目 录
　·国内财经·    
　　国家网信办深入推进网络法治建设 
　　四部门推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展
　　工信部、卫健委面向医疗领域征集机器人典型应用场景
　　三部门组织开展可循环快递包装规模化应用试点     
　　两部门联合制定三年行动计划完善个体防护装备标准体系   
　　市场监管总局要求加强标准物质建设和管理      
　　自然资源部发文推进深化"证照分离"改革    
　　人社部、国家乡村振兴局发文支持乡村振兴重点帮扶县发展      
　　15部门印发 《县域商业建设指南》     
　　第二批企业创新积分制试点高新区名单出炉      
　　2021年度国家小型微型企业创业创新示范基地名单出炉      
　　2021年度国家中小企业公共服务示范平台名单公布
　　海南明确免税购物失信惩戒措施     
　·企业动态·    
　　华电福新发展增资引战投项目正式签约
　　嘉元科技拟与宁德时代设合资公司 
　　中国太保寿险香港公司正式成立     
　　盾安环境收关注函 
　·海外经济·    
　　美国会众议院投票通过2022财年国防授权法案
　　欧元集团主张2022年保持适度财政支持     
　　日本小幅下调三季度经济增长率     
　　印度央行继续维持宽松货币政策     
　·研究探索·    
　　2022年中国经济宏观调控+结构性改革齐发力   
　·社团工作·    
　　中基协团体标准管理办法公开征求意见
　　中国轻工联公布前十个月我国轻工业经济运行情况
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国家网信办深入推进网络法治建设
 
近日，国家互联网信息办公室印发《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），对网信法治政府建设工作作出部署安排。
　　《实施意见》强调，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。网信法治政府建设要深入推进网络空间法治建设，把法治政府建设摆在网信工作全局的重要位置，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的国家网信部门，为网络强国建设提供有力法治保障。
　　《实施意见》围绕7个方面部署了主要任务：一是推动更好发挥行政管理服务重要作用；二是加快推进网络治理规范化程序化法治化；三是提升行政决策公信力和执行力；四是全面推进严格规范公正文明执法；五是推动增强全民网络法治观念；六是依法有效化解社会矛盾纠纷；七是促进行政权力规范透明运行。
《实施意见》要求，强化组织保障，扎实做好组织实施，强化督促检查，提高依法行政能力和水平，推动网信干部自觉尊法学法守法用法，确保各项任务措施落到实处。
 
四部门推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展
 
　　据悉，为贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，按照《2030年前碳达峰行动方案》统一部署，有序推动以数据中心、5G为代表的新型基础设施绿色高质量发展，发挥其“一业带百业”作用，助力实现碳达峰碳中和目标，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局等四部门日前联合发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（简称《实施方案》）。
　　根据《实施方案》，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。5G基站能效提升20%以上。数据中心、5G能耗动态监测机制基本形成，综合产出测算体系和统计方法基本健全。在数据中心、5G实现绿色高质量发展基础上，全面支撑各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，为实现碳中和奠定坚实基础。
《实施方案》还从创新节能技术、优化节能模式、利用绿色能源等方面，提出推动数据中心和5G等新基建绿色高质量发展的具体举措：
在创新节能技术方面，鼓励使用高效环保制冷技术降低能耗。支持数据中心采用新型机房精密空调、液冷、机柜式模块化、余热综合利用等方式建设数据中心；加快节能5G基站推广应用。
在利用绿色能源方面，鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，通过自建拉专线或双边交易，提升数据中心绿色电能使用水平，促进可再生能源就近消纳。支持模块化氢电池和太阳能板房在小型或边缘数据中心的规模化推广应用。结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。支持具备条件的数据中心开展新能源电力专线供电。
 
工信部、卫健委面向医疗领域征集机器人典型应用场景
 
据悉，工信部、国家卫健委近日联合发函，面向医疗领域征集一批具有较高技术水平、成熟应用模式和显著应用成效的机器人典型场景。场景包括但不限于外科手术、消毒清洁、辅助移位、护理辅助、巡诊查房、远程问诊、辅助诊疗、医院管理、配/送药、康复训练、介入式诊疗等方面。鼓励运用5G、AI、大数据、云计算等新技术，提升机器人应用的数字化、网络化、智能化水平，形成良好的示范效应。
 
三部门组织开展可循环快递包装规模化应用试点
 
据悉，为落实《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》《“十四五”循环经济发展规划》有关部署要求，探索符合我国国情和电子商务、快递业发展特点的可循环快递包装规模化应用模式，推进可循环快递包装规模化应用，12月8日，国家发改委办公厅、商务部办公厅、国家邮政局办公室联合发布《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》，决定组织开展可循环快递包装规模化应用试点。
通知提出，通过开展试点，探索形成一批可复制、可推广、可持续的可循环快递包装规模化应用模式。推广一批使用方便、成本较低、绿色低碳的可循环快递包装产品。推动解决可循环快递包装应用成本高、回收调拨运营难、个人消费者使用意愿不高、包装与物流状态数据链接不畅、产品标准化低等问题。促进可循环快递包装使用规模和比例明显提升，使用范围逐步扩大，投放和回收基础设施不断完善，回收方式更加丰富有效，调拨运营网络基本健全。此次试点时间为 2022 年 1 月至 2023 年 12 月。试点范围以企业到个人消费者以及个人消费者之间的邮件快件规模化应用可循环包装为主，优先选择品类适宜且业务量较大的快递路线或城市（区域）开展。
可循环快递包装规模化应用试点主要内容如下：
　　（一）提升可循环快递包装产品绿色设计和标准化水平。试点企业结合相关应用场景和商品种类，设计、推广一批使用方便、成本较低、绿色低碳的可循环快递包装产品。联合行业上下游企业和其他寄递企业，研究使用统一的可循环快递包装编码和规格型号，提升可循环快递包装产品标准化应用水平。
　　（二）培育可循环快递包装可持续使用机制。试点企业系统梳理寄递业务结构和流量流向，联合上游企业和可循环包装企业，多场景、多路径、多品类探索培育可循环快递包装应用模式。联合电商企业和可循环包装企业，探索个人消费者可循环快递包装应用场景和模式，推动协议电商用户引导消费者选用可循环快递包装。联合电商企业、连锁商超，推动在生鲜配送、散货物流等场景中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，减少一次性塑料泡沫箱等的使用。
　　（三）发挥电商平台可循环包装推广应用作用。电商平台企业通过转发名录等方式，引导平台内企业积极使用经过绿色认证的可循环快递包装产品。与试点寄递企业建立相关信息对接机制，针对试点线路或试点区域的消费者，在订单生成页面提示消费者选择使用可循环快递包装，明示可循环快递包装价格、使用规则、回收方式等事项。建立积分奖励、绿色信用等机制，积极引导消费者、相关生产商使用可循环快递包装。
　　（四）完善可循环快递包装基础设施。试点企业联合行业上下游和其他寄递企业，探索建立行业共享共用的可循环快递包装基础设施。充分运用现有邮政网点、快递网点、快递柜、驿站等资源，投放可循环快递包装和回收设施。联合电商企业、可循环包装企业、商业机构、物业服务企业等，合作设立快递共配终端、可循环快递包装协议回收点。
　　（五）创新可循环快递包装回收模式。试点企业丰富可循环快递包装末端回收方式，鼓励第三方企业、快递员参与回收，推动智能快件箱增设包装回收功能。联合电商企业，探索尝试积分奖励制、押金制、承诺制等激励约束机制，引导个人消费者自主返还可循环快递包装。
（六）健全可循环快递包装调拨运营网络。试点企业统筹当地分拨中心、仓储场地等现有资源，联合可循环包装企业、电商企业合理谋划建设可循环快递包装清洗、调拨场地，确保试点范围内可循环快递包装高效循环流转使用。试点企业联合电商企业和可循环包装企业建立合理的成本分担机制。做好新冠肺炎疫情常态化防控下可循环快递包装消杀工作。强化技术创新应用，采取逆向物流、联合第三方企业运营等方式，同步监控可循环快递包装状态和物流状态，畅通信息对接和数据转换，实现可循环快递包装流向的全链条实时监控，提升循环率和周转效率。
 
两部门联合制定三年行动计划完善个体防护装备标准体系
 
　　近日，国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅联合印发《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021—2023年）》。《行动计划》）指出，到2023年底，个体防护装备标准体系进一步完善，重点个体防护装备产品标准水平持续提升，主要性能指标与国际、国外发达国家保持基本一致，个体防护装备国际标准取得重点突破。为此，《计划》明确了六大重点任务，包括集中发布实施一批个体防护装备国家标准、深入开展标准宣传和培训、强化个体防护装备质量安全监管、加强个体防护装备产品的认证认可有效供给、加强个体防护装备配备的执法检查、开展中小微企业个体防护标准化工作帮扶。
　　根据该《计划》，将在已有石化、冶金、有色、矿山等领域个体防护配备标准的基础上再重点选取建材、电子、电力等急需短缺行业、领域，从个体防护装备的配备原则、配备程序、配备基本要求、判废和更换、培训和使用等方面，制定发布一批个体防护装备配备强制性国家标准，为高危行业从业人员的个体防护装备配备管理提供执法和监管依据。同时对标国际先进标准，集中推出一批个体防护装备产品和检测相关推荐性国家标准，以标准引领我国个体防护相关产品质量安全水平持续提升。在呼吸防护、防护服装等领域，牵头提出国际标准项目提案，推动我国个体防护装备国际标准取得新突破。
　　《计划》还要求，统筹做好生产和流通领域个体防护装备的质量监督抽查，以问题为导向，突出抽查重点产品和重点领域，继续加大非医用口罩等防护装备，以及安全网、安全帽等与安全生产密切相关的防护装备的监督抽查力度。力争用3年时间，清理一批违法违规生产销售产品，查处一批违法大案要案，解决一批质量安全突出问题，全面提升个体防护装备质量水平。
《计划》明确，要将个体防护装备配备强制性国家标准的执行情况监督检查纳入安全生产监管执法，利用明查暗访、督查检查等形式持续推动企业安全生产主体责任落实，同时对基层的典型经验、优秀做法进行总结，对违法典型案例进行通报，推动切实落实全员安全生产责任制，提升企业本质安全水平。
 
市场监管总局要求加强标准物质建设和管理
 
据悉，为加强标准物质监管，增强标准物质产业竞争力，规范标准物质管理，保障全国量值准确可靠，服务经济社会高质量发展，近日，市场监管总局印发了《关于加强标准物质建设和管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　《指导意见》强调，要以保障国家计量单位制的统一和测量结果的准确可靠为目标，坚持“市场主导，政府引导，改革创新，统筹发展，自立自强，开放合作，需求牵引，供需联动”的基本原则，健全标准物质管理工作机制，提升标准物质质量效益和核心竞争力，夯实全面建设社会主义现代化强国的测量基础。
　　《指导意见》设置了标准物质建设管理的主要目标。到2025年，标准物质建设和管理的体制机制更加完善，标准物质体系更加优化，标准物质审评和监管能力持续提高，标准物质的技术水平、创新能力和国际等效比例、国际竞争力不断提高，标准物质供给能力和质量显著提升。到2035年，在关系国家安全和重点产业的领域，基本具备自主可控、安全可靠的国内研发生产供给能力，标准物质“卡脖子”关键核心技术取得重点突破，中国标准物质品种、品质和美誉度大幅提升。
《指导意见》明确了标准物质建设管理的三项重要任务。一是提升标准物质供给能力水平。引导标准物质研制生产机构采用先进管理方法，推进研制生产机构专业化技术能力建设，加快培育国产标准物质品牌等多种手段，引导标准物质研制生产机构协同发展，加强标准物质技术攻关，拓宽标准物质研制应用领域，打造公共技术服务平台，引导使用具有量值溯源保证的标准物质，着力提升标准物质质量效益和核心竞争力。二是提升标准物质审批效能。支持满足能力条件的市场主体公平参与标准物质研制生产，探索标准物质分级管理模式，组建全国标准物质委员会和审评专家库，研究完善技术审评工作程序与技术要求，建立健全标准物质制备方法、制备工艺、稳定性评估、均匀性检验、定值测量方法等技术要素的审评，不断提升标准物质审评的公正性、科学性。三是加强标准物质事中事后监管。落实“放管”结合、并重要求，压实标准物质研制生产机构主体责任，健全制度化监管规则，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为支撑、以重点监管为补充的标准物质监管机制，对直接涉及公共安全、生态环境和人民群众生命健康等重点领域，依法依规强化监管，推动建立标准物质质量追溯机制，加强风险预警与监控，依法开展执法稽查，加强监管技术能力建设，选育一批国家级、省级标准物质量值核查验证实验室，推动建立权责明确、简约高效的事中事后监管体系。
 
自然资源部发文推进深化“证照分离”改革
 
　　据悉，为深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关要求，自然资源部近日制定了深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案（以下简称“方案”）。方案要求大力推动照后减证和简化审批，按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进行政审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
　　方案表示，在全国范围内，直接取消“城乡规划编制单位丙级资质认定”“地质灾害危险性评估单位丙级资质审批”“地质灾害治理工程勘查单位丙级资质审批”“地质灾害治理工程设计单位丙级资质审批”“地质灾害治理工程施工单位丙级资质审批”“地质灾害治理工程监理单位丙级资质审批”“从事测绘活动的单位丙级资质审批”“从事测绘活动的单位丁级资质审批”等8项涉企经营许可事项。
方案指出，在全国范围内，对“城乡规划编制单位乙级资质认定” 涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后，依法列出经营许可条件，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业通过全国国土空间规划行业管理信息系统提交资质申请资料并自愿作出承诺的，一个工作日内完成对材料是否符合要求的审查并作出审批决定。
 
人社部、国家乡村振兴局发文支持乡村振兴重点帮扶县发展
 
据悉，为深入贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴决策部署，大力支持国家乡村振兴重点帮扶县（以下称重点帮扶县），人力资源社会保障部、国家乡村振兴局日前联合发布“关于加强国家乡村振兴重点帮扶县人力资源社会保障帮扶工作的意见”，提出五方面21条政策措施，倾斜支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
　　五方面倾斜政策包括：强化就业帮扶，促进持续增收；强化技能帮扶，实现技能提升；落实社保帮扶政策，兜牢基本生活底线；加大人才人事帮扶，增强内生发展能力；加强东西部人社协作，推动人才技能双向流动。
　　意见明确，“十四五”时期，保持重点帮扶县脱贫人口每年就业规模总体稳定，帮助有就业意愿的农村劳动力实现就业持续增收；实现脱贫家庭和防止返贫监测对象家庭有培训需求的劳动力都有机会参加职业培训，有就读技工院校意愿的“两后生”都有机会接受技工教育；落实城乡居民基本养老保险缴费困难群体保费代缴政策，巩固基本养老保险应保尽保成果。
　　意见提出，实施倾斜职称评聘政策，指导重点帮扶县按照有关规定落实“定向评价、定向使用”的基层职称评聘制度。落实更加倾斜的工资政策，指导重点帮扶县完善事业单位乡镇工作补贴实施办法，加大倾斜力度；提升全科医生工资水平，促进基层医疗卫生队伍建设；落实对到有关地区县以下事业单位工作的高校毕业生高定工资政策，引导人才向基层流动。
 
15部门印发 《县域商业建设指南》
 
据报道，为落实商务部等部门《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》（以下简称《意见》），指导和规范各地县域商业体系建设、促进农村消费工作，12月7日，商务部等15部门办公厅（室）联合发布 《县域商业建设指南》（以下简称《指南》）。
《指南》提出，到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递的目标，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。
　　《指南》明确，增强县城商业综合服务和辐射带动能力。将县城打造成为县域消费升级的“排头兵”。鼓励大型商贸流通企业对县城购物中心、综合商贸中心、大型连锁商超等现有商业网点改造升级，推动商旅文体业态集聚，提升综合服务能力，向乡镇和村庄延伸服务，带动乡村商业发展，让县域内城乡居民不出县，就能满足绝大部分的消费需求。
　　在丰富农村消费市场方面，《指南》提出，促进农村用消费品升级。加快农村道路、水、电、通信等基础设施建设，改善农村消费品使用环境。鼓励农村商业企业、零售网点与品牌生产厂商合作，加大汽车、大家电、家居等耐用消费品投放，加强售后维修网点建设，解决农民消费后顾之忧。
　　同时，吸引城市居民下乡消费，引导乡镇加强商旅文体等功能融合。发展乡村民宿、休闲旅游、自驾车旅游等，完善生活服务配套设施。举办特色节庆活动，发展会展经济，促进特色农产品销售。
 
第二批企业创新积分制试点高新区名单出炉
 
据科技部12月7日披露，为加快建立基于企业创新能力量化评价、精准支持企业创新的新型政策工具，通过“创新积分”精准发现、培育和支持一批研发能力强、成长潜力大的科技企业，2021年9月，科技部火炬中心下发了《关于开展第二批企业创新积分制试点工作的通知》，正式启动了第二批企业创新积分制试点申报工作。根据各地方申报材料，经专家评审和中心认真研究，同意天津滨海高新技术产业开发区等46家国家高新区为第二批企业创新积分制试点单位。
 
2021年度国家小型微型企业创业创新示范基地名单出炉
 
据悉，按照工信部《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》和《工业和信息化部办公厅关于组织推荐2021年度国家小型微型企业创业创新示范基地的通知》，经省级中小企业主管部门推荐、专家评审和公示，工信部12月7日公布“2021年度国家小型微型企业创业创新示范基地名单”，确定了2021年度168家国家小型微型企业创业创新示范基地。
　　工信部指出，国家小型微型企业创业创新示范基地要不断优化中小企业创业创新环境，改善服务设施和条件，运用现代信息技术创新服务和运营模式，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，及时反映中小企业发展面临的困难问题及政策建议，充分发挥好示范带动作用，为中小企业创业创新提供有力支撑，推动基地内中小企业“专精特新”发展。
　　工信部强调，各地中小企业主管部门要做好小型微型企业创业创新示范基地的培育和管理工作，及时梳理总结和推广国家小型微型企业创业创新示范基地经验，切实履行监督检查职责，定期对辖区内国家小型微型企业创业创新示范基地的服务质量、服务收费情况、服务满意度等进行检查，做好年度总结和检查情况报告。
　　国家小型微型企业创业创新示范基地有效期三年，有效期为2022年1月1日至2024年12月31日。
工信部将委托第三方机构组织专家对国家小型微型企业创业创新示范基地进行年度抽查测评，对测评不合格的撤销示范基地称号。
 
2021年度国家中小企业公共服务示范平台名单公布
 
据悉，工信部近日公布2021年度国家中小企业公共服务示范平台名单，北京知呱呱科技服务有限公司等292个机构上榜。
工信部要求示范平台不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动为中小企业开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，及时反映中小企业发展面临的困难问题及政策建议，在提升产业链供应链现代化水平、助力制造业做实做强做优等方面发挥好支撑作用。
示范平台认定有效期三年，有效期至2024年12月31日。
 
海南明确免税购物失信惩戒措施
 
据悉，为了预防和惩戒海南自由贸易港免税购物严重失信行为，海南省六届人大常委会第三十一次会议日前通过《海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定》，自2022年1月1日起施行。
　　规定明确，自然人、法人和非法人组织违反海南离岛旅客免税购物、海南岛内居民消费的“零关税”进境商品等有关监管规定，有下列情形之一的，列入免税购物严重失信主体名单：构成犯罪，被处以刑罚或者免予刑事处罚的；被处以行政处罚且情节严重或者被处以两次及以上行政处罚的；其他违反免税购物监管规定，依照法律、法规以及国家相关政策规定应当列入免税购物严重失信主体名单的。
　　规定明确，对列入免税购物严重失信主体名单的自然人，有关机关和单位应当在公示期内对其实施以下惩戒措施：不得享受免税购物政策；在日常监管中列为重点监管对象，在其离开海南自由贸易港时作为重点查验对象；不得从事免税商品经营相关工作；取消其评优、评奖、获得荣誉称号、推荐保送升学等资格，并按照所在单位有关规定予以处理；在行政管理和公共服务中，不适用告知承诺制等便利措施、不享受守信激励措施；法律、法规规定的其他措施。
 
·企业动态·
 
华电福新发展增资引战投项目正式签约
 
据北京产权交易所8日披露，中国华电旗下华电福新能源发展有限公司（下称“华电福新发展”）增资引战投项目日前正式签约。华电福新发展此次通过北京产权交易所，共引入中国人寿、中国国新、国家绿色发展基金、南方电网等13家战略投资者，募资金额150亿元，所募资金将主要用于风电和光伏项目的开发建设及新能源业务开拓。
　　中国华电党组书记、董事长温枢刚表示，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，中国华电力争到2025年实现碳达峰，非化石能源装机占比达到50%以上，“十四五”力争新增新能源装机7500万千瓦，为确保如期实现国家“双碳”目标贡献华电力量。
据了解，华电福新发展此次增资引战投是中国华电继完成华电福新能源股份有限公司港股退市、新能源资产重组及专业化整合后，依托资本市场推动实现“双碳”目标、加速绿色转型发展的又一力作。
自2020年6月华电福新能源股份有限公司港股退市以来，中国华电以华电福新发展为主体，完成了总装机2500万千瓦、总资产近1700亿元的风光电资产重组，华电福新发展现已跻身为国内最大的新能源发电运营商之一。
　　统计显示，2021年以来共有144家中央和地方国有企业通过北京产权交易所实施混改，引入社会资本902.74亿元，同比增长66.36%。
值得一提的是，就在华电福新发展本次增资引战投签约前，另一家央企旗下的中广核风电公司11月26日也在北京产权交易所完成了305.3亿元的增资引战投签约。中广核风电公司增资引战投项目累计接洽超过100家各类型投资者，最终遴选出包括全国社保基金、国家电网、南方电网、中国国新、中国诚通，广东恒健、川投能源投资平台，以及四大银行、保险公司和产业基金等14家战略投资者。
 
嘉元科技拟与宁德时代设合资公司
 
据悉，嘉元科技（688388）12月8日晚间公告，公司近日与宁德时代（300750）签订了《合资经营投资意向备忘录》，双方就共同设立合资公司及合资经营等事项初步达成共识。本次拟设立合资公司首期注册资本5亿元，其中嘉元科技认缴出资4亿元，持股占比80%；宁德时代认缴出资1亿元，持股占比20%。
　　公告显示，本次共同设立合资公司为规划建设年产10万吨高性能铜箔项目，分两期建设，一期计划建设年产5万吨高性能电解铜箔项目，在完成首期注册资本实缴之日起的33个月内完成项目建设；二期计划建设年产5万吨高性能电解铜箔项目。双方同意，根据本次合资公司项目建设投产情况，后续规划新建年产10万吨高性能铜箔项目，项目选址地点包括但不限于广东梅州、江苏溧阳、四川宜宾等。
 
中国太保寿险香港公司正式成立
 
　　12月8日，中国太保寿险香港公司成立典礼在香港、上海两地同步举行。中国太保旗下中国太保寿险正式宣布登陆香港市场，从事长期人寿保险和长期健康险业务。
　　今年，中国太保制定了《中国太保粤港澳大湾区建设专项工作三年行动方案（2021-2023）》，致力于将大湾区建设成为公司高质量发展的新增长极。中国太保寿险也在集团引领下积极服务大湾区建设，将协同内地、香港两地资源，创新升级产品服务，构建健康、养老、财富管理多元化的服务体系。
　　借由香港公司的成立，中国太保寿险将牢牢把握大湾区建设的战略机遇，借鉴香港特区成熟保险市场的先进经验，以“成为客户体验最佳的香港人寿保险公司”为愿景，打造香港公司在高品质的健康保障、财富管理和退休养老产品及服务方面竞争优势，为内地和香港客户提供 “责任、智慧、温度”的太保服务。
据悉，中国太保正在积极推进大健康战略，广慈太保互联网医院是上海首家成功获批的非公立互联网医院，为客户提供高科技远程诊治。与此同时，中国太保打造的家庭医生服务品牌“太医管家”，探索打通“医、药、险”闭环的有效路径。在退休养老方面，打造“太保家园”优质养老社区，专注提供高质量的养老服务，为客户提供全方位的优雅养老方案。
 
盾安环境收关注函
 
　　据报道，格力电器（000651.SZ）即将首次控股一家上市子公司盾安环境（002011.SZ），然而一纸公告再掀波澜。
　　12月8日晚间，深交所对盾安环境下发关注函，对于公司此前披露的格力电器拟收购其股份事项提出包括收购价格是否公允、是否存在内幕交易等疑问，并限期公司于12月10日前将有关说明材料报送深交所和对外披露。
　　根据盾安环境11月20日发布的公告，浙江盾安精工集团有限公司（下称盾安精工）拟向格力电器协议转让盾安环境29.48%股份，盾安环境控股股东将变更为格力电器。同时，格力电器拟作为唯一的发行对象认购盾安环境非公开发行的股份。转让及定增完成后，格力电器将以约30亿元的代价持有盾安环境总股本的38.78%。
　　值得注意的是，定向增发发行价格为5.81元/股，协议转让价格8.10元/股，老股价格超过新股发行价格近40%。深交所要求说明定增价格与协议转让价格而差异较大的原因和合理性，以及是否存在损害上市公司利益及中小股东合法权益的情形。
　　同时，盾安环境股价在11月11日停牌前20个交易日大涨41.82%，尤其是停牌前的两个交易日，公司股价甚至连续出现涨停，成交也大幅放量。
　　对此，深交所要求盾安环境说明本次筹划控制权变更事项的具体过程、参与筹划人员及在信息保密方面的措施，“自查是否存在相关人员利用内幕信息进行股票交易的情形”。
　　同时要求盾安环境说明期间接待投资者、机构调研的情况，是否存在违反信息披露公平原则的情形，并结合公司股价的影响因素说明是否存在应披露未披露的事项。
　　事实上，因本次控股权转让事项，盾安环境股价在复牌后继续大涨。以深交所提到的11月8日为起点，盾安环境的股价已经从7.09元涨至15.09元，18个交易日涨幅112.83%。
　　期间，盾安环境数次登上龙虎榜，参与交易者存在不少机构席位。如11月22日，买入前五中，有三个为机构席位，其中两家机构一股未卖。11月23日，有两家机购上买入榜单。11月26日至30日仍有两家机构在买入席。
　　除此之外，盾安环境对原控股股东提供连带担保本金5.86亿元、利息0.75亿元，且在此之前对盾安控股的连带保证债务计提了6.33亿元的担保损失和将担保或有金融负债纳入了未来五年债务清偿计划。
　　深交所要求盾安环境说明本次收购是否符合《上市公司收购管理办法（2020年修订）》中的相关规定。
　　在关注函披露当日，盾安环境早盘股价低开低走，一度跌停，后跌幅收窄。截至收盘，公司股价下跌3.95%，收于15.09元/股。
　　格力电器控股盾安环境本是前者完善新能源汽车核心零部件中的重要一环。格力电器看上了盾安环境与其在空调制冷元器件和新能源汽车零部件的协同价值。
　　而盾安环境自身实已身陷经营困局，业绩波动明显，去年亏损约10亿元，远远落后于竞争对手三花智控（002050.SZ）。
 
·海外经济·
 
美国会众议院投票通过2022财年国防授权法案
 
　　12月7日，美国国会众议院以363票赞成、70票反对的结果通过了总额约7682亿美元的2022财年国防授权法案（NDAA）。
　　据介绍，2022财年国防授权法案最终版本授权的约7682亿美元中，包括用于国防部开支的7400亿美元、用于能源部国家安全计划开支的278亿美元以及用于国防相关活动开支的3.78亿美元。
该法案将于本周（12月6日-12日）晚些时候在参议院进行投票表决。
 
欧元集团主张2022年保持适度财政支持
 
据悉，12月6日在布鲁塞尔举行的欧元集团会议，重点讨论了2022年欧元区预算计划草案，主张继续保持适度财政支持。
　　欧元集团会议当天评估欧元区国家经济和财政状况后发表声明称，欧元区经济复苏快于预期，第四季度有望恢复至疫情前水平，但各成员国与各行业复苏不均衡，整体复苏前景面临高度不确定性。鉴于当前面临的经济下行风险，2022年欧元区继续保持适度财政支持十分重要，同时要注意控制开支增长，特别是债务水平高的成员国应推行更加审慎的财政政策。
　　声明指出，成员国应定期审查支持措施的有效性和充分性，并随时根据情况变化对其进行必要调整，同时维护中期财政可持续性。
　　欧元集团主席多诺霍说，变异新冠病毒的出现凸显政策支持的必要性，应继续密切关注事态发展。尽管如此，当前经济复苏强劲，有理由从广泛的支持措施转向更有针对性的措施。
根据欧盟委员会11月发布的2021年秋季经济预测报告，欧元区财政赤字预计将在2021年小幅收窄至国内生产总值（GDP）的7.1%，2022年降至GDP的3.9%。由于新冠疫情对经济活动的冲击，2020年欧元区政府债务大幅上升，预计今年将达GDP的100%，2022年和2023年逐渐回落。
 
日本小幅下调三季度经济增长率
 
据悉，日本内阁府12月8日公布的二次统计报告显示，今年三季度日本实际国内生产总值（GDP）环比下降0.9%，按年率计算降幅为3.6%，较初步统计结果有小幅下调。
　　内阁府11月公布的初步统计结果显示，三季度日本实际GDP环比下降0.8%，按年率计算降幅为3.0%。
　　二次统计报告反映了法人企业统计等最新统计结果。个人消费及公共投资降幅增大成为三季度实际GDP数据下调的主要原因。个人消费和公共投资分别由环比下降1.1%和1.5%下调为下降1.3%和2.0%。
　　从内外需对日本经济增长的贡献度来看，内需对三季度经济增长的贡献保持负0.9个百分点不变，外需的贡献由0.1个百分点下调至0。
 
印度央行继续维持宽松货币政策
 
据报道，印度央行12月8日宣布，继续维持4%的回购利率和宽松货币政策。
　　印度央行这一决定符合市场预期。舆论认为，尽管印度经济在本财年的上半年已实现复苏，但变异新冠病毒和世界经济的不确定性促使印度央行维持宽松货币政策以支持经济。
　　此外，印度央行当天还宣布维持本财年经济增长9.5%的预判，以及5.3%的通胀预期。鉴于国际大宗商品输入性通胀，未来数月印度可能面临一定的通胀压力。该机构同时宣布，将继续对流动性进行管理，以稳定通胀预期。 
·研究探索·
 
2022年中国经济宏观调控+结构性改革齐发力
 
　　证券时报12月9日刊发报道指出，新冠疫情的冲击已持续两年，2022年即将来临，疫情对全球经济的扰动将逐渐平复。2021年，中国从容应对百年变局和世纪疫情，实现“十四五”良好开局。2022年，中国经济增长的内外压力均会加大，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，这对宏观政策跨周期调节提出了更大挑战和更高诉求。
　　日前召开的中央政治局会议指明了明年经济工作的大方向。宏观政策要稳健有效，微观政策要激发市场主体活力，寥寥数语蕴含着加快构建新发展格局的“要诀”。多位分析人士认为，未来一段时间宏观政策将向稳增长方向适度发力，以确保经济在合理区间运行；同时，明年结构性改革将重点围绕推动自主技术创新、增强产业链安全、扩大内需和高水平开放等方面有针对性地出台具体措施，加快构建新发展格局。
　　安全垫：跨周期调节护航稳增长
　　疫情暴发已近两年，中国经济表现可谓一枝独秀。然而，随着2022年全球经济逐渐走出疫情阴霾，海外经济加速修复，进入新的一年，中国的经济增长面临着内外部的压力。
　　平安证券首席经济学家钟正生认为，展望2022年，国内外经济的“差序格局”愈发凸显。海外经济仍处于从疫情走向复苏的关键阶段，其开放经济的节奏、经济复苏的节奏、政策正常化的节奏，均可能显著提速。这将使海外对中国的外溢效应产生新变化，中国“以我为主”坚持“高质量发展”的决心定力面临新考验，也孕育新机遇。
　　“预计2022年财政政策发力和产业政策调整将是重点，而货币政策作为配合，全面宽松的空间不大。在跨周期调节的顶层设计下，在体制机制改革红利的继续释放中，预计中国经济可以实现全年5.3%左右的实际增速。”钟正生称。
　　财政政策和货币政策作为宏观政策跨周期调节的两大抓手，明年要“稳健有效”，离不开财政政策的提升效能和货币政策的灵活适度。
　　巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对证券时报记者表示，由于明年稳增长压力增加，财政政策发力或提升。货币政策方面，在总体稳健的前提下或增强信贷总量增长的稳定性，引导实体经济平均融资利率下行，应对通胀。
　　东方金诚首席宏观分析师王青预计，财政政策要在明年稳增长中取得实际效果，其中就包括适度加快预算内投资和新增地方政府专项债投资进度，基建投资在明年上半年有望明显提速；同时，明年财政政策将在支持国民经济薄弱环节、增强经济发展内生动能方面推出新的政策组合，明年上半年财政整体支出力度会明显增强。下一步货币政策边际向宽是大方向，明年上半年还可能延续降准，必要时也有可能小幅下调政策利率。
　　推进器：结构性改革助力新发展格局
　　如果说货币财政政策的跨周期调节是防范经济滑出合理区间的“安全垫”，结构性改革政策就是构建新发展格局的“推进器”。王青认为，按照中央政治局会议的政策部署，明年构建双循环新发展格局有四项主要内容：一是推动自主技术创新，解决“卡脖子”问题；二是增强产业链安全；三是扩大内需；四是高水平开放。预计明年结构性政策会在上述四方面做出有针对性的部署安排。
　　“短期宏观政策调节主要是依靠财政和货币政策，但中期结构性改革政策也会同步推进，尤其是新冠疫情导致的全球供应链受阻之下，对于供应链恢复和稳定的政策明年可能会重点突出。” 郭一鸣称。
　　巨丰金融研究院院长朱振鑫还表示，明年的结构政策预计将针对特定产业、特定区域进行有的放矢的调控和支持。例如，针对制造业的结构政策首先会聚焦一些重点产业，比如新能源产业链、芯片产业链等战略新兴产业，其次会采取多元化的政策工具，包括结构性的货币和财政政策，比如央行的碳减排支持工具等。
　　在扩大内需方面，朱振鑫认为，促进消费内需短期最有效的是直接补贴，既可以像新能源汽车那样补贴产品端，也可以直接给消费者发消费券，但这种政策的持续性不强。长期看关键是提高居民的消费意愿，包括结构性改革创造更优质、更廉价的商品刺激消费，提升包括劳动性收入和财产性收入在内的居民收入，解决老百姓的后顾之忧，加强社会保障体系建设，减轻居民消费负担等。
　　此外，新发展理念是一个不可分割的整体，开放是其中一个重要方面，未来中国发展更需要高水平开放。《区域全面经济伙伴关系协定》将于明年1月1日正式生效，深化区域合作将是明年高水平开放重中之重。商务部部长王文涛近日就撰文指出，将积极推进商签高标准协定，继签署《区域全面经济伙伴关系协定》和完成《中欧投资协定》谈判之后，中国又相继提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，将按照有关程序，积极推进相关工作。
 
·社团工作·
 
中基协团体标准管理办法公开征求意见
 
据悉，为加强中国证券投资基金业协会团体标准的规范化管理，强化标准引领作用，促进科技成果转化，完善多层次标准化建设工作，协会根据《中华人民共和国标准化法》《团体标准管理规定》《关于培育和发展团体标准的指导意见》和《中国证券投资基金业协会章程》等规定，结合协会实际，中国证券投资基金业协会研究起草了《中国证券投资基金业协会团体标准管理办法（征求意见稿）》，自12月6日起向社会公开征求意见。
 
中国轻工联公布前十个月我国轻工业经济运行情况
 
　　据悉，中国轻工业联合会12月7日公布了今年前十个月我国轻工业经济运行情况：总体看，受国内外消费市场需求带动，轻工行业经济呈现恢复性增长态势。
　　数据显示，1至10月份，轻工行业生产稳中有增，增加值同比增长12.2%，高于全国工业1.3个百分点。
　　在国内消费方面，1至10月份，轻工10类商品零售额53740亿元，占社会消费品零售总额的比重为15.0%，同比增长16.2%，高于社会商品零售总额增速1.3个百分点。
　　在出口方面，前三季度，轻工商品出口总额6486.4亿美元，占全国出口总额的27%。1至10月轻工8种重点商品出口额3833.8亿美元，同比增长34.2%，高于全国出口增速1.9个百分点。家用电器、塑料制品、家具出口继续保持强势，其中，家用电器出口额822.3亿美元，增长28.4%；塑料制品出口额796.6亿美元，增长32.8%；家具出口597.7亿美元，增长35.5%。
　　中国轻工业联合会会长张崇和表示，今年以来，受国内外消费市场需求带动，轻工行业经济呈现恢复性增长态势。消费市场旺盛，对外出口大幅提升，生产经营总体恢复，投资信心基本稳定。