目 录
　·国内财经·    
　　证监会部署明年五大改革任务  
　　外汇局部署明年外汇管理工作  
　　自然资源部发文进一步落实科技创新有关政策  
　　国家能源局就《风电场改造升级和退役管理办法》征求意见      
　　河北省印发建设全国现代商贸物流重要基地"十四五"规划    
　　河北省发布电子商务"十四五"发展规划 
　　湖南中医药"产业振兴"工程实施方案出台    
　　粤桂东西部协作规划出台   
　　广西钦州石化产业园总体发展规划获批复   
　　国家发改委同意深圳市开展基础设施高质量发展试点    
　·企业动态·    
　　沃尔核材拟分拆上海科特赴北交所上市
　　力帆科技与吉利汽车设立合资公司 
　　盐湖股份将与国轩高科在新能源领域深度合作  
　　中国有色集团被指履行环境保护主体责任不力  
　·海外经济·    
　　日本11月企业物价升幅创近41年新高
　　香港金管局拟增发合计400亿港元外汇基金票据     
　·研究探索·    
　　滕泰预计2022年稳增长政策力度将前所未有    
　·社团工作·    
　　中保协发布《保险行业多元化纠纷解决机制研究报告》
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
证监会部署明年五大改革任务
 
　　12月13日，证监会主席易会满主持召开党委(扩大)会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署证监会系统贯彻落实工作。会议指出，扎实细致做好政治、思想、业务和技术等各项准备，确保全市场注册制改革平稳落地，同时，以全市场注册制改革为牵引，全面深化资本市场改革开放，加快完善企业境外上市监管制度。
　　会议强调，明年将召开党的二十大，做好资本市场工作十分重要。证监系统要坚持稳字当头，坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，全力做好资本市场改革发展稳定各项工作，为稳定宏观经济大盘、保持社会大局稳定积极贡献力量。
　　一是坚持稳字当头、稳中求进，努力维护资本市场平稳健康发展。把稳增长、防风险摆在更加重要的位置，在国务院金融委的统一指挥协调下，加强宏观研判，强化统筹协调，不断健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善风险应对的工具箱，提高监管智能化水平。同时，注重通过深化改革稳定市场预期，加强与市场的沟通，做好预期管理。
　　二是以全市场注册制改革为牵引，全面深化资本市场改革开放。坚持从政治上看注册制改革，坚持注册制改革“三原则”，科学处理好“六方面关系”，下足“绣花”功夫，扎实细致做好政治、思想、业务和技术等各项准备，确保改革平稳落地。同时，以注册制改革为牵引，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、强化中介机构责任、投资端改革、完善证券执法司法体制机制等重点改革，持续完善资本市场基础制度。统筹好发展和安全，稳步推进资本市场高水平对外开放，加快完善企业境外上市监管制度。
　　三是强化资本市场功能发挥，助力实体经济高质量发展。科学合理保持IPO、再融资常态化，积极发挥资本市场并购重组主渠道作用，扩大基础设施领域公募REITs试点，支持符合条件的企业发债融资，促进各类要素资源优化配置。坚持科创板“硬科技”定位，建设好创业板，扎实办好北京证券交易所，抓实抓细资本市场支持实体经济平稳运行政策措施的落地见效，引导资金加大对科创、制造业、中小企业等重点领域的支持力度。更好发挥商品期货市场积极作用，助力保供稳价和绿色低碳转型发展。
　　四是坚持底线思维，持续巩固资本市场重点领域风险防控成效。稳妥化解债券违约风险，对“伪私募”、“伪金交所”等风险深入开展整治。正确认识和把握资本的特性和行为规律，一方面，发挥资本作为生产要素的积极作用，继续强化资本市场在促进资本、科技和产业循环方面的重要功能，保护产权和知识产权。另一方面，加强对资本的规范引导，对特定敏感领域融资并购活动从严监管，与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制、为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，有效控制其消极作用。
五是自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导。开展证券期货监管系统政治使命、政治功能和政治责任大讨论，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把践行“两个维护”落实在监管实践中。持续推动党史学习教育走深走实，继续全力配合好中央巡视工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治。持续提升监管干部队伍的专业能力和综合素养，持之以恒强化作风建设，以钉钉子的精神抓部署、抓落实、抓督查，确保党中央重大决策部署在资本市场不折不扣落实到位。
 
外汇局部署明年外汇管理工作
 
　　12月13日，国家外汇管理局局长潘功胜主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。
会议强调，明年外汇管理工作要坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以深化外汇领域改革开放激活发展动力，推动经济高质量发展。重点抓好以下工作：
一是进一步促进跨境贸易投资便利化，持续激发市场主体活力。扩大外汇业务便利化试点，支持贸易新业态新模式发展。完善跨境金融区块链服务平台，助力中小微企业和民营企业更好开展跨境贸易和投融资活动。推动共建“一带一路”高质量发展。做好冬奥会、冬残奥会用汇保障工作。
二是稳妥有序推进资本项目开放。完善直接投资准入前国民待遇加负面清单管理，稳步扩大金融市场双向开放。支持区域开放创新和特殊区域建设。深化外汇领域“放管服”改革，提升政务服务数字化智能化水平。
三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，防范化解外汇领域重大风险，维护国家经济金融安全。加强跨境资金流动监测预警，以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为。引导市场主体树立“汇率风险中性”理念，推动企业更广泛使用汇率避险工具。
四是完善外汇储备经营管理，保障资产安全、流动和保值增值。
五是加强和改善党对金融外汇工作的领导。认真贯彻落实党的路线方针政策，做好巡视整改“后半篇文章”，以推动高质量发展的实际行动切实为党分忧、为国尽责、为民奉献。
 
自然资源部发文进一步落实科技创新有关政策
 
　　12月13日，自然资源部发布《关于进一步落实科技创新有关政策的若干措施》（以下简称“措施”），提出进一步完善落实科研经费管理政策、强化高层次科技创新人才激励、建立绩效工资水平动态调整机制、兑现高层次科技创新人才岗位聘任政策、急需紧缺高层次科技创新人才可适当延迟退休等要求。　　
　　在进一步完善落实科研经费管理政策方面，措施提出，完善国家重点研发计划项目资金管理。简化项目预算编制，进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。
　　要提高间接费用比例。经费中的间接费用按照直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，由项目承担单位统筹安排使用。其中，500万元以下的部分，间接费用比例为不超过30%，500万元至1000万元的部分为不超过25%，1000万元以上的部分为不超过20%；对纯理论基础研究项目，间接费用比例进一步提高到不超过60%。
　　同时，措施要求，要改革基本科研业务费管理。部属科研院所可从基本科研业务费提取不超过20%作为奖励经费，奖励经费的使用范围和标准由科研院所自主决定。基本科研业务费结余资金由部属科研院所按照基本科研业务费的管理要求统筹使用，不再收回，应优先考虑原项目团队科研需求，加快资金使用。基本科研业务费用于支持40岁以下青年科研人员的比例，一般不得低于年度预算的50%。
　　措施还明确，急需紧缺高层次科技创新人才可适当延迟退休。树立重实干重实绩的用人导向，调动发挥保障高层次科技创新人才干事创业的活力与动力。入选部第二、三梯队以及其他急需紧缺高层次科技创新人才，所在单位领导班子经集体研究，认为确系在部主责主业中急需的以及技术力量薄弱领域需要的、在业务上起把关作用或在学科中起带头作用，退休后将对工作带来较大影响的，征得本人同意后，可以办理延迟退休手续。
　　各单位应结合驻地养老保险政策和本单位人才队伍情况，本着从严控制的原则，稳慎开展入选部第二、三梯队人才的延迟退休审批工作，避免因与驻地养老保险政策冲突，影响相关人员办理退休手续。
此外，措施还提出，继续给予青年科技人才研发激励。部系统青年科技人才所在单位提出需要支持的任务，报部科技主管部门审核后，按照部门预算编制要求，由部科技主管部门会同财务主管部门结合青年科技人才所在单位承担的项目经费情况进行统筹安排。鼓励青年科技人才申报重点研发计划、自然科学基金等科技计划有关项目。青年科技人才可直接申报正高级职称评审。
 
国家能源局就《风电场改造升级和退役管理办法》征求意见
 
据悉，为规范风电场改造升级和退役管理工作，充分用好优质风能资源，提升风电场发电能力，推进风电产业高质量发展，助力实现碳达峰碳中和目标任务，12月13日，国家能源局正式下发《风电场改造升级和退役管理办法》（征求意见稿），鼓励并网运行超过15年的风电场开展改造升级和退役，鼓励采用先进高效的风电机组对风电场进行改造升级，提升风能资源和土地利用率。
　　风电场改造升级和退役用地按照国家有关法律和规定执行。各类自然保护地内的风电场原则上不进行改造升级，风电场改造升级应尽量不占或少占林地，改造升级确需使用林地的，应符合使用林地条件并依法办理使用林地手续。对不改变风电机组位置且改造后用地面积总和小于改造前面积的改造升级项目，符合国土空间规划的，不需重新办理用地预审与选址意见书。
　　风电场退役充分尊重企业意愿，不得强制实施。风电机组运行达到设计使用年限时，开发企业应委托第三方专业机构开展安全性评估，评估结果报当地能源主管部门、派出能源监管机构和电网企业。经评估不符合安全运行条件且不愿意进行改造升级的风电场，开发企业应及时拆除，并按有关要求修复生态环境。
　　运营期未满20年且累计发电量未超过改造前项目全生命周期补贴电量的改造升级项目，按照《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》（财建〔2020〕426号）相关规定享受中央财政补贴资金，风电场改造升级期间须计入项目全生命周期补贴年限，改造升级完成后按照《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号）有关规定进行补贴清单变更，每年补贴电量为改造前项目全生命周期补贴电量的5%（实际发电量未达到改造前项目全生命周期补贴电量5%的，补贴电量按实际发电量执行）。
　　风电场完成改造升级后，运营期满20年或累计发电量超过改造前项目全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金。
　　风电场改造升级项目上网电价补贴电量部分按原项目电价政策执行，其余电量部分按项目重新备案当年电价政策执行。
　　《办法》指出，鼓励设备制造企业做好风电项目废旧物资回收利用。鼓励开发企业、设备厂商、科研机构开展废旧物资循环利用研究，建立健全循环利用产业链体系，培育壮大风电产业循环利用新业态。
《办法》所称风电场改造升级，是指对风电场风电机组进行“以大代小”，对配套升压变电站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造升级。风电场改造升级分为增容改造和等容改造。风电场退役是指一次性解列风电机组后拆除风电场全部设施，并对场址进行生态修复。
 
河北省印发建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》。规划提出，“十四五”时期，河北把建设全国现代商贸物流重要基地作为落实党中央、国务院重大战略部署的责任担当，加快构建立足京津冀、融合城乡、辐射全国、链接全球的现代商贸物流体系，全面提升商贸物流业的现代化、智慧化、绿色化、国际化水平。
　　到2025年，初步形成“123快货物流圈”
　　建设全国现代商贸物流重要基地，是党中央国务院赋予河北的重大历史使命，是深入实施京津冀协同发展战略的重要抓手。规划明确了“十四五”时期主要目标，即努力实现商贸物流业实力更强、效率更高、品质更优，形成具有较强竞争力的现代商贸物流产业体系。
　　综合实力显著增强。到2025年，全省现代商贸物流业增加值达到8000亿元左右，占地区生产总值比重达到16.5%左右；全省社会消费品零售总额达到1.7万亿元左右，全社会货运量达到33亿吨以上，商贸物流业的支柱产业地位进一步巩固提升。
　　服务品质大幅提升。到2025年，全省物流费用与地区生产总值比率较2020年下降2个百分点左右，邮政行业业务收入达到1006亿元，快递业务量达100亿件，行政村快递服务通达率100%，初步形成国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达的“123快货物流圈”。
　　支撑体系日趋完善。到2025年，力争布局建设3个国家物流枢纽，6大物流通道无缝对接国家主要物流通道，与“一带一路”沿线国家和地区联通能力大幅增强，中欧国际班列图定化线路达5条左右，国家骨干冷链物流基地力争达到2个，国家5A级物流企业达到18家以上。
　　绿色智能水平更高。到2025年，现代信息技术和人工智能技术在商贸物流领域得到广泛应用，争取培育1家国家级智能化仓储物流示范基地、15家左右全国物流企业互联网指数百强入驻河北。标准化、集装化、单元化物流运载器具得到广泛应用，节能减排力度持续加大，全省沿海港口集装箱铁水联运量突破40万标箱，大宗货物绿色集疏运比例达到85%以上。
　　实施8项重点任务，力促产业提质增效
　　规划提出，“十四五”时期，河北实施8项重点任务，力促产业提质增效，为实现高质量发展奠定坚实基础。
　　优化物流空间布局。深入实施京津冀协同发展重大国家战略，充分发挥“东出西联、承南接北”的交通区位优势，以提高物流运行效率为主线，同步推进北京非首都功能疏解承接和商贸物流设施优化布局，努力构建“一环、两集群、六通道、多节点”物流布局形态，即做优环首都高效物流圈，壮大沿海港口物流集群、冀中南城市物流集群，畅通秦承物流通道、京唐物流通道、石黄物流通道、沿海物流通道、京广物流通道、京九物流通道，建设完善交通枢纽型节点、生产服务型节点、生活服务型节点。
　　加强物流载体建设。坚持存量整合、增量补强，高质量建设各类商贸物流载体，着力夯实现代商贸物流体系发展基础，引导物流要素集聚发展。
　　拓展物流服务网络。适应国内统一大市场建设，主动对接国家综合立体交通网络，拓宽主动脉、畅通微循环，深化物流组织方式创新，着力构建覆盖全省、联通周边、融入国际、便捷高效的物流服务网络。
　　提升传统物流优势。立足现有发展基础，引进新技术、新模式、新业态，着力推动功能转型、科技赋能和模式创新，巩固提升河北省商贸物流传统优势领域综合竞争力。
　　规划还提出培育物流新兴动能、打造物流产业亮点、延伸物流产业链条、创建物流发展标杆等重点任务。
　　调动全社会积极性，确保规划落地见效
　　加强组织实施。发挥全国现代商贸物流重要基地建设领导小组及其办公室职能作用，进一步完善横向沟通协调、纵向指导督促的工作机制，及时解决规划实施过程中存在的问题。结合部门职责和各地实际，分解细化规划目标任务，压实责任主体，认真开展督导评估工作。
　　深化改革开放。推进“放管服”改革，放宽物流市场准入，严格落实“非禁即入”“非禁即许”。开展“一照多址”改革，允许物流分支机构许可证异地备案使用和异地审验；全面推行物流领域资质证照电子化，实现注册、审批、变更、注销等在政务服务“一网通办”。健全物流领域公平审查制度，严格依法行政、依法监管，统一监管执法标准和处罚清单，全面清理物流领域经营许可和审批。
　　强化政策落实。规范交通运输管理，优化公安交管管理流程，严格落实普通货运车辆全国跨省异地审验和全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准。开展城市物流全过程监测、动态管控和智能调度，持续优化城市配送货运车辆通行管理，合理规划城市货运通道，完善冷藏运输车城市道路通行证管理制度，放开新能源货运车辆的通行限制。对实行“统一车型、统一标识、统一管理、统一标准”的医药、应急物资、生活必需品城市配送车辆，实施优先通行。坚决避免因大气污染防治采取“一刀切”限行。
　　此外，规划还提出保障要素供给、强化物流治理、夯实工作基础等保障措施。
 
河北省发布电子商务“十四五”发展规划
 
　　日前，河北省商务厅印发《河北省电子商务“十四五”发展规划》，明确“十四五”时期河北省电子商务发展方向和任务。规划提出，到2025年，网上零售额预期达到4400亿元，主要平台活跃网店数预期达到80万个，跨境电商贸易额预期达到400亿元，农村（县域）电商零售额预期达到1610亿元。
　　规划明确了河北电子商务“十四五”时期的发展目标：形成一批全国知名、品牌突出、示范引领效应凸显的特色产业电子商务集群；培育一批本地化的大型综合性电子商务平台、消费品电子商务平台（2C）和产业电子商务平台（2B）；“十四五”期末，力争网络零售额达到4400亿元，年均增长10%以上，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比例达26%左右；初步形成开放包容、公平竞争、吸引力强的电子商务大市场和共享、协调、多元的电子商务发展生态体系。
河北省将在“十四五”期间实施九大专项行动，即优势主体培育引进专项行动、直播电商培育行动、农村电子商务双向流通专项行动、社区电商壮大专项行动、电子商务与快递物流协同发展专项行动、跨境电子商务一揽子服务专项行动、电子商务从业人员技能提升行动、深化电子商务交流合作专项行动、电子商务数据监测专项行动。
 
湖南中医药“产业振兴”工程实施方案出台
 
　　日前，湖南省卫健委、省中医药管理局、省发改委、省科技厅等13部门联合印发《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》。《方案》提出，湖南省将瞄准“中医药强省”建设目标，推动中医药产业转型升级，到2025年，实现中医药产业跻身成为湖南经济发展的特色支柱产业之一。
　　产业布局方面，《方案》提出，建设1个中药资源数据库与中药标本馆、1个道地与特色药材种质资源库、1个中药材与中药饮片标本库、15-20个省级道地与特色药材良种繁育基地、30-40个道地与特色药材生态种植示范基地、30-40个“定制药园”。建设40-50个中药材产地初精深加工示范基地。制订中药材国际标准3项，制订国家标准、行业标准、团体标准、地方标准不少于30项。建设3家中药材第三方质量检测机构。
　　此外，创新研发中药新药3-5个，新增培育20个年销售过亿元、2-5个年销售过10亿元的中药大品种。创制100个食品与保健食品、日用与化妆品、植物提取物、农业投入品等中药衍生产品。建设10-14个区域中药制剂中心和50-60个中药共享调剂配送中心。
　　同时，打造全国中医药文旅康养高地。创建2-3个国家中医药健康旅游示范区，开辟5-8条康养精品旅游线路，打造30-40个具有中医药特色的省级森林康养基地。推进中医药特色小镇建设。推动中医药特色足浴、按摩、理疗等中医养生保健服务业发展。
　　发展路径上，《方案》明确多部门协同推进，传承创新并重。加强中药资源保护与利用，强化湘产道地与特色药材种质资源和原产地保护，制订省级中药材生产区划，完善中药资源动态监测体系，持续支持湖南省级中药原料质量监测技术服务中心与县级现代中药资源动态监测信息服务站稳定运行，初步建立“湘九味”等道地与特色药材资源动态监测和溯源系统，构建预警机制。
　　《方案》提出，建立健全湖南省中医药产业科研创新体系，加强国家级创新平台、省部共建创新平台建设。在重大专项、重点研发等科技创新计划项目中加大对中医药类科研项目和资金支持力度。支持中药新药研发，促进中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂的创新研发。支持企业自主研发或引进创新药，对获得生产批件并在省内落地投产的，按有关政策予以奖励。将符合条件的新注册中药制剂按规定程序纳入基本医疗保险基金支付范围。
　　《方案》实施步骤分为部署启动、整体推进、巩固拓展三个阶段。为确保顺利实施，《方案》要求充分发挥省级中医药工作联席会议制度作用，协调解决重大问题，建立健全各部门统筹协调联动机制。建立以政府资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的投入机制。协调相关部门专项资金共同支持中医药产业发展。
 
粤桂东西部协作规划出台
 
　　日前，广西壮族自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组印发《粤桂东西部协作规划（2021—2025年）》，把粤桂东西部协作工作重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，重点支持广西33个结对协作县（含国家、自治区层面乡村振兴重点帮扶县）持续快速发展。
　　“十四五”期间，两省区将坚持和完善东西部协作机制，协同推进“九大协作”，即优化结对协作、深化产业协作、加强劳务协作、强化消费协作、促进人才协作、推进基础设施协作、加大社会事业协作、鼓励社会力量协作、推动区域战略协作。
　　广东省结对帮扶广西，其中深圳市结对帮扶南宁、桂林、百色、河池4设区市22个县，江门市结对帮扶崇左市4个县，湛江市结对帮扶柳州市3个县，茂名市结对帮扶来宾市2个县，肇庆市结对帮扶贺州市2个县。创新结对帮扶方式，巩固原有乡、村结对帮扶关系，扩大帮扶覆盖面，提高帮扶精准度。
　　支持协作市之间开展跨区域产业合作，共同引导投融资平台、企业到产业园区投资发展；支持广西协作市县建设和完善集仓储保鲜、精深加工等为一体的全产业链；引导和鼓励广东企业到广西投资兴业，推动“湾企入桂”项目落实，推动资金、技术、人才等要素向广西协作市县集聚；加大深百产业园、深巴大健康合作特别试验区等产业园区以及广西东融先行示范区（贺州）、广东东西部协作肇庆产业基地建设，新布局建设一批特色产业园区和产业基地。
　　消费协作方面，粤桂合作在广西协作市县共建供粤港澳大湾区“菜篮子”基地、供深农产品示范基地，加大“广西好嘢”等品牌建设力度，将广西更多优质特色农产品纳入“圳品”管理，帮助打造知名品牌，提升产品价值链；支持建设广东东西部协作产品交易市场“广西馆”和一批专馆、专区，推动广东结对帮扶市建设广西消费帮扶产品展馆、农产品配送前置仓，引导广东商家进驻展销广西名特优产品；引导广东电商企业在广西拓展业务。
　　在推动区域战略协作中，立足粤港澳大湾区、北部湾经济区等国家区域发展战略，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施机遇，共同推动两省区区域战略协作，促进两地联动发展、互利共赢；加快珠江—西江经济带、粤桂黔滇川高铁经济带等建设，积极支持沿海地区产业有序转移，促进产业组团式承接和集群式发展；拓展推进粤桂合作特别试验区、“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）、防城港国际医学开放试验区等重点跨省园区建设，加快粤桂合作特别试验区广东片区主体区开发建设；推进“粤桂画廊”建设，共建康养旅游休闲度假美丽廊道（肇庆、贺州、桂林）。
 
广西钦州石化产业园总体发展规划获批复
 
　　12月9日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管委会披露，《广西钦州石化产业园总体发展规划（2020—2035年）》已于近日获得广西壮族自治区政府正式批复，为钦州港片区打造世界级绿色石化产业基地、万亿级绿色新材料产业集群奠定了坚实基础。
　　钦州石化产业园位于钦州港片区，经过10多年的培育、发展，钦州石化产业实现了“从无到有”的突破和“从小到大”的转变。从2013年起，在全国700多家化工园区综合实力评比中，钦州石化产业园连续8年荣膺中国化工园区30强，2020年成功晋升前20，进一步巩固了西南地区最大能源化工基地的优势地位。
为进一步整合资源、优化布局，钦州市提出优化园区和产业布局，在原有金谷片区、三墩片区的基础上，增设鹿耳环片区，用于发展下游精细化工产业，园区规划面积从52平方公里扩展至76平方公里，规划发展高端新材料、精细化工、专用化学品及化纤纺织等下游精深加工产业，加快形成万亿级绿色新材料产业集群。
 
国家发改委同意深圳市开展基础设施高质量发展试点
 
12月13日，国家发改委复函深圳市人民政府，同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点。
复函要求抢抓建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区、实施综合改革试点的重大机遇，按照基础设施高质量发展方向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施，推动跨界引领发展、跨区域一体发展、跨领域协调发展、跨前沿技术融合发展，全面提高基础设施供给能力、质量和效率，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，尽快形成可复制可推广经验，发挥先行示范作用。
复函要求深圳市切实加强对基础设施高质量发展试点的组织领导，科学制定年度计划和目标，压实相关部门单位责任，适时开展实施情况评估，及时总结经验做法，推动各项任务落到实处。
国家发改委将会同各有关部门单位加强试点工作的协调指导，在重大项目建设、重大政策制定和体制机制创新等方面给予积极支持，为试点工作创造良好条件。
据了解，深圳市2020年出台《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》，提出将超前部署信息基础设施，主要建设五张通信网络、四类算力设施、三大数字技术设施，形成“泛在连接、高效计算、智能融合”的信息基础设施体系。
今年举行的深圳市第七次党代会明确提出，深圳市要争当构建新发展格局的先行示范者，加快打造高质量发展高地。深圳必须以创新驱动为引领，推动高质量发展要素、高端产业的进一步集聚。而大力发展“新基建”，有助于深圳加快迈向全球价值链中高端，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎，成为高质量发展的高地。
 
·企业动态·
 
沃尔核材拟分拆上海科特赴北交所上市
 
　　12月13日晚间，沃尔核材(002130)发布公告，拟分拆控股子公司上海科特(831474)至北交所上市。目前，上海科特已在新三板创新层挂牌满12个月。
　　同日，上海科特同步披露拟赴北交所上市的筹备进展，称当前尚未与辅导机构签署辅导协议，后续将在协议签署后向上海证监局报送上市辅导备案材料。
　　据了解，沃尔核材于2008年取得上海科特控股权，截至目前持有后者78.76%股权。其中直接持股42.32%，通过全资子公司上海蓝特新材料有限公司间接持股36.44%。上海科特聚焦线路保护产品与特种高分子材料领域，主要产品包含热敏半导体元器件、电线电缆用硅橡胶和聚烯烃改性材料、新能源电池用硅橡胶材料及制品，广泛应用于消费电子、电子电器、国防军工、新能源汽车、储能电站等领域。沃尔核材表示，本次分拆上市有利于提高上海科特的研发创业能力和专业化经营水平，同时拓宽融资渠道、提升融资效率。
根据分拆上市相关规定，上市公司需在最近三个会计年度连续盈利，且扣除按权益享有的拟分拆所属子公司的净利润后，归母净利润（以扣非前后孰低计算）累计不低于6亿元。若按照以往三年（2018-2020年）净利润测算，目前沃尔核材尚未达到分拆上海科特上市的指标。
 
力帆科技与吉利汽车设立合资公司
 
据悉，力帆科技(601777)12月13日晚间公告称，公司拟与吉利汽车在重庆市两江新区直管区设立合资公司。目标公司注册资本为6亿元，其中公司以货币资金方式出资3亿元，持股比例50%，吉利汽车以货币资金方式出资3亿元，持股比例50%。
根据双方拟签署的《投资合作协议》，吉利汽车将全力支持目标公司的造车业务管理与运营，并与力帆科技共同推动力帆科技汽车产业转型升级。
　　力帆科技主要从事乘用车、摩托车、发动机、通用汽油机的研发、生产及销售（含出口）。2020年，力帆科技实施重整。2020年11月6日，力帆科技重整管理人与两江基金、吉利迈捷及吉利迈捷的母公司吉利科技集团共同签署《投资协议》，明确重整投资人身份并确定由吉利迈捷、两江基金共同发起设立满江红基金，以及吉利迈捷、吉利科技，或吉利迈捷/吉利科技持股比例达70%以上的绝对控股的公司作为参与公司重整投资的实施主体。
　　根据重整计划中的出资人权益调整方案，力帆科技将按照每10股转增24.997股的比例实施资本公积金转增股票。转增股票不向原股东分配，全部由重整投资人有条件受让。
　　因实施重整计划，力帆科技股权结构发生重大变更。其中，满江红基金持有约13.50亿股，持股比例由0增至29.99%，成为新控股股东；执行事务合伙人重庆满江红企业管理有限公司（重庆两江股权投资基金管理有限公司占比51%，吉利迈捷投资有限公司占比49%）成为新实际控制人；李书福通过吉利迈捷全资控股的重庆江河汇企业管理有限责任公司将持有9亿股，占比20%，为第二大股东；原控股股东力帆控股持股数量仍为约6.19亿股，但比例由47.08%稀释至13.66%，降为第三大股东。
　　据悉，今年1月6日，力帆科技审议通过董事会非独立董事换届选举的议案，吉利背景的杨健、徐志豪、钟弦获得6席非独董席位中的3席提名；1月26日，力帆科技（集团）股份有限公司揭牌，并导入吉利科技集团首款换电新车型。这也意味着，力帆重整后的产业转型进入实质性阶段。
　　力帆科技表示，本次投资有利于推动公司汽车产业转型升级，重点布局整车（包括但不限于换电车型）的研发、销售和运营等领域，推进产品在乘用车市场份额的快速提升。
 
盐湖股份将与国轩高科在新能源领域深度合作
 
　　据悉，盐湖股份(000792)12月13日晚间公告称，公司与国轩高科(002074)当日签订了《战略合作框架协议》，拟在新能源、锂电、科技研发、锂镁材料、人才培养等领域深度合作，推动双方在新能源产业领域的竞争力提升和业务快速发展。
　　公告显示，在锂电新能源产业链合作方面，双方拟设立合资公司分别用于生产磷酸铁锂等正极电池材料和储能电池。拟设立的合资公司相互持股，深度合作，形成稳定的新能源产业链体系。
　　在锂镁新材料领域的合作方面，双方将研究在合肥合资成立新产品技术研发平台的可行性，研究开发精细化及高附加值锂产业链产品。
　　盐湖股份具有较强的锂电新能源研发团队，在高镁锂比盐湖提锂方面拥有核心关键技术人才。公告显示，双方可加强在锂电新能源方面的人才培养，形成互动机制，共同促进锂电行业全产业链技术的深度结合。
　　盐湖股份在公告中表示，此次协议仅为战略合作的框架性协议。
盐湖股份为国内最大的卤水提锂生产商；国轩高科是国内锂电池行业前三的企业。
 
中国有色集团被指履行环境保护主体责任不力
 
据悉，中央第六生态环境保护督察组12月13日向中国有色矿业集团有限公司进行督察反馈。督察认为，中国有色集团生态环境保护取得一定进展，但工作与中央企业应有的示范引领作用存在较大差距。
　　督察组指出，中色大冶公司丰山铜矿尾矿库距离长江干流仅800余米，未按环评要求建设截洪沟、选矿废水氧化曝气及渗滤液处理设施，导致大量雨水入库形成尾矿废水外排长江，仅2020年排水总量就达279万立方米。
　　中国有色集团没有按照国家要求编制绿色发展规划，2019年总能耗较2018年上升3.3%，但年度可持续发展报告发布的2019年总能耗数据却不升反降。
　　督察认为，中国有色集团履行环境保护主体责任不力。集团环境管理存在“宽松软”现象，责任层层衰减，违法违规问题突出。针对下属锌业公司外排废水超标问题，集团公司不仅不支持提标改造，反而建议其通过增加用水量来降低污染物浓度的方式实现达标排放。中色东方公司下属新材料公司设备巡检和维护记录也存在明显造假行为。
　　督察指出，中国有色集团环境风险隐患突出。集团下属企业有11座尾矿库，多数没有完善的防渗截渗措施。同时，违规处置危险废物问题多发，集团下属公司每年产生危险废物超过50万吨，违法违规处置时有发生，环境安全隐患较大。中色东方公司下属钽业公司将约4500个属于危险废物的废包装桶作为普通废铁非法外售，并伪造包装桶回收协议和交接确认台账。
　　此外，督察指出，中国有色集团污染防治和矿山生态修复不到位。中色股份公司下属白音诺尔公司有10个废石堆场和4个露天采坑未开展生态修复，已开展修复的4个废石堆场修复效果差，表面仍有大面积废石裸露。
　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国有资产监督管理委员会及中国有色集团处理。
 
·海外经济·
 
日本11月企业物价升幅创近41年新高
 
据悉，日本央行12月10日公布的初步统计数据显示，受国际原油价格持续高企、日元贬值等多重因素叠加影响，11月日本企业物价指数同比增长9%，为1980年12月以来的最大升幅。
　　报告显示，11月日本企业物价指数升至108.7，连续9个月同比上升。从品种来看，在纳入统计的744个商品品种中，有453个品种的商品价格同比上涨，占比约为60%。汽油、柴油等石油及煤炭制品、钢铁、木材、化工产品等涨价尤为明显。石油及煤炭制品价格同比涨幅达49.3%，钢铁价格涨幅为23.9%。
　　原材料价格上涨，制成品却难以随之提价。现阶段，新冠疫情导致日本内需不振，通货紧缩压力较大，企业普遍对涨价持谨慎态度，导致经营面临巨大压力。
 
香港金管局拟增发合计400亿港元外汇基金票据
 
据悉，香港金融管理局（下称“香港金管局”）12月13日宣布，将通过适量增加外汇基金票据的发行量，应对银行在银行体系流动资金充裕的环境下对该等票据的持续需求。
　　香港金管局计划于2022年1月4、11、18、25及31日，以及2月8、15及22日举行的八次定期投标中，每次增发50亿港元的91日期外汇基金票据。如果八次的计划增发量全部执行，票据发行量将会增加共400亿港元。香港金管局表示，会继续留意市场情况，并保留调整或不全部执行上述八次增发的可能性。
　　香港金管局表示，这次增加外汇基金票据供应的安排符合货币发行局制度的运作原则。增发外汇基金票据只是货币基础的组成部分之间的转移，即由银行体系总结余转移至外汇基金票据及债券，总结余将因应外汇基金票据的增发量相应减少，货币基础仍然由外汇储备提供十足支持。
 
·研究探索·
 
滕泰预计2022年稳增长政策力度将前所未有
 
据悉，万博新经济研究院院长滕泰12月12日表示，中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，这是中央基于当前国内外形势做出的审时度势的判断。
　　滕泰说，国内经济发展面临三方面的下行压力：一是需求收缩，主要是投资下滑和消费增速的放缓；二是供给冲击，主要来自初级产品方面的供给冲击；三是化解预期转弱带来的经济下行压力，主要是对企业自主投资和消费方面的影响。国际上，以美国为首的发达国家普遍面临前所未有的通胀压力。在海外通胀还没有传导到中国、中国物价水平还没有突破警戒线之前，中国要抓住目前这个窗口期，集中精力稳增长。一旦海外通胀向中国传导，中国上游工业通胀向下游传导，财政政策或货币政策就可能面临着既要稳增长，又要控物价的两面作战局面。在这样情况下，加快实施稳增长战略，“稳中求进”，对于实现明年经济目标具有重大战略意义。
　　具体部署方面，滕泰说，围绕着“稳”，中央经济工作会议提出了七个方面的工作，包括宏观政策、微观政策、改革政策、结构性政策等。宏观政策方面，表现在积极财政政策要在强度上加力，时间上提前，方向上也有更多新内容，包括城市管网建设等。
　　“为了稳投资，除了加快推进今年的财政结余，明年财政赤字预计将保持一定扩张态势，专项债等也会尽快部署，同时通过财政下沉等举措支持地方。考虑到投资在中国经济增长中仍占有重要比重，积极财政政策对稳增长具有重要战略意义。”滕泰说。
　　货币政策方面，中央经济工作会议提出要继续保持稳健、灵活适度、保持流动性的合理充裕。滕泰说，预计中央经济工作会议之后，市场还有进一步降准和引导市场利率下行的动作。预计在明年1月份或者一季度时，市场资金会比较充裕，该降准的还是要降准。对于如何引导利率下行，这还有待于进一步观察：是继续通过市场化手段引导？还是全面降低基准存贷款利率。目前来看，决策部门还是倾向于前者，但在必要的情况下，也不排除会全面降低存贷款利率的可能。
　　滕泰认为，对于结构转型，中央经济工作会议提出的一个总体指导精神是：先立后破。会议对于某些地方政府前期在落实“双碳”过程中的运动式减排提出了批评，认为战略目标应坚定不移，但实施过程中要从现有能源结构和产业结构的实际情况出发，要先立后破，既要发展新能源，同时也要保证老的能源供给。
“中央要求各级、各部门要对稳字当头、稳中求进要有战略认识，要求各级、各部门多出台稳增长的相关政策措施，慎重出台有收缩效应的政策。预计接下来在中央统一战略部署下，各部门、各级稳增长政策力度将前所未有，我们对2022年实现中国的经济目标充满信心。”滕泰说。
 
·社团工作·
 
中保协发布《保险行业多元化纠纷解决机制研究报告》
 
　　近日，中国保险行业协会发布《保险行业多元化纠纷解决机制研究报告》。该报告客观反映了当前保险行业多元化纠纷解决现状，借鉴国内外实践案例形成多元化纠纷解决机制先进经验借鉴，分析了当前模式中存在的主要不足与挑战，从立法、司法、监管及保险机构等层面提出了有针对性的完善建议。据了解，这是近年来首例保险行业多元化纠纷解决机制研究报告。
　　为了解保险行业纠纷解决工作实施情况，协力找准及化解保险纠纷解决中存在的痛点难点，推广先进地区及单位多元化纠纷解决机制的优秀经验，中国保险行业协会于2021年4月初正式启动保险行业多元化纠纷解决机制课题研究工作。该课题在中国保险行业协会指导和组织下，由泰康集团主笔，人保财险、太保寿险、长城保险、大家人寿等18家保险机构共同参与完成。课题组实地调研了深圳、上海、天津等地法院、地方保险行业协会、调解组织和保险机构化解保险纠纷的经验，形成了报告。
　　报告共四章十一节，涉及保险行业纠纷及多元化解决概述、先进经验借鉴、面临的问题及相关建议等内容。我国化解保险行业多元化纠纷的探索始于2004年，经过多年的市场实践和探索，目前形成了多模式并存、多主体参与、多平台应用的特点。报告通过对我国保险行业多元化纠纷解决机制的深入研究，在总结先进经验的基础上，针对不足之处进行了深入分析，并提出了可行性建议。这为后续保险行业深化诉讼与非诉讼相结合的多元化纠纷解决方式、构建线上线下相融合的多元化纠纷解决平台奠定了理论基础，也助力保险行业进一步增强多元化纠纷解决合力，提升多元化解决纠纷的效益，改善多元化解决纠纷的效果，保护保险消费者的权益。