目 录
　·国内财经·    
　　国办发出通知进一步调整完善督查激励措施      
　　"十四五"时期统计现代化改革规划发布 
　　银保监会规定银行不得强制个人或小微企业开户时买理财产品  
　　工信部发布《废纸加工行业规范条件》
　　工会法修正草案进一步维护新就业形态劳动者权利 
　　上海市高端装备产业发展"十四五"规划出炉
　　上海民用航空产业链建设三年行动计划印发      
　　河北省公布企业信用分级分类监管实施方案      
　　陕西"十四五"制造业高质量发展规划印发    
　　江苏交通运输现代化示范区建设绘就"路线图"   
　　江苏沿海地区发展规划获国务院原则同意   
　　海南省发布通用航空产业发展"十四五"规划
　·企业动态·    
　　中国华融引战获批 
　　苏泊尔称股权激励授予价1元/股合规   
　　紫光集团100%股权被管理人冻结保全  
　·海外经济·    
　　微软160亿美元收购NUANCE获欧盟批准
　　微软收购AT&T旗下广告业务  
　　日本国会通过本财年补充预算案     
　·研究探索·    
　　吴晓求认为实现共同富裕的基础是丰盈的财富基础 
　·社团工作·    
　　交易商协会发文规范即时通讯工具使用
　　保险资管协会公布保险资金投资的私募资基金管理人评价结果
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国办发出通知进一步调整完善督查激励措施
 
　　据悉，为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经国务院同意，国务院办公厅日前印发“关于新形势下进一步加强督查激励的通知”（国办发〔2021〕49号），进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强督查激励。
　　按照党中央、国务院关于健全正向激励机制的部署要求，国办自2016年起探索组织开展督查激励工作，先后对一批落实党中央、国务院重大决策部署真抓实干、成效明显的地方予以督查激励，有力推动地方锐意进取、开拓创新、竞相发展，取得了积极成效和良好反响。
　　此次调整根据重点任务完成进度、实施效果等情况，一并统筹推进。一是增加督查激励措施。对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的地方，对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的地方，对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的地方，对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的地方，对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的地方，对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的地方予以激励支持。二是对部分督查激励措施进行了优化完善。三是调出部分督查激励措施。
通知要求各有关部门充分认识做好新形势下督查激励工作的重要意义，将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。要严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求，加强统筹整合，优化工作方式，简化操作流程，避免给地方增加负担。各地要健全工作机制、明确职责分工，统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。
 
“十四五”时期统计现代化改革规划发布
 
12月21日，国家统计局发布《“十四五”时期统计现代化改革规划》。《规划》提出，“十四五”时期，要完善统计体制机制，改革统计制度方法，变革统计生产方式，发挥统计监督职能作用，提升统计服务水平，增强统计保障能力。围绕国家重大发展战略，《规划》提出多项完善统计监测体系的新思路，包括着力构建新发展格局统计监测体系，建立健全数字经济统计监测体系，探索先进制造业与现代服务业深度融合发展统计，探索建立共同富裕统计监测体系等。
　　《规划》提出了分阶段目标。展望2035年，要基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系。“十四五”时期，锚定2035年远景目标，努力实现统计数据质量持续提高，统计制度方法科学健全，统计调查能力明显增强，统计分析服务优质高效，统计体制机制更加完善，统计法治监督纵深推进。
　　在完善统计标准和指标体系方面，《规划》要求，不断强化统计工作标准化、专业化建设，进一步优化统计指标设置，切实提高统计工作的科学性、规范性、统一性。要健全统计分类标准。制定国有、民营等经济类型和节能环保清洁产业等统计分类标准。修订中小企业划型标准，完善城乡划分统计标准，建设统计区域库系统。加强统计标准实施情况检查。根据联合国对《所有经济活动的国际行业标准分类》修订情况，适时开展《国民经济行业分类》修订工作。要完善统计指标体系。优化反映供给侧结构性改革进展情况的指标，丰富需求侧管理和形成强大国内市场指标体系，更好反映构建新发展格局进展。推进统计基础数据库建设。
　　在健全统计调查制度体系方面，《规划》要求，全面贯彻新发展理念，拓展统计调查领域，丰富统计调查内容，完善统计调查制度。要完善科技创新和互联网经济统计。健全互联网经济统计制度，完善互联网出行、医疗、教育、视听、租赁等平台统计。要建立健全数字经济统计监测体系。制定数字经济产业统计分类标准，科学界定数字经济产业统计范围。开展数字经济统计核算。要健全现代产业统计，完善农业统计调查制度，进一步完善战略性新兴产业统计，探索先进制造业与现代服务业深度融合发展统计。要完善需求侧管理统计。健全形成强大国内市场统计，加强国内商品市场统计，改进商贸统计报表制度，完善汽车流通统计制度，及时反映大宗商品和升级类商品市场发展。要加强能源资源环境气候统计。完善能源统计报表制度，强化新能源产品统计。加强资源环境综合统计，建立生态保护补偿和生态环境统计监测体系，加强碳达峰、碳中和统计核算。要改进完善价格统计。要加强人口和就业统计。要健全社会民生统计。推进部门行政记录在住户抽样调查中的应用工作，加强低收入群体、中等收入群体研究测算，探索建立共同富裕统计监测体系。
　　在完善国民经济核算体系方面，进一步完善核算方法，健全国民经济核算体系，提高国民经济核算统一性、规范性和科学性，全面准确反映国民经济运行状况和重大比例关系。包括：一是加强和改进生产总值核算。巩固地区生产总值统一核算改革成果。完善国内生产总值（GDP）核算方法，研究建立季度支出法国内生产总值核算制度。二是健全国民经济核算体系。完善供给使用表和投入产出表编制，编制非竞争型投入产出表。改进资金流量表编制，强化非金融交易资金流量表与金融交易资金流量表的协调。完善资产负债表编制方法，稳步推进全国和地方资产负债表编制。完善实物量自然资源资产负债表编制。研究制定生态产品价值核算规范，推进生态产品价值核算。三是完善相关产业和领域核算。研究探索数据资产核算，完善“三新”经济和文化、旅游、健康、体育、专利密集型等产业核算，扎实开展农业及相关产业增加值核算。
《规划》提出，要着力构建新发展格局统计监测体系。健全生产、分配、流通、消费各环节统计监测，监测供给结构、供给质量和供给体系对国内需求适配性提升情况。加强供给侧结构性改革和需求侧管理统计监测，建立健全国有、民营经济统计监测，加强中小微企业统计监测。围绕促进国内国际双循环，监测内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展情况。
 
银保监会规定银行不得强制个人或小微企业开户时买理财产品
 
　　据悉，为进一步优化银行开户服务，解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”问题，保护金融消费者合法权益，银保监会12月21日发布《关于优化银行开户服务切实解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”的通知》。
　　《通知》要求统筹风险防控和优化服务。银行办理开户业务时，应当以便民服务为基本宗旨，充分利用技术手段，优化办理流程，持续识别客户身份。明确前中后台各部门职责，采取差异化服务措施，实施账户分类分级管理。银行对个人和小微企业（含个体工商户，下同）开展客户身份识别，应当优化相关信息系统，有效对接政府有关部门信息资源，充分利用公安、市场监管、民政、税务、移民管理以及其他公开渠道获取的相关信息，减少需客户自行提供的证明材料，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。
　　《通知》要求保障消费者受尊重权。银行应当结合各地风险防控形势，合理设置辅助身份证明材料适用范围和条件，细化辅助身份证明材料使用规则。不得“一刀切”要求额外提供居住证、工作证明、三个月至一年不等的社保记录和实名制手机号等证明材料。保障消费者公平交易权。
　　对于开户用途合理且无明显理由怀疑开户从事违法犯罪活动的小微企业，银行应当予以开户。加快推行小微企业简易开户服务，根据企业需求，设置与客户身份核实程度、账户风险等级相匹配的账户功能，相应地适当简化辅助证明材料要求。通过实施账户分类分级管理，强化开户后的实地回访、账户动态监测等手段防控风险，不得仅以员工少、企业主户口不在本地、公司经营地址与个人住址相同、公司尚未开业、未在银行存够足额资金等理由，拒绝为小微企业开户。
　　《通知》要求保障消费者自主选择权。银行不得在开户时，强制个人或小微企业购买理财、保险、结构性存款等金融产品，或者强制接受其他金融服务。不得将账户功能、开户办理时间与客户购买金融产品或服务挂钩，变相强制捆绑销售。
《通知》提出，保障消费者知情权。银行应当在官方网站、营业网点内公开个人和小微企业开户所需证明材料的种类、依据和用途等信息。对确需补充提供其他证明材料或依据有关规定无法办理开户的，应当说明理由，并做好解释工作。要保障消费者信息安全权。银行在开户时收集消费者个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，不得超出法律、法规规定和消费者授权范围使用个人信息。银行应当着力提升消费者开户服务体验。采取在线预约、在线填单、合并单证等措施，提高线上线下办理方式协调性，减少重复确认环节，提高服务便捷性。
 
工信部发布《废纸加工行业规范条件》
 
据悉，为引导废纸加工行业高质量发展，提升废纸集约化加工水平，12月20日，工信部发布《废纸加工行业规范条件》（以下简称《规范条件》），将自2022年1月1日起实施。
　　《规范条件》明确，废纸加工是指按照废纸的来源用途、分类标准、质量要求等，对废纸进行分类、挑选、除杂、切割、破碎、包装等加工处理，并将加工后的废纸作为原料送往造纸等生产制造行业进行再生利用的过程。废纸加工企业（以下简称“企业“）是指从事废纸加工行业的企业，不包含以废纸为原料生产纸浆、纸板及其它后续产品的利用企业。
　　《规范条件》中资源综合回收率是指统计期内分拣后可利用的再生资源总数量与分拣前废纸总数量之比的百分数。废纸利用率是指加工后可利用废纸数量（即除去不可利用废纸及杂物）与分拣前废纸总数量之比的百分数。废纸洁净率是指加工后可利用废纸数量与分拣后的废纸总数量之比的百分数。
　　《规范条件》指出，企业应对收集的废纸进行充分分拣，分拣出的塑料、金属、玻璃和其他再生资源等应妥善回收利用，资源综合回收率不低于95%。此外，企业应采用有效分拣、分离、拆解手段去除废纸中混杂的塑料覆膜、石膏填充物、玻璃、泥沙等不可利用杂物，鼓励企业采取智能分拣等先进工艺对废纸进行细分，提高废纸综合利用效率和洁净度，废纸利用率不低于95%，废纸洁净率不低于98%。鼓励企业与回收、造纸等领域的企业开展产品信息化溯源和质量管理合作，积极参与废纸分类规范等国家、行业标准的制定与实施工作。
　　在产品质量方面，《规范条件》鼓励企业制定不低于现行国家或行业标准的企业产品质量标准。企业应通过质量管理体系认证，并对出厂的废纸加贴产品标识，标明废纸类别、等级、质量、质检记录、出厂日期和加工企业等信息。
　　鼓励企业配备信息管理系统，建立可追溯的废纸进销存记录以及检验记录，相关信息保存3年以上。鼓励企业建立加工全过程管理体系，对废纸来源、数量、分拣加工、产品品质（不合格废纸含率、含杂率、含水率）、质检信息、产品流向、运输物流及废弃物处置等信息进行全程溯源管理，提高信息化管理和技术水平。
　　《规范条件》适用于在中华人民共和国境内已建成的所有类型企业。此外，该文件是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。
 
工会法修正草案进一步维护新就业形态劳动者权利
 
据悉，工会法修正草案12月20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。草案进一步完善工会职责定位和工作制度，聚焦新就业形态劳动者权利、产业工人队伍建设改革等。
　　近年来，货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者数量大幅增加，企业组织形式和劳动者就业方式发生着深刻变化。草案明确新就业形态劳动者参加和组织工会的权利，增加规定：工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的发展变化，维护劳动者参加和组织工会的权利。
　　草案体现产业工人队伍建设改革的新要求，增加规定：工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
　　此外，草案完善工会法和工会工作指导思想；完善工会基本职责，由“维护职工合法权益”扩展为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”；扩大基层工会组织覆盖面，明确社会组织中的劳动者有依法参加和组织工会的权利等。
　　工会法是明确工会法律地位和工作职责的重要法律。现行工会法于1992年公布施行，2001年、2009年进行了两次修改。全国人大常委会法工委和全国总工会于2019年初启动此次工会法修改准备工作。
 
上海市高端装备产业发展“十四五”规划出炉
 
据悉，上海市经济信息化委近日印发《上海市高端装备产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2025年，上海市高端装备产业规模持续扩大、综合实力稳步提升、新兴技术深度融合、基础能力显著增强，初步建成具有全球影响力的高端装备创新增长极与核心技术策源地。
　　产业能级进一步提升，推动智能制造装备、航空航天装备、舶海海工装备、高端能源装备等优势产业创新升级，节能环保装备、高端医疗装备、微电子装备等重点产业快速增长。重点细分领域从国际“跟跑”“并跑”向“领跑”迈进，上海市高端装备产业工业产值突破7000亿元，市级特色产业园区数达到20家以上。
　　创新能力进一步增强，围绕高端装备核心部件、整机集成、成套系统，建设国家和市级企业技术创新中心100个，实现关键装备与核心部件首台（套）突破300项。规上企业研发支出占营业收入平均达到2%以上。
　　数字水平进一步提高，5G、人工智能、工业互联网、大数据等新兴技术与高端装备融合程度进一步加深，智能制造新模式应用进一步普及，工厂数字化程度进一步提高，建设高端装备市级智能工厂40家以上。
　　为此，《规划》提出，接下来，上海将按照“以示范带应用，以应用带集成，以集成带装备，以装备带强基”的思路推进智能制造装备发展，重点聚焦八大领域，分别为：智能制造装备、民用航空航天装备、民用船舶及海洋工程装备、高端能源装备、节能环保装备、高端医疗装备、微电子装备、其他高端装备。
　　其中，围绕机器人产业，《规划》提出，上海将以场景引领、核心突破为重点，推动工业机器人升级，发展应用于加工、装配、焊接、打磨、码垛、分拣、洁净等场景的高精度工业机器人，突破具备柔性交互与高仿人化特征的6轴及以上协作机器人与自适应机器人，全面覆盖汽车、航空航天、船舶海工、消费电子、集成电路等行业应用。
　　同时，以“高端引领、数字驱动”为主线，上海将推进七大重点工程：数字化装备融合工程、数字化生产提升工程、高能级创新引领工程、高价值产业链固链工程、高标准品牌创优工程、高质量载体建设工程、高水平协同发展工程。
 
上海民用航空产业链建设三年行动计划印发
 
据报道，上海市经济信息化委会同上海市发展改革委、上海市科委、上海市国防科工办、上海市国资委等单位编制了《上海民用航空产业链建设三年行动计划（2022-2024年》，已于近日获上海市政府常务会议审议通过，并于12月17日联合印发。
　　《行动计划》以全力推进民用航空产业“强基础、抓核心、通链条、建集群”为工作主线，以加快构建自主可控、安全高效的民用航空产业链体系为行动目标，以实施飞机整机“链长制”为重要抓手，开展“1引3提1聚”共计5个子行动。
　　一是整机“链长制”引链行动。加快大型客机研发生产，推动通航飞机产品创新，支持无人机融合应用。
　　二是产业链配套提效行动。加快航空发动机研制，加快机载系统集成，加大关键部件供给，加强先进材料创新，促进数字装备发展。
　　三是产业链服务提质行动。提升适航审定服务，强化检测验证服务，完善运营维修服务，发展展览展会服务。
　　四是产业链创新提速行动。开展基础共性技术攻关，加强前瞻预研技术研究，建设技术创新公共平台。
　　五是产业链空间集聚行动。建设特色产业园区，建设产业协同走廊，建设产业集群基地。
　　 “上海将推动民用航空产业链规模持续扩大、产业链整机产品研制持续加快、产业链关键配套能力持续提升、产业链发展布局持续优化、产业链生态体系持续完善，到2024年将上海打造为国际一流水平的关键技术自主高地、核心产品供给高地、科技企业集聚高地。”上海市经济信息化委重大装备产业处处长吴栋林介绍说。
 
河北省公布企业信用分级分类监管实施方案
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省企业信用分级分类监管实施方案》，落实“三重四创五优化”活动要求，创新监管理念、监管制度和监管方式，实施信用分级分类监管，更好激发市场主体活力，维护公平竞争的市场秩序。
　　实施方案明确，今年年底，依托河北省五级一体化信用平台（以下简称省平台），优化河北省企业信用风险分级分类管理系统，完善企业公共信用综合评价体系、行业领域信用评价体系，健全信用分级分类监管制度。到2022年6月底，实现公共信用综合评价和行业领域信用评价紧密衔接，信用评价结果在信用分级分类监管中有效应用，各行业领域企业信用分级分类监管全覆盖。
　　强化信用信息归集。通过省平台，有效支撑企业信用信息归集、信用信息分析、信用分级分类监管等工作。建立信用信息村—乡—县—市—省逐级报送机制，依法依规归集基层信用信息。各级各有关部门依托省平台全量、及时、准确报送涉企信用信息，逐步实现各类信用信息全量实时推送。
　　完善企业公共信用综合评价体系。优化全省通用的企业公共信用综合评价模型，制定信用评价等级及分级标准，并向社会公布。按总分1000分设计评价模型，将基础信息、公共信用信息、社会责任信息、行业评价信息等纳入评价指标。结合企业综合得分，根据守信、一般失信、严重失信、列入“黑名单”等情形，对全省企业进行分级，按企业评价结果统一分为守信类（A级）、一般失信类（B级）、严重失信类（C级）、列入“黑名单”（D级）四级。
　　分类开展行业信用评价。重点监管领域先行先试。按行业领域分类，食品监管、质量监管、特种设备、餐饮、危险化学品安全生产监管等36类行业（领域）参考企业公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，优化完善本行业信用评价模型及相关指标，进一步支撑市场监管领域主要风险点的识别和预警。其他监管领域深化推进。
 
陕西“十四五”制造业高质量发展规划印发
 
　　据悉，为加快推进全省制造业高质量发展，陕西省政府办公厅日前印发《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，全省制造业高质量发展迈上新台阶，构建起特色鲜明、创新力强、绿色安全的现代制造业新体系，质量变革、效率变革、动力变革加快推进，高端化、智能化、绿色化发展水平不断提高，制造业在国民经济中的地位更加巩固，建设国家重要先进制造业基地取得重大进展。
　　《规划》提出，“十四五”时期，陕西省制造业规模结构持续优化，制造业增加值年均增速达到7%以上，到2025年，制造业增加值占地区生产总值比重达到23%，规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到25.5%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到18%。陕西省制造业质量效益显著提升，制造业全员劳动生产率年均增长6.5%，制造业产品质量水平显著提升，到2025年，省级质量标杆工业企业达到100家，形成100家以上省级工业品牌培育试点示范企业。陕西省制造业创新能力不断增强，到2025年，规模以上制造业研发经费内部支出占营业收入的比重达到1.5%，规模以上制造业企业每亿元营业收入有效发明专利数达到1.3件，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到25%，建成国家级和省级制造业创新中心20个。陕西省制造业智能化绿色化转型深入推进，到2025年，200户以上企业智能制造能力成熟度达2级标准，50户企业达到3级以上水平，创建国家级和省级绿色工厂100家、绿色园区10个、绿色供应链管理示范企业20家以上，规模以上单位工业增加值能耗累计降低12%，单位工业增加值用水量累计降低5%，单位工业增加值二氧化碳排放降低16%。
《规划》提出了“十四五”期间陕西省制造业发展重点：立足国家制造业相关要求，综合全省产业基础和特色优势，着力构建“6+5+N”现代制造业新体系。即做大做强高端装备、电子信息、节能与新能源汽车、现代化工、新材料、生物医药6大支柱产业，做优做特冶金、建材、食品、轻工、纺织5大传统产业，做精做实人工智能、云计算与大数据、物联网、增材制造、光子、量子信息、空天信息等一批新兴产业。
 
江苏交通运输现代化示范区建设绘就“路线图”
 
据悉，为全面实施交通强国战略，加快落实《交通运输部、江苏省人民政府共建交通运输现代化示范区合作框架协议》，近日，江苏省委江苏省人民政府发布《关于全面推进江苏交通运输现代化示范区建设的实施意见》。《意见》要求，江苏到2025年基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，基本实现1日联通全球，3小时通达全国主要城市，省域设区市间2小时通达，南京、苏锡常都市圈1小时通勤；到2030年，苏南地区率先实现交通运输现代化，全省基本实现交通运输现代化；到2035年，苏南地区实现更高水平的交通运输现代化，全省在全国率先实现交通运输现代化，交通运输总体发展水平进入世界先进行列。
　　《意见》明确，“十四五”时期，江苏省将着力实现交通基础设施现代化。建设轨道上的江苏，高水平建设高铁网，开工建设沪渝蓉沿江高铁合肥至南京至上海段、宿迁至合肥、南通经苏州嘉兴至宁波、盐城经泰州无锡常州宜兴至湖州等铁路。补齐过江通道短板，统筹铁路、公路、城市轨道、城市道路等过江需求，加快上元门、常泰、江阴第三、张皋等过江通道建设，推进七乡河、靖澄等过江通道前期研究，力争建成23座。优化提升公路水运网络，推进国家高速公路瓶颈路段扩容，提升省际高速公路互联互通水平，新增高速公路约600公里，完成扩建约450公里。
为实现综合运输服务现代化和交通科技创新现代化，《意见》要求，深入推进多式联运发展，打造以南京港、苏州（太仓）港等为核心的长江铁水联运枢纽、以通州湾新出海口为核心的江海联运枢纽、以扬州港为核心的长江运河水水联运枢纽，发展江海直达运输。《意见》还对交通绿色安全发展现代化、行业治理体系现代化等方面明确了重点任务。江苏省将统筹交通线网布局，集约利用土地、海域、岸线等资源，推广应用电能、LNG、氢能等新能源及清洁能源车船，推动LNG船舶进入长江。
 
江苏沿海地区发展规划获国务院原则同意
 
据悉，国务院日前原则同意《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。
　　国务院强调，《规划》实施要着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，着力塑造滨海城乡特色风貌，着力夯实绿色发展生态本底，着力完善现代基础设施体系，着力培育双向开放新优势，不断提高区域综合实力、竞争力和带动力，积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。
　　此外，江苏省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，完善工作机制，落实主体责任，制定实施方案，明确工作分工，确保《规划》确定的目标任务如期实现。《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目按程序报批。
国务院有关部门要按照职责分工，加强对《规划》实施的指导协调，在有关体制创新、政策实施、项目要素保障等方面给予积极支持。国家发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同江苏省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
 
海南省发布通用航空产业发展“十四五”规划
 
12月20日，海南省交通运输厅发布《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，海南通用航空产业体系构成完善，通航运营服务能力和创新能力显著增强。通用航空产业成为海南自贸港和国际旅游消费中心建设的有力支撑和特色产业，海南成为我国通用航空国际合作、创新发展等领域的示范引领区。
　　在通航研发制造方面，布局通用航空器研发制造基地、创新型航空器试飞验证基地、通用航空器零部件维修保障基地，探索引进通航机型总装线，建立通用航空重点实验室，争取申报国家民用无人驾驶航空试验区，初步构建通用航空研发制造体系。
　　在通航业态发展上，将力争本土注册通航企业数量达到20家，入驻海南通用航空产业链上下游企业数量超过80家；通航有人机队规模超过100架，飞行小时数翻一番；打造低空旅游精品项目10个以上，空中游览项目覆盖80%以上省内4A、5A景区；短途运输、低空旅游、航空文化、飞行培训、公益服务和生产应用、通航FBO、通航MRO等业态蓬勃发展。
　　通航服务保障方面，《规划》提出省内各种类型的通用航空机场数量达到10个左右，临时起降点基本覆盖三甲医院、热门景区等；低空空域划设更加科学合理，新增3条低空目视航线和3条进出岛航线，在省内构建“三横三纵”的低空航线网络，实现环岛、跨琼州海峡等短途运输常态化飞行；低空通信、导航、监管基础设施建设不断完善，“低小慢”航空器监管手段和机制更加成熟；通航飞行报批流程更加简化，实现“一窗受理、一网通办”。
《规划》提出，整合海南通航产业发展资源，重点推进以下10个产业支撑平台和重大工程建设：通用机场建设、海口甲子通航产业园、三亚通航产业园、琼海博鳌通航产业园、通用航空科技创新中心、通用航空维修保障中心、无人机创新验证示范基地、航空宣传科普教育基地、应急航空救援资源调度平台、飞行服务保障平台等。
 
·企业动态·
 
中国华融引战获批
 
　　12月20日，银保监会宣布，同意中国华融资产管理股份有限公司非公开发行内资股和H股股票方案；同时，同意中国信达资产管理股份有限公司参股华融公司。
　　银保监会表示，同意公司本次非公开发行内资股和H股股票方案，其中，非公开募集内资股不超过（含）39，215，686，272股，非公开募集H股不超过（含）1，960，784，313股，合计不超过（含）41，176，470，585股。
　　其中，同意中国中信集团有限公司认购公司18，823，529，411股内资股，占公司本次非公开发行后总股本的比例为23.46%；同意中保融信私募基金有限公司认购公司14，509，803，921股内资股，占公司本次非公开发行后总股本的比例为18.08%；同意中国人寿保险（集团）公司认购公司1，960，784，313股H股，占公司本次非公开发行后总股本的比例为2.44%。
　　此外，银保监会宣布，同意中国信达资产管理股份有限公司以不超过人民币40亿元认购中国华融资产管理股份有限公司不超过（含）3，921，568，627股增发内资股股份，认购后持股比例不超过（不含）5%。
　　据了解，11月17日，中国华融分别与投资者中信集团、中保投资、中国信达、中国人寿及工银投资签署了股份认购协议。内资股及H股的认购价格为每股人民币1.02元，本次发行募集的资金总额不超过人民币420亿元。
　　除了引战，中国华融“瘦身”计划也在持续推进。12月7日，中国华融公告称，拟启动华融融达期货股份有限公司、华融晋商资产管理有限公司股权转让项目立项。
　　公告指出，根据监管机构对金融资产管理公司逐步退出非主业的要求，按照财政部国有金融企业股权转让有关规定，中国华融拟将持有的华融融达期货股份有限公司59.256%股权（共计1084567506股）对外公开转让；拟对华融汇通资产管理有限公司下设北京华融晋商投资中心（有限合伙）持有的华融晋商资产管理有限公司48.88%股权（共计15.3亿股）对外公开转让。
　　财报显示，中国华融2020年归属于公司股东的亏损为1029.03亿元，2021年上半年归属于公司股东的净利润为1.58亿元。截至6月30日，中国华融资产总额为1.605万亿元，同比下降5.88%。
 
苏泊尔称股权激励授予价1元/股合规
 
　　近日，苏泊尔（002032）发布了股权激励方案，公司计划以不超过67.68元/股进行回购，再以1元/股作为授予价格，293名激励对象将合计获得120.95万股限制性股票。1元/股的超低授予价格在市场上十分罕见，深交所就相关问题向苏泊尔发出关注函。
　　12月21日晚间，苏泊尔对关注函给出了回复，称本次激励计划限制性股票授予价格为1元/股，未低于股票票面金额；低于草案公布前交易均价的50%，已按照相关规定在股权激励计划中对定价依据及定价方式作出了明确说明，独立财务顾问报告也对此进行了说明。
　　谈及本次授予价格的合理性，苏泊尔认为，根据以往股权激励计划的成功实施经验，结合各激励对象薪酬情况，考虑匹配各激励对象整体收入水平，公司以1元/股的价格授予激励对象可以保持公司既定激励政策的连续性及薪酬结构的合理性。
苏泊尔还表示，公司未来的发展需要长期稳定的团队，以1元/股的价格授予公司核心人员限制性股票，激励对象不必支付过高的激励对价，能够实现有效的激励效果，对公司发展产生正向作用。特别是，当前国内外宏观经济环境存在诸多不确定性、行业快速变化，未来行业及企业发展波动性加大，稳定的经营团队及人才对公司重要性更加凸显。
　　针对是否存在向激励对象利益输送情形的问题，苏泊尔从两方面进行了分析，一是本次激励计划授予激励对象限制性股票合计120.95万股，293名激励对象人均获授股份数量约为4100股，人均获授数量占公司目前股本比例极低；按63.69元/股的价格计算，人均激励价值为26.11万元，扣除各激励对象支付的对价及所需缴纳的税费，人均激励价值规模不大。二是上述股票按照本次激励计划的规定须在授予后36个月（24个月解禁50%，36个月解禁50%）陆续解除限售，每年实际所得与激励对象整体收入水平较为匹配。因此，苏泊尔指出，本次激励计划不存在利益输送情形。
另外，苏泊尔表示，本次激励计划考核指标分为三个层次，分别为公司层面业绩、激励对象所在业务单元业绩和个人层面绩效考核。激励对象只有在以上三个层面业绩指标同时达成的情况下，才能解禁当期获授的限制性股票；若上述任一考核条件未达成，则公司按照本激励计划规定将激励对象当期可解除限售的限制性股票回购注销。
 
紫光集团100%股权被管理人冻结保全
 
　　据报道，紫光集团管理人12月20日公告称，根据紫光集团司法重整需要，为顺利稳妥推进紫光集团司法重整程序，管理人12月16日向北京一中院提交了《资产保全申请书》，北京一中院12月17日裁定冻结清华控股持有的紫光集团51%股权（对应认缴注册资本3.42亿元）及健坤集团持有的紫光集团49%股权（对应认缴注册资本3.28亿元)。
　　有破产重整经验的律师介绍，司法冻结以后，管理人可以向法院要求根据重整计划出协执，强制过户。
　　据了解，紫光集团破产重整案件自2021年7月16日北京一中院裁定受理开始启动，并指定紫光集团清算组担任紫光集团管理人，具体负责开展各项重整工作；8月27日，北京一中院裁定对紫光集团以及六家子公司进行实质合并重整；12月13日，管理人提交了《紫光集团等七家企业实质合并重整案重整计划（草案）》。草案显示，最终紫光集团重整投资方由智路资本和建广资产牵头，长城资产、湖北科投、珠海华发和河北产投等组成联合体，出资600亿元承接重整后的紫光集团全部股权。
　　根据管理人方面审计结果，截至2021年6月30日，紫光集团重整主体资产客观公允的市场价值约1214.78亿元，所有者权益亏损442.78亿元，拟化解债务约1376.09亿元，紫光集团资不抵债。管理人将继续推进紫光集团司法重整工作。按照北京市一中院关于召开紫光集团第二次债权人会议的公告，将于12月29日召开会议表决重整计划。
　　上述律师表示：“破产重整的逻辑并不同于正常经营逻辑，债务人股东应当配合管理人进行工作，管理人在程序中相当于扮演董事会的角色，债权人会议扮演着股东大会的角色，所以管理人职责一方面是法定的，大部分是由债权人会议授权。另外，在破产程序启动上，当公司流动性出现问题，无法正常偿还到期债务时，债权人就有权向法院申请启动破产程序。所以，从这个法理角度上，并不存在国资流失的说法。”
 
·海外经济·
 
微软160亿美元收购Nuance获欧盟批准
 
12月21日，欧盟反垄断机构无条件批准微软以160亿美元收购语音识别技术公司Nuance。
欧盟表示，该交易不会显著减少转录软件、云服务、企业通信服务、PC 操作系统和其他产品市场的竞争。
目前该并购已分别在美国和澳大利亚获得监管部门批准，这是微软2016年以262亿美元收购LinkedIn之后的第二大交易。
Nuance的语音识别技术主要应用于医疗场景，为美国近七成医院提供服务。
微软收购AT&T旗下广告业务
 
12月21日，美国电信运营商AT&T宣布，将把旗下广告业务Xandr出售给微软。
AT&T称，随着数字广告进入更注重保护个人隐私的“后Cookie”时代，Xandr的技术是微软目前广告产品的战略性补充，将结合微软的受众信息、技术和全球广告客户基础，促进广告业务增长。
AT&T于2018年推出Xandr，曾隶属AT&T广告业务部门。
 
日本国会通过本财年补充预算案
 
　　据报道，日本政府为促进经济复苏而编制的补充预算案12月20日获国会参议院批准。由于此前众议院已经批准，至此这项补充预算案已在日本国会得以通过。
　　日本政府2021财年（截至2022年3月底）的这项补充预算案规模约36万亿日元（1美元约合113日元）。由此，日本本财年财政预算支出总额达142.5992万亿日元。
　　推出补充预算案是日本政府落实岸田文雄内阁11月提出的新一轮经济刺激计划的重要步骤。补充预算案内容包括向低收入家庭中未成年人发放补贴以及与经济安保相关的预算安排等，其中用于确保半导体生产能力、培育经济安保关键技术的预算分别为6170亿日元和2500亿日元。
　　据报道，随着补充预算案的通过，日本政府本财年新发国债规模将达65万亿日元，财政状况将进一步恶化。 
·研究探索·
 
吴晓求认为实现共同富裕的基础是丰盈的财富基础
 
12月16日，中国人民大学原副校长、CAFI 理事会联席主席吴晓求在2021 中国普惠金融国际论坛上表示，发展普惠金融是当今中国金融面临的重要任务之一，也是实现共同富裕的重要手段和机制，是未来相当长时期内的重要目标。“实现共同富裕的基础是丰盈的财富基础。”吴晓求说，创造财富必须要坚持改革开放和市场经济路径。
　　吴晓求认为，设计一个与新时期目标相适应的现代化市场经济体制，仍是财富创造的最重要任务，需要把握好以下三个方面：
　　一是在制度层面上，要深化改革，为财富创造建立扎实的制度基础；同时，在微观层面要创造出与新时代相适应的激励机制，让人们有信心、有激励、有梦想、有目标。
　　二是在政策设计方面，建立合理的财富分配机制。通过初次分配、再分配和三次分配协调配套的基础性制度安排，让社会更和谐。其中，初次分配在于激励，二次分配在于公平，三次分配在于价值引导和道德感召。
　　三是发挥金融的积极作用，尤其是金融杠杆作用。首先，金融的服务对象必须不断下移，让金融服务覆盖社会所有成员；其次，提高金融科技化水平非常重要，科技和金融结合是帮助实现金融普惠性、实现共同富裕的重要基础。
 
·社团工作·
 
交易商协会发文规范即时通讯工具使用
 
　　据悉，为加强交易业务行为规范，促进银行间市场健康发展，中国银行间市场交易商协会12月21日发布《关于规范银行间市场交易即时通讯工具使用有关事项的通知》。《通知》要求市场机构在从事银行间市场债券及衍生品等交易时，应使用具有实名认证、权限管理、信息留痕及记录保存等功能的交易即时通讯工具规范开展业务，并对市场机构及人员使用交易即时通讯工具的行为，特别是群组沟通管理提出明确要求。
　　同时，《通知》还明确为市场机构开展交易提供通讯工具服务的运营商应配合交易商协会自律管理。
　　《通知》设置一年过渡期。市场机构在过渡期内，应逐步完善对交易即时通讯工具的内部管理，规范从业人员使用交易即时通讯工具的行为，并在过渡期结束前确保本机构交易即时通讯工具使用及管理符合《通知》相关要求。此外，对于债务融资工具发行、分销环节，主承销商、承销团成员、投资人等通过即时通讯工具开展业务的，鼓励参照《通知》要求执行。
　　下一步，交易商协会将在人民银行的指导下，有序引导和督促银行间市场机构及从业人员规范交易行为，加强二级市场自律管理，全力维护银行间市场健康稳定和良好生态。
 
保险资管协会公布保险资金投资的私募资基金管理人评价结果
 
据悉，为促进保险资金投资的私募股权投资基金管理人（以下简称“私募基金管理人”）提升服务能力、改善服务质量，中国保险资产管理业协会（以下简称“协会”）根据监管规定及相关自律规则，组织行业力量，从保险机构投资者角度，完成了对142家私募基金管理人的年度评价工作。近日，协会发布了“2021年保险资金投资的私募股权投资基金管理人评价结果”。
　　本次评价以保险资金投资私募股权投资基金的监管政策及相关制度规定为主要依据，并结合行业现实需要，从公司治理与投资团队、管理制度与流程、风险管理、规模与业绩、投后管理机制、合法合规经营、保险合作、激励约束、信息报告及披露等9个方面，对评价对象进行全面评价。其中，41个投资管理能力相关指标为加分制，满分为100分；9个合规运营相关指标为扣分制，最高扣25分。
　　按照评价规则，评价结果分为A、B、C、D四类。评价结果显示：A类私募基金管理人（80分及以上）100家，B类私募基金管理人（70分到80分）37家，C类私募基金管理人（60到70分）1家，D类私募基金管理人（60分以下）2家。
保险资管业协会表示，评价结果仅供保险机构参考，不作为投资决策依据，也不得用于私募基金管理人的同业竞争。下一步，协会将继续引导私募基金管理人依法合规经营，提升风险管理能力和信息报告质量；持续优化评价方法、指标体系和评价程序，为监管部门、保险资管机构提供更多元化的增值服务。