目 录
　·国内财经·    
　　银保监会将继续引导金融系统向实体经济让利  
　　央行部署明年金融工作
　　我国将进一步深化房地产税改革试点    
　　两部委发布16条举措振作工业经济      
　　"十四五"推动高质量发展的国家标准体系建设规划公布 
　　陕西省出台"十四五"制造业高质量发展规划
　　山西出台推进数据中心高质量发展实施意见      
　　四川省出台"十四五"制造业高质量发展规划
　　广东拟打造五个千亿级海洋产业集群    
　　海南省探索"只征不转""不征不转"土地利用制度
　　海南省就规范跨境电商经营征求社会意见   
　·企业动态·    
　　安钢集团混改方案获批复   
　　国家网信办依法约谈处罚新浪微博 
　·海外经济·    
　　苹果上线APP隐私报告和数字遗产计划      
　　英特尔将在马来西亚投资70亿美元扩大芯片封装产能  
　　智路资本14亿美元收购韩国美格纳遇挫     
　·研究探索·    
　　"逼捐"是对三次分配的误读
　·社团工作·    
　　中汽协称新能源汽车市场已经由政策驱动转向市场拉动
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
银保监会将继续引导金融系统向实体经济让利
 
　　12月10日，银保监会主席郭树清主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合银行业保险业监管工作实际，研究部署贯彻落实措施。
　　会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实担负起稳定宏观经济的责任，持续提升金融服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入推进银行业保险业改革开放，按照稳字当头的要求，着力稳定宏观经济大盘，促进经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　一是全力支持经济高质量发展。积极推出有利于经济稳定的金融监管政策。聚焦扩大内需战略，精准支持“十四五”重大项目建设和国家发展战略实施，满足基础设施适度超前投资的资金需求。推动银行保险机构支持科技自立自强。指导加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构做好“六稳”“六保”工作，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。加强对“专精特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利。完善绿色金融政策体系，推动绿色低碳转型，支持能源保供稳价。加强对乡村振兴的金融支持，促进共同富裕。
　　二是持之以恒防范化解金融风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，积极防控重点领域风险。完善金融风险处置机制，强化金融监管责任，推动落实地方党委政府责任，压实机构责任和股东责任。强化股东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度，促进房地产业良性循环和健康发展。配合做好地方政府隐性债务风险防范化解。严防高风险影子银行死灰复燃。稳妥处置大型实体企业债务风险。严厉打击违法违规金融活动。依法规范和监管互联网平台金融业务，防止资本在金融领域野蛮生长。
　　三是持续深化金融供给侧结构性改革。持续推动完善银行保险机构公司治理。支持各地“一省一策”加快省联社改革，推进政策性银行分类分账改革，规范大型银行综合化经营，建立理财公司与母公司风险隔离机制，督促信托业回归职能定位，强化资产管理公司不良资产处置的核心功能。持续增强保险保障功能，规范发展第三支柱养老保险，巩固车险改革成果，推动巨灾保险试点和立法进度。加快推动商业健康保险发展，切实满足基本医疗保障以外的保障需求。推动金融业制度型开放，提升金融服务共建“一带一路”水平。
　　四是进一步加强监管能力建设。完善风险监测预警体系，提高发现问题和处置风险的能力。遵循宪法宗旨和立法精神，加强金融法治建设，强化监管执法，全面提高金融违法违规成本。优化监管资源保障。夯实监管数据基础，深入推进监管大数据平台建设，提高监管数字化智能化水平。
　　五是推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任，健全完善主体责任和监督责任贯通协同机制，持续推动系统党的建设高质量发展。坚决查处金融风险背后的腐败问题，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。将强化金融监管与加强权力监督结合起来，规范监管权力运行。加强金融监管干部队伍建设，加强调查研究，坚持“三严三实”，全力打造忠诚干净担当的监管铁军。
 
央行部署明年金融工作
 
　　12月13日，人民银行党委召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。
　　会议指出，做好明年的金融工作，全面深化金融改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真履行国务院金融委办公室职责，继续做好“六稳”、“六保”工作，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。会议强调，明年要着重抓好以下工作任务：
　　一是稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。做好跨周期和逆周期政策设计，提高货币政策的前瞻性针对性。持续释放贷款市场报价利率改革潜力，促进企业综合融资成本稳中有降。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　二是持续改进金融服务实体经济质效。加强政策协调联动，引导金融机构加大重点领域的支持，推动国民经济畅通循环。多措并举，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。遵循市场化、法治化、国际化原则，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持碳减排重点领域的发展。做好国家重大区域发展战略的金融支持工作。进一步提升金融服务乡村振兴能力和水平。
　　三是坚持防范化解金融风险。巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果，守住不发生系统性金融风险底线。进一步健全宏观审慎政策框架。支持金融科技依法规范发展，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争，激发各类市场主体活力。
四是深化金融供给侧结构性改革。深化农信社改革和债券市场改革。加强金融基础设施统筹监管。稳妥有序推进数字人民币研发。持续深化国际金融合作，推动金融业有序扩大开放。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加快完善住房租赁金融政策体系，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
 
我国将进一步深化房地产税改革试点
 
　　据悉，财政部部长刘昆近日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》的说明。刘昆指出，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。
　　刘昆指出，党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年，经国务院同意，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。
　　刘昆指出，在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此，建议“先深化地方试点、再国家统一立法”，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为稳妥推进改革试点提供法律保障。
　　对于草案内容，刘昆表示，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。
　　刘昆指出，为避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。
　　对于制定房地产税试点办法和具体实施细则，刘昆表示，全国人大常委会授权后，国务院将制定房地产税试点办法，明确具体试点政策。试点地区人民政府制定具体实施细则，细化改革试点落地措施。房地产税征管涉及大量自然人，为确保有效征管并优化纳税服务，国务院及其有关部门、试点地区人民政府将构建科学可行的征管模式和程序。
　　对于试点地区，刘昆表示，国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人大常委会备案。
对于试点期限和启动时间，刘昆表示，试点期限为五年。试点过程中，国务院将及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大常委会决定。条件成熟时，及时制定法律。试点实施启动时间由国务院确定。
 
两部委发布16条举措振作工业经济
 
　　据悉，国家发改委、工信部12月14日联合发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》（下称“通知”），出台16条举措振作工业经济运行，包括扎实推进能源安全保供、做好大宗原材料保供稳价、保持重点产业链供应链顺畅、促进重大项目落地见效、释放重点领域消费潜力、提高外资利用水平、推动外贸稳定发展、破解企业用工难题、减轻中小企业负担等。
　　围绕扎实推进能源安全保供方面，通知提出，要推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力；制定好能源保供应急预案，做实做细能源电力保供工作，保障民生和重点用户用能需求；对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳；完善能耗双控有关政策，严格能耗强度管控，多措并举有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能；严厉打击散布虚假信息、哄抬价格等各类违法行为和资本无序炒作。
　　围绕保持重点产业链供应链顺畅方面，通知明确，加快关键核心技术创新和迭代应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度；聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程。
　　挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间是此次政策重点，有6条针对性举措，分别从促进重大项目落地见效、大力推动企业技术改造、培育新业态新模式、释放重点领域消费潜力、提高外资利用水平、推动外贸稳定发展等方面施策发力。
　　通知要求，加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。尽快启动一体化大数据中心枢纽节点建设工程和中西部中小城市基础网络完善工程。发挥国家和地方重大外资项目专班作用，加快推动先进制造业等领域重大外资项目落地实施。
　　在释放重点领域消费潜力方面，通知提出，加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设；鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动；鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动等。
通知还强调，完善汽车产业投资管理，统筹优化产业布局，支持新能源汽车加快发展；组织开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索推广“两业融合”新路径新模式。
 
“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划公布
 
　　据悉，为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，指导国家标准的制定与实施，加快构建推动高质量发展的国家标准体系，国家标准化管理委员会、中央网信办、科技部、商务部等10部门日前印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》。规划提出，到2025年，推动高质量发展的国家标准体系基本建成，国家标准供给和保障能力明显提升，国家标准体系的系统性、协调性、开放性和适用性显著增强，标准化质量效益不断显现。
规划明确建设重点领域国家标准体系（农业农村领域、食品消费品领域、制造业高端化领域、新一代信息技术产业和生物技术领域、城镇建设领域、服务业领域、优化营商环境领域、应对突发公共安全事件领域、生态文明建设领域）、优化国家标准供给体系（优化强制性国家标准、提升推荐性国家标准供给效率、健全科技成果转化为国家标准工作机制、丰富国家标准供给形式、瞄准国际先进标准提高国家标准供给水平、强化国家标准样品供给）、健全国家标准保障体系（完善全国专业标准化技术组织、健全标准化人才培养体系、提升信息化支撑能力、拓展标准化国际合作）等重点任务。
 
陕西省出台"十四五"制造业高质量发展规划
 
　　据悉，陕西省人民政府办公厅近日发布《陕西省"十四五"制造业高质量发展规划》。规划提出，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造全国重要先进制造业基地为目标，以创新、改革和开放为动力，以提升制造业发展质量和效益为着力点，着力提升产业链供应链现代化水平，着力构建"6+5+N"的现代制造业新体系，着力推动陕西制造业实现"三个转型两个升级"，进一步做实做强做优制造业，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供坚实支撑。
　　规划提出，到2025年，全省制造业高质量发展迈上新台阶，构建起特色鲜明、创新力强、绿色安全的现代制造业新体系，质量变革、效率变革、动力变革加快推进，高端化、智能化、绿色化发展水平不断提高，制造业在国民经济中的地位更加巩固，建设国家重要先进制造业基地取得重大进展--
　　规模结构持续优化："十四五"时期，制造业增加值年均增速达到7%以上。到2025年，制造业增加值占地区生产总值比重达到23%，规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到25.5%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到18%。
　　质量效益显著提升："十四五"时期，制造业全员劳动生产率年均增长6.5%，制造业产品质量水平显著提升。到2025年，省级质量标杆工业企业达到100家，形成100家以上省级工业品牌培育试点示范企业。
　　创新能力不断增强：到2025年，规模以上制造业研发经费内部支出占营业收入的比重达到1.5%，规模以上制造业企业每亿元营业收入有效发明专利数达到1.3件，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到25%，建成国家级和省级制造业创新中心20个。
　　智能化绿色化转型深入推进：到2025年，200户以上企业智能制造能力成熟度达2级标准，50户企业达到3级以上水平，工业企业关键工序数控化率达到61%，创建国家级和省级绿色工厂100家、绿色园区10个、绿色供应链管理示范企业20家以上，规模以上单位工业增加值能耗累计降低12%，单位工业增加值用水量累计降低5%，单位工业增加值二氧化碳排放降低16%。
　　对外开放全面提高：深入参与"一带一路"建设，实现高质量"引进来"和高水平"走出去"，到2025年，全省规模以上工业出口交货值年均增速达到15%。
　　另外，规划还提出，立足国家制造业相关要求，综合全省产业基础和特色优势，着力构建"6+5+N"现代制造业新体系。即做大做强高端装备、电子信息、节能与新能源汽车、现代化工、新材料、生物医药6大支柱产业，做优做特冶金、建材、食品、轻工、纺织5大传统产业，做精做实人工智能、云计算与大数据、物联网、增材制造、光子、量子信息、空天信息等一批新兴产业。
 
山西出台推进数据中心高质量发展实施意见
 
日前，山西省工信厅、省通信管理局联合发布了《关于推进数据中心高质量发展的实施意见》，提出到2025年山西省将基本建成先进泛在的数据中心服务体系，形成“基础设施—数字产业—融合应用”为一体的发展格局，支撑山西发展成国内重要的大数据产业集聚区。
　　数据中心是数字经济时代重要的基础设施，是促进5G、人工智能、工业互联网、云计算等新一代信息技术发展的数据中枢和算力载体。山西省推进数据中心高质量发展的重点任务包括夯实数据中心发展基础、推动数据中心高质量建设、健全数据中心产业链条、强化区域合作协同发展、提高数据中心安全能力。
　　其中，在提升网络支撑能力方面，山西省将加快建设太原国家互联网骨干直联点，提高省域间网络传输质量，全面优化数据中心网络运营环境。高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络，持续推动网络提速降费。在优化数据中心布局方面，打造形成以太原为核心、大同—吕梁—阳泉为支撑、多地市协同发展的“1+3+N”数据中心空间布局。
　　与此同时，山西省还将支持数据中心服务模式创新，鼓励数据中心企业积极开展AI算力服务，逐步提高自主研发算力的部署比例；鼓励数据中心企业发挥数据资源集聚优势，开拓数据清洗、数据安全、代理维护、系统集成等高附加值的增值服务。促进数据中心绿色低碳发展，推动绿色数据中心创建、运维和改造，通过新技术产品规模化应用大幅提高数据中心能源与资源的利用率。引进培育数据中心上游产业链，发展壮大数据中心下游关联产业链。
　　此外，山西省将积极融入国家战略布局，统筹推进山西省大数据中心体系与全国大数据中心体系互联互通，助力全国一体化大数据中心协同创新发展格局。积极争取国家级各类数据中心落地山西，打造环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心，建设国内领先的大数据产业和数据中心聚集区。吸引京津冀地区大数据向山西迁移，支持山西省数据中心企业利用山西高性价比算力资源定向开展京津冀业务。
 
四川省出台“十四五”制造业高质量发展规划
 
据悉，四川省经济和信息化厅近日发布《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2035年，四川将全面建成“5+1”现代工业体系，发展质量效益达到全国先进水平，制造业综合实力迈进全国第一方阵，世界级制造业集群的竞争优势全面形成，成为全球制造业重要基地。
《规划》首提“3+4+4+N”现代制造业新体系。“3”代表打造世界级电子信息、重大装备制造和特色消费品产业集群，两个“4”，分别代表建设全国重要的先进材料、能源化工、汽车产业研发制造和医药健康产业基地，以及改造提升机械、轻工、冶金、建材4个传统优势制造业，“N”代表着加快发展战略性新兴产业、培育若干未来产业。“3+4+4+N”现代制造业新体系的具体呈现形式就是打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，发挥集群内部专业化分工、产业关联和协作效应，降低集群内主体的创新和交易成本。
提出新体系，是否意味着要放弃传统产业？答案是否定的。“传统优势产业今后仍将是维持四川经济可持续发展的基础性力量。”四川省经济和信息化厅副厅长敬茂明介绍，在传统产业体系内，也有先进技术、高附加值环节。同时，一些低技术、劳动密集型的传统产业通过改造提升，推动产业链条向“微笑曲线”两端延伸，使传统产业不再“传统”，还能更加彰显优势。
　　据了解，《规划》聚焦制造业未来发展方向，提出了9个方面的主要任务，全面提升制造业发展质量和核心竞争力。
　　实施制造业立支柱强基础锻长板行动。《规划》提出聚力做强五大万亿产业。装备制造、食品饮料、先进材料和能源化工等产业营业收入要加快迈上1万亿元台阶，电子信息产业营业收入要加快突破2万亿元。同时，大力实施“珠峰计划”，遴选一批增长潜力大、具有较强竞争力的优势产业重点培育，打造具有全球影响力的“产业地标”，巩固提升四川在国家产业版图中的地位。为解决“大而不强”的隐忧，《规划》聚焦16个领域，突出应用牵引和问题导向，从产业链、基础能力和技术改造三个维度提出强基础的实施路径。
　　建设具有全国影响力的制造业创新中心。《规划》提出了实施优势产业技术创新计划、提升企业技术创新能力、发展新型研发机构、加速科技成果转化运用等具体措施。“具体来说，将聚焦集成电路与新型显示、工业软件、航空燃机、钒钛资源等发布实施产业技术路线图，推动规模以上制造业企业普遍建立研发机构等。”敬茂明表示，“首台套、首版次、首批次”保险补偿试点等也将提上日程。
　　塑造四川制造业空间新格局。《规划》对未来五年四川制造业空间布局做出了新谋划——遵循点轴布局模式，围绕做强成渝发展主轴，打造成都都市圈先进制造业核心区；遵循网络布局模式，推动成都平原经济区制造业协同联动发展；遵循区域梯度转移模式，依托毗邻重庆这一极核，加快“两翼三带”制造业崛起。
此外，《规划》还提出了推进制造业向数字化网络化智能化转型、加快制造业绿色低碳发展、培育具有核心竞争力的市场主体、全面提升“四川造”供给质量和市场竞争力、推进制造业更高水平开放合作、推动产业融合联动发展等任务。
 
广东拟打造五个千亿级海洋产业集群
 
　　12月14日，广东省政府办公厅发布《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），这是指导“十四五”时期广东海洋经济发展的专项规划。
　　《规划》提出，到2025年，广东海洋生产总值继续保持全国首位，建成海洋高端产业集聚、海洋科技创新引领、粤港澳大湾区海洋经济合作和海洋生态文明建设四类海洋经济高质量发展示范区10个，打造五个千亿级以上的海洋产业集群。展望2035年，广东省将全面建成海洋强省，海洋经济综合实力跻身全球前列，建成现代海洋产业体系，成为代表我国参与全球海洋经济竞争的核心区、国际海洋科技创新集聚区，建成海洋生态文明建设示范区、海洋经济合作引领区、海洋治理体系与治理能力现代化先行区。
　　上述五个千亿级以上海洋产业集群，涉及海上风电、海洋油气化工、海洋工程装备、海洋旅游以及现代海洋渔业等。
　　《规划》提出，推动海上风电项目开发与海洋牧场、海上制氢、观光旅游、海洋综合试验场等相结合，力争到2025年底累计建成投产装机容量达到1800万千瓦，推动海上风电产业集群发展，加快建设阳江、粤东海上风电产业基地，力争到2025年全省风电整机制造年产能达到900台（套）等。
　　“以广州、深圳、中山为核心，以明阳智能、中广核等企业为龙头，打造海上风电科技创新研发基地。”《规划》表示。
　　根据《规划》，广东将增强高端海工装备研发、设计和建造能力，加快向中高端海工产品和项目总承包转型，加快形成产值超千亿元海洋工程装备制造产业集群。
　　“构筑双区驱动、双城联动和多点支撑格局，争创一批现代海洋城市，打造海洋经济发展引擎。”《规划》提出，依托深港、广佛、珠澳极点和广深港、广珠澳科技创新走廊建设，形成具有全球影响力的国际海洋科技创新策源地。以广州南沙、深圳前海、珠海横琴为载体，共同建设高端现代海洋产业基地。推动广州打造世界海洋创新之都，支持深圳打造全球海洋中心城市。以广州港、深圳港引领大湾区东西两岸港口物流资源整合，携手港澳打造具有全球竞争力的国际海港枢纽，建设世界一流港口群。
　　在金融方面，《规划》提出，利用广州南沙、深圳前海、珠海横琴等自贸区发展海上风电金融产品，培育和创新海上风电设备融资租赁及保险、基金等海上风电金融业务。
　　“加快发展蓝色金融产业。”《规划》表示，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋金融事业部，推动设立国际海洋开发银行。积极争取以深圳前海为中心创建“中国蓝色金融改革试验区”。对接深交所和上交所南方中心等资本交易平台，支持涉海企业在境内外多层次资本市场上市、发行债务融资，引导吸引各类资本加大对涉海企业股权投资。探索开发期权期货、排污权交易等海洋相关金融产品，鼓励发展海洋经济类证券指数等产品。
　　《规划》提出，广东将深入开展海洋碳汇研究，鼓励开展蓝碳标准体系、海洋碳汇核算系统的理论方法和碳汇计量相关技术方法及标准研究，试点研究生态渔业的固碳机制和增汇模式，把蓝碳作为支持沿海可持续发展的重要途径，带动海洋生态修复、生态旅游、生态养殖、蓝碳技术服务和蓝碳交易等海洋经济新业态发展等。此外，广东将在广州、深圳、珠海、江门、惠州和湛江等开展海洋碳中和试点和示范应用。探索海洋碳汇交易，推动形成粤港澳大湾区碳排放权交易市场。
 
海南省探索“只征不转”“不征不转”土地利用制度
　　
据悉，海南省政府日前出台《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》（以下简称《意见》），旨在落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹保护资源与促进发展，保障海南自贸港产业项目落地，推进海南自贸港产业转型升级和高质量发展，为海南自贸港建设提供有力的规划和用地保障。
　　《意见》适用于本省行政区域范围内产业项目空间规划和用地管理工作。《意见》所称的产业项目是指符合国家和本省产业政策要求的各类产业项目，不包括市场化商品住宅项目。《意见》自印发之日起施行，有效期5年。
　　《意见》明确了支持产业项目发展规划和用地保障的十个方面重点工作，包括强化规划引领，提升规划管控的科学性灵活性；完善用林用地指标安排机制；创新产业项目土地利用分类管理方式；实行差别化产业项目用地供地模式；完善地价体系；鼓励现有产业转型升级；支持地下空间合理开发利用；优化设施农业用地管理；深化农村集体建设用地制度改革；加强用地服务和批后管理。
　　创新产业项目土地利用分类管理方式方面，《意见》提出，探索建立“只征不转”“不征不转”土地利用制度，对相关项目用地可采取“只征不转”“不征不转”的方式，按照土地现状用途管理，由项目用地单位与土地权利人依法签订土地使用合同，明确双方种植、养殖、管护与经营等土地使用关系。
　　相关项目包括：自然景观用地、农牧渔种植和养殖用地；休闲农业和乡村旅游项目中的观光台（占地面积不超过100平方米）、栈道（宽度不超过2米）等非永久性附属设施用地；零星公共服务设施用地，包括厕所、污水处理、垃圾储运、供电、供气、通讯、电子监控等建筑物或构筑物（占地面积不超过100平方米）用地；以人工湿地等生态环保方式进行污水处理的设施用地；路面宽度（车行道）不超过8米的农村道路（含乡村旅游道路）用地。
　　其中，采取“只征不转”“不征不转”方式用地涉及占用规划林地的，应当依法依规办理使用林地审核审批手续。对国家明确严禁违规占用耕地绿化造林、严禁违规占用耕地挖湖造景等情形，不得采取“只征不转”“不征不转”方式用地。
　　实行差别化产业项目用地供地模式方面，完善招标拍卖挂牌供地方式：产业项目土地用途为工业用地、仓储用地的，可将产业类型、生产技术、产业标准、产品品质、节地技术等要求作为土地供应的前置条件，采取带项目招标或者挂牌方式供地；产业项目土地用途为科研用地、教育用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地等符合划拨目录的非经营性项目的，可采取划拨、协议出让或者作价出资方式供地；产业项目土地用途为零售商业用地、商务金融用地等总部经济以及互联网、高新技术产业项目用地，可在土地出让公告中明确地方财力贡献率、总部建筑自持率等相关条件，采取招挂结合（先招标，后挂牌或拍卖）等方式供地。采取招挂结合方式供地的，总部建筑自持率（不对外销售）不低于30%，非自持部分建筑5年承诺期届满且履约评价达标后，方可转让；其他经营性产业项目按规定采取招标、拍卖、挂牌等公开方式供地。
　　此外，《意见》指出，支持地下空间合理开发利用。支持开展城市地质调查和地下空间专项规划，鼓励有条件的市县开发建设地下空间，地下空间应当优先用于建设地下交通、市政基础设施、防空防灾等公共服务项目，鼓励利用地下空间建设商业、仓储、文化、娱乐等产业项目及配套设施。建立地下空间供地模式，利用地下空间进行开发建设的，应当在供地时一并明确地下空间建设用地的范围、用途、建设要求等使用条件和内容；地下空间建设用地使用权可参照国有土地使用权供应的有关规定，采取划拨、出让、租赁等方式，与地上建设用地使用权一并供应或单独供应。
 
海南省就规范跨境电商经营征求社会意见
 
　　据报道，为保护消费者权益，维护跨境电商市场秩序，12月3日，海南省市场监管局就《跨境电商常见经营行为合规指引（征求意见稿）（以下简称《指引》）向社会公开征求意见。《指引》明确了商事登记合规、网络交易合规、广告行为合规、知识产权保护、消费者权益保护、不正当竞争限制等内容。
　　在网络交易合规方面，《指引》指出，跨境电商平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系电话、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并至少每六个月核验更新一次。跨境电商平台经营者不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营；应当对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息建立检查监控制度。
　　在广告行为合规方面，《指引》指出，发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，跨境电商经营者应当在发布前提供有关部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。
　　《指引》指出，跨境电商经营者销售商品，除指定商品以及根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品外，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由。跨境电商经营者以直接捆绑或者提供多种可选项方式向消费者搭售商品或者服务的，应当以显著方式提醒消费者注意；提供多种可选项方式的，不得将搭售商品或者服务的任何选项设定为消费者默认同意，不得将消费者以往交易中选择的选项在后续独立交易中设定为消费者默认选择。
　　《指引》明确，经营者进行有奖销售不得存在以下情形：所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确，影响兑奖；采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5万元。
《指引》适用于海南省范围内的跨境电商平台经营者和平台内经营者，通过电子商务平台达成的跨境交易行为。
 
·企业动态·
 
安钢集团混改方案获批复
 
12月14日，安阳钢铁发布公告称，公司控股股东安阳钢铁集团有限责任公司（简称安钢集团）混合所有制改革总体工作方案已获河南省政府国资委批复，原则同意安钢集团报送的《安钢集团混合所有制改革总体工作方案》（简称《总体方案》）。
　　公告称，根据《总体方案》，安钢集团此次混改主要分为三步：一、先将安钢集团 100%股权整体增资至河南机械装备投资集团有限责任公司（以下简称“装投集团”），再将安钢集团所持公司 20%股份无偿划转至装投集团；二、由装投集团依法对外公开转让安钢集团 80%股权；三、转让同时，安钢集团引入战略投资者增资。
　　安阳钢铁曾于11月份披露，在实施引入战略投资者增资后，安钢集团还将进行员工持股等中长期激励，新安钢集团股权结构为战略投资者和安钢集团员工持股的比例合计80%左右（其中，安钢集团员工持股及股权激励的比例约10%、战略投资者比例约70%）、河南装投集团持股20%左右。
　　截至目前，安阳钢铁的控股股东为安钢集团（持股比例为66.78%），实际控制人为河南省国资委。
　　安阳钢铁表示，本次混改将导致安钢集团控制权发生变化，从而导致公司实际控制人发生变更。
　　据了解，安钢集团是始建于1958年的河南省属国企，年产钢能力1000万吨，也是河南省最大的精品板材和优质建材生产基地。
 
国家网信办依法约谈处罚新浪微博
 
近日，国家互联网信息办公室负责人约谈新浪微博主要负责人、总编辑，针对近期新浪微博及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，情节严重，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室对新浪微博运营主体北京微梦创科网络技术有限公司依法予以共计300万元罚款的行政处罚。
2021年1月至11月，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，对新浪微博实施44次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款1430万元。
　　国家互联网信息办公室负责人强调，网站平台应当切实履行主体责任，健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度，加强对其用户发布信息的管理，不得为违法违规信息提供传播平台。
 
·海外经济·
 
苹果上线APP隐私报告和数字遗产计划
 
12月14日，苹果开始向iPhone和iPad用户推送iOS和iPadOS 15.2正式版的更新。在该次系统更新中，此前备受瞩目的APP隐私报告和数字遗产计划等正式上线。
隐私报告可让用户查看App在过去七天中访问位置、照片、摄像头、麦克风、通讯录等内容的频率及网络活动。数字遗产计划允许用户最多指定5名遗产联系人，可在不幸身故后，传递存储在iCloud中的个人数据。
 
英特尔将在马来西亚投资70亿美元扩大芯片封装产能
 
据马来西亚投资发展局日前披露，英特尔（NASDAQ：INTC）将投资300亿马来西亚林吉特（约合70亿美元），在马来西亚槟城北部新建一座先进半导体封装工厂，以扩大其位于马来西亚的封装产能。
 
智路资本14亿美元收购韩国美格纳遇挫
 
　　12月13日，韩国OLED显示驱动芯片厂商美格纳（NYSE：MX）宣布，由于无法获得美国外资投资委员会（CFIUS）的批准，智路资本已撤回对该公司的收购，并支付7020万美元的分手费，其中5100万美元将即刻支付，1920万美元最晚可在2022年3月31日前付清。
 
·研究探索·
 
“逼捐”是对三次分配的误读
 
北京日报12月13日刊发中国人民大学经济研究所联席所长毛振华的文章指出，三次分配的提出是中国特色社会主义大框架下非常新的理论课题。对此，社会各界有很多解读，其中不乏类似于三次分配就是“劫富济贫”之类的误读。在此背景下，从理论上正确理解和解读三次分配，做到正本清源，是非常重要的。三次分配是在传统的“初次分配+再分配”的分配框架基础上提出来的，主要指高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有助于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。但是，在初次分配和再分配的框架保持稳定的基础上实施三次分配，并不会改变初次分配和再分配的基本框架，也并不改变我国长期坚持的社会主义初级阶段的基本路线。三次分配是在确保初次分配、再分配的合法性以及有效性的基础上自愿完成的。要确保三次分配走得顺、走得好、走得稳，除了在理论上解释清楚之外，还需要在社会思想方面予以甄别和引导，在法律法规与体制机制方面进一步完善。
　　首先，要引导先富群体的价值取向，推动先富群体积极参与公益事业。三次分配既不是通过影响初次分配和再分配来达成共同富裕的目标，也不是让富裕人群财富缩水，而是要引导已经拥有财富的人去参与更多的慈善和公益事业，从而使国家经济发展的硕果能够惠及全体人民。西方企业家中有这样一句名言广为流传：“带着巨富进入坟墓是耻辱的”。慈善事业之所以能够在西方国家蓬勃发展，这其中既有法律和税收方面支持，也得益于许多大规模家族慈善基金的设立。
　　其次，完善相关法规，构建有利于三次分配的体制机制。我国在法规建设方面还有很多工作需要推进。例如，当前股权捐赠的法规并不完善。此前曹德旺先生提出捐赠股权就引发了广泛讨论，想要顺利完成过户并非易事。为保证三次分配顺利进行，就需要不断修改和完善与三次分配不相适应的法律法规。
　　再次，要厘清政府与民间的边界，引导民间力量积极参与公益事业甚至国际公益事业。政府需要重点从事的是初次分配和再分配方面的工作，特别是再分配过程需要政府主导，但三次分配应以民间力量为主体，民间投资更加注重效率。
　　第四，要推动慈善公益组织机构的建设与完善，吸引优秀人才从事公益事业。慈善公益事业机构组织、NGO组织非常重要，只有他们做大做强，中国的慈善公益才能做大做强。而要推动此类机构做大做强，则需要进一步提高此类机构对优秀人才的吸引力。当前我国存在把公益组织的工作人员理解为单纯的志愿者或者他们只应拿很少薪酬的认知偏差，甚至部分基金会提出对工作人员开支加总不能超过总开支8%的限定标准，这将很难吸引到优秀的专业人才，也不利于慈善和公益机构的经营运转。
　　最后，要引导社会舆论，纠正三次分配就是“劫富济贫”的错误认知，防止出现“逼捐”等行为。当前社会上对三次分配有很多解读，其中甚至存在一些片面的、不正确的理解。三次分配并不是谁有钱就要对其进行“杀猪”，要避免社会上出现这方面的错误解读。“逼捐”事件就是对三次分配误读的一种折射，我们要防止此类事件的重复发生。一般来说，捐赠者在捐款时有各自特定的方向，有的聚焦教育事业，有的聚焦文化事业，有的是聚焦贫困人群或者某一个职业、某一个群体，如若把三次分配变成一种压力或者比赛，其发展终将不会长久。
　　总体而言，三次分配的核心是在确保初次分配、再分配的合法性以及有效性的基础上自愿完成的。这种自愿并不是一般的自愿，而是在以中国共产党作为中国领导力量的情况下推动的，与我国的传统价值观、文化理念相一致，与国家改革开放的初衷相一致，与全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标相一致。我们要在法律法规与体制机制方面不断完善改进，推动我国三次分配行之有效且发展长远，促进国家的经济建设和社会建设，最终实现共同富裕。
 
·社团工作·
 
中汽协称新能源汽车市场已经由政策驱动转向市场拉动
 
12月10日，中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)发布最新一期产销数据情况。数据显示，2021年11月，汽车产销环比继续保持增长，但同比继续下降。而新能源汽车市场需求依旧旺盛，产销再继续创新高，而且消费者对于新能源汽车接受度越来越高，新能源汽车市场已经由政策驱动转向市场拉动。
　　数据显示，今年11月，汽车产销分别完成258.5万辆和252.2万辆，环比分别增长10.9%和8.1%，但同比仍然分别下降9.3%和9.1%，产销情况好于月初预测。而与2019年同期相比，产量同比下降0.5%，销量同比增长2.5%。
　　今年前11个月，汽车产销分别完成2317.2万辆和2348.9万辆，同比分别增长3.5%和4.5%，增幅比前10个月均继续回落1.9个百分点。与2019年同期相比，产销同比分别增长0.5%和1.5%，产量增幅比前10个月回落0.1个百分点，销量增幅比前10个月增长0.1个百分点。与此同时，新能源汽车市场需求依旧旺盛，产销继续创新高。11月，新能源汽车产销分别完成45.7万辆和45万辆，同比分别增长1.3倍和1.2倍，产销继续刷新纪录。前11个月，新能源汽车产销分别完成302.3万辆和299万辆，同比均增长1.7倍，市场渗透率达到12.7%，高于前10个月。11月，汽车企业出口20万辆，同比增长59.1%，其中新能源汽车出口增长贡献度为32.9%。前11个月，汽车企业出口179.3万辆，同比增长1.1倍。
展望未来汽车市场，协会表示，随着稳定市场价格等政策措施成效不断显现，原材料价格有所回落，汽车行业克服芯片供应紧张、疫情等影响，产销形势总体略好于月初预期。未来，随着宏观经济稳中向好发展，汽车消费需求仍然稳定，但供给端仍存在不确定性，芯片供应紧张的问题依然存在，汽车产业存在潜在的产业链断供风险。