目 录
　·国内财经·    
　　李克强强调让中国长期成为具强大吸引力投资目的地    
　　央行要求保持企业综合融资成本稳中有降态势  
　　信用卡业务迎新规 
　　工信部将循环外技术纳入双积分管理    
　　市场监管总局就白酒生产许可审查细则征求意见     
　　湖北省"十四五"铁路发展规划出炉  
　　贵州省出台地热能产业发展 "十四五"规划  
　　成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动正式启动    
　·企业动态·    
　　德赛电池出资3.5亿开展储能电芯业务 
　　万科上海区域人事大调整   
　　德银中国获准正式开展证券投资基金托管业务  
　　2021年A股IPO数量和筹资额双双创历史新高      
　　浙江严查利用公共资源参与虚拟货币"挖矿"
　　北京首例比特币合同案一审宣判     
　·海外经济·    
　　缅甸允许使用人民币和缅元直接结算边境贸易  
　　拜登签署提高美国政府债务上限法案    
　　美国11月份零售额增幅不及预期   
　　欧洲央行将逐步退出抗疫刺激计划 
　　英国央行将基准利率上调至0.25%  
　　澳门争取在2030年或之前实现碳达峰  
　·研究探索·    
　　提高外汇存款准备金率的市场预期引导意义      
　·社团工作·    
　　中国光伏行业协会发布《滁州宣言》    
　　中消协发布《50款APP账号注销及自动化推荐退订测评报告》
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调让中国长期成为具强大吸引力投资目的地
 
　　据悉，中国国务院总理李克强12月15日晚在中南海紫光阁出席“全球首席执行官委员会”对话会时表示，中国是世界上最大的发展中国家，同时也是一个具有巨大潜力的发展中市场。习近平主席提出，要增强创新这个第一动力。我们深入实施创新驱动发展战略，不断激发创新理念、释放创新活力。我们将继续实施好制度性减税降费安排，包括研发费用加计扣除、增值税留抵退税等，以提高全社会研发投入占国内生产总值的比重，通过公平普惠的市场化办法支持企业创新和技术改造。通过技术创新与合作，加强新能源开发和煤炭清洁利用，在保障能源电力供应的同时努力实现绿色低碳转型，更好应对气候变化挑战。
　　李克强指出，中国要实现现代化，改革开放是必由之路。我们将继续深化“放管服”改革，营造市场化法治化国际化营商环境，严格保护知识产权，对内外资企业一视同仁、公平对待，健全外商投资促进和服务体系，让中国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。欢迎各国企业继续扩大对华投资，深化各领域合作，实现共同发展。
　　李克强介绍了中国经济形势，表示我们将坚持以经济建设为中心，面对新的下行压力，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济运行在合理区间，基本面长期向好。中国有1.5亿市场主体，构成了就业和经济增长的重要支撑。我们将千方百计助企纾困，激发市场主体活力和发展内生动力，夯实稳经济稳就业的基础。广泛开展大众创业万众创新，通过聚众智、汇众力，扩大就业空间和增强社会创造力。继续围绕市场主体需求制定实施宏观政策，加大财政金融政策支持力度，通过组合式减税降费、降低融资成本等帮助他们减负，让更多市场主体发展壮大。
与会企业家表示看好中国经济发展前景，愿积极参与和助力中国全面实现现代化进程。希望继续加强在创新、数字经济、卫生健康、粮食安全、绿色低碳转型、可持续发展等领域合作，维护全球产业链供应链稳定，向世界发出携手合作、共促经济复苏的积极信号。
 
央行要求保持企业综合融资成本稳中有降态势
 
　　12月16日，人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会时强调，金融部门要坚持稳字当头、稳中求进，实施好稳健的货币政策。要加大跨周期调节力度，统筹考虑今明两年衔接，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，遵循市场化、法治化、国际化原则，增强信贷总量增长的稳定性，稳步优化信贷结构，保持企业综合融资成本稳中有降态势，不断增强服务实体经济能力。
 
信用卡业务迎新规
 
　　据悉，为规范信用卡业务经营行为，提升信用卡服务质效，保护金融消费者合法权益，银保监会12月16日发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知（征求意见稿）》，向社会征求意见。
　　《通知》共八章，三十七条，包括强化信用卡业务经营管理、严格规范发卡营销行为、严格授信管理和风险管控、严格管控资金流向、全面加强信用卡分期业务规范管理、严格合作机构管理、加强消费者合法权益保护、加强信用卡业务监督管理等。重点治理以下领域问题。
　　一是严格规范信用卡息费收取。《通知》要求银行应当切实提高信用卡息费管理的规范性和透明度，展示分期业务资金使用成本统一采用利息形式。违约或逾期客户负担的息费总额不得超过其对应本金。应当明确分期业务最低起始金额和最高金额上限，不得通过诱导过度使用分期增加客户息费负担。同时，明确要求银行必须持续采取有效措施，坚决促进信用卡息费水平合理下行。
　　二是强化治理信用卡过度授信。《通知》要求银行合理设置单一客户信用卡总授信额度上限。在授信审批和调整授信额度时，应当扣减客户累计已获其他机构信用卡授信额度，防范跨行不合理叠加授信。
　　三是督促转变信用卡粗放发展模式。《通知》要求银行不得以发卡量、客户数量等作为单一或主要考核指标，长期睡眠信用卡比率不得超过20%，整改后仍超出该比例的银行不得新增发卡。未来银保监会还将动态调降长期睡眠信用卡比例限制标准，不断督促行业将睡眠卡比例降至更低水平。
　　四是切实加强消费者权益保护。《通知》要求银行不得进行欺诈虚假宣传、强制捆绑销售，必须充分披露用卡风险、投诉渠道和解绑程序等，并强化客户数据安全管理。
五是严肃规范信用卡外部合作行为管理。《通知》要求银行必须通过自营网络平台办理信用卡核心业务环节，对合作机构实行统一的名单制管理，明确约定双方权责。银行通过单一合作机构的发卡量和授信余额均需符合集中度指标限制。
 
工信部将循环外技术纳入双积分管理
 
据悉，为鼓励先进节能减排技术应用，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》(工业和信息化部 财政部 商务部 海关总署 市场监督管理总局令第53号)等文件规定，日前，工业和信息化部发布《关于2021-2023年度循环外技术纳入乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分管理有关事项的通知》，提出将在2021—2023年度企业平均燃料消耗量积分核算中，对具有循环外节能效果的车型进行相应燃料消耗量减免。
具体来看，《通知》规定，在2021—2023年度企业平均燃料消耗量积分核算中，对标准配置制动能量回收系统、高效空调且具有循环外节能效果的车型，其燃料消耗量可相应减免一定额度(可累加)。企业可自行选择固定额度或试验额度进行申报。
其中，在制动能量回收燃料消耗量减免额度方面，核算方式包括固定额度和试验额度。
在汽车空调燃料消耗量减免额度方面，标配有高效空调的车型则可进行实车测试，并基于试验值核算减免额度。
此外，其他循环外技术纳入乘用车企业平均燃料消耗量核算的要求和燃料消耗量减免额度将另行制定。
 
市场监管总局就白酒生产许可审查细则征求意见
 
据悉，为规范指导白酒生产许可工作，加强白酒质量安全监管，市场监管总局12月15日发布《白酒生产许可审查细则（征求意见稿）》（简称意见稿），向社会公开征求意见。意见稿将与《食品生产许可审查通则》结合使用，适用于白酒生产许可审查工作。
意见稿共51条，涵盖了从生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、食品安全管理制度、试制产品检验等全方面的细则。其中规定，企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为，不予生产许可。
意见稿规定，生产年份酒的企业应建立年份酒质量安全标准，年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例。白酒标签不得标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制“、“特需”等字样。
 
湖北省“十四五”铁路发展规划出炉
 
　　近日，湖北省发改委印发《湖北省“十四五”铁路发展规划》（简称《规划》），提出“十四五”是全国铁路完善网络和提升质效的关键期，湖北要紧抓机遇推动新一轮铁路大发展，打造“轨道上的湖北”和 新时代“祖国立交桥”。
　　《规划》提出，“十四五”期间，实现“市市通高铁、县县通铁路”，实现武汉、襄阳、宜昌与周边城市1小时通达，长江中游城市群内主要城市2小时通达，武汉与京津冀、长三角、粤港澳、成渝3-4小时通达。
　　到2025年，全省铁路总里程达到7000公里左右，高铁总里程达到3000公里左右。时速350公里线路占比达70%，实现市市通高铁。
到2035年，全省铁路总里程达到10000公里左右，高铁总里程接近5000公里。时速350公里线路占比达85%，实现县市铁路全覆盖，全面实现“1、2、3小时”高铁出行圈。
　　《规划》提出，有序构建市域（郊）铁路网，公交化开行市域（郊）列车。武汉城市圈利用既有汉孝、武黄、武冈、武咸城际铁路，开行市域（郊）列车。研究利用武九铁路、武麻铁路、新港江北铁路，开行武汉到鄂州（黄石）、红安，团风的市域列车。规划建设吴家山~汉川、吴家山~天河机场~闵集、武汉站~天河机场、桃桥湖~邾城、武汉~鄂州花湖机场市域（郊）铁路。
宜荆荆恩、襄十随神城市群，改造鸦宜铁路，开行宜昌东站到晓溪塔市域（郊）列车，并规划建设宜昌东站到三峡机场、随州到广水的市域（郊）铁路。
除市域（郊）铁路外，“十四五”期间，湖北还提出加快贯通全面高速铁路通道。优先建成郑万高铁襄阳~万州段、宜昌~郑万高铁联络线、黄冈~黄梅高铁、安庆~九江高铁、荆门~荆州铁路。
开工建设沿江高铁武汉~宜昌段、合肥~武汉段、宜昌~涪陵段和武汉枢纽直通线，京九高铁阜阳~黄冈段，呼南高铁襄阳~常德段、福银高铁西安~十堰段。
研究规划十堰~宜昌高铁、武汉~红安连接线、安康~十堰~襄阳~随州~信阳~合肥高铁、十堰~南阳铁路、荆门~随州~信阳铁路、武汉~罗田~英山~安庆高铁、安康~恩施~张家界高铁、恩施~遵义铁路、鄂州~罗田铁路等项目。
积极推动长江中游三省干线城际网互联互通。规划建设仙桃~洪湖~监利铁路、荆州~岳阳铁路、武汉~南昌铁路，力争这些项目纳入国家规划并在“十四五”期间启动实施。
争取安康~恩施~张家界铁路调整按高速铁路标准规划建设，规划还研究监利~华容铁路、荆州~华容~益阳铁路、咸宁~岳阳铁路、咸宁~吉安铁路、武汉~黄石~九江高铁等新通道。
此外，《规划》还就完善便捷高效货运体系、打造多网融合综合枢纽、持续深化铁路改革创新、推进铁路融合一体发展进行了部署。
 
贵州省出台地热能产业发展 “十四五”规划
 
　　近日，贵州省能源局印发《贵州省地热能产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到“十四五”末，全省地热能供暖（制冷）面积将累计达到2500万平方米。产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，产业增加值突破80亿元，形成完整的地热能上、中、下游产业链体系和适合省情的管理制度及激励政策措施。
　　《规划》指出，贵州地热能资源丰富、储量大、分布广，但勘查与开发利用程度低，开发潜力巨大。“十三五”时期，随着全省对供暖（制冷）需求的增加，浅层地热能产业在市场需求的推动下得到了较快速的发展，开发利用主体不断增多，逐步形成了“铜仁模式”“遵义模式”等不同理念的本土发展方式，为贵州岩溶山区开发利用地热能提供了可复制的经验。
　　《规划》结合贵州省“一二三四”总体思路，围绕“四化”创新性地提出打造“一区”（铜仁引领发展区）、“两核”（贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈核心发展区）、“两带”（毕水兴发展带、凯里都匀发展带）、“多极”（县域城镇发展极）地热能产业发展布局，并对每个布局区块的工作重点及要求进行了明确。《规划》根据产业发展目标、布局，针对现状存在的问题，提出“构建科学高效的地热能开发利用格局、构建切实可行的地热能开发利用管理体系、构建地热能开发利用省内技术标准体系、构建地热能产业发展的科技创新支撑体系、构建地热能产业发展的资源供给保障体系”五个方面的重点任务。
　　同时，《规划》还结合省内外地热能产业发展实际情况，对地热能产业发展的投资规模、经济效益、环境效益及社会效益进行分析测算。并参考《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008、《环境空气质量标准》GB3095-2012等法律标准，分析了对项目施工期间产生的噪声、扬尘、固体废渣、废水以及环境等污染，采取的防治措施。
 
成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动正式启动
 
　　12月14日，在第四次重庆四川党政联席会议上，川渝两地启动成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动。
　　此次启动联合行动，川渝两地将以“建机制、搭平台、推项目”为抓手，携手减排、协同治污、共同增绿，促进成渝地区双城经济圈绿色发展。
　　川渝两地还发出倡议：产业领域，持续优化调整产业结构，坚决遏制高耗能、高排放“两高”项目盲目发展；能源领域，加快建设全国清洁能源基地，推进川渝天然气千亿立方米产能基地建设，促进川渝电网一体化；交通领域，共建绿色交通，推广节能低碳交通工具，大力发展多式联运，共享低碳生活；建筑领域，共建双城经济圈“无废城市”，发展节能低碳建筑，优化建筑用地用能结构，全面改善城乡人居环境；科技领域，共同创新绿色低碳科技，用科技改变生活、用科技实现可持续发展；农林领域，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展生态农业，加快推进生态廊道建设，实施“两岸青山·千里林带”工程，持续增强减排固碳能力；金融领域，深化川渝金融合作，协同开发绿色低碳金融产品，提供绿色金融服务，共建西部金融中心；开放领域，加强国际交流与合作，提升中欧班列运营能力，畅通西部陆海新通道，加快建立绿色贸易体系，让绿色“一带一路”建设成果惠及全球。
 
·企业动态·
 
德赛电池出资3.5亿开展储能电芯业务
 
据悉，按照战略规划，德赛电池(000049)从电源管理系统及封装集成业务向电芯业务领域延伸。12月16日晚间，德赛电池公告称，公司拟与战略投资者等相关方合资设立控股子公司，开展储能电芯业务，注册资本为5亿元，其中公司以现金出资3.5亿元。
　　德赛电池为控股型企业，主要围绕锂电池产业链进行业务布局，其中惠州电池和长沙电池主营中小型锂电池封装集成业务，惠州蓝微和越南蓝微主营中小型锂电池电源管理系统业务，惠州新源主营大型动力电池、储能电池等电源管理系统及封装集成业务。
　　德赛电池公告称，电芯是电池产业链的关键环节，具备较好的电芯能力是电池行业竞争的重要竞争力体现，在“双碳时代”背景下，储能电芯行业的战略性机会出现，公司在储能封装集成业务方面已经有较好的积累，规划布局建设储能电芯能力是公司发展战略的必然选择。
　　德赛电池规划，公司将继续拓展动力电池电源管理系统业务，持续改善该业务模块的经营成果。同时，大力开拓储能电池的电源管理系统及封装集成业务，以公司惠南新厂房投产为契机，扩大业务规模，使储能业务成为公司新的业务增长点。
　　今年10月，德赛电池在互动平台上表示，公司有为华为生产储能锂电池产品。公司储能电池产品主要应用于5G通信基站、家庭储能、UPS数据中心电源等方面。储能锂电池市场是公司未来重点开拓的业务领域。
 
万科上海区域人事大调整
 
12月16日晚间，万科内部发文宣布上海区域公司组织架构及人事调整。张海将继续担任开发经营本部首席合伙人兼CEO，不再兼任上海区域首席合伙人。上海区域原副总经理、杭州公司总经理吴镝升任上海区域首席合伙人。上海区域内多个城市总经理相应调整。
本次被任命的四位上海区域重要城市的总经理，也是过去几年在上海区域取得过优秀业绩的干将。
　　具体包括：张海不再兼任上海区域区首，继续担任万科开发经营本部首席合伙人兼CEO；原万科上海区域第一副总、杭州公司总经理吴镝升任上海区域区首；原万科南京公司总经理耿冰调任上海公司总经理；原万科上海公司执行总经理王昂调任南京公司总经理；原万科无锡公司总经理陈灏调任杭州公司总经理；原万科上海区域合伙人陈江鸣调任无锡公司总经理。
　　对于此轮上海区域人事调整，万科方面表示，行业正面临巨大的挑战，需要充分发挥集团军优势，助力公司在管理红利时代健康稳健发展。一方面要在组织上加强一盘棋建设，全面提升开发业务的联合作战优势；另一方面也要把打胜仗的将领放到更重要的事业舞台，以激发团队斗志，打更多硬仗胜仗。此次上海区域的人事安排，就是基于以上目的。
 
德银中国获准正式开展证券投资基金托管业务
 
据悉，德意志银行（中国）有限公司（下称“德银中国”）已完成证券投资基金托管业务正式展业前的筹备工作，并通过了中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）及北京监管局的现场检查验收，于12月15日向证监会申领《经营证券期货业务许可证》，将正式面向设立在中国的证券投资基金提供托管服务。
　　作为首家开展证券投资基金托管服务的欧盟外资行，德银中国是最早面向QFII、RQFII及QDII的主要外资托管行之一，也是中国银行间债券市场上最活跃的外资结算代理人之一，并在新规下积极协助合格境外投资者参与境内融资融券、私募证券投资等交易。
 
2021年A股IPO数量和筹资额双双创历史新高
 
据悉，安永12月15日发布《中国内地和香港首次公开募股（IPO）市场调研》报告指出，2021年全球IPO活动是近20年来最活跃的一年，至今共有2388家企业在全球上市，筹资4533亿美元。与去年同期相比，IPO数量和筹资额分别上升64%和67%。其中，中国内地和香港仍是全球IPO活动最活跃的地区，IPO数量和筹资额分别占全球的25%和28%。安永预计，上交所和深交所的IPO数量将分别位列全球第二和第三位。
　　具体来看，2021年A股市场预计共有492家公司首发上市，筹资5363亿人民币，IPO数量和筹资额同比分别增长25%和14%，双创历史新高。与去年同期相比，中小企业IPO占比进一步提高，10亿人民币以下IPO数量占77%，比去年多出4个百分点。
　　据统计，自去年10月注册制落地后，2021年A股市场超过七成的IPO以注册制方式发行，IPO数量和筹资额分别占75%和66%，其中创业板IPO数量居首。2021年11月，北京证券交易所开市，IPO数量和筹资额分别占全年总数的2%和0.4%。
　　报告指出，分行业来看，A股工业行业与科技、传媒和电信行业IPO公司分列数量和筹资额首位，生物科技与健康IPO数量和筹资额双双进入前五。按地区的宗数计，浙江、广东、江苏、上海和北京分列前五名，占IPO总宗数68%。按筹资额计，前五是北京、广东、浙江、上海和江苏，占总筹资额的72%。
　　展望2022年的A股IPO活动，安永预测，中国内地仍将保持流动性合理充裕，2022年上半年较2021年下半年宽松弹性或将更大；经济持续复苏趋向常态化，金融市场开放引入更多外资。此外，北交所成立将推动中小企IPO活动，“双碳”顶层设计出炉，相关政策有望逐步落地使得碳中和相关的IPO活动受益。
 
浙江严查利用公共资源参与虚拟货币“挖矿”
 
近期，浙江省纪委省监委、省委网信办等部门组成联合检查组，通过直查机房、循线倒查“矿机”等方式，突击抽查全省7个地区20家国有单位的36个IP地址，严肃查纠一批利用公共资源参与虚拟货币“挖矿”与交易的违规违纪行为。
　　经现场核查发现，20家国有单位中有14家单位的人员主动利用公共资源“挖矿”。“挖矿”人员主要为熟悉网络、计算机技术的相关网络管理人员或技术人员。例如，绍兴市上虞区职业教育中心机房管理员丁某某伙同劳务派遣人员何某某，利用办公电脑并购置3台“矿机”放置于信息技术楼，从事挖取渡鸦币活动累计111天，获利1.5万元；湖州市德清县自然资源和规划局下属事业单位地理信息中心副主任虞某及工作人员吴某某利用办公电脑“挖矿”。
　　据了解，在“挖矿”专项整治行动中，浙江共查封“矿机”68台、单机260余台，查处利用公共资源主动“挖矿”48人。
“下一步，我们将会同相关职能部门深入推进整治工作，健全完善常态化监测与打击工作机制，防止利用公共资源参与虚拟货币‘挖矿’死灰复燃。”浙江省纪委省监委相关负责人说。
 
北京首例比特币合同案一审宣判
 
据悉，北京市朝阳区人民法院12月15日公开开庭审理并宣判一起因比特币“挖矿”迟迟未见收益而引发的服务合同纠纷。法院一审认定合同无效，判决驳回原告要求支付巨额比特币收益的诉讼请求。据悉，该案系北京法院首例认定比特币“挖矿”合同无效案。
　　2019年5月，丰复久信公司与中研智创公司签订《计算机设备采购合同》《服务合同书》《云数据服务器托管及数据增值服务协议》，约定丰复久信公司委托中研智创公司采购、管理微型存储空间服务器（“矿机”）、提供比特币“挖矿”的数据增值服务并支付增值服务收益，丰复久信公司向中研智创公司支付管理费用。合同签订后，丰复久信公司向中研智创公司支付1000万元人民币，中研智创公司购买了“矿机”，并与第三方公司签订委托合同，“矿机”在四川省木里藏族自治县水洛乡、沙湾乡的“矿场”运行。合同履行期间，中研智创公司向丰复久信公司支付18.3463个比特币作为数据增值收益，此后未再支付任何收益。丰复久信公司多次催要无果，诉至法院，请求法院判令中研智创公司交付278.1654976个比特币，同时赔偿服务到期后占用微型存储空间服务器的损失。
法院经审理认为，本案所涉交易实为通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的“挖矿”活动。丰复久信公司和中研智创公司在明知“挖矿”及比特币交易存在风险，且相关部门明确禁止比特币相关交易的情况下，仍签订代为“挖矿”协议，此协议应属无效，因此产生的相关财产权益亦不应受到法律保护，上述行为造成的后果应由当事人自行承担。最终，法院认定双方合同无效，判决驳回丰复久信公司的全部诉讼请求。
 
·海外经济·
 
缅甸允许使用人民币和缅元直接结算边境贸易
 
据悉，缅甸中央银行12月14日宣布，即日起允许在中缅边境地区使用人民币和缅元直接进行边境贸易结算。
　　缅甸央行说，为促进中国和缅甸边境贸易，推动双边货币交易和结算便利化，允许缅甸符合条件的银行为从事边境贸易的进出口商开设人民币账户。
　　2019年1月，缅甸宣布增加人民币为官方结算货币。今年10月，缅甸宣布允许境内持外币结算牌照、兑换牌照的银行和非银行货币兑换机构兑换人民币。
 
拜登签署提高美国政府债务上限法案
 
　　据报道，美国总统拜12月16日签署了将债务上限提高2.5万亿美元的法案，使美国财政部的借款授权延长至2023年，暂时避免政府债务违约。
　　为避免出现债务违约，美国财政部长耶伦近期敦促国会在12月15日之前再次调高债务上限，但共和党不愿配合行动。经过协商，参议院民主党领袖舒默和共和党领袖麦康奈尔上周（12月6日-12日）达成协议，允许参议院绕过多数立法批准所需的60票门槛、以简单多数通过相关决议案，从而使在参议院拥有50席的民主党可以不依靠共和党支持独自提高债务上限。
　　最终，这项决议案以50票赞成、49票反对的微弱优势在参议院获得通过，并以221票赞成、209票反对的结果获得众议院批准。
　　债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。美国国会1917年设立债务上限制度，旨在定期监督政府开支状况，但随着时间的推移，已难实现强化财政纪律、控制债务增长的初衷。自二战结束后，美国国会已修改债务上限约百次，其中大部分是上调。此次上调前，美国联邦政府债务规模已达到约28.9万亿美元。
 
美国11月份零售额增幅不及预期
 
　　据悉，美国商务部12月15日公布的数据显示，美国11月零售额较10月零售额相比增长0.3%，增幅低于经济学家此前预期的0.8%。
　　数据显示，美国11月百货商店的销售额下降了5.4%；电子产品的销售额下降了4.6%；在线零售商的销售额持平；音乐、书籍和体育用品的销售额增长了1.3%。
观察家普遍认为，美国11月零售增幅低于预期，说明在通胀率达到40年来最高的情况下，消费者正在抑制购物。
 
欧洲央行将逐步退出抗疫刺激计划
 
　　据报道，欧洲央行12月16日宣布维持三大关键利率不变，同时将暂时提高每月定期购债规模，以帮助平稳退出抗疫刺激计划。
　　在当天会后发布的政策声明中，欧洲央行承认奥密克戎病毒变体带来的威胁，并承诺将在短期内提高常规资产购买规模，从而为明年3月抗疫紧急计划的结束提供缓冲，避免出现拉加德所说的“粗暴过渡”。
　　“管理委员会认为，在实现经济复苏和中期通胀目标方面取得的进展，允许我们在未来几个季度内逐步放缓资产购买步伐，”政策声明中写道，“但要让通胀率在中期内稳定在2%的目标水平，仍需要货币宽松的支持。”
　　欧洲央行行长拉加德在会后的新闻发布会上表示，预计近期通胀将维持在高位，但明年将有所下降。
　　欧洲央行管理委员会当天决定，维持欧元区存款基准利率在-0.5%，主要再融资利率在0，边际借贷利率在0.25%不变，符合预期。
　　对于原定于明年3月结束的紧急抗疫购债计划（PEPP），欧洲央行将从明年一季度开始减少购买额度。不过，欧洲央行将继续维持PEPP再投资至至少2024年底，并保持PEPP的灵活性，称在必要的情况下也可恢复净购买。
　　与此同时，欧洲央行将在明年二季度把资产购买计划（APP）的额度从目前的每月200亿欧元翻倍至400亿欧元；并在三季度每月购买300亿欧元；然后从10月起将每月购债额度保持在200亿欧元。
　　欧洲央行称，考虑到欧元区面临的经济不确定性，上述决定将使管理委员会在货币政策决定上保持灵活性和选择性。
　　欧元区11月通胀率创下4.9%的历史新高，而奥密克戎变体正在整个欧洲大陆蔓延，此前德尔塔变体的扩散已经迫使几个欧洲经济体重启部分封锁的措施。
　　到目前为止，相比美联储和英国央行，欧洲央行的态度显得更为鸽派。当天英国央行宣布了三年多来的首次加息，将基准利率上调15个基点至0.25%，这也使其成为了疫情开始以来首个加息的主要央行。
　　而此前一天，美联储决定将每月缩减购债额度翻倍至300亿美元，为明年春季加息打开了大门。最新的利率点阵图还显示，大部分与会者预计，2022年美联储将加息三次，2023年还将加息三次。
　　高盛资产管理公司全球固收宏观策略师吉尔（Gurpreet Gill）在一份研报中指出，欧洲央行的做法是“从危机时期的支持措施开始过渡，但仍保持宽松”。吉尔指出，上次政策会议时基于市场的通胀预期为2.1%，但今天这一数据为1.85%，这表明，欧洲与美、英等其他发达经济体的通胀前景不太一样。“至于加息前景，我们预计欧洲央行将在2024年加息。一旦疫情和政策扭曲消退，核心通胀可能稳定在1.5%。那意味着，欧洲央行将实施整整十年的负利率。”
 
英国央行将基准利率上调至0.25%
 
据悉，英国中央银行英格兰银行12月16日宣布将基准利率从0.1%的历史低位上调至0.25%，以应对通胀持续上升的压力。
　　英国央行当天公布的会议纪要预计，英国劳动力市场将继续吃紧，而且有迹象表明国内的成本和价格上涨压力将更加持久。英国央行认为，奥密克戎毒株可能会对短期经济活动造成压力，但目前尚不清楚其对中期通胀的影响，当前有必要上调基准利率。
　　英国国家统计局15日公布的数据显示，英国11月消费者价格指数（CPI）同比上涨5.1%，为10年来的最高水平。英国央行预计，在今冬的大部分时间里，英国通货膨胀率将保持在5%左右，并在明年4月达到6%左右的峰值。
　　鉴于奥密克戎毒株的影响，英国央行还将今年第四季度英国国内生产总值（GDP）的增长预期从1%下调至0.6%。
万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯表示，英国央行在还不清楚奥密克戎毒株感染病例大幅增加会对经济造成多大程度破坏之前就加息，凸显其对通胀前景的担忧。
 
澳门争取在2030年或之前实现碳达峰
 
据悉，澳门特区政府12月16日正式公布《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》，提出要完成制定《澳门环境保护规划（2021-2025）》，认真做好碳达峰、碳中和工作，逐步实现清洁能源替代，并制订相关的行动方案，争取在2030年或之前实现碳达峰。
　　根据“二五”规划，澳门将积极配合国家环境保护的总体发展战略，推动节能减排和源头减废，加强环境污染治理和防控，完善环保基建，在城市发展与环境保护间保持平衡协调，建设绿色、低碳、宜居澳门。要完善环保法规和规划，保育生态环境，加强碳中和科研工作。
　　规划明确提出，为减少交通工具产生的碳排放，未来5年内淘汰澳门所有属“欧四”环保标准的重型客运车辆，并通过制定控制排放的法规加强对大气污染的监控。
　　规划中列出“二五”时期经济社会发展的主要指标，在环境保护方面提出多项约束性指标。根据这些指标，特区政府将带头使用电动车。从2022年开始，特区政府各部门购置或更换车辆时必须购置电动车，新建政府办公大楼内必须预留慢速充电供电容量和基础设施。具条件的现有政府办公大楼要加设充电位，现有公共停车场将适当预留安装充电设备。
　　此外，从2022年开始，新建私人和商业楼宇的停车场也必须为车位预留慢速充电供电容量和基础设施，特区政府将其列为必须遵守的楼宇建筑标准。 
·研究探索·
 
提高外汇存款准备金率的市场预期引导意义
 
证券时报12月17日刊发中国市场学会理事、经济学教授张锐的文章指出，提高外汇存款准备金率在代表着央行减少外汇占款与人民币投放量的同时，也意味着客观上剔除了未来通胀的局部因子。
　　自12月15日起，金融机构外汇存款准备金率由7%提高到9%，而且这是央行在过去一年中第二次提高外汇存款准备金率。不同于历史上前三次均以一个百分点的固定升幅动作进行，今年外汇存款准备金率调整选择的是前后两次都提高两个百分点，从中不难看出政策试图纠偏与强化预期引导的力度。
　　央行大尺度提高外汇存款准备金率显然是对着人民币升值太快、升幅太大这一结果而去的。今年以来，人民币汇率在波动中仍保持升值趋势。4-5月，人民币兑美元即期汇率从6.57一路升值至6.36，5月31日央行首次宣布上调外汇存准率后，汇率阶段性拐点出现，6-7月转为贬值。8月下旬以来，人民币再次开启升值，一度创下三年多以来新高，本次央行官宣第二次上调外汇存准率后，离岸人民币兑美元一度跌超300基点，且估计接下来人民币汇率会在小幅的区间范围内波动。
　　作用于市场，提高外汇存款准备金率，等于就是要求商业银行将手中的美元按规上交给央行冻结起来，相应地前者可用外汇贷款数量减少，市场上的外汇流动性也会同期递减，由此直接推升在岸美元与间接影响离岸美元利率，同时拉低人民币汇率。截至11月末，国内金融机构外汇存款余额达1万亿美元以上，较去年同期增长1291亿美元，本次上调外汇存准率2个百分点，回收外汇流动性超过200亿美元，收缩效果还会继续显现，同时央行新政重在重塑外汇市场供求关系，淡化人民币续升尤其是单边上涨预期。
　　实际上，作为货币政策的重要组成部分，外汇工具的变动不可能不影响到与其紧密相关的对外贸易，某种程度可以说提高外汇存款准备金率携带着为企业出口减压的前瞻性政策预期。今年以来，我国出口几乎每个月都好于市场预期，截至11月仍保持20%以上的增速，但是，随着疫后不同国家经济复苏逐步趋向平衡和同步以及相关国家生产链走入正轨，我国出口存在长期收敛的可能。
　　另外，今年以来大宗商品价格快速上涨其实已经对企业特别是中小企业出口构成了不小的成本压力，如果再允许人民币升值从而在价格端对出口企业构成损伤，势必放大整个出口生态的不确定风险。依此判断，稳住了人民币预期等于就是稳住了企业的出口预期。
　　从理论上说，通货膨胀是货币政策的重要调控目标，因此处于货币政策工具箱中的汇率政策调整也势必对物价产生间接性影响。最新统计数据显示，截至10月末，央行口径外汇占款叠加至21.2万亿元人民币，一直稳定在过去19个月的高位，与此相对应，国内11月份CPI同比上涨2.3%，环比扩大0.8个百分点，CPI重回“2区间”。虽然CPI的上涨也不全由外汇占款所产生的流动性所驱动，但流动性的过多被动投放一定会加剧通胀的上行。因此，提高外汇存款准备金率在代表着央行减少外汇占款与人民币投放量的同时，也意味着客观上剔除了未来通胀的局部因子，同时也给货币政策的择机调控留下了宽绰空间，并释放出了通胀温和可控与货币政策不急转弯的鲜明预期。
　　抑制与打击借人民币升值的恶意投机炒作行为应当是提高外汇存款准备金率的又一重要政策指向。人民币汇率最终中间价是由上日收盘价和隔夜篮子货币汇率走势两因素决定的，这一报价机制隐含着美元强人民币弱、美元弱人民币强的显性逻辑，也就是说人民币汇率的走高总是在美元走弱的情景下被动发生的，这样的格局也意味着，国际投机资本完全可以利用人民币升值及美元形成的“剪刀差”关系展开对赌与套利，并诱发国内市场上追涨杀跌的顺周期“羊群效应”，如此直接加大人民币波动风险的同时，也会在资产价格上营造泡沫的温床。因此，提高外汇存款准备金率可以看成是监管层对投机资本的亮剑，创造的不仅是央行不可容忍人民币过快升值产生利差放大的预期，更释放出稳定人民币汇率的决心。
 
·社团工作·
 
中国光伏行业协会发布《滁州宣言》
 
　　12月15日，2021中国光伏行业年度大会在安徽滁州举办。中国光伏行业协会秘书长王世江在大会上发布《2021中国光伏行业年度大会滁州宣言》。
　　当前，全球能源结构加速变革，以光伏为代表的新能源不仅是实现碳达峰碳中和的重要路径，也必将成为未来能源的主力军。中国光伏产业在技术创新、产业配套、市场地位等方面持续形成全球竞争优势，已具备最完整的产业链。即将过去的2021年，既是全面平价上网的启航年，也是践行“双碳”目标的起始年，光伏产业技术创新和市场应用迎来新一轮跨越式发展。全球光伏装机稳步上升，新型电池效率屡创新高，多晶硅产能逐步提升，我国分布式光伏和户用光伏蓬勃发展。在行业快速发展的同时，也面临诸多风险和挑战。
　　为实现光伏行业健康、理性、可持续发展，持续巩固中国光伏行业在全球的领跑地位，中国光伏行业共同呼吁：一是坚持团结协作。要以更紧密的合作，消弥不当竞争，实现可持续发展；要以更高效的协作，加速技术共享，实现产业生态协同。二要坚持创新驱动。创新是引领发展的第一动力，光伏行业要顺应智慧融合、数字互联的时代潮流，加快电池技术、系统发电技术与大数据、云计算等新技术的互联互通、融合发展，依靠创新驱动，不断提升转换效率与发电效能，持续降低度电成本，推动新能源行业实现技术进步与产业升级。三要坚持开放融合。绿色可持续发展已成为全球共识。面对保护主义、全球疫情等不稳定因素，行业要进一步扩大对外开放与技术交流，反对贸易保护主义，消除行业贸易壁垒。坚持生态友好，创新探索新能源产业复合、技术融合发展新模式、新路径，加快推进能源结构绿色低碳转型。四要坚持政企联动。要准确把握未来发展趋势，进一步加强政企联动、政企协同，完善行业、企业、地方政府联动机制，以加快转变经济发展方式和优化产业结构调整为契机，支持大中小企业融通发展、壮大地方产业，实现光伏行业的健康可持续发展。
实现“双碳”目标，新能源是“主战场”，清洁电力是“主力军”。立足新的发展阶段，协会呼吁全体光伏行业同仁携手合作，共谋绿色发展新思路，共创转型升级新路径，共享创新发展新成果，推动光伏行业实现新一轮高质量发展。
 
中消协发布《50款APP账号注销及自动化推荐退订测评报告》
 
据悉，近年来，随着移动互联网的大规模广泛应用，用户个人信息权益保护也成为广大人民群众急难愁盼解决的问题。为推动网络安全法及2021年11月1日施行的个人信息保护法等相关法律法规和标准规范的落实，维护广大消费者个人信息权益，中国消费者协会近日组织开展了APP账号注销及自动化推荐退订测评工作。
　　本次测评将《关于印发<常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定>的通知》（国信办秘字〔2021〕14 号）第五条所列39 种常见APP类型，区分为收集必要个人信息范围较广以及无需使用个人信息即可使用基本功能两个类别，并依照“吃住行游购娱”等与消费者日常生活关系密切的原则，基于APP不同下载量，选取了网络约车类、即时通信类、网络支付类、网上购物类、餐饮外卖类、交通票务类、房屋租售类、用车服务类、网络直播类、在线影音类共10类，每类5款共50款APP作为测评对象，测评内容为是否可以顺利注销APP账号及退订自动化推荐两项内容。
　　测评结果显示，在是否可以顺利注销APP账号方面，50款APP中有20款APP存在不同程度问题，占总排查比例的40%。存在的主要问题为：一是未注明注销条件。涉及的APP为万顺叫车。二是注销条件设置不合理。涉及的APP为嘀嗒出行、百合网、翼支付、淘宝、快乐购、饿了么、麦当劳、枫叶租车和1905电影网。三是注销流程设置不合理。涉及的APP为Soul、TT语音、南方航空和腾讯视频。四是经人工审核方可注销，但人工审核存在无人受理、承诺时限过长（超过15个工作日）或者承诺时限不明的情况。涉及的APP为爱抢购、禾适外卖、南方航空、萌果和抱抱直播。五是无法通过APP直接注销。涉及的APP为6人游、携程租车和腾讯视频。
　　在自动化推荐退订方面，50款APP中有5款APP存在不同程度问题，占总排查比例的10%。存在的主要问题为：一是APP未向用户提供关闭自动化推荐的方式。涉及的APP为曹操出行、翼支付和禾适外卖。二是APP内关闭自动化推荐的方式过于隐蔽。涉及的APP为滴滴出行和支付宝。
　　总体来看，网络约车类、餐饮外卖类在两项测评内容上存在问题的APP数量较多，房屋租售类5款APP表现较好，在两项测评内容上均没有发现问题。
　　针对测评中发现的问题，中消协建议所有APP经营者依据网络安全法、个人信息保护法等相关法律法规和标准规范，认真开展自查整改，明示合理的注销条件、提供便捷的注销路径，保障用户顺利注销账号，同时设置便捷的自动化推荐退订方式，持续完善相关用户协议及隐私政策。
　　中消协也提醒消费者，在接受个人信息条款或者向经营者提供个人信息后，还应随时关注经营者个人信息条款是否进行修改，经营者是否有保障个人信息安全的能力，经营者是否存在非法处理个人信息行为等。当消费者不同意经营者继续处理其个人信息时，要积极行使“撤回同意”权利，要求经营者停止处理或及时删除其个人信息。
　　针对本次测评中发现的问题，中消协还将向APP所属企业分别发送限期整改建议并进行约谈劝谕。如相关企业未能及时整改，中消协将依法开展后续监督工作。