国寿寿险牵头组织，大都会人寿、重庆协会、广西协会、人保财险、太保寿险、大童保险销售6家单位共同参与编制，前后历时一年多，在广泛调研保险机构对销售人员的品质管理制度和地方协会自律管理实践的基础上，参考借鉴相关金融行业从业人员诚信自律管理的经验和成果，通过调研、论证、立项、起草等多种形式充分听取行业意见建议，并进行多次修订完善，吸收行业建议数百条，最终完成该标准的制定工作。