目 录
　·国内财经·    
　　国资委明确央企2022年八大重点任务  
　　工信部要求明年把工业稳增长摆在最重要位置  
　　公司法修改提请审议    
　　深交所明确深股通投资者不包括内地投资者      
　　银保监会发布理财公司理财产品流动性风险管理办法    
　　保险中介市场进一步对外开放  
　　银保监会将继续引导银行机构降低小微企业"过桥"融资成本
　　《"十四五"职业技能培训规划》印发     
　　两部委要求到2025年底省级以上园区全部实施循环化改造 
　　广东发文要求加快建设南方（以广东起步）电力现货市场   
　　广东加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系  
　　浙江出台意见建立健全绿色低碳循环发展经济体系 
　　海南自由贸易港口岸建设"十四五"规划印发
　·企业动态·    
　　三峡能源412亿元投建青洲项目     
　　中煤能源拟收购京闽工贸56%股权 
　　山西汾酒换帅  
　　宝马明年在我国有3家新工厂投产 
　·海外经济·    
　　胡润公布《2021全球独角兽榜》    
　·研究探索·    
　　市场与政府协同推进共同富裕  
　·社团工作·    
　　中基协召开私募基金登记备案与自律管理监督员工作会议   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国资委明确央企2022年八大重点任务
 
　　12月18日，国资委召开中央企业负责人会议，总结2021年国资央企工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，推动国资央企为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出更大贡献。
会议披露，2021年中央企业效益增长创历史最好水平，高质量发展迈出新步伐，1至11月利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元，营业收入利润率、研发投入强度、年化全员劳动生产率和资产负债率全面完成预期目标；重大科技创新和重大工程成果丰硕；国企改革三年行动目标70%的预定任务顺利完成。
　　会议强调，做好明年国资央企工作责任重大，为引导中央企业在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为，更好发挥国民经济稳定器、压舱石的作用，明年“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”，“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。落实明年工作要求和目标任务，要坚持把稳增长、防风险摆在更加突出位置，坚持以改革激发市场主体活力、激活发展动力，坚持强化企业创新主体地位、打造国家战略科技力量，坚持强实业兴产业、促进经济循环和产业链畅通，坚持党的全面领导、充分发挥中央企业政治优势。
中央企业2022年工作要扎实抓好八个方面的重点任务：要稳字当头抓经营，及早制定有利于稳增长的措施，加快落地一批“十四五”规划明确的重大投资项目，力争实现“开门红”开局稳；优化经营策略，大力降本节支，持续推进“两金”管控，确保经营活动现金流合理充裕，持续提升国有控股上市公司质量；加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度，进一步压减收益率低于资金成本的业务规模。决战决胜国企改革三年行动，聚焦重点难点抓攻坚，建设专业尽责、规范高效的董事会。加快打造原创技术“策源地”，强化关键核心技术攻关，推动一批重大攻关成果示范应用，提升共性关键技术研发服务能力，有效激发各类人才创新创造活力，更好促进高水平科技自立自强。切实增强产业链供应链韧性和竞争力，深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，积极打造现代产业链“链长”，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批国家级先进制造业集群，系统推进数字化转型，打造一批科技领军企业、“专精特新”企业和单项冠军企业。不断提高服务国家重大战略能力，科学推进“双碳”工作，积极推动绿色低碳技术攻关；加大国内资源勘查力度，推动国内油气增储上产，加强油气、煤炭等储备能力建设，更好发挥重要能源资源生产自给的支撑托底作用。稳健开展境外投资和生产经营，更高水平参与“一带一路”建设。坚决有力防范化解各类风险，落实企业防风险主体责任，全过程、全链条完善风险防控工作体系和工作机制，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。加快建设世界一流企业。
 
工信部要求明年把工业稳增长摆在最重要位置
 
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。
会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
会议指出，今年以来，全系统扎实落实“六稳”、“六保”任务，深入实施制造强国和网络强国战略，圆满完成全年主要目标任务，实现“十四五”良好开局。会议强调，2022年要抓好六个方面重点任务。
一是着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。落实关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，抓好“十四五”规划宣贯实施，全力以赴实现一季度平稳接续。打通重点产品供给堵点卡点，有效畅通工业经济循环。深化产融合作，着力提振制造业投资。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。做好重大外资项目服务保障。
　　二是加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性。实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群。
　　三是加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展。统筹落实系列惠企政策，着力解决中小企业困难问题。加大对恶意拖欠账款问题的治理。健全优质中小企业评价体系。实施企业管理提升工程，推进制造业质量管理升级行动，提高产品可靠性水平。
　　四是强化应用导向，提升信息通信服务供给能力。稳妥有序开展5G和千兆光网建设，到2022年底千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。加大IPv6应用创新和推广，加快5G在垂直行业的融合应用。纵深推进APP专项整治，健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，提高无线电频谱资源利用水平。
　　五是推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能。实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系，突破一批智能部件和装备，拓展工业大数据应用场景。
六是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要做好岁末年初工作，继续做好常态化疫情防控，从严从细抓好民爆等领域安全生产监管，做好无线电、应急通信和网络安全保障。
 
公司法修改提请审议
 
12月20日，《中华人民共和国公司法（修订草案）》提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。
主要修改内容包括坚持党对国有企业的领导，完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，优化公司组织机构设置，完善公司资本制度，强化控股股东和经营管理人员的责任，加强公司社会责任等。
 
深交所明确深股通投资者不包括内地投资者
 
据悉，为进一步优化互联互通机制，规范投资者交易深股通股票的行为，深交所拟对《深圳证券交易所深港通业务实施办法》(下称《实施办法》)中的相关条款进行修订，明确规定“深股通投资者不包括内地投资者”，并于12月17日起向社会公开征求意见。
　　近期，中国证监会就《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》向市场公开征求意见，规定沪深股通投资者不包括内地投资者，为落实中国证监会的相关要求，明确“内地投资者”的概念和范围，深交所对《实施办法》的相关内容进行了修订。
　　此次修订新增一条作为第三十二条，明确规定“深股通投资者不包括内地投资者。联交所证券交易服务公司应当采取适当方式，要求联交所参与者遵守前款规定，并要求联交所参与者敦促其客户遵守前款规定。”
　　修订还增加“内地投资者”的释义，“内地投资者指持有中国内地身份证明文件的中国公民和在中国内地注册的法人及非法人组织，不包括取得境外永久居留身份证明文件的中国公民。内地身份证明文件包括境内居民户口簿、居民身份证、中华人民共和国护照、往来港澳通行证。境外永久居留身份证明文件包括但不限于境外国家和地区颁发的永久居民卡、永久居民签证等。”
　　据悉，如联名账户的投资者中有任一方属内地投资者，该联名账户按内地投资者账户规范。
　　在实施安排方面，自《实施办法》施行之日起，联交所参与者不得再为内地投资者新开通深股通交易权限。对《实施办法》施行前已开通深股通权限的内地投资者(下称存量内地投资者)，设置一年过渡期。
　　过渡期内，存量内地投资者可继续通过深股通买卖深股通股票。过渡期结束后，存量内地投资者不得再通过深股通主动买入深股通股票，因公司行为(如以股票形式分派股息、配股等)等被动取得深股通股票情形除外，所持有深股通股票可继续卖出；无持股存量内地投资者的深股通交易权限应由联交所参与者注销。
 
银保监会发布理财公司理财产品流动性风险管理办法
 
　　据悉，为加强理财产品流动性管理，保护投资者合法权益，银保监会制定了《理财公司理财产品流动性风险管理办法》，于12月17日发布，自发布之日起5个月后施行。
　　银保监会有关负责人表示，当前理财产品正在推进净值化转型，对产品流动性管理提出更高要求。出于维护金融市场稳定的需要，出台《办法》，有助于督促机构加强产品流动性管理，更好防范风险跨市场、跨产品传染。《办法》充分借鉴国内外监管实践，注重与国内外监管规则保持一致，对理财产品流动性管控重点进行明确与规范，并结合理财产品转型特点，强化信息透明度、合作机构管理等要求。
　　《办法》要求理财公司建立有效的公司治理和管控机制，健全各项管理制度并有效实施。一是理财公司应当建立健全理财产品流动性风险管理制度与治理结构，指定部门设立专门岗位、配备充足具备胜任能力的人员负责理财产品流动性风险管理。二是承担理财产品投资运作管理职责的部门负责人对该理财产品的流动性风险管理承担主要责任。三是理财公司应当指定部门负责理财产品流动性风险压力测试，并与投资管理部门保持相对独立。四是理财公司应当采取有效措施加强第三方合作管理，确保及时充分获取相关信息，满足理财产品流动性风险管理需要。
　　在理财产品投资交易管理方面，《办法》强调将流动性风险管理贯穿于理财业务运行的全流程。一是理财公司应当在理财产品设计阶段，综合评估投资资产流动性、投资者类型与风险偏好等因素，审慎确定开放式、封闭式等产品运作方式，合理设计认购和赎回安排。二是理财公司应当持续做好低流动性资产、流动性受限资产和高流动性资产的投资管理，提高资产流动性与产品运作方式的匹配程度。三是理财公司应当持续监测理财产品流动性风险，审慎评估产品所投资各类资产的估值计价和变现能力，充分考虑声誉风险、信用风险、市场风险、交易对手风险等的可能影响，并提前作出应对安排。
针对理财公司运用理财产品流动性管理措施，《办法》要求理财公司加强理财产品认购、赎回管理，依照法律法规及理财产品合同的约定，合理运用理财产品流动性管理措施，以更好维护投资者合法权益。合理运用管理措施还有助于保持投资策略的相对稳定，为投资者获取长期投资、价值投资收益。
 
保险中介市场进一步对外开放
 
据悉，为切实贯彻落实保险业扩大对外开放有关政策，进一步明确保险中介市场对外开放有关措施，放宽外资保险中介机构准入条件，中国银保监会近日印发了《关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》。
银保监会有关部门负责人介绍，根据《关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知》（保监办发〔2002〕14号）规定，我国加入WTO组织5年后外资保险经纪机构的准入条件为：投资者应为在WTO成员境内有超过30年经营历史的外国保险经纪公司、必须在中国设立代表处连续2年、在提出申请前一年的年末总资产不低于2亿美元。2018年4月，银保监会宣布“在全国范围内取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求”。2019年5月，郭树清主席在接受人民日报、新华社、经济日报记者采访时，公布了银行业保险业扩大对外开放的12条新措施，其中涉及保险中介市场的相关措施包括“取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务需满足30年经营年限、总资产不少于2亿美元的要求。”“允许外国保险集团公司投资设立保险类机构”以及“允许境内外资保险集团公司参照中资保险集团公司资质要求发起设立保险类机构”。为切实贯彻落实以上对外开放政策，银保监会研究制定了《中国银保监会办公厅关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》。
　　《通知》共三条，第一条大幅取消外资保险经纪公司的准入限制，不再要求股东经营年限、总资产等条件，第二条进一步降低外资保险中介机构的准入门槛，允许外国保险集团公司、境内外资保险集团公司投资设立的保险中介机构经营相关保险中介业务，第三条是保险中介机构按照“放管服”改革要求、适用“先照后证”政策的相关规定。
　　《通知》发布后外资保险中介机构准入除依据我国参加的相应国际协约外，还应当满足《保险代理人监管规定》《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》《保险中介行政许可及备案实施办法》以及《中国银保监会关于允许境外投资者来华经营保险代理业务的通知》《中国银保监会关于允许境外投资者来华经营保险公估业务的通知》等法规的相关规定。
 
银保监会将继续引导银行机构降低小微企业“过桥”融资成本
 
　　据悉，银保监会12月17日公布的银保监会对十三届全国人大四次会议第5224号建议的答复显示，关于减轻续贷过桥负担的建议，银保监会持续引导银行业金融机构加大对农业龙头企业的续贷支持力度，不断强化监管要求，持续推进续贷政策落实，支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。
　　2020年6月银保监会印发《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，设置了“小微企业续贷”评价指标，引导银行开发小微企业续贷产品，提升续贷业务占比；2021年4月印发《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》，要求银行业金融机构进一步加大续贷产品开发推广力度，提升续贷业务在小微企业贷款中的比重。对已延期的小微企业贷款中符合本行续贷条件的，应按正常续贷手续办理。
　　该答复显示，在监管引领下，多家银行推出了小微企业续贷特色产品。如，农业银行推出小微企业“连贷通”产品，通过发放新贷款结清原有到期贷款的形式，缓解小微企业到期“倒贷”压力。华夏银行推出“年审制”贷款，将融资分为若干时段，前一时段到期前进行年审，通过年审的借款人，无需归还贷款、签订新的借款合同即自动进入下一融资时段。浙商银行针对小微企业周转资金占用时间长的特点，推出中长期贷款“三年贷”产品，只需办理一次手续，可贷款三年。
下一步，银保监会将继续引导银行机构加大续贷支持力度，丰富续贷产品和服务，简化续贷办理流程，降低小微企业“过桥”融资成本，切实帮助企业缓解资金周转压力。
 
《“十四五”职业技能培训规划》印发
 
日前，人社部、教育部、发改委、财政部联合印发《“十四五”职业技能培训规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，要实现终身职业技能培训制度更加完善，共建共享职业技能培训体系更加健全，创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大，职业技能培训服务更加有效等目标。
　　根据《规划》，“十三五”时期，职业技能培训大规模开展，全国技能人才总量超过2亿人。《规划》指出，“十四五”时期要推进技能型社会建设，全面实施技能中国行动，进一步健全完善劳动者终身职业技能培训制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，配合实施国家重大战略、区域协调发展战略，加大职业技能培训力度，吸引更多劳动者技能就业技能成才，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才和技能支撑。
　　《规划》提出五项重点任务。一是健全完善终身职业技能培训体系。深入实施职业技能提升行动、大力开展企业职工岗位技能提升培训、强化重点群体就业技能培训、加强创业培训和新业态新模式从业人员技能培训。二是提升职业技能培训供给能力。加大公共培训供给、鼓励企业建设培训基地、推进院校开展培训工作、支持民办培训机构和线上培训平台规范发展。三是提高职业技能培训质量。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神、增强培训针对性有效性、高质量推动产训结合、加强全民数字技能培训。四是加强职业技能培训标准化建设。建立健全职业培训工作多元化多层次标准框架体系、加强职业培训教材与数字资源建设、加强师资队伍建设、推动信息化建设。五是完善技能人才职业发展通道。拓宽技术工人职业发展通道、完善技能人才评价体系、提高技能人才待遇水平、加强高技能人才表彰奖励、广泛开展职业技能竞赛活动。
其中，根据《规划》，“十四五”时期，我国将推动技能人才薪酬分配指引落地落企，引导企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。定期发布工资价位，指导企业合理确定技能劳动者的工资水平。做好职业院校毕业生参加事业单位公开招聘工作，切实维护、保障职业院校毕业生参加机关企事业单位招聘的合法权益和平等竞争机会。
 
两部委要求到2025年底省级以上园区全部实施循环化改造
 
据悉，国家发改委、工信部近日发布关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知（以下简称“通知”），要求到2025年底，具备条件的省级以上园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等各类产业园区）全部实施循环化改造，显著提升园区绿色低碳循环发展水平。通过循环化改造，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低。
　　通知提出，开展节能降碳改造，推动企业产品结构、生产工艺、技术装备优化升级，推进能源梯级利用和余热余压回收利用。因地制宜发展利用可再生能源，开展清洁能源替代改造，提高清洁能源消费占比。提高能源利用管理水平。
　　同时，推进资源高效利用、综合利用。园区重点企业全面推行清洁生产，促进原材料和废弃物源头减量。加强资源深度加工、伴生产品加工利用、副产物综合利用，推动产业废弃物回收及资源化利用。加强水资源高效利用、循环利用，推进中水回用和废水资源化利用。因地制宜开展海水淡化等非常规水利用。
　　此外，加强污染集中治理。加强废水、废气、废渣等污染物集中治理设施建设及升级改造，实行污染治理的专业化、集中化和产业化。强化园区的环境综合管理，构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度地降低污染物排放。
根据通知，国家发展改革委、工业和信息化部将统筹利用现有政策资金对园区循环化改造中的重大项目择优予以支持。
 
广东发文要求加快建设南方（以广东起步）电力现货市场
 
　　12月17日，广东省能源局发布《南方（以广东起步）电力现货市场实施方案》（征求意见稿），提出在确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应的基础上，积极稳妥推进南方（以广东起步）电力现货市场建设，逐步建立交易品种齐全、功能完备的电力市场体系，完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制，促进形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动广东省电力行业加快转型升级和高质量发展，为构建以新能源为主体的新型电力系统，促进实现“双碳”目标发挥积极作用。
　　在建设目标上，征求意见稿提出，建立“中长期+现货+辅助服务”的电力市场体系。
　　中长期市场，是指多日以上周期的电能量交易市场，采用场内集中交易与场外协商交易互补的模式。
　　现货市场，是指日前和日内的电能量交易市场，采用全电量竞价模式，按照“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”的方式起步，逐步过渡到发用双边报量报价模式。
　　辅助服务，是指为维护电力系统安全稳定运行、保证电能质量所提供的服务，包括建立调频、备用等辅助服务市场。有序放开发用电计划，扩大市场交易规模。
　　征求意见稿表示，完善可再生能源电力消纳保障、需求侧响应、容量补偿等市场机制；推进西电东送市场化进程，推动开展直接交易，实现广东电力市场与南方区域市场的有效衔接。
　　条件成熟时，研究建立输电权交易机制、市场化容量机制；探索开展电力期货和电力场外衍生品等交易；建立健全适应新能源为主体的新型电力系统市场交易机制，促进电力市场与天然气、碳排放等市场的良好衔接。
 
广东加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系
 
12月17日，广东省人民政府印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（下称《意见》），提出到2035年，碳排放达峰后稳中有降，率先建成绿色低碳循环发展经济体系。
这是广东在碳达峰碳中和背景下出台的首个具体举措，对于在新发展阶段推进绿色低碳循环发展、促进经济社会发展全面绿色转型、确保走出实现碳达峰、碳中和目标的“广东路径”具有十分重要的意义。
　　《意见》称，要规模化开发利用海上风电，积极发展氢能，加快推进抽水蓄能、新型储能等调节电源建设和技术研发推广。
　　根据《意见》，广东将在公共服务领域优先使用新能源或清洁能源汽车。加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系，积极推进“互联网+回收”模式，推广智能回收终端。完善废旧动力电池回收体系，促进废旧动力电池资源化、规模化、高值化利用。
　　“加快新能源汽车推广应用，打造自主可控的智能网联汽车产业链和具有核心竞争力的氢燃料电池汽车产业集群。”《意见》提出，加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范，形成便利高效、适度超前的充电网络体系。
　　《意见》提出，构建清洁低碳安全高效能源体系。强化能源消费总量和强度双控，推行用能预算管理。规模化开发利用海上风电，打造粤东粤西千万千瓦级海上风电基地。积极发展氢能，因地制宜发展光伏发电、陆上风电、地热能、海洋能、生物质能，安全高效发展核电。加快推进抽水蓄能、新型储能等调节电源建设和技术研发推广，提升电网汇集、外送能力和新能源消纳水平。合理发展天然气发电，推进煤炭清洁高效利用，降低煤炭在能源消费中的比重，发挥煤电调峰和托底保障作用。加快智慧能源系统建设。深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。大力推动“无废城市”和“无废试验区”建设等。
　　根据《意见》，广东将大力发展绿色金融。建立健全绿色低碳投融资体系，加大节能环保、新能源、新能源汽车、碳捕集利用与封存等领域的投融资支持力度。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险，拓展绿色融资渠道。支持政府投资基金布局绿色低碳领域，鼓励通过市场化手段设立广东省绿色低碳发展基金。
　　“支持符合条件的绿色产业企业上市融资，支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。”《意见》提出，加快建设粤港澳大湾区绿色金融共同市场，有序推进绿色金融市场双向开放，推动绿色金融标准趋同，强化与国际标准衔接。高质量建设广州绿色金融改革创新试验区，支持广州期货交易所探索发展碳期货产品。支持深圳建设国家气候投融资促进中心，支持深圳证券交易所发展绿色债券。
 
浙江出台意见建立健全绿色低碳循环发展经济体系
 
　　近日，浙江省人民政府发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)，为浙江实现碳达峰碳中和目标提供制度保障。
　　《实施意见》结合浙江实际和特色排出实现碳达峰碳中和目标的时间表：到2025年，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，资源利用效率大幅提升，基础设施绿色化水平不断提高，绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立；到2030年，“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽，美丽中国先行示范区建设取得显著成效；到2035年，生态环境质量、资源集约利用、美丽经济发展全面处于国内领先和国际先进水平，碳排放达峰后稳中有降，“诗画浙江”美丽大花园全面建成，率先走出一条人与自然和谐共生的省域现代化之路。
　　“《实施意见》围绕碳达峰碳中和重大决策部署，对‘两高’项目和高耗能行业治理、清洁能源发展、建立节能降碳标准体系和准入负面清单等任务作出明确部署，强化政策导向作用。”浙江省人民政府相关负责人表示，实现碳达峰碳中和是涉及生产方式、生活方式、空间格局的全方位深层次变革，其中最关键的就是推动产业和能源结构调整优化。
　　同时，针对浙江绿色发展中面临的问题，《实施意见》明确提出了低碳行业增加值占GDP比重、非化石能源占一次能源消费比重等低碳发展关键核心指标。此外，鉴于当前数字化将成为绿色低碳循环发展重要推动力的形势，《实施意见》明确浙江要以数字化改革为牵引，健全绿色低碳循环发展体制机制。
　　接下来，浙江将统筹推进碳达峰碳中和数智平台、省域空间治理数字化平台和“无废城市”应用场景建设，推广碳排放空间承载力监测分析和碳达峰碳中和动态监测、预警、评估等应用。
 
海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划印发
 
12月16日，海南省发展和改革委员会印发《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。
　　《规划》包括水运口岸建设规划、航空口岸建设规划、跨境电商物流和邮件快件监管中心建设规划3项重点任务和8个对外开放口岸建设的具体计划，是指导相关市县和部门有序推进口岸设施建设的导航图和重要依据，体现了对立足实际，贯彻新发展理念，推动海南自由贸易港建设高质量发展的整体把握和具体落实，意味着海南自贸港建设对标“一线放开、二线管住”迈出了新的重大步伐，预示着我省自贸港建设迎来新局面。
　　《规划》提出了高质量高标准推进海南自贸港口岸建设的总体目标，即按照高起点谋划、高标准建设要求，全面规划对外开放口岸和“二线口岸”功能建设内容，通过分批推动、逐年实施，加快推动口岸设施建设，填平发展差距、补齐发展短板、提升通关便利化水平，2023年年底前，具备封关的硬件条件，到2025年，在满足封关运作的前提下，提升我省口岸整体建设和监管水平。
　　《规划》对海南口岸的监管、服务功能提出了新的要求，也给海南口岸建设带来新的发展机遇。《规划》指出，“十四五”期间，需全力加强口岸各类基础设施及设备建设，补齐口岸建设短板，促进全省不同地区、不同类型口岸共同发展，保障口岸联检单位依法履行职责，推动口岸效能提升，满足海南自贸港全岛封关运作的条件。
 
·企业动态·
 
三峡能源412亿元投建青洲项目
 
　　据报道，国内海上风电有补贴时代已进入倒计时，临近年底，海上风电迎来并网潮。另一方面，平价海上风电项目建设也正如火如荼，12月20日晚间，A股新能源运营企业龙头三峡能源(600905)公告称，旗下青洲五、六、七项目将于本月开展首台基础沉桩，项目总投资411.7亿元。
　　据了解，三峡能源董事会已于12月17日审议通过了《关于三峡阳江青洲五100万千瓦、青洲六100万千瓦、青洲七100万千瓦海上风电项目投资决策的议案》，董事会同意公司投资建设青洲五、六、七项目。
　　青洲五、六、七项目核准的规划装机容量均为100万千瓦，装机容量合计300万千瓦，项目动态投资金额分别为140.5亿元、137.6亿元、133.6亿元，合计411.7亿元，其中，项目资本金按项目投资金额的25%核定，这三个项目资本金合计102.9亿元。
　　值得一提的是，青洲五、六、七项目与粤电青洲（100万千瓦）、华电青洲三（50万千瓦）、明阳青洲四（50万千瓦）等项目共同构成阳江近海深水场址一500万千瓦海上风电基地。
　　目前，青洲五、六、七项目已分别取得阳江市发改局核准文件，各项手续均在有序推进中，不存在重大限制性因素。按照规划，青洲五、六、七项目本月将开展首台基础沉桩，其中，青洲五、七项目计划2024年12月全容量并网；青洲六项目计划2024年6月全容量并网。
在陆上风电进入平价后，海上风电也即将进入平价时代。根据国家发改委的相关规定，2021年新建项目上网电价按当地燃煤发电基准价执行。目前，广东省燃煤基准电价为0.453元/千瓦时。三峡能源表示，在取消国家补贴后，青洲五、六、七项目经济上仍然可行。
　　青洲五、六、七项目是全国首批开工建设的超大规模深水海上风电平价项目。
　
中煤能源拟收购京闽工贸56%股权
 
据悉，中煤能源(01898)12月17日公告称，公司全资子公司中国煤炭销售运输有限责任公司（简称“中销公司”）拟收购控股股东中煤集团持有的京闽工贸56%股权，收购价格为13,567.75万元。股权收购完成后，京闽工贸公司将成为公司的间接附属公司。
　　京闽工贸公司为一家于中国注册成立的有限公司，主营立足福建开展煤炭贸易业务，并延伸至广东、广西。京闽工贸公司56%股权于2017年由国投煤炭有限公司无偿划转至中煤集团。
公告称，股权收购有利于拓展集团市场销售渠道，充分发挥集中销售优势，扩大区域市场规模，为潜在市场的扩张和客户的增加创造有利条件，符合公司及其股东的整体利益。
 
山西汾酒换帅
 
　　据悉，清香型白酒龙头山西汾酒(600809) 12月19日晚公告称，董事长李秋喜因到龄退休辞任。
　　公告显示，2021年12月17日，公司董事会收到董事长李秋喜的书面辞职报告，因到龄退休，李秋喜申请辞去公司董事长、董事等职务。辞去上述职务后，李秋喜将不再担任公司任何职务。
　　同时，控股股东山西杏花村汾酒集团公司推荐袁清茂为山西汾酒董事长人选，袁清茂目前还担任着山西路桥(000755)董事长一职。
 
宝马明年在我国有3家新工厂投产
 
据悉，世界知名车企宝马集团12月16日晚宣布，明年在中国沈阳和张家港将迎来3座全新或升级的新工厂开业。
　　据介绍，2018年7月，长城汽车与宝马汽车在德国柏林正式签署合资经营合同，投资51亿元成立光束汽车有限公司。同年10月，华晨宝马宣布在沈阳增加投资30亿欧元，用于华晨宝马沈阳铁西新工厂项目建设、华晨宝马大东工厂升级改造。这3个项目均将在2022年竣工投产。
　　近年来，宝马不断加速在我国的投资。宝马集团全球财务董事彼得说，自2010年以来，仅华晨宝马在沈阳生产基地总投资就超过了730亿元人民币，这是宝马集团最大的生产基地。此外，宝马在中国4个城市设立了创新研发基地，形成德国以外最大的研发网络。
　　随着我国提出“双碳目标”，绿色低碳也将是宝马在中国的重要投资方向。彼得宣布，明年宝马在沈阳将投产第二款纯电动车，进一步提升中国作为宝马集团全球三大新能源汽车生产基地之一的地位。
 
·海外经济·
 
胡润公布《2021全球独角兽榜》
 
　　据悉，胡润研究院12月20日携手广州市商务局、广州市黄埔区联合发布《2021全球独角兽榜》（Global Unicorn Index 2021），列出了截至11月30日、成立于2000年之后、价值10亿美元以上的全球非上市公司。今年共有1058家独角兽企业上榜，比去年增加472家。
　　“2021年是一个世界级的创业大年，全球独角兽企业数量达到1000多家，几乎是去年的两倍，主要因为美国独角兽企业数量的激增。”胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示。
　　在今年的榜单中，字节跳动估值2.3万亿元超过蚂蚁集团成为全球最大独角兽企业，蚂蚁集团以1万亿元估值排名第二，SpaceX估值6400亿元排名上升两位至第三。前10名占全球独角兽企业总价值的25%，4家来自美国，3家来自中国，澳大利亚、英国和瑞典各1家。
　　从国家看，美国以487家排名第一，比去年增加254家；中国以301家排名第二，比去年增加74家，中美两国企业合计占全球独角兽企业总数的74%。
　　中国前十包括字节跳动、蚂蚁集团、菜鸟集团等。字节跳动估值增长了1.7万亿元，达到2.3万亿元。随着旗下TikTok全球下载量达到30亿次，它已成为Facebook一个重要竞争对手。菜鸟网络估值增长450亿元，达到2200亿元，保持全球第九。
　　新上榜的独角兽中，有美国和巴哈马的两家区块链企业。此外，中国的元气森林估值950亿元，阳光保险、滴滴货运分别估值700亿元、650亿元。
　　今年的榜单中，从行业看，金融科技行业领先，有139家独角兽企业，其次是软件服务134家和电子商务122家，其他包括人工智能84家，健康科技80家，网络安全40家和生物科技31家。
　　“对比中美两国的独角兽企业，中国独角兽企业从事电子商务、医疗健康和人工智能行业的较多，占总数的三分之一；美国独角兽企业从事软件服务和金融科技的较多，占总数的三分之一。中美两国50%的独角兽企业都集中在独角兽数量最多的前两大城市：中国的北京和上海、美国的旧金山和纽约。”胡润表示。
　　从投资机构看，红杉连续第二年成为全球最成功的独角兽投资机构，投资了全球五分之一的独角兽。老虎基金超过软银成为第二。前三大投资机构共投资了500家独角兽，约占全球总数的一半。
　　全球独角兽中，50家由母公司孵化而来，去年只有20家。其中49家来自于中国。阿里巴巴孵化了最多的独角兽，有5家，其次是京东和百度，分别有3家；滴滴、平安、吉利、五星控股、顺丰、58同城、海尔、创维和乐普医疗这九家母公司都孵化了2家独角兽。
　　对于未来独角兽的预测，胡润说：“我们预测未来独角兽应该最多会来自生物科技行业，B2B企业也会更多。2021年是元宇宙的元年，虽然目前还没有出现与元宇宙相关的独角兽，但可以期待这种改变游戏规则的技术在未来会产生许多独角兽。” 
·研究探索·
 
市场与政府协同推进共同富裕
 
北京日报12月20日刊发中国人民大学劳动人事学院副院长、共同富裕研究院研究员赵忠的文章指出，实现共同富裕的关键是在高质量发展中解决发展不平衡不充分的问题。
在推进共同富裕的过程中，发展依旧是大前提，仍需充分发挥市场的基础性作用。市场核心功能是有效配置资源，其功能的实现高度依赖市场整体环境的完善。完善市场环境时，既需要“立”，也需要“破”：一方面，夯实市场发挥作用的基础；另一方面，破除阻碍市场有效配置资源的障碍。
　　我国城乡、东中西区域、南北方省份的发展水平存在明显差距，振兴乡村、促进欠发达地区发展是共同富裕的关键环节。要借助市场力量促进发展，就必须科学确定欠发达地区的发展定位，找准市场资源发挥作用的着力点。在从“精准脱贫”迈向“精准致富”的关键时刻，要通过充分发挥市场的信号作用来发掘各地地理区位、自然条件、人文环境等的比较优势。夯实市场基础可为资源有效配置及发力奠定基础、指明方向。
　　除了夯实市场基础，还需破除既有市场中阻碍资源有效配置的制度障碍。我国居民收入差距主要体现为城乡间和区域间居民的收入差距。缩小这一差距除了依托乡村振兴和区域发展，还应当借助劳动力的自由流动。劳动力是主要生产要素，进一步改革户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，促进劳动力有序从乡村流向城市、从欠发达地区流向较发达地区，既促进了流入地发展，缩小了流出地与流入地的差距，也提升了劳动者收入水平，是通过市场力量缩小居民收入差距的关键渠道。
　　区分不同类型的不平等，精准施策
　　改革导致了收入不平等的增加，但同时也使经济效率得到了很大提高。这就是通常讨论的公平和效率的权衡取舍。
　　但是，我国也存在既降低效率，又损害公平的情形。例如户籍制度、不同雇佣身份等造成要素自由流动和最优配置的制度障碍，劳动力市场上的性别与年龄歧视，以及市场垄断等等。这些因素既阻碍了生产要素的自由流动和最优配置，降低了效率，也扩大了收入不平等。
　　在制定改善收入不平等的政策措施时，关键是把造成收入不平等的因素进行分类：哪些因素既不会带来效率的提高，同时又引起了收入不平等的扩大？哪些因素在导致收入不平等增加的同时，也带来了效率的提高？首先应该严格限制和稳步消除既降低效率又扩大不公平的因素。对能带来效率提高的收入不平等，可进一步审慎讨论公平和效率的权衡取舍。
　　市场与政府协同推进共同富裕
　　在促进共同富裕的过程中，既要发挥好市场的作用，也要发挥好政府的功能。政府的作用可分为三个层次：在市场层次，建立健全市场机制，促进市场有序运行，防止垄断。在产业层面，通过构建跨省域的补偿机制，在发挥区域比较优势、产业分工和经济集聚的同时缓解区域发展不平衡。在家庭层面，合理利用政府资源，最重要的还是要授之以渔，同时也要授之以鱼，强化社会安全网的兜底功能。
　　按照“提低、扩中、限高”原则对低收入人群、中等收入人群和高收入人群三类不同群体设定不同政策路径。“提低”，政府和市场要形成合力。首先，坚持按劳分配，激发低收入群体的劳动潜力，创造使低收入群体劳动报酬和劳动生产率同步提高的机会。其次，强化和发挥社会保障体系和社会救助制度对低收入群体的兜底功能。最后，通过基本公共服务的提高，增加低收入群体向上流动的机会。“扩中”，主要依靠市场力量。通过调整经济结构，增加就业机会，构建高效、可持续发展的现代劳动力市场和劳动制度体系，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。“限高”，在依法保护合法财产和收入的同时，健全和完善再分配体系，合理调节过高收入。优化市场结构，依法破除垄断对市场运行秩序的干扰，创造公平竞争的市场环境。
 
·社团工作·
 
中基协召开私募基金登记备案与自律管理监督员工作会议
 
　　近日，中国证券投资基金业协会（下称“中基协”）在北京召开私募基金登记备案与自律管理监督员工作会议。会议宣布，首批监督员由来自媒体、私募基金管理人、基金托管人与服务机构、地方基金业协会、基金小镇等方面的代表组成。
协会有关负责人表示，建立监督员工作机制，是协会落实证监会要求、巩固和深化党史学习教育“我为群众和行业办实事”实践活动成果的重要举措。监督员将进一步帮助协会以舆论、批评和意见为镜，与行业诉求、市场期待对标，自觉接受各方监督。协会将积极做好协调服务、创造便利条件支持监督员开展监督工作，认真倾听监督员和行业的意见建议，积极回应市场关切，切实提高行业获得感与满意度。
中国证监会市场二部和协会有关负责人出席会议时指出，近年来，协会按照证监会党委统一部署，持续优化登记备案与自律管理工作，取得了明显成效。专门建立私募基金登记备案与自律管理监督员工作机制，有利于发挥监督员身在一线、贴近一线、及时反映行业声音诉求的优势，有利于发挥监督员宣传解读行业监管理念政策的作用，有利于强化外部监督、促进相关工作更加透明高效规范。下一步，希望监督员们按照客观公正、知无不言、孜孜不倦的要求，切实履好职、尽好责；希望协会创造良好条件支持监督员履职尽责，自觉诚恳接受监督，虚心听取意见建议，共同推动行业治理与发展再上新台阶。
部分监督员代表发言时表示，建立监督员工作机制，将有利于私募基金登记备案与自律管理工作更加透明、规范，更加及时回应行业关切，也有利于加强合规宣导、促进行业规范运行；作为监督员，将积极履职尽责，严守工作纪律，及时反映行业诉求，对协会改进登记备案与自律管理工作提出建设性意见建议，同时也积极向行业传递监管政策和理念，共同推动私募基金行业健康发展。