目 录
　·国内财经·    
　　新版外资准入负面清单公布      
　　财政部部署2022年财政工作    
　　央行圈定2022年八大工作重点
　　证监会进一步推动市场主体提升财务信息披露质量 
　　证监会拟对证券期货业网络信息系统安全保护实行分级
　　银保监会推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路     
　　九部门发布气候投融资试点工作方案    
　　我国完成对科技进步法的修订  
　　《"十四五"国家信息化规划》出台  
　　两部门发布工业互联网综合标准化体系建设指南     
　　国务院批复同意"十四五"海洋经济发展规划
　　天津发布"中国信创谷"发展规划      
　　上海民用航空产业链建设三年行动计划出炉      
　　湖北省航空航天产业发展"十四五"规划印发
　　海南自贸港"零关税"原辅料清单扩容     
　·企业动态·    
　　东方日升光伏项目落子包头      
　　蚂蚁消金增资至 300 亿元 
　　哈啰出行发起成立30亿元产业基金      
　·海外经济·    
　　拜登签署价值7700亿美元2022财年国防授权法案 
　　美伊重启伊朗核协议间接谈判  
　·研究探索·    
　　王一鸣认为东北振兴重在增强产业竞争力   
　·社团工作·    
　　海南省石油天然气和化学工业联合会成立
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
新版外资准入负面清单公布
 
　　12月27日，国家发改委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。在主要变化上，今年提高了外资准入负面清单精准度，明确从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的，应当经国家有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业经营管理。
　　发改委有关负责人介绍，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。今年主要有四方面变化：一是进一步深化制造业开放；二是自贸试验区探索放宽服务业准入；三是提高外资准入负面清单精准度；四是优化外资准入负面清单管理。
　　在深化制造业开放上，汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。广播电视设备制造领域，取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制，按照内外资一致原则管理。本次修订，实现了自贸试验区负面清单制造业条目清零。
　　在自贸试验区探索放宽服务业准入上，市场调查领域，除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消外资准入限制。社会调查领域，允许外商投资社会调查，但要求中方股比不低于67%，法人代表应当具有中国国籍。
　　在优化外资准入负面清单管理上，为做好外资准入负面清单与市场准入负面清单衔接，在负面清单说明部分增加“境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定”。
　　值得注意的是，在提高外资准入负面清单精准度上，2021年版外资准入负面清单在说明部分增加了“从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的，应当经国家有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业经营管理，其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行”的新条款。
　　上述有关负责人表示，新条款为从事负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外上市提供了政策空间，是提高外资准入负面清单管理精准度、包容性的一项具体举措。同时，明确该类企业赴境外上市需要满足外资不参与企业经营管理和股比符合规定两个条件，体现了统筹发展和安全的要求。区分存量和增量，对于个别存量境外上市企业已突破外资持股比例的情况，不要求调减境外已发行股份或外资已持有A股份额。
　　上述负责人指出，在上述条款中“应当经国家有关主管部门审核同意”系指审核同意境内企业赴境外上市不适用负面清单禁止性规定，而不是指审核境内企业赴境外上市的活动本身。国家支持企业依法合规选择国际国内两个市场进行融资，实现健康可持续发展。
　　上述负责人还指出，在上述条款中“境外投资者境内证券投资管理有关规定”，系指境外投资者通过合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）、股票市场互联互通机制等投资境内证券市场相关规定。对于从事负面清单禁止领域业务的在境内外同时上市的企业，境外投资者持有同一企业的境内外上市股份合并计算。
　　从事外资准入负面清单禁止领域业务的境内企业应如何申请境外发行上市？上述负责人对此说明，境内企业境外发行上市监管由证监会牵头。境内企业向证监会提交境外上市申请材料后，如涉及外资准入负面清单禁止领域等事项，证监会将征求行业或相关领域主管部门的意见，依规推进相关监管程序。有关具体情况，企业可以向证监会进一步了解。
 
财政部部署2022年财政工作
 
　　据悉，12月27日召开的全国财政工作视频会议研究部署了2022年财政工作。会议强调，财政部门要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。保持适当支出强度，提高支出精准度。
　　会议指出，2021年，财政部优化和落实减税降费政策，预计全年新增减税降费达到1万亿元。在深入推进财税体制改革上，财政部深化预算管理制度改革，做好房地产税试点准备工作。
　　会议强调，2022年积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，要重点把握好6个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。二是保持适当支出强度，提高支出精准度。三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线。五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。
　　在加强对市场主体支持上，会议要求，严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地。加强对中小微企业纾困帮扶，实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。着力支持稳定和扩大就业。
　　在挖掘国内需求潜力上，会议要求，管好用好专项债券资金，拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用。优化收入分配结构，推动消费持续恢复。深入实施区域重大战略。
 
央行圈定2022年八大工作重点
 
　　据悉，2022年中国人民银行工作会议于12月27日上午召开。会议总结2021年主要工作，分析当前形势，部署2022年工作。2022年，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，精准加大重点领域金融支持力度。要稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
　　会议指出，2021年，人民银行坚持实施稳健的货币政策，全力支持助企纾困，创新推动绿色发展，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放，各项工作取得了好的成绩。会议要求，2022年人民银行系统要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化金融改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。
　　一是稳健的货币政策要灵活适度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　二是精准加大重点领域金融支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。持续完善金融支持科技创新体系。正确认识和把握碳达峰碳中和，加强绿色金融工作的整体协调、有序推进。持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。
　　三是进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制。完善系统性风险监测和评估框架，开展宏观审慎压力测试。稳妥有序推动金融控股公司审批并开展持续监管。实施系统重要性银行附加监管。
　　四是坚持推动金融风险防范化解。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用。坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业监管，持续做好头部网络金融平台整改工作。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
　　五是持续深化国际金融合作。主动推进绿色金融国际合作。继续利用好多边债务协调机制，稳妥应对低收入国家债务问题。
　　持续推进金融业有序开放，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放，有序推进资本项目可兑换。
　　六是不断深化金融改革。推动出台金融基础设施监管办法。稳步推进债券市场改革开放。进一步完善货币、票据、黄金、衍生品等市场管理制度。实施好存款保险制度。支持相关部门和地方政府因地制宜、分类推动农村信用社改革。稳步提高人民币国际化水平。加强对香港人民币离岸中心建设的支持力度，推动人民币离岸市场健康发展。
　　七是进一步优化外汇管理和服务。推动贸易便利化试点扩容提质。开展跨境贸易投资高水平开放试点。推进外债登记管理改革。提升外汇储备多元化运用。
　　八是全面提升金融服务与管理水平。统筹推进金融法律法规体系建设。高质量完成《“十四五”金融发展规划》编制。持续推进区域金融改革试点工作。继续加强金融业综合统计监测分析。持续打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动。加强金融科技应用与管理。稳妥有序推进数字人民币研发试点。推动国库更好服务社会民生。落实《征信业务管理办法》。推进动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台应用。推动特定非金融行业反洗钱工作。落实推进普惠金融高质量发展实施意见。
 
证监会进一步推动市场主体提升财务信息披露质量
 
据悉，为进一步完善资本市场监管规则体系，提高监管透明度，推动市场主体提升财务信息披露质量，证监会12月24日披露，其对近期市场反映较多的争议性会计问题进行梳理，研究起草了《监管规则适用指引——会计类第2号》。
　　《会计类第2号》并非对会计准则的解释，而是针对资本市场具体交易事项如何执行会计准则提供指导性意见，旨在促进会计准则在资本市场的一致有效执行，提高市场主体的财务信息披露质量。
《会计类第 2 号》共涉及收入、金融工具、企业合并、非经常性损益等 14 个具体问题。每项具体指引包括三部分内容：交易事项背景及具体的会计问题、会计准则的相关规定、具体问题适用会计准则的意见或监管口径。
 
证监会拟对证券期货业网络信息系统安全保护实行分级
 
12月23日，证监会科技局近期组织行业机构起草了《证券期货业网络安全等级保护工作指引（征求意见稿）》并经行业自律协会印发各证券期货经营机构征求意见。
意见稿指出，证券期货业网络和信息系统的安全保护等级应根据网络和信息系统发生服务能力异常或数据损毁、泄露等网络安全事件后，对国家金融安全、社会秩序、投资者合法权益造成的损害程度进行定级，具体分为五个等级。其中，发生网络安全事件后，会对国家金融安全造成特别严重损害的网络和信息系统，原则上其安全保护级别定为第五级；会对国家金融安全造成严重损害，或者对社会秩序造成特别严重损害的网络和信息系统，原则上其安全保护等级不低于第四级。
 
银保监会推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路
 
　　据悉，银保监会近日印发《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》（下称《通知》），推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路，更好服务第三支柱养老保险建设。
《通知》从发展定位、业务方向、风险隔离、正本清源、强化监管五个方面提出了要求。
一是养老保险机构应定位为专业化养老金融机构，进一步突出养老特点，优化养老财务规划、资金管理和风险保障等服务，提升长期服务能力，建立健全与养老金融业务特点和发展要求相适应的内部管理制度。
　　二是明确主要业务方向，推动养老保险机构重点发展商业养老保险、养老保障管理和企业（职业）年金基金管理等体现养老属性的业务，支持符合条件的养老保险公司参与专属商业养老保险试点。
　　三是强化风险隔离，要求养老保险机构健全公司治理和组织架构，加强信息系统建设，在其所经营的不同类业务间建立有效的风险防火墙，防范各类风险交叉传递。
　　四是清理压降养老特点不明显的业务，终止或剥离与养老无关的保险资产管理业务，压降清理现有短期个人养老保障管理业务，同时支持符合条件的养老保险机构开展个人养老保障管理业务转型与产品创新。
　　五是强化机构监管，对于规范发展的养老保险机构，将对其经营管理模式创新、产品和服务创新，以及分支机构准入等给予政策支持；对于偏离养老主业、业务压降清理不到位、未能建立有效的风险隔离机制制度的养老保险机构，将采取有针对性的监管措施。
 
九部门发布气候投融资试点工作方案
 
　　据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，探索差异化的气候投融资体制机制、组织形式、服务方式和管理制度，生态环境部等九部门日前决定开展气候投融资试点工作，组织编制了《气候投融资试点工作方案》。
　　《方案》要求有序发展碳金融，指导试点地方积极参与全国碳市场建设，研究和推动碳金融产品的开发与对接，进一步激发碳市场交易活力。鼓励试点地方金融机构在依法合规、风险可控前提下，稳妥有序探索开展包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务，切实防范金融风险，推动碳金融体系创新发展。
　　《方案》提出，强化模式和工具创新。鼓励试点地方各类金融机构创新气候友好型的绿色金融产品和服务，提供有效金融支持。鼓励符合条件的试点地方气候友好型企业通过资本市场进行融资和再融资。鼓励试点地方通过市场化方式推动小微企业和社会公众参与应对气候变化行动。鼓励试点地方健全风险管理体系，建立损失分担、风险补偿、担保增信机制。鼓励试点地方对所在区域内的企业气候友好型表现进行科学评价和社会监督。
 
我国完成对科技进步法的修订
 
　　据悉，十三届全国人大常委会第三十二次会议12月24日完成了对科学技术进步法的修订，通过健全科技创新保障措施，完善国家创新体系，破除自主创新障碍因素等，为促进实现高水平科技自立自强提供法治保障。
　　科技进步法1993年颁布施行，曾于2007年进行修订。作为我国科技领域具有基本法性质的法律，科技进步法对促进科技事业长足进步、推动科技为经济社会发展服务发挥了重要作用。
　　“在新发展阶段，科技事业面临新的形势、任务和要求，对科技进步法进行修订具有十分重要的意义。”全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂说，修订后的科技进步法充分体现我国科技领域改革发展经验成果，全面反映促进科技创新的实践需求。
　　为深入推进科技体制改革，修订后的科技进步法规定，国家支持发展新型研究开发机构等新型创新主体，完善投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的发展模式。
　　为加大科研投入力度，修订后的科技进步法规定，国家鼓励有条件的地方人民政府合理确定基础研究财政投入，加强对基础研究的支持；国家引导企业加大基础研究投入，鼓励社会力量多渠道投入基础研究；有条件的地方人民政府可以设立自然科学基金，支持基础研究。
　　针对科研人员事务性负担较重问题，修订后的科技进步法规定，完善科学技术人员管理制度，增强服务意识和保障能力，简化管理流程，避免重复性检查和评估，减轻科学技术人员项目申报等方面的负担，保障科学技术人员科研时间。
　　修订后的科技进步法还在提升对科技人员激励水平，解决科技型企业融资难题，强化区域科技创新，完善相关法律责任等方面作出了规定。
 
《“十四五”国家信息化规划》出台
 
12月27日，中央网络安全和信息化委员会发布《“十四五”国家信息化规划》，对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。
《规划》提出，推动高质量发展和增进人民福祉，需要加快推进数字基础设施建设，适度超前部署下一代智能设施体系，深化公共设施数字化、智能化转型升级，全方位推动基础设施能力提升。
　　《规划》提出，到2025年，数字中国建设取得决定性进展，信息化发展水平大幅跃升。数字基础设施体系更加完备，数字技术创新体系基本形成，数字经济发展质量效益达到世界领先水平，数字社会建设稳步推进，数字政府建设水平全面提升，数字民生保障能力显著增强，数字化发展环境日臻完善。
　　在“十四五”信息化发展主要指标中，《规划》在数字设施方面，预期到2025年，网民规模增长为12亿；5G用户普及率增长为56%；1000M及以上速率的光纤接入用户增长为6000万户；IPv6活跃用户数增长为8亿。
　　《规划》在创新能力方面，预期到2025年，IT项目投资占全社会固定资产投资总额的比例增长为5.8%；计算机、通信和其他电子设备制造业研发经费投入强度增长为3.2%；全国高新技术企业数量增长为45万家。
　　《规划》在产业转型方面，预期到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重增长为10%；关键业务环节全面数字化的企业比例增长为60%；网上零售额增长为17万亿元；信息消费规模增长为7.5万亿元。
　　《规划》部署了10项重大任务，分别是建设泛在智联的数字基础设施体系、建立高效利用的数据要素资源体系、构建释放数字生产力的创新发展体系、培育先进安全的数字产业体系、构建产业数字化转型发展体系、构筑共建共治共享的数字社会治理体系、打造协同高效的数字政府服务体系、构建普惠便捷的数字民生保障体系、拓展互利共赢的数字领域国际合作体系、建立健全规范有序的数字化发展治理体系。
　　在建设泛在智联的数字基础设施体系上，《规划》提出，推动高质量发展和增进人民福祉，需要加快推进数字基础设施建设，适度超前部署下一代智能设施体系，深化公共设施数字化、智能化转型升级，全方位推动基础设施能力提升。
　　在建立高效利用的数据要素资源体系上，《规划》提出，坚持扩大内需战略基点，充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点，建立完善数据要素资源体系，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成强大国内市场，推动构建新发展格局。
　　《规划》还明确了5G创新应用工程等17项重点工程。在数字普惠金融服务行动中，《规划》提出，提升金融服务百姓民生水平。综合运用区块链、5G、边缘计算等技术打造多层次、广覆盖的金融服务新模式，推动数字融资、数字函证等不断成熟完善，提高金融服务的触达能力。增强金融有效支持实体经济能力。支持市场主体运用数字技术重构金融服务流程，在保障数据安全和个人隐私前提下，深化跨行业金融数据资源开发利用。
此外，在组织实施方面，《规划》还提出，将健全政策体系。鼓励引导资本市场加强对核心技术和战略性新兴产业的支持力度，按市场化方式构建产业资金、社会资本参与的投融资体系。创新财政资金支持方式，加大现有国家科技计划统筹力度，支持关键核心技术研发和重大技术试验验证。探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入，认定为可抵押资产和研发投入。优化知识产权质押融资体系，加大对经营稳定、信誉良好的中小微网信企业的融资支持。
 
两部门发布工业互联网综合标准化体系建设指南
据悉，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家标准化发展纲要》，切实发挥好标准对推动工业互联网高质量发展的支撑和引领作用，工信部、国家标准化管理委员会近日联合印发《工业互联网综合标准化体系建设指南（2021版）》（简称《指南》）。
《指南》提出，到2023年，工业互联网标准体系持续完善。制定术语定义、通用需求、供应链/产业链、人才等基础共性标准15项以上，“5G+工业互联网”、信息模型、工业大数据、安全防护等关键技术标准40项以上，面向汽车、电子信息、钢铁、轻工（家电）、装备制造、航空航天、石油化工等重点行业领域的应用标准25项以上。推动标准优先在重点行业和领域率先应用，引导企业在研发、生产、管理等环节对标达标。到2025年，制定工业互联网关键技术、产品、管理及应用等标准100项以上，建成统一、融合、开放的工业互联网标准体系，形成标准广泛应用、与国际先进水平保持同步发展的良好局面。
 
国务院批复同意“十四五”海洋经济发展规划
 
12月27日，国务院发布《关于“十四五”海洋经济发展规划的批复》，原则同意《“十四五”海洋经济发展规划》。
《批复》要求，《规划》实施要优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，着力提升海洋科技自主创新能力，协调推进海洋资源保护与开发。
　　《批复》要求，《规划》实施要以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，着力提升海洋科技自主创新能力，协调推进海洋资源保护与开发，维护和拓展国家海洋权益，畅通陆海连接，增强海上实力，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，加快建设中国特色海洋强国。
　　国家发改委在近日《对十三届全国人大四次会议第7438号建议的答复》中曾表示，目前，发改委正会同自然资源部编制《“十四五”海洋经济发展规划》，将把打造有竞争力的现代海洋产业体系作为主要内容，研究提出推进海洋产业优化升级、加强海洋资源调查评价等重点任务和政策措施，对“十四五”我国海洋产业发展作出了整体性安排。与此同时，国家标准委正在组织修订《海洋及相关产业分类》国家标准，以更加全面客观地反映海洋产业基本情况。
　　发改委还称，下一步，将加强海域行政区域界限管理，健全陆海一体国土空间用途管制和生态环境分区管控制度，构建陆域、流域、海域相统筹的海洋空间治理体系，合理开发利用海洋资源。同时，围绕构建现代海洋产业体系、提升海洋科技创新能力、完善海洋综合管理体制机制等重点任务，健全特色海洋产业链，提高海洋经济综合竞争力，服务海洋强国建设。
　　
天津发布“中国信创谷”发展规划
 
12月24日，在PKS安全先进绿色计算2021年生态大会上，天津市发布《“中国信创谷”发展规划（2020—2025年）》及支持“中国信创谷”发展的九条政策，涉及设立100亿元规模信创产业基金和每年拿出10亿元专项扶持资金等，到2025年，“中国信创谷”的信创产业营业收入将达到1500亿元，成为国家信创产业高质量发展的示范区。
　　“中国信创谷”位于滨海新区，目前聚集了以飞腾、麒麟、曙光、360为代表的1000余家上下游企业，实现了从CPU操作系统、数据库、超算、网络安全到整机终端信创全产品链条，形成了“PKS信创包”整体方案供给能力，信创产业规模占全市半壁江山。新编制发布的《“中国信创谷”发展规划（2020—2025年）》指出，“中国信创谷”总规划面积58平方公里，在空间上分为北部产能聚集区、南部新动能引育区、东部创新创业孵化区“三区”以及“枢纽+孵化+引育”创新核心区“一核”；在产业布局上，将做大做强基础硬件、软件系统、信创服务这三条核心链，做实信息安全保障；将重点实施主体引聚、平台搭建、场景驱动、金融赋能、群体突破这五大工程，完成28项具体任务。
支持“中国信创谷”发展的九条政策包括设立百亿规模信创产业基金和每年10亿元的专项扶持资金等，政策重点聚焦企业培育、企业成长、研发投入、核心环节、应用示范、投资基金、信创人才、生态营造、突出贡献等九个方面。
 
上海民用航空产业链建设三年行动计划出炉
 
据悉，为加快推动上海民用航空产业高质量发展，打造世界级民用航空产业集群，上海市经济信息化委、上海市发展改革委、上海市科委、上海市国防科工办、上海市国资委近日联合制定《上海民用航空产业链建设三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称《行动计划》），通过“五大行动18项重点任务”，将上海打造成为民用航空产业关键技术自主高地、核心产品供给高地、科技企业集聚高地。
　　《行动计划》提出，以建设现代化民用航空产业链为导向，全面推进民用航空产业链稳链、建链、补链、强链。到2024年，上海民用航空产业链规模持续扩大。民用航空产业产值规模超过600亿元，产业链关键环节自主供给体系初步建立，培育10家以上科技型企业达到上市条件。产业链整机产品研制持续加快。推动ARJ21提升产能规模、C919加快示范运营、CR929加快研制，水陆两栖飞机、固定翼多用途飞机、旋翼式飞机加快推出新机型产品，多场景应用旋翼及复合翼无人机形成量产交付能力。
　　产业链关键配套能力持续提升。民用涡扇发动机加快研制和验证，涡轴、涡桨发动机实现产业化；航电、飞控等机载系统加快研制；关键部件、先进材料、高端装备等产业链关键领域取得突破，本地配套能力达到20%以上，培育一批专精特新企业成为民用航空产业链核心供应商。
　　产业链发展布局持续优化。基本构建“一核”即大飞机创新谷和大飞机产业园为核心、“两廊”即G2航空产业链走廊和G60航空科创走廊、“三基地”即大型客机制造基地、航空发动机制造基地、机载系统制造基地的民用航空产业发展布局，加快形成企业集聚化、产业集群化发展态势。产业链生态体系持续完善，民用航空产业链企业数字化转型率超过80%。
 
湖北省航空航天产业发展“十四五”规划印发
 
据悉，湖北省委军民融合办与湖北省发改委近日联合发布《湖北省航空航天产业发展“十四五”规划》。《规划》明确，到2025年，全省航空航天产业形成布局合理、特色突出、拥有一定自主创新能力的良好生态，产业发展水平进入全国前列，行业产值达到千亿级规模。
　　《规划》全面贯彻制造强国、航天强国、航空强国的国家战略，在对湖北航空航天产业“十三五”取得的成就和“十四五”发展面临的形势进行分析的基础上，明确湖北省航空航天产业的发展目标，提出建设长江经济带航空产业聚集区和国家航天产业发展先行区的战略定位。
　　湖北省委军民融合办相关负责人介绍，《湖北省航空航天产业发展“十四五”规划》体现湖北特色，提出发挥湖北省特种飞行器、航空维修、商业航天等产业优势，优化发展功能空间，建设“一核引领、四极支撑、多地协同”的产业发展格局。聚焦“航空航天”产业链完善与细分突破，提出航空产品研发、运载火箭及发射服务等8个重点产业方向。明确优化产业发展空间布局、实施一批重大工程项目等五个主要任务。
 
海南自贸港“零关税”原辅料清单扩容
 
12月24日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，在原169项的基础上，增加鲜榴莲、氯乙烯、航空发动机零件等187项商品至海南自由贸易港“零关税”原辅料清单。
《通知》提出，海南省相关部门应结合海南自由贸易港发展定位和生态环境保护要求，充分评估产业实际需要，引导企业合理使用“零关税”原辅料。
 
·企业动态·
 
东方日升光伏项目落子包头
 
　　12月27日晚间，东方日升（300118）披露一笔巨额新能源投资项目，预计总投资446.5亿元。东方日升分别与包头市人民政府及固阳县人民政府签订投资协议，东方日升拟通过全资或控股的子公司在包头市固阳县投资固阳金山工业园区增量配电网的源网荷储一体化示范项目（二期）。
　　该项目分为两大板块，一是制造板块(即负荷端)：年产20万吨金属硅+15万吨高纯硅+10GWN型高效拉晶+3GW组件；二是发电板块(即电源端)：3.5GW光伏电站项目+1.6GW风电电站项目+储能项目。项目总投资初步预计为446.5亿元。
　　公告称，该源网荷储一体化项目，是包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式。实现新能源就地消纳，降低公司制造成本，助力“碳达峰、碳中和”，推进传统能源有序替代，促进能源领域与生态环境的协调可持续发展。
　　东方日升表示，本次对外投资可以促进公司的光伏产业链集聚效应，完善公司晶体硅料、硅料拉晶、光伏电池片、光伏组件相关产品制造、光伏发电、储能等光伏产业链产能一体化布局，不断提升公司综合竞争优势和盈利能力，扩大公司光伏产品在全球市场的份额，对公司的业绩具有一定的积极影响，符合公司的发展需要和长远规划。
　　东方日升专注拓展海内外电站开发、建设、运营、转让等，采取的业务模式有EPC、持有运营、BOT等。该项目中的发电板块预计投资规模为252亿元，其中光伏电站项目投资预计140亿元；风电电站项目投资预计112亿元，具体的投资建设安排将在履行相应的审批或审议（包括但不限于董事会、股东大会及政府相关决策机构）等决策程序后实施。
 
蚂蚁消金增资至 300 亿元
 
据报道，继花呗、借呗完成为重庆蚂蚁消费金融的专属产品之后，12 月 24 日，重庆蚂蚁消费金融有限公司迎来开业半年后首轮大幅增资，注册资本从 80 亿元大幅升至 300 亿元，四大全国性资产管理公司（AMC）之一的中国信达将出资 60 亿元成为第二大股东，以现金方式认购蚂蚁消金20%的股份。
　　本次，蚂蚁消金一共向全体增资认购方增发注册资本220亿元。其他认购方还包括蚂蚁消金控股股东蚂蚁集团，蚂蚁集团本次认购110亿元，认购完成后占股50%，与蚂蚁消金增资前相同。老股东鱼跃医疗认购10.98亿元，认购之后占股4.99%，与蚂蚁消金增资前相同。
　　除了中国信达，此次蚂蚁消金新增加的认购方还有三个，舜宇光学认购18亿元，认购后持股6%；博冠科技认购13.22亿元，认购后持股4.41%；渝富资本认购7.8亿元，认购后持股2.6%。
　　此次未参与认购的老股东持股比例有所下降，南商行持股比例从15%下降到4%，国泰世华持股比例从10%下降到2.67%，宁德时代持股比例从8%下降到2.13%，千方科技持股比例从7%下降到1.87%，中国华融持股比例从4.99%下降到1.33%。
　　增资完成后，蚂蚁集团仍是蚂蚁消金的第一大股东。
　　蚂蚁消费金融成立于 2021 年 6 月 4 日，注册资本 80 亿元，今年 6 月，蚂蚁消费金融获批开业。
　　银保监会非银部相关负责人表示，蚂蚁消费金融开业后，将按照蚂蚁集团消费信贷业务整改方案，有序承接两家小贷公司中符合监管规定的消费信贷业务。自蚂蚁消费金融开业起 1 年过渡期内，两家小贷公司实现平稳有序市场退出。
　　两家小贷公司主要是指经营着花呗和借呗的两个主体公司，重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司和重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司。根据蚂蚁集团此前披露的招股书，以花呗和借呗为主的消费信贷余额总计 1.73 万亿元。
　　银保监会非银部相关负责人表示，按照整改方案，蚂蚁集团应在蚂蚁消费金融开业6个月内完成“花呗”“借呗”的品牌整改工作。整改完成后，“花呗”、“借呗”将成为蚂蚁消费金融的专属消费信贷产品，其他金融机构借助蚂蚁集团提供的数据信息所发放的消费信贷，不再标挂“花呗”、“借呗”名称。
　　11月24 日，花呗发布的公告显示，为落实消费信贷相关的监管要求，更充分地保障消费者权益，花呗已启动品牌隔离工作。接下来，花呗将成为蚂蚁消费金融的专属消费信贷品牌，并且专注于中小额。
　　由银行等金融机构全额出资的消费信贷，将更新为“信用购”类型的服务。“信用购”类服务和花呗的免息期保持一致，并且仅可用于消费，不可取现。品牌隔离后，花呗、“信用购”服务在免息期、查账、还款等核心体验上保持一致，“信用购”服务的费率将保持稳定；未来，“信用购”服务的费率由金融机构独立审批和确定，同样会遵循普惠原则，尽可能让利用户。
 
哈啰出行发起成立30亿元产业基金
 
　　据悉，哈啰出行12月24日宣布协同产业伙伴发起成立哈啰产业投资基金，基金总规模30亿元，其中首期募集规模10亿元。基金将专注两轮出行行业上游供应链中的新材料、新生态科技企业，如AloT、半导体、新材料、三电系统、储能及能源梯次利用、节能环保等领域。在投资策略上，基金将关注产业协同，以参股型投资为主，不进行控股型投资。
　　哈啰出行投资及企业发展部负责人任凌远介绍，该基金是中国两轮出行领域首支产业型投资基金。作为基金的发起方，哈啰出行希望协同产业伙伴、持续深耕两轮高端制造业，以产投结合的方式推动两轮制造业沿着绿色化、低碳化、数字化转型升级，撬动资金优势与产业协同优势“双杠杆”，推动优质企业快速成长。
　　目前，哈啰在两轮出行领域已经构建了完整的生态链，哈啰上游制造业伙伴接近500家，涵盖锂电池、半导体、通讯等超20个产品类别。下一步，哈啰将进一步推动共享业务和哈啰电动车业务供应链体系的整合。
 
·海外经济·
 
拜登签署价值7700亿美元2022财年国防授权法案
 
据报道，美国白宫12月27日表示，总统拜登当日签署了价值约7700亿美元的2022财年国防授权法案。此前，该法案已在美国国会参众两院通过。
有报道称这份法案夹带涉台私货、渲染中俄“威胁”。
 
美伊重启伊朗核协议间接谈判
 
12月27日，伊朗和美国恢复了关于挽救2015年伊朗核协议的间接谈判，德黑兰专注于初始诉求的一个方面，即解除对该国的制裁，尽管伊朗在控制其原子能活动方面进展甚微。
第七轮会谈是在伊朗新任强硬派总统莱希领导下进行的第一轮会谈，在将伊朗的一些新要求加入工作文本后于10天前结束。“如果我们在未来几天和几周内努力工作，应该有一个积极的结果...这将是非常艰难的。伊朗和美国都必须做出艰难的政治决定。”会谈协调人、欧盟特使Mora在一次新闻发布会上说。
 
·研究探索·
 
王一鸣认为东北振兴重在增强产业竞争力
 
据悉，《经济日报》12月27日刊发中国国际经济交流中心副理事长王一鸣撰写的文章指出，随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以及《东北全面振兴“十四五”实施方案》出台，东北振兴进入新阶段，应充分认识东北振兴面临的新形势和新挑战。
　　当前，以大数据、物联网、云计算、人工智能为核心的新一轮科技革命迅猛发展，正在改变各类生产要素的相对地位，人力资本、科技创新能力正成为影响产业竞争力和区域竞争格局的关键变量。近年来，人口外流已成为东北地区的一个重要特征，而且多为专业技术人员和青壮年劳动力外流。东北拥有一批国内领先的大学，但由于人才流失，研发和创新能力受到影响，成为影响东北产业发展的重要因素。
　　随着数字技术由消费领域向生产领域渗透，物联网、云计算、大数据等新技术不断进步，构建起“人—网—物”的互联体系和泛在智能信息网络，推动着制造业加快向数字化网络化智能化转型。从全国产业数字化热力图看，长三角、珠三角和京津冀地区的产业数字化处在领先地位。东北是我国制造业相对密集的地区，但产业数字化转型相对滞后，缺乏吸引高端信息技术人才的平台，外来数字化产业投资偏少，工业互联网发展也面临人才瓶颈制约。
　　与此同时，碳达峰、碳中和给我国产业发展带来深刻变革，也将倒逼东北地区制造业加快转型。东北地区钢铁、煤炭等传统产业比重较高，落实“双碳”目标将增加这些行业的减排成本，转型压力进一步增大。
　　“十四五”时期东北全面振兴，要以增强产业竞争力为核心，重塑产业科技创新能力，加快产业数字化智能化绿色化转型，积极培育发展新产业新技术新业态新模式，着力优化营商环境，增强对高端要素吸引力，增强东北制造业竞争优势，释放发展潜能，推动东北全面振兴高质量发展。
　　一是重塑产业科技创新能力。总体上看，东北在装备制造领域有比较优势，也有长期的技术积累，在这些领域培育局部领先优势，形成一些关键核心技术的制高点，有利于增强发展主动权。东北在核电、火电机组、水轮机、高铁和工程机械等终端产品领域，形成了一定竞争优势，但关键零部件、元器件、基础材料等中间品的创新能力仍然偏弱，制约了产业竞争力提升。中间品专业化程度高，技术迭代快，技术诀窍等隐性知识多，培育企业竞争优势需要长期的技术和经验积累。东北装备制造业利用已有的基础和优势，增强中间品的创新能力，不仅可以孕育出一批生产关键零部件的中小企业，也将大大增强东北制造业竞争力。重塑东北的产业科技创新能力，既需要市场竞争倒逼，也需要推进体制机制创新。现在比较紧迫的就是加快推进科技人员职务科技成果的产权激励，更好地留住科技人才，通过激发科技人员的创新活力，攻克一批关键核心技术，重塑制造业竞争优势。
　　二是加快产业数字化智能化转型。围绕新型基础设施建设、关键核心技术研发等进行战略规划，引导市场主体广泛参与，形成政府与企业推动数字化转型的合力。加快制造企业的数字化改造，同时将生产过程与金融、物流、交易市场等渠道打通，促进供需精准对接，形成产业数字化转型生态；推动工业互联网建设，通过龙头企业引领产业链供应链的配套企业“上云用数赋智”，带动中小企业融入工业互联网发展进程中；加快数字化人才培养，为数字化转型提供高质量人力资源。
　　三是推动产业绿色低碳转型。在碳达峰、碳中和目标下，我国产业绿色低碳转型既面临前所未有的挑战，同时也将孕育产业转型升级的机会。东北能否抓住机会，对提升产业竞争力至关重要。要更大力度地推广和应用绿色低碳技术，加快传统产业绿色低碳转型；多措并举，构建清洁低碳安全高效的能源体系；完善产业绿色低碳转型的体制机制，如充分利用碳排放权交易市场倒逼产业绿色低碳转型，建立低碳产品标准、标识和认证制度，增加绿色金融产品和服务供给等。
 
·社团工作·
 
海南省石油天然气和化学工业联合会成立
 
　　据悉，海南省石油天然气和化学工业联合会成立大会12月22日在海口召开，这标志着全省油气化工企业首次有了属于自己的社会行业组织和行业代表。
　　至2020年底，全行业企业户数超过100家，总产值已超过1250亿元。海南省石化联合会是海南省油气化工行业发展历史上，首个由海南油气化工企事业单位自发组织的全省性、综合性、专业性、自律性的非营利性社会团体法人机构；会员单位包括石油、天然气及化工行业各类企业、研发和设计单位，还邀请了洋浦经济开发区管委会、海南控股、海南电网、中国银行海南分行等单位加入，以期为企业提供全方位的服务和支持。
　　海南石化联合会会长廖强说，联合会将广泛团结和凝聚全省石油、天然气、化工企业和人才，密切联系各级政府、园区及部门，将行业发展中的需求、困难和问题及时准确地反馈给政府和行业管理部门，为石化产业的健康发展营造更好的发展环境；积极发挥油气企业间沟通合作渠道作用，推动行业整合上下游资源和秩序规范，促进整个产业集群健康快速发展壮大；同时协助政府做好产业发展规划和顶层设计，为海南省油气产业的长远、健康和高质量发展建言献策，助力海南自贸港建设。