目 录
　·国内财经·    
　　国资委要求强化国有资本绿色低碳布局
　　证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案   
　　保险业偿二代二期落地
　　工信部印发《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》   
　　六部门发布《工业废水循环利用实施方案》      
　　上海市电子信息产业发展"十四五"规划公布
　　上海市人工智能产业发展"十四五"规划发布
　·企业动态·    
　　中石化与隆基合作建分布式光伏加油站
　　粤电力拟整合风电资产业务      
　　宁德时代再投240亿元扩产动力电池宜宾基地  
　　吉利极氪为WAYMO开发专属车辆
　·海外经济·    
　　警惕美国通胀带来的全球经济风险 
　　白俄罗斯为接受俄核武入驻选项修宪    
　·研究探索·    
　　加快畅通市场资金和技术循环  
　·社团工作·    
　　中国精算师协会发布《中国保险业意外伤害风险管理报告》      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国资委要求强化国有资本绿色低碳布局
 
　　据悉，国务院国资委近日印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，提出了中央企业碳达峰、碳中和的明确目标，并分别从推动绿色低碳转型发展、建立绿色低碳循环产业体系、构建清洁低碳安全高效能源体系、强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用、建立完善碳排放管理机制等五个方面展开部署。有关专家表示，碳达峰、碳中和已经被纳入国资央企发展全局，加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展，将有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。
　　《指导意见》共八个部分，包括总体要求、主要目标、组织实施等。目标方面，《指导意见》提出三个阶段发展目标。一是“十四五”时期，中央企业万元产值综合能耗下降15%，万元产值二氧化碳排放下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。二是到2030年，中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效，万元产值综合能耗大幅下降，万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。三是到2060年，中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，有力推动国家顺利实现碳中和目标。
　　《指导意见》提出，要推动绿色低碳转型发展，强化国有资本绿色低碳布局，调整国有资本存量结构，加快清理处置不符合绿色低碳标准要求的资产和企业。优化国有资本增量投向，加大绿色低碳投资，推动国有资本增量向绿色低碳和前瞻性战略性新兴产业集中。强化绿色低碳发展规划引领，将碳达峰、碳中和目标要求全面融入中央企业中长期发展规划。加快形成绿色低碳生产方式，全面提高能源资源利用效率，全面实施重点行业清洁生产提升改造、绿色化改造。发挥绿色低碳消费引领作用，扩大中央企业绿色低碳产品和服务的有效供给。积极开展绿色低碳国际交流合作。
　　《指导意见》提出，要建立绿色低碳循环产业体系，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，加快推进煤电、钢铁、有色金属、建材、石化化工、造纸等工业行业低碳工艺革新和数字化转型，加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快构建循环经济体系。
　　《指导意见》提出，构建清洁低碳安全高效能源体系，加快提升能源节约利用水平，加快推进化石能源清洁高效利用，加快推动非化石能源发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。同时，强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用，深入开展智能电网、抽水蓄能、先进储能、高效光伏、大容量风电、绿色氢能、低碳冶金、现代煤化工、二氧化碳捕集利用与封存等关键技术攻关，加强绿色氢能示范验证和规模应用。聚焦先进核能、绿色低碳电力装备、新型电力系统、新能源汽车及智能（网联）汽车等重点领域，推动中央企业布局建设一批原创技术策源地，强化原创技术供给，加速创新要素集聚。强化绿色低碳技术成果应用。
　　《指导意见》提出，建立完善碳排放管理机制，提升碳排放管理能力，提升碳交易管理能力，提升绿色金融支撑能力。鼓励有条件的企业发起设立低碳基金，推动绿色低碳产业项目落实。
　　中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红表示，《指导意见》系统全面阐述了国资央企“双碳”的工作路径。政策先行，贵在落实。随着今后《指导意见》的落地实施，中央企业的绿色低碳转型和高质量发展必有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。
　　一位不愿具名的咨询投资机构人士表示，《指导意见》设立的阶段性发展目标既体现了中央经济工作会议提出的要转向以碳排放总量和强度控制为主，弱化能耗总量控制的思想，也体现了发挥中央企业表率作用的工作安排。建议在后续工作中，也要重视推动行业产业间的减污降碳协同增效。
 
证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案
 
　　据悉，证监会主席易会满近日在接受新华社采访时表示，明年证监会工作将围绕“稳字当头”“改革攻坚”两个关键词开展，正在抓紧制定全市场注册制改革方案，证监会将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下。
　　易会满指出，证监会将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置，找准定位，科学把握“稳”与“进”的关系。坚持“稳”字当头。一是突出市场“稳”，这是保持市场功能正常发挥、稳定市场信心的基础。证监会将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下。二是突出政策“稳”，稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通，坚持先立后破、稳扎稳打。三是突出预期“稳”，积极强化与相关部门的政策协同和信息共享，多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施，慎重出台有收缩效应的政策，防止个体正确、合成谬误。
　　同时，坚持稳中求“进”，全面实行股票发行注册制，推动提高上市公司质量，完善多层次资本市场体系，进一步优化市场生态，促进健全市场化资源配置体制机制，进一步激发市场创新活力。在开放上体现“进”，稳步推动资本市场制度型双向开放，强化境内外市场互联互通，加快境外上市备案制度改革，加强国际证券监管合作，处理好开放与安全的关系，支持企业更好利用两个市场、两种资源发展。在服务实体经济高质量发展上体现“进”，继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板“硬科技”定位，建设好创业板，扎实办好北京证券交易所，规范发展私募股权和创投基金，引导资金加大对科技创新、制造业、中小企业等重点领域支持力度；发挥好资本市场并购重组主渠道作用，推动结构变革；发挥好商品期货市场功能，对冲大宗商品和能源价格剧烈波动；抓实抓细资本市场支持振作工业经济18条举措，强化直达力和精准性。
　　易会满表示，目前正在抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作，确保这项重大改革平稳落地。要加快推进发行监管转型，压实交易所主体责任。特别是在优化审核注册机制、科学把握各板块定位、加强对资本的规范引导、强化注册制下廉政风险防范等重大问题，并为全面实行注册制创造有利的环境和条件，证监会继续下足“绣花”功夫，扎实做好各项规则、业务和技术准备，强化改革的风险控制和质量控制，努力做到善作善成。证监会将以此为契机，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、健全证券执法司法体制机制和投资者保护体系等重点改革，推进关键制度创新，探索一条中国特色现代资本市场发展道路。
　　针对12月8日至10日举行的中央经济工作会议中提到的“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管”，易会满表示，证监会将与相关方面共同建立健全有效控制资本消极作用的制度机制，为资本设置“红绿灯”，形成行业监管与证券监管的强大合力。同时，将坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管，促进资本规范健康发展。
　　在防范化解重大风险方面，易会满表示，当前金融风险仍处于易发、多发和高发阶段，证监会将坚持底线思维，坚持分类施策、精准拆弹，见微知著、抓早抓小，坚决守住风险底线。
　　第一，努力维护资本市场平稳健康发展。这些年的实践充分证明，市场的平稳运行是“改”出来的，不是“守”出来的。证监会将加强宏观研判，持续健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善应对工具箱，提升做好风险防控工作的主动性预见性。同时，坚持通过深化改革激发市场活力与韧性，引导和稳定市场预期，不断夯实市场的内生稳定机制。
　　第二，稳妥推进重点领域风险化解。坚持标本兼治，稳妥化解债券违约风险，继续配合相关方面抓好重点个案风险处置，尽可能消除外溢影响；进一步压实发行人、中介机构责任，完善市场化法治化债券违约处置机制。同时，证监会将紧盯新的风险苗头和金融乱象的新表现，加强与相关部门、地方政府的协作，对“伪私募”“伪金交所”、多种伪财富管理等开展专项整治，消除监管真空。
第三，抓紧推动制度完善和监管能力提升。实践证明，监管能力和制度缺陷是风险产生的一个重要原因。证监会将会同有关方面继续推动完善金融法治，包括推动制定期货和衍生品法、私募基金条例、上市公司监管条例等基础法律法规，填补监管空白。适应金融业态综合化、平台化、集团化、线上线下一体化等新变化，加强制度建设，消除监管真空，发挥监管合力，提升监管效能。同时，着力提升监管的数字化智能化水平，提高监管干部综合素质和专业能力。
 
保险业偿二代二期落地
 
　　2021年12月30日，银保监会发布《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》（以下简称规则Ⅱ），标志着偿二代二期工程建设顺利完成。
　　近年来，随着我国经济金融形势以及保险经营环境、业务模式和风险特征的不断变化，偿二代实施过程中遇到一些新情况，制度执行中也暴露出一些问题，需要进一步改革优化。
　　偿二代二期工程建设工作于2017年９月启动，结合金融工作新要求和保险监管新形势，银保监会对现行偿二代监管规则进行了全面修订升级，以提升偿付能力监管制度的科学性、有效性和全面性。
　　保险业自编报2022年第1季度偿付能力季度报告起全面实施规则Ⅱ。对于受规则Ⅱ影响较大的保险公司，银保监会将根据实际情况确定过渡期政策，允许在部分监管规则上分步到位，最晚于2025年起全面执行到位。
　　完善利率风险计量方法 增设重疾恶化因子
　　在引导保险业回归保障本源、专注主业方面，规则Ⅱ完善了利率风险的计量方法，优化了对冲利率风险的资产范围和评估曲线，引导保险公司加强资产负债匹配管理。
　　针对重疾风险显著上升的情况，增设了重疾恶化因子，引导保险公司科学发展重疾产品。针对专属养老保险产品的长期性特征和风险实际，对长寿风险最低资本给予10%的折扣，以体现监管支持导向。
　　不得将投资性房地产的评估增值计入实际资本
　　在促进保险业增强服务实体经济质效方面，规则Ⅱ完善了长期股权投资的实际资本和最低资本计量标准，大幅提升了风险因子，对具有控制权的长期股权投资（子公司），实施资本100%全额扣除，促使保险公司专注主业，防止资本在金融领域野蛮生长。
　　规定保险公司不得将投资性房地产的评估增值计入实际资本，引导保险资金更大力度支持实体经济。
　　《保险公司偿付能力监管规则第1号：实际资本》第十三条关于投资性房地产统一按成本模式计量金额作为其认可价值的规定，在新旧规则切换日的规定如下：对于以公允价值模式计量的投资性房地产，保险公司以2022年1月1日作为初始计量日，将其账面价值作为初始成本，按成本模式计量其认可价值。其中，投资性房地产的购置成本作为核心一级资本，评估增值作为附属一级资本。投资性房地产存在减值迹象的，保险公司应当及时足额计提减值。保险公司计提的减值和按照成本模式计提的折旧，应当在购置成本、评估增值间按比例分摊，相应减少核心一级资本或附属一级资本。
　　为落实碳达峰碳中和重大决策部署，对保险公司投资的绿色债券的信用风险最低资本给予10%的折扣；
　　为贯彻科技自立自强的决策部署，对专业科技保险公司的保险风险最低资本给予10%的折扣。
　　对支持国家战略投资的险资适当降低资本要求
　　对农业保险业务、保险资金支持国家战略的投资资产等设置调控性特征因子，适当降低其资本要求，引导保险公司服务实体经济。
　　对于中国保险投资基金二期支持国家战略的未上市股权投资，计量其权益价格风险最低资本适用的基础因子为0.15。支持国家战略的投资包括：国家级专项基金及《国家战略性新兴行业（2018）》（国家统计局令第23号）列明的行业；京津冀城市群、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略性发展区域的重大基础设施。
　　对险资运用“全面穿透、穿透到底”
　　在有效防范和化解保险业风险方面，规则Ⅱ完善了资本定义，增加了外生性要求；将长期寿险保单的预期未来盈余根据保单剩余期限，分别计入核心资本或附属资本，夯实了资本质量。针对保险资金运用存在的多层嵌套等问题，要求按照“全面穿透、穿透到底”的原则，识别资金最终投向，基于实际投资的底层资产计量最低资本，准确反映其风险实质。根据最近10年的数据，对所有风险因子进行全面校准。
　　《保险公司偿付能力监管规则第19号：保险集团》关于保险集团最低资本的计量，保险集团暂不计量集团层面的附加资本和风险分散效应对应的最低资本，且在未获得偿付能力风险管理监管评估结果前，控制风险最低资本为零。
　　规则Ⅱ强化保险公司风险管控能力，对保险公司风险管理标准进行了全面修订，提供了更为明晰的标准。新增了资本规划监管规则，要求保险公司科学编制资本规划。
　　规则Ⅱ进一步扩展了保险公司偿付能力信息公开披露的内容，增加了对重大事项、管理层分析与讨论等披露要求，有助于提升信息透明度，发挥市场约束作用。
　　降低境外分保的交易对手违约风险因子
　　为落实扩大对外开放决策部署，规则Ⅱ完善了再保险交易对手违约风险的计量框架，降低了境外分保的交易对手违约风险因子，落实了扩大对外开放的决策部署。明确境外国家（地区）的偿付能力监管制度获得与中国偿付能力监管等效资格的，对其在中国境内开设的保险机构在资本要求、实际资本等方面给予适当优待，降低跨境交易成本，提升监管合作效果。
　　最晚于2025年起全面执行到位
　　保险业自编报2022年第1季度偿付能力季度报告起全面实施规则Ⅱ。
　　因新旧规则切换导致核心偿付能力充足率或综合偿付能力充足率大幅下降，或跌破具有监管行动意义的临界点（如综合偿付能力充足率降至150%以下、120%以下或100%以下，核心偿付能力充足率降至75%以下、60%以下或50%以下）的保险公司，可以向银保监会反映有关情况。银保监会将根据实际情况一司一策确定过渡期政策，允许在部分监管规则上分步到位，并将督促公司制定过渡期计划，严格落实，最晚于2025年起全面执行到位。
下一步，银保监会将组织指导保险公司做好规则Ⅱ各项实施准备工作，确保新旧规则平稳过渡，维护保险市场安全稳健运行。
 
工信部印发《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》
 
据悉，工信部12月30日印发《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，规范中小企业款项支付投诉受理、处理程序，维护中小企业合法权益。
    暂行办法明确，中小企业就机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项提起投诉，省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门受理投诉，有关部门、地方人民政府对投诉做出处理，适用本办法。
    受理投诉部门应当建立便利、顺畅的投诉渠道，并向社会公布。投诉人在投诉时应当有具体的投诉事项和事实根据，并对提供材料的真实性负责。受理投诉部门收到投诉后，应当在10个工作日内进行审查。
    暂行办法明确，审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。
受理投诉部门对群众反映强烈的拖欠典型案例可予以公开曝光。经调查、核实，依法认定机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过“信用中国”网站和企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。
 
六部门发布《工业废水循环利用实施方案》
 
近日，工信部、国家发改委、科技部、生态环境部、住建部、水利部等六部门联合发布了《工业废水循环利用实施方案》（下称《实施方案》）。
　　2021年1月，经国务院同意，发改委、工信部等十部委印发了《关于推进污水资源化利用的指导意见》，提出“制定工业废水循环利用等实施方案，细化工作重点和主要任务，形成污水资源化利用‘1+N’政策体系”等要求。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化利用决策部署，加快推进工业废水循环利用，六部门制定了《实施方案》。
　　《实施方案》提出，到2025年，力争规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，钢铁、石化化工、有色等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，纺织、造纸、食品等行业规模以上工业用水重复利用率较2020年提升5个百分点以上，工业用市政再生水量大幅提高，万元工业增加值用水量较2020年下降16%，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。
　　《实施方案》提出了7个方面的具体任务。
　　一是聚焦重点行业，实施废水循环利用提升行动。聚焦石化化工、钢铁、有色、造纸、纺织、食品等行业，推进废水循环利用技术改造升级。编制典型行业废水循环利用路线图，提升用水重复利用率。
　　二是坚持创新驱动，攻关一批关键核心装备技术工艺。部署工业废水循环利用关键技术研究。选择有代表性的园区开展技术综合集成与示范。
　　三是实施分类推广，分业分区提升先进适用装备技术工艺应用水平。定期遴选、发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录以及重大环保技术装备目录，制定技术推广方案和供需对接指南，聚焦重点用水行业，推广一批先进适用技术装备。
　　四是突出标准引领，推进重点行业水效对标达标。加快制修订工业废水循环利用技术、管理、评价等标准。加强相关标准宣贯，发布领跑者名单和先进用水指标，编制典型案例，引导企业对标达标。
　　五是强化示范带动，打造废水循环利用典型标杆。遴选、发布一批工业废水循环利用示范企业和园区，创建一批产城融合废水高效循环利用创新试点，形成可复制、可推广的优秀典型经验和案例。
　　六是加强服务支撑，培育壮大废水循环利用专业力量。遴选、发布一批废水处理装备、工程应用优质企业名单，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动相关单位组建工业废水循环利用产业联盟，为企业提供一体化综合服务。
　　七是推进综合施策，提升废水循环利用管理水平。推动规模以上用水企业加快对已有数字化管控平台进行升级改造。强化行业用水总量和强度控制，严格控制达不到相关用水条件的项目新增取水。
《实施方案》已发布，必须建立完善的保障措施才能贯彻落实好，主要包括：一是加强组织领导，形成工作合力。发挥节约用水工作等现有部际协调机制作用，相关部门要按照职能分工抓好重点任务落实。地方政府要落实主体责任，加大力度鼓励和促进工业废水循环利用，制定具体实施措施。二是强化政策支撑，完善激励机制。统筹利用现有资金渠道支持工业废水循环利用相关项目，鼓励地方设计多元化的财政资金投入保障机制。落实促进工业绿色发展的产融合作专项政策和税收优惠政策。优化完善首台（套）重大技术装备保险补偿机制。三是深化宣传交流，推动国际合作。开展技术培训、知识竞赛和现场推广会等。统筹发挥舆论监督、社会监督和行业自律等作用。利用现有双多边机制，推进产业合作、标准对接和技术交流等。鼓励优势企业“走出去”。
 
上海市电子信息产业发展“十四五”规划公布
 
　　12月30日，上海市经信委印发《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》（简称《规划》）。
《规划》提出，上海与长三角各地产业协同发展，到2025年，初步建成具有全球影响力和竞争力的世界级电子信息产业集群。上海电子信息产业规模超过2.2万亿元，其中软件和信息服务业收入超过1.5万亿元；产业基本具备自主发展能力，技术创新策源能力和话语权明显提升，代表国家参与国际竞争与合作；形成较为完备的产业生态，打造35家年收入超百亿元的龙头企业，50家具有自主创新能力、技术国内领先的创新型制造企业，330家上市软件和信息服务企业，产业链稳定性和韧性显著增强；新业态新模式持续涌现，电子信息产业对上海城市数字化转型、高质量发展的支撑赋能作用显著增强。
《规划》提出在电子信息制造领域以集成电路为核心先导，优先发展基础支撑领域，大力推动终端创新。
　　在集成电路方面，着力推动集成电路自主创新与规模发展，加快核心关键技术攻关、先进制造工艺研发、生产能力升级，提升芯片设计、制造、封装、装备材料全产业链能级，形成国际一流、技术先进、产业链完整、配套完备的集成电路产业体系，为电子信息产业的持续创新发展夯实基础。
　　其中在芯片设计环节，加快推进高端处理器芯片、存储器芯片等研发设计，提升设计能力，推动电子设计自动化（EDA）平台建设，提升创新产品的市场认可度。在制造环节，加快先进工艺研发，做强特色工艺，力争产能倍增。在封装测试环节，加快先进封测技术布局和产能提升，推动制造封测一体化发展。在装备材料环节，加强装备材料创新发展，突破集成电路核心工艺设备，提升基础材料和工艺材料产能和技术水平，支持先进封装材料研制，强化本地配套能力。
就优先发展基础支撑领域而言，聚焦下一代通信设备、新型显示、汽车电子等基础支撑领域，着力推动关键技术创新突破和产业链协同发展，形成技术引领性突出、产业化能力显著、多领域齐头并进的发展优势。
　　其中在下一代通信设备领域，强化在5G核心技术和高性能网络通信产品方面的发展优势，拓展5G应用，跟踪后续技术演进。在新型显示领域，以中游面板制造企业为龙头，推动上游核心技术瓶颈攻关和下游终端应用发展联动。在汽车电子领域，全面布局芯片、传感器、控制器、系统、测试等环节，加强应用支撑和规范引领，促进“研、产、测、用”一体化发展。
大力推动终端创新即聚焦物联网、智能终端、智能传感、超高清视频、智慧健康养老等领域，加强终端产品创新突破、软硬件协同、产品迭代和应用示范，不断完善行业发展生态。
其中在物联网领域，聚焦应用场景，推动数据与服务、硬件与系统的融合创新，构建产业生态，培育平台型和核心技术企业，形成数据传输与控制、项目建设与运营、数据标准与安全等相关技术规范。在智能终端领域，聚焦终端产品，推动虚拟现实、可穿戴设备、视听设备、行业终端等产品创新，加强产品形态、功能以及商业模式创新，培育终端品牌和产业生态，推动试点示范应用。在智能传感领域，重点解决微机电系统（MEMS）及先进传感器关键技术的突破和产业化，形成智能传感器的“感存算”一体化技术能力，推进汽车电子、消费电子等重点领域的应用示范。在超高清视频领域，夯实超高清视频技术和产业基础，丰富超高清视频内容供给，大幅扩展网络传输承载能力，促进行业智能化应用，建成国内领先的4K生态体系，不断完善8K产业链。在智慧健康养老领域，推进物联网、5G、智能传感等技术赋能，推动医疗影像、医疗救治及医疗检测领域核心部件性能优化升级，提升配套技术研发水平，支撑产品供给和迭代。
《规划》提出，要加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。
 
上海市人工智能产业发展“十四五”规划发布
 
　　据悉，上海市经信委12月29日正式发布《上海市人工智能产业发展“十四五”规划》。
　　根据规划，“十四五”将是上海人工智能产业跨越升级、全面融入城市经济生活的阶段。力争到2025年，上海人工智能技术创新能力和产业竞争力显著提升，部分领域达到世界领先水平，基本建成更具国际影响力的人工智能“上海高地”；人工智能深度赋能经济、生活、治理领域数字化转型，助力提升城市能级、核心竞争力和城市软实力，成为上海城市数字化转型发展的核心驱动力；人工智能创新人才集聚与培育体系进一步完善，人工智能法规体系、标准体系、监管体系初步建立，形成敏捷治理的“上海方案”，为全球人工智能治理贡献上海智慧。
　　到2035年，上海人工智能整体发展达到世界领先水平，成为全球资源集聚、应用广泛深入、产业链条完备、治理敏捷可靠的世界人工智能中心节点城市，形成泛在、集智、全能的人工智能与城市发展深度融合格局，为建成面向未来的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。
　　根据规划，“十四五”期间，上海要基本建成具有国际影响力的人工智能产业创新发展高地。将瞄准全球影响力的重大原创成果、前沿理论，培育创新策源能力，建设一批国家级、市级创新平台。加快培育人工智能龙头企业，形成10个以上百亿级细分领域产业集群，到2025年，上海人工智能规上产业规模年均增长12%以上，达到4000亿元。
　　其次，上海要基本形成与国际数字之都相适应的广泛深度赋能格局。提升人工智能赋能的渗透度，聚焦产业发展、城市管理、民生服务重点领域行业，打造一批面向全球的全行业深度赋能应用，到2025年，形成10大类100个人工智能深度应用案例，培育500家智能化示范企业。
　　再次，上海要基本建成创新活跃、开放协同的人工智能发展生态软环境。持续提升世界人工智能大会影响力，完善人才链、资金链，集聚20个以上国际顶尖人工智能团队，建成20个左右人才培养与实训基地，完善人工智能产业人才梯队建设，力争到2025年上海人工智能人才规模达到30万人。
　　同时，上海要基本形成可复制推广的人工智能敏捷治理的制度供给。加快建立人工智能技术标准、知识产权、风险评估、测试认证、安全监管体系，参与10个国家或国际标准编制，年均申请发明专利1000件，探索建立人工智能赋能产业发展和城市管理指标体系，打造上海人工智能“融合生态”标志性品牌。
 
·企业动态·
 
中石化与隆基合作建分布式光伏加油站
 
据悉，隆基股份（ 601012.SH ）12月29日宣布，中国石化与隆基达成战略合作，正在携手打造147座分布式光伏加油站，广泛分布在陕西、湖北、安徽及广东等地。
近日，由两家公司共同布局的建筑光伏一体化（BIPV）项目——中国石化西安太元路BIPV加油站项目已正式完工，中国石化安徽合肥潜口路加油站光伏车棚项目也正式并网。
　　截至2021年12月，中国石化与隆基新能源已签约147座加油站分布式光伏项目。估算下来，整体年均发电量约有525.6万度，25年总计发电量1.31亿度，可节省标准煤4.18万吨，减少二氧化碳13.1万吨，相当于植树造林5357.05亩。
 
粤电力拟整合风电资产业务
 
据悉，广东电力发展股份有限公司（ 000539.SZ ）12月29日公告，拟以湛江风电公司70%股权、雷州风电公司81.79%股权、曲界风电公司100%股权、通道粤新公司100%股权、南方海上风电公司10%股权向广东风电公司增资，增资金额合计32.18亿元。
广东风电公司是公司全资以风电为主的新能源开发、投资、建设和运营平台。本次风电资产整合，有利于巩固和扩大广东风电公司的资产规模，形成风电资源协同和集聚效应，对公司加快转型升级和新能源规模化发展等具有积极意义。
 
宁德时代再投240亿元扩产动力电池宜宾基地
 
　　据悉，宁德时代12月30日发布公告称，公司拟通过全资子公司四川时代新能源科技有限公司在四川省宜宾市三江新区内投资建设动力电池宜宾制造基地七至十期项目，项目总投资不超过240亿元。
自2019年以来，宁德时代与宜宾市陆续签订了四川时代动力电池一至六期项目，总投资超过300亿元，占地面积约3000亩。据此，宁德时代宜宾基地总投资将达到540亿元。
 
吉利极氪为Waymo开发专属车辆
 
12月29日，吉利控股集团宣布，与谷歌旗下无人驾驶技术公司Waymo达成合作，吉利旗下的电动车品牌极氪将基于自研的浩瀚架构，为Waymo One无人驾驶车队提供专属车辆，并在美国投入商业化运营。
在外观上，该车具有离地间隙低、地板造型平整等特点，同时取消了B柱设计，带来更便利的上下车体验。
该车型面向无人驾驶应用场景，采用更加灵活的座舱设计，可支持有驾控机构和无驾控机构两种方案，以及多种座椅布局。
 
·海外经济·
 
警惕美国通胀带来的全球经济风险
 
证券时报12月31日刊发广州经济学者韩和元的文章指出，要想不被时代与观众抛弃，必须要有所借鉴与改变，否则可能难逃独自玩泥巴的冷淡前景。
现在全球经济都将面临着这样一个棘手的问题，那就是：美国的通胀来了，全球经济危机还会远吗？回答这个问题还需从12月10日公布的数据说起。数据显示，11月美国的CPI同比增长6.8%，创1982年以来的最大同比增幅。数据表明，美国生活成本在11月再次攀升，汽油、食品、租金等商品与服务的价格普遍上涨，给美国家庭造成更大压力。
　　美国为何会陷入如此严重的通胀？按照货币主义学派的弗里德曼的说法就是：“一切的通胀都是货币现象。”也就是说，这一切其责在美联储，在于美联储的人为刺激所释放出来的天量流动性——当央行提高了货币的发行量，并将其投向商业领域。首先，将导致利率下降。接下来则是，人们会被银行通货的膨胀所误导，他们会错以为银行体系的储蓄资金要高于它的实际数量。于是他们开始大量的借入这些便宜钱，但基于人们对未来经济形势发展的不确定强化了储蓄诉求，同时货币传导也存在着明显的时滞。这就决定了货币供给的增长，很难在短期内传递到总需求，特别是日常的消费需求上来。这就决定了人们出于应付日常商品交易，而需持有的交易动机的货币需求，很难在短期内上升。这时要想让货币市场恢复均衡，只有通过包括股票和房产在内的风险资产价格的上升才能实现。
　　接下来，这种流动性会以不同速度，在不同种类资产或商品之间漫游，最终会由商业贷款人手中，渗透到生产的各环节。譬如，地产商为满足投资者的需求，将不得不建更多房子，这必然带动其上下游产业，形成用工、用物需求。这时，这种需求就会以工资、货款的形式，传导到人们的生产生活中来。人们的日常消费需求也得到恢复，食物价格和出行成本便开始慢慢上涨。
　　这时人们为了应付日益高涨的日常商品交易，将不得不持有更多货币，这将导致货币的交易需求上升。这时为了让货币市场恢复均衡，就需风险资产价格下降，以此来减少货币的投机需求，来满足实体经济中货币的交易需求的增长。可问题是，人们已将太多的钱放在了股票、房产等“高级生产领域”。这类商品的生产要得以顺利维持，就需伴随着较低的时间偏好及大量的储蓄与投资。但问题是，以投资/消费比值为尺度的时间偏好，已不随人的主观意志所决定而上涨了。一方面人们需要更多的钱去应付日益高涨的通胀，另一方面利率开始上涨。如此一来，那些高级生产领域的投资，因缺乏新资金的加入和资金成本的上涨而难以为继，也就越发显得多余而浪费。如此一来的结果是，早前受流动性驱动的“繁荣”也会随之停止，“危机”将不期而至。
　　如今，美国陷入严重的通胀中，为应对不断上涨的物价，美国人民将不得不将货币重新转移到消费品上来，这于未来美国的资本市场而言，无疑是一个挑战，对美国的经济更是一种巨大挑战。更为重要的是，美联储是世界央行，它打喷嚏，全球经济也将会随之感冒，这绝不是一种夸张的说法,这正是当前全球经济的隐忧之所在。
 
白俄罗斯为接受俄核武入驻选项修宪
 
据报道，在苏联解体30周年之际，曾经在苏联解体后实行无核化政策、移出所有在其境内部署的核武器的白俄罗斯，在近日启动的修宪工程中，又准备删去现行宪法中关于“无核化”和规定白俄罗斯为中立国的条款。
这一动向，与白俄罗斯总统卢卡申科在12月初表明的，如果北约决定将核武器部署东扩到与白俄罗斯接壤的波兰，白俄罗斯政府也将提出接纳俄罗斯的核武器部署到本国境内，以作为反制。
白俄罗斯政府12月27日公布了准备在2022年2月交付全民公投，目前开放由人民讨论并接受反馈的新宪法草案。 
·研究探索·
 
加快畅通市场资金和技术循环
 
　　《经济日报》2021年12月29日刊发福建省中国特色社会主义理论体系研究中心华侨大学基地特约研究员郭克莎、沈少川联合撰写的文章指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大战略决策。习近平总书记强调："构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，就像人们讲的要调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉。"要看到的是，经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在投入扩大、技术进步的条件下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累等情况，在微观上就会表现为行业产能过剩、企业效益下降、居民收入波动等问题。在新发展阶段构建新发展格局，从根本上说就是要畅通国民经济循环，包括畅通要素、产业、市场、技术等循环，这既有利于稳增长，也是推动高质量发展的重要条件。只有破除经济循环的主要堵点、梗阻和障碍，才能真正畅通国内大循环，并带动国内国际双循环相互促进。因此，必须在深化改革特别是深化供给侧结构性改革的基础上，加快畅通三个方面的循环。
　　第一，加快畅通市场循环，促进区域间要素流动和资源有效配置。国内市场循环的一般流程和发展趋势是，国内区域市场不受国家疆域、关税等因素限制，商品、生产要素和企业的流动是自由的，市场机制能够有效配置区域之间的资源。随着工业化发展和市场化程度的上升，区域市场逐渐演变成一个大市场，商品、要素和企业的流动作为连续的过程，形成了推动经济增长和结构变化的一个整体。从这个角度看，各个区域市场都是大市场的有机构成部分，在空间上起着支持经济循环、促进资源配置和再配置的客观作用。
　　上世纪90年代以来，各地在推动区域经济增长上作用突出，从一定意义上说，当时区域之间的市场竞争加强了各地推动经济发展的动力，这种机制总体上有利于发挥各地发展经济的主动性、积极性，对于推进我国工业化进程和经济高速增长起到了重要作用。但随着我国进入工业化后期，各地推动工业和投资扩张的作用逐步下降，同时，地方经济布局和竞争使区域之间的资源流动产生了一些堵点，对全国大市场运行和配置资源的功能带来了一定影响。在这种情况下，要构建新发展格局，需要破除导致区域市场相对分割的体制机制障碍，加快畅通区域之间的资源流动和经济循环。要引导各地增强大局观念和大市场意识，改变对本地商品、要素和企业流动的不合理干预，减少行政管理对区域市场循环的影响，同时加快转变经济发展模式，把政策重心转向加强本地公共服务、帮扶弱势群体、推动乡村振兴、促进共同富裕，支持全国大市场在畅通经济循环中发挥配置资源的作用，积极推进畅通国内大循环的工作。
　　第二，加快畅通资金循环，促进相关行业平稳健康发展和良性循环。随着我国金融市场改革开放向纵深推进，特别是资本市场的快速扩容和多层次发展，引导资金流动的市场功能不断增强，通过资金循环带动资源再配置的机制基本形成。在这一过程中，要高度重视房地产市场的健康发展。房地产规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济、全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。要认识到，房地产市场不稳、房价过快上涨，容易引起资金配置失衡和资金循环梗阻，制约居民消费扩大和有效投资增长，从而对经济高质量发展、构建新发展格局形成负面效应。对此，要继续坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，进一步采取有针对性的配套措施使政策落到实处。比如，要加大土地特别是住宅用地供应，用市场力量调节供求平衡关系；继续推进农地入市等改革，打破政府是居住用地唯一提供者的局面，建立多主体供应、多渠道保障和租购并举的住房制度；在人口净流入的大城市重点发展保障性租赁住房，以缓解新市民、青年人的住房困难，解决大城市住房突出问题；等等。总的来看，要以"稳字当头、稳中求进""着力畅通国民经济循环"为出发点，通过落实房地产市场长效机制，顺应居民高品质住房需求，更好解决居民住房问题，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。
第三，加快畅通技术循环，促进企业间要素流动和技术结构升级。国内技术循环的一般流程和发展趋势是，不同行业之间相互提供技术产品和服务，通过行业间的技术交换、合作和竞争，促进不同行业的技术创新和技术进步。在过去一段时期，国内一些企业以引进国外先进技术设备和服务作为企业技术改造升级、提高生产率的重要条件。这个发展模式使这些企业的技术进步主要依靠引进消化吸收再创新，对国外先进技术设备和服务的进口依存度较高，对国内生产的同类先进技术设备和服务的需求较低，国内技术供求循环不畅甚至循环不起来，发展速度和技术进步都受到明显影响。目前我国进入工业化后期，科技水平和制造能力明显提升，已具备全面提升高技术整机和成套设备国产化能力的条件，必须加快转变旧有发展观念和模式，围绕加强自主创新能力、畅通国内技术循环，加快研究确定新的发展战略。一是加强对国产高端整机核心技术和关键部件的多学科联合攻关，加快提升重点产业和产品的自主创新能力。二是加强对重点项目技术研发、成果转化等环节的政策支持，充分发挥我国集中力量办大事的制度优势。三是加强对大型国企与民企深度技术合作的扶持，通过深化改革开放激发新的创新活力和动力。此外，还要加快畅通技术循环，积极加强国际交流与合作，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
 
·社团工作·
 
中国精算师协会发布《中国保险业意外伤害风险管理报告》
 
12月30日，中国精算师协会发布《中国保险业意外伤害风险管理报告》（以下简称《风险管理报告》）。
2021年9月，精算师协会、保险业协会、中国银保信在中国银保监会的指导下，联合发布了《中国保险业意外伤害经验发生率表（2021）》。为更好的满足行业需求、更好发挥意外表作为保险业基础设施的重要作用，精算师协会同步编写了《风险管理报告》，对2021版意外表背后所蕴藏的大量的多层次多维度的意外发生率分布状况和趋势变化进行了充分的展示说明。
　　《风险管理报告》共计200余页、28万余字，包括6个章节及8个附录，280张图和24张表，系统梳理了意外表编制全过程，详细说明了意外表编制关键环节处理方法，深入分析了承保、理赔、死亡率、残疾率在性别、年龄、地域等维度的不同特点，研究比较了中国大陆与韩国、日本、中国台湾等国家或地区的意外发生率差异。报告不仅是保险从业人员技术学习的行路梯，也是补充行业意外险数据库的活水源，也为其他行业了解意外险发展提供了渠道。
　　中国精算师协会副秘书长李劲松表示，《风险管理报告》是行业首部意外险经验发生率研究技术及成果汇编，全面展示了意外表编制项目的过程及成果；是意外险产品创新及定价的重要参考，是行业内外及国际交流的重要载体，对实现意外险高质量发展具有重要意义。下一步，中国精算师协会将在中国银保监会的指导下，加强项目成果推广，深入开展意外险专项分析研究，探索建立意外表动态调整机制，推进经验分析技术人才建设，更好的服务于保险业发展。