目 录
　·国内财经·    
　　政治局会议定调2022年经济工作   
　　央行万亿降准加强跨周期调节  
　　银保监会完善支持高水平科技自立自强金融体系     
　　外汇局修订发布《对外金融资产负债及交易统计制度》
　　两部门部署利用开发性金融支持养老服务体系建设 
　　工信部印发《"十四五"工业绿色发展规划》
　　工信部印发《"十四五"民用爆炸物品行业安全发展规划》    
　　明年煤炭中长协制度迎变   
　　郑商所修订动力煤期货相关业务细则    
　·企业动态·    
　　凯撒旅业与众信旅游终止合并  
　　珠海港拟竞拍同门港弘码头      
　　中国物流集团成立 
　　新美星实控人涉嫌股票操纵拟被市场禁入10年
　·海外经济·    
　　IFF呼吁推动绿色金融定义和信息披露标准的统一  
　　IMF首席经济学家建议各国谨慎应对通胀影响  
　　美国会通过短期拨款法案避免政府关门
　　欧盟能源部长举行会议商讨应对能源困境   
　　绿色和平发布东亚科技企业气候行动报告   
　·研究探索·    
　　中国对外开放格局将形成五个新特点    
　·社团工作·    
　　中国互金协会称金融科技跨境政策协调与国际规则研制正在加速     
　　中证协公布IPO配售对象黑名单    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
政治局会议定调2022年经济工作
 
据悉，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作。会议要求，做好明年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
　　会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。
会议指出，要做好岁末年初各方面工作，确保人民群众过好“两节”。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。统筹安排煤电油气运保障供应，确保老百姓温暖过冬。要保障农民工工资发放。要做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
 
央行万亿降准加强跨周期调节
 
　　12月6日，央行宣布，为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。
　　央行有关负责人表示，此次降准的目的是加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。一是在保持流动性合理充裕的同时，有效增加金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力。二是引导金融机构积极运用降准资金加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约150亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。
　　民生银行首席研究员温彬认为，此时降准不仅有空间，而且有必要，一方面我国明年经济工作面临不小的压力和挑战，降准是做好跨周期调节的具体体现。另一方面，全面降准0.5个百分点，有助于优化银行体系资金结构、降低银行机构资金成本，鼓励和引导金融机构进一步加大对实体经济支持力度，降低实体经济融资成本。
　　此番全面降准进一步确认了政策支持宽信用再发力。据央行测算，此次降准为全面降准，除已执行5%存款准备金率的部分县域法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.5个百分点，同时考虑到参加普惠金融定向降准考核的大多数金融机构都达到了支农支小（含个体工商户）等考核标准，政策目标已实现，有关金融机构统一执行最优惠档存款准备金率，这样此次降准共计释放长期资金约1.2万亿元。
　　值得注意的是，随着今年7月和12月的两轮全面降准，市场普遍认为，贷款市场报价利率（LPR）下调的动力已足够，短期内LPR利率存在“降息”可能性。
　　光大证券首席固收分析师张旭表示，LPR由中期借贷便利（MLF）利率和加点幅度两部分组成，当前准备金率下降、MLF利率保持不动的阶段较有利于压缩LPR加点幅度。加点幅度主要取决于各报价行自身的资金成本、市场供求、风险溢价等因素。事实上，影响LPR的一些因素在过去的一段时间里已出现了变化。
　　“此次降准和今年7月的降准累计为金融机构直接降低资金成本每年约280亿元，综合考虑降准所带来的间接效果，其已对LPR的下降形成了较强推力。”张旭称。
　　历史上，降准消息的公布对资本市场都会产生不同程度的影响。英大证券研究所所长郑后成表示，一方面，11~12月我国出口大概率还将呈现较高增速，工业企业利润总额两年平均增速大概率维持在较高水平，在此背景下降准体现稳增长的决心，在释放流动性的同时，还提升市场风险偏好，利多A股市场。另一方面，有利于缓解民营小微企业流动性与成本的压力，对私营工业企业的利润增速形成较强支撑，利多科技成长股。此外，在我国处于被动补库存向主动去库存切换，亦即宏观经济承压的背景下，叠加疫情存在较大的不确定性，降准在托底宏观经济的同时，增加市场流动性，预计短期之内债券到期收益率大概率下行。
　　尽管全面降准释放万亿资金提振市场信心，但央行再次强调稳健货币政策取向没有改变。央行有关负责人表示，此次降准是货币政策常规操作，释放的一部分资金将被金融机构用于归还到期的MLF，还有一部分被金融机构用于补充长期资金，更好满足市场主体需求。人民银行坚持正常货币政策，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，不搞大水漫灌，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
温彬也表示，这次降准并非货币政策转向宽松，而是在确保流动性合理充裕的前提下，更好地发挥结构性货币政策工具的作用，加大对中小企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度，推动经济爬坡过坎，促进经济运行在合理区间。
 
银保监会完善支持高水平科技自立自强金融体系
 
据悉，为深入贯彻党中央、国务院关于完善金融支持创新体系的决策部署，推动银行业保险业优化科技金融服务，支持高水平科技自立自强，近日，银保监会印发《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
　　“当前，全球科技进步日新月异，科技企业金融需求及其特点快速变化。《指导意见》鼓励银行保险机构统筹发展与安全，在做优做细科技金融传统业务基础上，加快科技金融产品服务创新。鼓励银行机构根据科技企业生产经营周期依法合规延长流动资金贷款期限，采取更加灵活的利率定价和利息还付方式，助力科技企业创新发展。推进首台(套)和新材料保险试点，支持有条件的地区探索首版次软件保险，为科技成果转移转化保驾护航。此外，鼓励银行保险机构拓展科技人才金融服务，丰富知识产权保险业务品种，满足科技创新多样化金融需求。”银保监会有关部门负责人说。
　　针对科技企业风险高、不确定性强的特点，《指导意见》提出了哪些针对性举措？该负责人表示，一方面，考虑到初创期科技企业更加符合直接融资风险偏好，在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，《指导意见》支持商业银行具有投资功能的子公司、保险机构、信托公司等出资创业投资基金、政府产业投资基金等，为科技企业发展提供股权融资。支持资产管理产品依法投资包括未上市科技企业股权及其受(收)益权在内的权益类资产，实现资管产品期限与其所投资资产期限相匹配、与科技企业成长周期相匹配。研究保险资金设立服务国家科技战略专项基金或其他支持科技发展母基金的可行性，更好支持科技企业创新发展。
　　另一方面，《指导意见》要求银行保险机构完善专业化内部管理和风险控制机制。鼓励银行保险机构设立专业化的科技金融服务组织，培育专业人才队伍，健全考核激励和尽职免责等机制。组织科技专家参与业务评审，积极探索新一代信息技术在金融风控领域应用，更加关注科技企业股权投资可获得性、研发能力、技术优势、专利质量、团队稳定性与市场前景情况，完善专业化的风控模型。
 
外汇局修订发布《对外金融资产负债及交易统计制度》
 
据悉，为进一步完善对外金融资产负债及交易统计，日前，国家外汇管理局修订发布《对外金融资产负债及交易统计制度》。
　　主要修订内容包括：一是新增境外建设、运输收入等统计报表，完善国际收支统计数据源；二是新增“沪伦通”“跨境理财通”等统计项目，适应金融市场开放、申报主体业务创新等需要；三是简化货物贸易和服务贸易统计报送指标；四是调整和完善指标解释，便于申报主体理解和填报。
　　《对外金融资产负债及交易统计制度》将于2022年9月1日起施行，《国家外汇管理局关于印发〈对外金融资产负债及交易统计制度〉的通知》同时废止。
 
两部门部署利用开发性金融支持养老服务体系建设
 
据悉，为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，12月3日，民政部与国家开发银行联合印发《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》指出，支持各地有效利用国家开发银行养老服务体系建设专项贷款，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”民政事业发展规划》等规划确定的居家社区机构养老服务网络建设、智慧养老服务发展、养老服务人才队伍建设等养老服务体系建设重点任务。
　　《通知》明确，发挥政府部门组织协调作用和开发性金融“融资融智”服务优势，支持以市（地、州、盟）为单位整体统筹谋划“十四五”养老服务体系建设项目，选择有实力、信用好、有意愿的养老服务主体作为项目投融资主体，着力加大普惠型养老服务供给。国家开发银行各分行要配合政府部门做好融资规划，做好申请项目尽职调查和授信评审。各地民政部门要在当地党委和政府领导下，积极协调相关部门加快完善养老服务领域规划、土地、建设、资金、财税、人才等方面支持政策。
　　《通知》要求，各地民政部门要与国家开发银行各分行建立密切沟通协作机制，协调推动解决合作中遇到的问题困难，强化项目管理，提升养老服务供给质量，防范贷款风险，总结推广典型经验做法，定期报送工作进展。
 
工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》
 
　　据悉，工信部近日印发《“十四五”工业绿色发展规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》指出，“十四五”时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型的关键五年。面对新形势、新任务、新要求，要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
　　《规划》强调，“十四五”工业绿色发展要以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以碳达峰碳中和目标为引领，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，加快产业结构优化升级，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，积极推行清洁生产改造，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供给能力，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，支撑碳达峰碳中和目标任务如期实现。
　　《规划》提出，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。其中，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%。能源效率稳步提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。资源利用水平明显提高，大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%。污染物排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度降低10%。绿色制造体系日趋完善，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色环保产业产值达到11万亿元。
　　《规划》按照“目标导向、效率优先、创新驱动、市场主导、系统推进”的基本原则，紧扣工业和信息化部核心职能，提出“聚焦1个行动、构建2大体系、推动6个转型、实施8大工程”的整体工作安排。即以实施工业领域碳达峰行动为引领，着力构建完善的绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等6个方向转型，配套实施工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、资源高效利用促进工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色产品和节能环保装备供给工程、绿色低碳技术推广应用工程等8大工程。
　　《规划》明确了加强规划组织实施、健全法律法规政策、加大财税金融支持、深化绿色国际合作等保障措施。要求各地结合实际制定出台配套政策，落实规划总体要求、目标和任务，抓好规划贯彻落实。
 
工信部印发《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》
 
　　据悉，工信部近日印发《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》指出，民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）是推进现代化基础设施体系建设、保障国民经济建设和社会发展需要的重要基础性行业。
　　《规划》要求统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，切实提升本质安全水平，深入推进智能制造，调整优化产业结构，推动民爆行业安全水平和发展质量同步提升，为保护人民生命安全、满足国民经济发展和建设需求提供有力支撑。
　　《规划》提出，到2025年，民爆行业安全水平再上新台阶，创新能力得到新提升，结构调整取得新成效，发展质量达到新水平，治理效能得到新提高。其中，重特大生产安全事故零发生，企业安全生产标准化二级及以上达标率达到100%，龙头骨干企业研发经费占营业收入比重达到3.5%，现有危险岗位操作人员机器人替代比例达到40%，包装型工业炸药生产线最小许可产能大于等于12000吨/年，企业现场混装炸药许可产能占比达到35%以上，生产企业（集团）数量由76家减少到50家以内，排名前10家民爆企业行业生产总值占比大于60%。
　　《规划》围绕安全发展、创新驱动、智能制造、行业结构、有效供给、绿色开放共享、发展环境七个方面，提出了“十四五”民爆行业改革发展的主要任务。一是通过夯实企业安全基础、提高本质安全水平、提升安全监管效能，提高行业安全发展水平。二是通过提升技术创新能力、加强重点技术攻关、激发人才创新活力，增强创新驱动能力。三是通过提升行业数字化智能化水平、加强智能制造支撑供给能力，深入推进智能制造。四是通过推进重组整合、调整产能布局、优化产品结构、推动企业转型，调整优化行业结构。五是通过加强质量管理、加强标准和品牌建设、加快推进协同发展，提升有效供给能力。六是通过加快实施绿色制造、推动改革成果共享、扩大国际交流合作，推动绿色开放共享。七是通过强化事中事后监管、推进行业诚信自律、建设良好民爆文化，营造良好发展环境。
　　《规划》部署了“十四五”时期民爆行业的五大重点行动，包括企业安全生产管理基础提升、生产线定员标准提升、“工业互联网+安全生产”专项、重点产品和关键装备提升、数字化智能化提升等五大重点行动。
 
明年煤炭中长协制度迎变
 
12月5日，2022年度全国煤炭交易会落下帷幕。交易会披露了《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》。
意见稿由国家发展改革委起草，提出明年煤炭中长期合同签订范围扩大，供应方原则上覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤炭生产企业，需求方则首次实现发电供热用煤全覆盖。“基准价+浮动价”的定价机制不变，但实行月度定价，基准价出现2017年以来首次调整，并明确给出550元/吨至850元/吨的浮动范围。
业内人士认为，这背后的调控思路是以稳为主，着力增强保供稳供的能力。
 
郑商所修订动力煤期货相关业务细则
 
据悉，郑州商品交易所（以下简称郑商所）12月3日宣布修订动力煤期货相关业务细则，自新挂牌合约（2212合约）开始实施。
　　郑商所相关负责人表示，本次修订通过调整交割指标、完善发热量指标升贴水计算方式，推动业务规则更加贴合现货实际，更好满足煤炭产业链企业风险管理需求。
　　一是修订动力煤期货交割指标。一方面，将替代交割品发热量下限降低至4300大卡；另一方面，调整全硫等指标容许度，将基准交割品全硫、全水含量分别调整至不高于0.8%、不高于25%，将替代交割品全硫指标调整至不高于1.5%。二是完善动力煤发热量指标升贴水计算方法，采用比例价差方式，更好适应极端市场情况。
　　上述负责人表示，本次修订将进一步扩大动力煤期货市场可供交割量，便利更多煤炭资源参与期货市场，更好服务煤炭保供稳价、服务煤炭上下游产业发展。郑商所将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格按照中国证监会工作要求，毫不松懈严监管、防风险、促稳定，切实维护正常交易秩序。
 
·企业动态·
 
凯撒旅业与众信旅游终止合并
 
据报道，时隔5个月，国内两大旅游上市公司合并事项宣告终止。12月5日晚间，凯撒旅业（000796）和众信旅游（002707）同时发布公告称，决定终止凯撒旅业通过向众信旅游全体股东发行A股股票的方式换股吸收合并众信旅游，并发行A股股票募集配套资金。
双方曾于6月28日公告，凯撒旅业拟换股吸收合并众信旅游，该交易金额为62.44亿元；同时，凯撒旅业拟采用询价的方式向不超过35名特定投资者募集配套资金预计不超过17亿元。
　　在最新公告中，双方称本次重大资产重组采取吸收合并的方式，涉及环节较多，且受新冠肺炎疫情以及交易市场环境变化，继续推进可能面临较大不确定性风险，遂决定终止本次交易事项。
对于投资者而言，这个结果似乎并不意外。在6月28日交易方案推出时，凯撒旅业二股东海航旅游集团有限公司推荐的3名董事刘志强、陈明及徐伟对全部议案投出反对票，反对理由为换股吸收合并尚处于预案阶段，需随方案的逐步推进，进一步论证研究。凯撒旅业大股东凯撒世嘉及其一致行动人合计持有凯撒旅业26.35%的股份，而海航旅业则持股21.83%。根据此次吸收合并的方案，合并之后，海航旅业的持股比例将进一步稀释至仅10.07%。不过，当时也安排了异议股东收购请求权，凯撒旅业异议股东收购请求权价格为8.93元。
　　若并购完成，众信旅游将注销退市。众信旅游和凯撒旅业都从事旅游行业，受到疫情冲击，众信旅游为国内最大出境游批发商之一，凯撒旅业擅长零售，业务布局也更为多元，涵盖航空铁路配餐及服务、旅游零售批发等。
对于两家公司的合并，深交所曾发布问询函，要求凯撒旅业就相关董事投出反对票原因进一步说明，并说明第二大股东海航旅游集团对于此次换股吸收合并事项是否同公司存在重大分歧。此外，强调此次交易尚需通过反垄断经营者集中审查方可进行。
 
珠海港拟竞拍同门港弘码头
 
　　12月6日晚间，珠海港(000507)发布公告，公司拟公开参与竞拍珠海港弘码头有限公司100%股权，交易金额预计不超过11.96亿元。港弘码头的100%股权由珠海港控股股东珠海港控股集团及其全资子公司珠海港航经营有限公司合计持有。
　　港弘码头是一家大型干散货码头，位于珠海港高栏港区南水作业区二港池北侧，作为广东省重点建设工程项目，于2011年1月开工建设，并于2016年12月正式投入运营。
　　港弘码头前身为珠海秦发港务有限公司，2009年设立时河北港口集团有限公司和香港秦发贸易有限公司分别认缴出资2.08亿元和3.11亿元，持股比例分别为40%和60%。珠海港集团2012年收购河北港口持有的秦发港务40%股权，其下属珠海港物流中心有限公司(现港航经营公司)于2015年收购香港秦发持有的秦发港务60%股权。秦发港务于2015年更名为珠海港弘码头有限公司。2020年，珠海港集团对港弘码头进行增资，增资完成后，珠海港集团和港航经营公司持股比例分别为52.78%和47.22%。
　　经珠海港2016年第一次临时股东大会审议，珠海港集团承诺：在港弘码头正式运营并实现连续两个会计年度盈利后，或者根据上市公司的战略考虑和提议，择机将其届时持有及控制的港弘码头适当比例股权整合进入珠海港，以减少与上市公司之间存在的同业竞争。目前，港弘码头有望连续两年实现盈利，收购整合港弘码头的条件已初步成熟，通过本次收购，港弘码头与公司之间的同业竞争问题也将得到彻底解决。
珠海港集团是2008年组建的大型国有独资企业。该集团近年在资本市场异常活跃，收购多家上市公司股权，主要收购标的经营领域为清洁能源。
 
中国物流集团成立
 
据悉，经国务院批准，中国物流集团有限公司于12月6日正式成立。这是一家以综合物流为主业的中央企业。
中国物流集团是国务院国资委直接监管的一家股权多元化中央企业，以原中国铁路物资集团有限公司与中国诚通控股集团有限公司物流板块为基础整合而成。同步引入中国东方航空集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司作为战略投资者，形成紧密战略协同。新组建的集团股权结构为：国务院国资委和中国诚通控股集团有限公司分别持股38.9%；3家战略投资者持股比例分别为10%、7.3%、4.9%。
　　据了解，中国物流集团在“十四五”乃至今后较长时期，将定位于“综合物流服务方案提供者、全球供应链组织者”，打造具有全球竞争力的世界一流综合性现代物流企业集团。着力发展供应链物流、民生物流、特种物流、危险品物流、工业物流、应急物流、冷链物流、跨境物流等，涵盖仓储、运输、配送、包装、多式联运、国际货代、期货交割、跨境电商、国际贸易、物流设计、供应链管理、加工制造、科技研发、电子商务等综合物流服务各种业态。
 
新美星实控人涉嫌股票操纵拟被市场禁入10年
 
据悉，在被证监会立案调查5个多月后，新美星（300509）控股股东、实际控制人之一何德平涉嫌操纵自家股票的调查结果公布。
12月5日晚间，新美星公告，何德平收到证监会11月15日出具的《行政处罚及市场禁入事先告知书》。证监会拟决定，就操纵证券市场行为，对何德平及其他四位当事人没收违法所得4783.6万元，并处以1.44亿元罚款，其中，何德平及其中一位当事人承担50%罚款即7175.3万元；就信息披露违法行为，对何德平给予警告，并处以40万元罚款。证监会拟决定对何德平采取10年市场禁入措施。
　　何德平涉嫌操纵自家股票的一大原因是，其所持新美星限售股于2019年4月26日解禁后能够获得好的回报。
　　自2018年9月26日开始，何德平及其他当事人涉嫌控制的账户组持续大量买入新美星，至2019年2月28日期末持股量为期初持股量的38.71倍，持股显著增加。在此期间，新美星股价累计上涨12.57%。
　　2019年3月1日至2019年4月3日，账户组集中拉台新美星，期末持股量较期初增加124.23%，持股量涨幅较大。在此期间，新美星股价累计上涨36.46%。
　　2019年4月4日至6月26日，账户组集中卖出新美星。在此期间，新美星股价下跌13.36%。此外，操纵期间，涉案账户组还多次实施盘中拉抬和对倒，并反向卖出获利的行为。
整体来看，2018年9月26日至2019年6月26日，新美星股价上涨33.11%。在此期间，账户组利用资金优势、持股优势，连续集中交易新美星，影响股票交易价格，盈利4783.55万元。
　　另一方面，何德平还涉嫌信息披露违法。在新美星2016年4月上市前，海得泽广代何德平等持有新美星80万股股份，占当时总股本的1%。上市后，该部分股票继续由海得泽广代持，海得泽广自2017年12月19日开始减持新美星股票，至2018年12月27日减持完毕。证监会认为，何德平作为上市公司实际控制人，未如实告知上市公司有关持股情况，导致新美星在相关公告中均未披露相关情况，何德平的行为构成2005年《证券法》第一百九十三条第三款规定的情形。
　　截至今年三季度末，何德平直接持有公司9398万股，占总股本31.7%；何云涛直接持有6868万股，占总股本23.17%，何德平、何云涛系父子关系，为公司控股股东及实际控制人；何德平还持有建水县德运企业管理54.5%的股份。
 
·海外经济·
 
IFF呼吁推动绿色金融定义和信息披露标准的统一
 
12月4日，国际金融论坛（IFF）第18届全球年会开幕。国际金融论坛（IFF）在会上发布了《IFF2021年全球金融与发展报告》。
　　报告称，应建立支持绿色金融的有效政策框架推动金融创新，发展更加多元化的绿色金融产品和服务，推动绿色金融定义和信息披露标准的统一，加强绿色金融国际合作。
　　报告介绍，全球绿色金融发展虽然取得了可喜进展，但仍面临诸多问题和挑战。例如，各国发展不平衡，产品和服务的多样性不足，绿色金融定义和披露标准的不统一，新冠肺炎疫情对绿色金融的负面影响。
　　报告建议，建立支持绿色金融的有效政策框架。绿色金融发展较好的国家大都建立了相对全面的绿色金融政策框架，包括国家长期可持续发展战略——为绿色金融及其持续发展奠定基础，以及绿色金融发展战略与行动计划。
　　其次，推动金融创新，发展更加多元化的绿色金融产品和服务。多元化的产品和服务可以满足大小企业、不同投资者群体以及不同家庭的多样化需求。
　　报告称，研究发现，一个国家的绿色金融发展往往与该国金融体系的成熟度有关。因此，发展绿色金融还需要继续推进改革，使金融体系更加开放、更具流动性和更加高效。
　　再者，推动绿色金融定义和信息披露标准的统一。鉴于各国发展水平和金融体系存在差异，在全球范围内统一绿色金融的定义和披露标准，目前恐怕难以实现。因此，报告建议逐步推进，首先在区域一级或国情相似的国家之间推动和实现定义和标准的统一，同时鼓励各国朝着采用全球定义和标准的方向努力。
此外，报告强调，加强绿色金融国际合作。国际合作可以发挥重要作用。譬如，推动绿色金融的定义和信息披露标准的统一，倡导良好的投资原则和实践，发展人力资本和能力建设，促进气候资金向低收入和弱势国家的流动，完善绿色金融统计和数据收集。
 
IMF首席经济学家建议各国谨慎应对通胀影响
 
12月4日，国际货币基金组织(IMF)首席经济学家吉塔·戈皮纳特在国际金融论坛（IFF）第18届全球年会上表示，全球复苏在2021年仍然在继续，但各国复苏速度不一致，应谨慎应对通胀带来的影响。
　　她表示，单个国家如今复苏速度不一样。一方面，有些国家复苏的非常快，另一方面，通胀的压力在很多国家出现。
　　“燃油和食品价格高导致各国家的通胀，这是一些共同现象。”吉塔·戈皮纳特说。
　　她认为，从核心通胀情况来看，每个国家的情况仍存在区别，这就意味着货币政策要视每个国家具体情况而制定，要保证货币政策和财政政策框架的公信力。
　　她认为，应重点应对通胀以及通胀带来的恐慌，要关注未来几个月可能出现的供需失衡。
　　美国和英国等其他国家的货币政策可能会对新兴市场产生负面的影响，尤其那些非常容易受到外汇借贷影响的国家。
　　面对这些问题，吉塔·戈皮纳特建议，首先要提升全球的疫苗接种速率，同时要制定合适的政策，使得各国政策能符合其国情，央行也需要迅速做出反应。
她建议，世界各国应携手应对诸如气候变化等方面的挑战，此外，还应保持相对宽松的财政政策，各国央行需要在政策方面保持沟通。
 
美国会通过短期拨款法案避免政府关门
 
据悉，美国国会参议院12月2日晚投票通过一项短期政府拨款法案，以确保联邦政府有足够资金继续运转到明年2月18日。
　　参议院当晚以69票赞成、28票反对的结果通过了这一法案。当天早些时候，该法案已获得众议院批准，随后该法案将递交美国总统拜登签署生效。
　　美国联邦政府上一财年已于9月30日结束，由于民主、共和两党暂时无法就始于10月1日的新财年联邦预算案达成一致，美国国会只能通过短期政府拨款法案来暂时维持联邦政府运转。美国国会曾于9月底通过一项临时拨款法案，确保联邦政府有足够资金继续运转到12月3日。
　　美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯表示，今年已经是美国国会连续第25年未能按时批准政府预算案，美国领导人不能确保履行政府基本职能是不可接受的。她表示，随着美国通胀和政府债务高企，美国不应继续为财政赤字扩大融资，同时国会应尽快提高联邦政府债务上限，以避免政府债务违约。
　　美国国会预算办公室日前发布的分析显示，美国财政部已达到28.9万亿美元的新借债上限，如果国会不提高债务上限，美国财政部可能会在今年12月底之前耗尽手头现金，届时联邦政府将无法全面履行其支付义务，不得不推迟一些付款或者出现债务违约。
　　债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。美国国会10月曾通过一项法案，暂时将政府债务上限调高约4800亿美元，确保美国财政部可履行支付义务至12月3日。美国财政部长耶伦近期敦促国会在12月15日之前提高政府债务上限。
 
欧盟能源部长举行会议商讨应对能源困境
 
据悉，为应对近期能源价格不断攀升的困境，欧盟能源部长12月2日在比利时布鲁塞尔举行会议，就能源价格高企造成的影响及成员国和欧盟层面可采取的应对措施交换意见。
　　欧盟能源部长分享了近期为应对能源价格上涨所采取的相关措施，以及执行欧盟委员会“工具箱”方面的经验，重点讨论了控制能源价格和保护消费者利益的措施。
　　欧盟委员会今年10月制定“工具箱”，帮助欧洲企业和民众应对能源价格不断攀升的局面。“工具箱”包括一系列中短期措施，短期措施包括向消费者和家庭提供收入补贴或减税，向企业或行业提供援助等；中期措施包括加大对可再生能源投资，拓展能源储存能力等。
　　本次会议还就此前欧盟委员会提出的应对气候变化一揽子计划提案进行了讨论，认为发展可再生能源同尊重各国国情和起点不同之间需要平衡。
　　欧盟轮值主席国斯洛文尼亚基础设施部长耶尔内伊·伏尔托维奇在当天的新闻发布会上说，能源价格飙升凸显“气候中立”和能源独立对欧洲的重要性，现在的首要任务是推进绿色能源转型。
　　欧盟统计局日前公布的初步统计数据显示，11月欧元区通胀率持续攀升，按年率计算达4.9%，创25年新高。其中，欧元区能源价格同比上涨27.4%，是拉高当月通胀的主因。
 
绿色和平发布东亚科技企业气候行动报告
 
据悉，国际环保机构绿色和平日前发布《逐绿而行：中、日、韩科技企业气候行动研究报告》，对东亚地区30家头部科技企业进行评级。
　　报告指出，上榜科技企业整体仍然缺乏有力的气候行动。其中，全球知名消费电子产品制造商三星电子尚未作出全球范围内的100%可再生能源及碳中和承诺，导致排名落后。对此，绿色和平呼吁东亚科技行业应在碳中和时代下充分发挥创新领导力，及早制定在2030年前实现包含供应链在内的100%可再生能源的目标，切实履行气候承诺。
　　“尽管将自己标榜为未来行业，东亚的领军科技企业还未开始积极采购和使用可再生能源，以及制定具有雄心的温室气体减排目标。随着中、日、韩三国减碳政策的逐渐落实，企业进行低碳转型不仅仅应该局限于企业社会责任履责，更是在碳中和时代增加市场竞争力的必经之路。”绿色和平东亚分部气候与能源项目主任吴雪莹表示。
　　基于市场主流的科技企业排名、市场价值和社会影响等因素，报告在中日韩三国选取了30家科技企业，从气候承诺、实际行动、能源信息披露、影响力四大维度对其气候雄心以及可再生能源行动进行评估。
　　在排名方面，索尼以评级C+位居榜首，主要归功于其做出的全球100%可再生能源的承诺及供应链减碳承诺。然而在可再生能源实际使用方面，索尼进展甚微，2020年可再生能源仅占企业总耗电量的7%，仍有待提升。
　　30家上榜企业中，仅9家企业做出100%可再生能源承诺，其中7家企业承诺实现目标的时间节点居于2040年至2050年，远远晚于100%可再生能源倡议（RE100）的平均水平2028年。
　　另外，供应链碳排放问题也被多数企业忽视或者回避。据分析称，供应链的温室气体排放量通常是企业直接碳排放量的 5.5 倍，报告认为将供应链纳入其碳中和或净零排放承诺具有重要意义。然而，9家做出可再生能源承诺的企业均未将供应链纳入其承诺中。
　　据法国国家科学研究中心（CNRS）2018年研究表明，科技行业消耗的电力占全球总用电量的10%，随着社会对科技的依赖增加，这一比例还在增加。报告指出，30家上榜企业仅2020年的年用电量就超过了整个泰国2019年的年用电量；仅三星电子2019年的年用电量就等同于韩国全年度居民用电的1/5。由于中日韩三国电力结构中化石燃料仍是主流，科技行业的巨大能耗贡献了不可忽视的温室气体排放。
 
·研究探索·
 
中国对外开放格局将形成五个新特点
 
12月4日，IFF学术委员会主席、复旦大学特聘教授黄奇帆在国际金融论坛（IFF）第18届全球年会上表示，以内循环为主的新发展格局，不是“内卷”、“躺平”，而是更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，是要形成内外循环相互促进的新格局。在这种情况下，中国对外开放格局也会形成五方面新的特点。
　　第一个特点是从引进外资为主，转变为引进外资和对外投资并重。黄奇帆认为，在新发展格局下，需要有更加稳定的产业链、供应链，更需要企业走出去。“这实际上是将内循环与外循环由过去商品流通的大进大出，升级到资本要素跨境的便利流动。”
　　其次，对外开放格局会从扩大出口为主，转变为鼓励出口与增加进口“双向并重”。黄奇帆表示，世界范围内，中国是全球最具潜力的市场之一。预计未来十年累计商品进口量有望超过22万亿美元，服务进口总量将达到5万亿美元，两者加起来将超过27万亿美元。
　　第三个特点是，从沿海地区开放为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放、东中西同步开放。
　　第四个特点是，从关贸总协定和WTO框架下的货物贸易为主，转变为货物贸易和服务贸易共同发展。
　　黄奇帆表示，尽管我国已经是货物贸易第一大国、服务贸易第二大国，但是我国的服务贸易结构中存在着逆差大、附加值低、劳动密集型比重高，资本密集型、人才密集型的比重较低的问题。为此，一系列相关政策措施出台，以鼓励支持发展服务贸易。“可以预见，未来我国服务贸易比重将会逐步提升，服务贸易和货物贸易将共同支撑中国贸易高质量发展。”黄奇帆说。
　　最后一个特点是，对外开放会从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资与贸易规则的制定修订。
　　“实施自由贸易区提升战略、构建面向全球的高标准自由贸易区网络、推动建设开放型世界经济等，是主动应对规则、积极参与国际经济治理的重大举措，也是更深层次的开放——在过去几十年推动要素流动型开放的基础上，向规则、规制、管理、标准等制度性开放转变。”黄奇帆认为，这实则是要全面对接国际贸易新规则，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，实现国内国际营商环境趋同化。
 
·社团工作·
 
中国互金协会称金融科技跨境政策协调与国际规则研制正在加速
 
12月5日，中国互联网金融协会会长李东荣在国际金融论坛（IFF）第18届全球年会上谈及全球金融科技治理的重要趋势时表示，金融科技跨境政策协调与国际规则研制正在加速。在全球金融市场开放性和网络基础设施连通性不断增强的情况下，由于不同国家经济金融发展阶段、金融监管理念和制度环境的不同，金融科技可能带来跨境监管套利和风险传染等挑战。“因此，部分国家已通过国际风险和双多边合作机制，抓紧开展全球金融科技发展评估与风险监测，探索建立针对跨境金融科技应用的监管信息共享。”他说。
　　他表示，应对金融网络风险，完善网络安全管理迫在眉睫。随着金融业务网络化、移动化、数字化发展，金融业所面临的网络恶意攻击、非法侵入等问题日趋严峻，而全球受新冠肺炎疫情的冲击，更是加快了网络服务渠道远程办公模式的普及推广，一些局部的金融风险也可能因为网络安全问题牵一发而动全身，引发系统性的金融风险。 “因此，加强金融网络安全管理已经成为各国金融科技治理的一项重要且紧迫的任务，并形成了一定的共识。”他说。
　　其次，加强金融竞争数据领域的监管协调十分重要。作为金融领域科技深度融合的产物，金融科技不仅会带来金融效率提升方面的物理反应，还会通过引入新的市场竞争主体，以及新的金融合作模式，从而带来金融功能实现方式的化学反应。“传统金融领域的审慎监管规则，并不能完全覆盖到这些金融科技新主体、新数据、新模式所带来的新风险。”他说。
　　他进一步表示，监管沙盒等金融科技创新监管的工具应用更加深化。“近年来，监管沙盒、创新加速器、创新中心等金融科技创新监管工具得到快速推广，为金融科技创新应用在规模化进入市场之前，提供了特定的缓冲地带和试错区间，一定程度上解决了一放就乱、一管就死的创新监管困局。”
　　他强调，推进金融科技伦理治理体系已经提上议事日程。金融科技伦理是伦理思想在金融科技领域的应用，是金融机构、金融科技公司等从业机构开展金融科技活动需要遵循的价值理念和行为规范。
 
中证协公布IPO配售对象黑名单
 
11月25日，中国证券业协会将63个股票配售对象列入黑名单。兵工财务有限责任公司自营账户、开滦（集团）有限责任公司自营投资账户、中色资产管理有限公司自营投资账户等在列。
据悉，这些被列入黑名单的配售对象，均在主板2021年5~6月的25个IPO项目网下申购过程中，存在违反《首次公开发行股票承销业务规范》的行为。