目 录
　·国内财经·    
　　我国将适时出台实施更大力度组合式减税降费举措 
　　国务院审议通过"十四五"推进国家政务信息化规划  
　　国家反垄断局亮相 
　　中央银行存款账户管理将遵循三原则    
　　银保监会部署深化供应链融资改革工作
　　银保监会支持保险资金规范开展基础设施基金投资 
　　大商所基差交易业务增加交易商与客户交易层次     
　　山东出台"十四五"人力资源服务业发展规划
　　浙江提出加快新型储能技术创新     
　　湖州出台绿色金融促进条例      
　·企业动态·    
　　多家国资公司调整股权结构      
　　可立克参与竞买海光电子   
　　阿里巴巴拟4000万元"上车"大众出行   
　　长江电力拟与三峡集团云南能投设立合资公司  
　　首家合资转外资独资人寿保险公司花落中德安联人寿    
　　海信拟收购西门子智能交通系统业务    
　·海外经济·    
　　美国豁免双面组件关税并下调201关税税率      
　　欧洲央行发布金融稳定评估报告     
　　巴西政府计划2029年实现全国5G全覆盖  
　·研究探索·    
　　中国经济发展的持续动力从何而来 
　·社团工作·    
　　中保协开展"代理退保"风险防范调研
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
我国将适时出台实施更大力度组合式减税降费举措
 
　　据悉，国务院总理李克强11月16日晚在世界经济论坛全球企业家特别对话会上发表致辞时表示，今年以来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济总体延续恢复发展态势，同时也面临新的下行压力。中国作为世界最大发展中国家，经济长期向好的基本面没有改变。中国的市场主体已经增长到1.5亿，带动了7亿多人就业，这是中国经济的韧性和活力所在，也有力支撑了就业的基本盘。我们将稳定宏观经济运行，坚持不搞“大水漫灌”，继续面向市场主体需求制定实施宏观政策，适时出台实施更大力度的组合式减税降费举措，深化放管服改革，更大激发市场主体活力和发展内生动力，帮助市场主体特别是量大面广的中小微企业渡过难关。我们将按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，加强跨周期调节，确保经济运行在合理区间，行稳致远。
　　李克强指出，中国经济已经深度融入世界经济。对外开放是中国的基本国策，我们将坚定不移扩大对外开放，推动多领域多层次国际合作，打造市场化法治化国际化营商环境，对各类市场主体一视同仁，依法保护知识产权。中国始终是世界的大市场和投资的重要目的地，欢迎各国企业继续来华投资兴业。
在谈到能源供应问题时，李克强表示，针对前一段电力和煤炭等能源供应紧张，我们采取一系列措施加强能源供应保障，目前已得到有效缓解，未来也是有保障的。我们将坚持从国情实际出发，在保障能源稳定安全供给的前提下，均衡有序推进低碳转型。
 
国务院审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划
 
　　据悉，国务院总理李克强11月17日主持召开国务院常务会议，审议通过"十四五"推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平。
会议指出，推进政务信息化是提高政府管理效能和服务水平的重要举措。按照党中央、国务院部署，"十三五"时期，结合推进"放管服"改革，我国政务信息系统建设、应用取得长足进展，"最多跑一次"、"不见面审批"、"掌上办"等服务新模式不断涌现，明显提高了企业和群众办事便利度。"十四五"时期，要面向更好满足企业需求和群众期盼，抓住推动政务信息共享、提升在线政务服务效率等关键环节，推进数字政府建设，加快转变政府职能，促进市场公平竞争。一要构建统一的国家电子政务网络体系，推动地方、部门各类政务专网向统一电子政务网络整合，打破信息孤岛，实现应联尽联、信息共享。二要丰富全国一体化政务服务平台功能，构建统一的电子证照库，推广电子合同、签章等应用，在社保、医疗、教育、就业等方面提供更便捷公共服务，实现更多事项一网通办、跨省通办。三要完善国家人口、法人、自然资源、经济数据等基础信息库，提升数据资源开发利用能力。深化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难等重大突发事件应急处置中的应用。四要推动政务数据按政务公开规则依法依规向社会开放，优先推动企业登记和监管、卫生、教育、交通、气象等数据开放。健全制度，严格保护商业秘密和个人隐私。五要加强市场监管信息化建设，完善"双随机一公开"监管、"互联网+监管"、信用监管等机制，提升食品药品、农产品、特种装备等的协同监管能力。六要强化网络安全保障，严格落实分等级保护制度，增强政务信息化基础设施和系统、数据安全保障能力。
 
国家反垄断局亮相
 
11月15日，人力资源和社会保障部宣布，国家反垄断局成立，58岁的甘霖出任国家反垄断局局长。
甘霖此前任国家市场监督管理总局第一副局长，分管执法稽查局、反垄断局、价格监督检查和反不正当竞争局，并自2018年7月起担任国务院反垄断委员会委员兼秘书长。
国家反垄断局“脱胎”于市场监管总局反垄断局，后者将由司局级单位提升为副部级单位，仍然隶属市场监管总局。
 
中央银行存款账户管理将遵循三原则
 
据悉，为规范和加强中央银行存款账户管理，提高账户服务质量和效率，强化账户风险防范，更好满足相关机构开立、变更、撤销和使用中央银行存款账户的需要，11月17日，央行对外发布《中央银行存款账户管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）。
　　按照《办法》，可以开设中央银行存款账户的机构主要包括：经国务院银行保险业监督管理部门批准，取得《金融许可证》的金融机构；经中国人民银行批准，取得《支付业务许可证》的非银行支付机构；经批准，在中华人民共和国境内设立的，负责建设、运营和维护金融资产登记托管系统、清算结算系统（含开展集中清算业务的中央对手方）、重要支付系统等金融基础设施的运营机构；境外央行或者货币当局、国际组织、主权财富基金等机构（以下统称境外机构）；中国人民银行内设部门；因业务办理需要并经中国人民银行同意的其他机构。
　　《办法》明确，中国人民银行开展中央银行存款账户管理与服务需要遵循三项总体原则：规范审慎原则、高效便捷原则和公正平等原则。
　　规范审慎原则，是指中央银行存款账户实施全生命周期管理，推动开户单位规范使用账户，确保账户信息准确、完整、有效。高效便捷原则，即持续提高账户服务效能，合理精简账户业务办理流程和手续，便利开户机构办理业务。公正平等原则，强调对境内外不同类型机构、内外资机构一视同仁，提供公正、平等的账户服务。
　　《办法》充分吸收和借鉴了相关国际经验和准则。央行在起草说明中称，通过对中央银行存款账户管理进行顶层设计，明确账户开立、变更、撤销的具体情形及审核标准，以及双方的权利义务等要求，旨在规范和加强中央银行存款账户管理，提高账户服务质量和效率，强化账户风险防范，推动中央银行存款账户管理与服务规范化、透明化，便利有资格开户的机构享有平等的中央银行存款账户服务。
　　职责与分工方面，《办法》规定，人民银行总行和分支机构对开户分级审核的要求，并明确开户机构应与人民银行分支机构签订账户管理协议。中国人民银行总行负责制定和完善中央银行存款账户管理制度及协议，统筹中央银行存款账户监督管理，指导中国人民银行分支机构为开户机构提供优质高效的账户服务，对结算账户开立的必要性进行审核。中国人民银行分支机构负责对开户机构提交的申请材料的真实性、完整性、有效性以及开户机构是否符合开户条件进行审核，根据授权和分工与开户机构法人签订中央银行存款账户管理协议，具体承担中央银行存款账户开立、变更、撤销和使用的日常管理和业务操作。
　　在账户使用环节，《办法》规范了账户使用过程中的身份验证、对账、合规和风控等要求，还明确了账户计息、保密要求和档案管理等事项。《办法》称，开户机构使用中央银行存款账户办理相关业务，应当向中国人民银行提交真实、完整、合规的支付指令或者会计凭证及相关资料。中国人民银行应当规范、正确处理中央银行存款账户相关业务，及时出具业务办理结果或者账务处理回执。
 
银保监会部署深化供应链融资改革工作
 
　　近日，银保监会召开专题会议，研究部署银行业保险业深化供应链融资改革工作。
　　会议指出，探索拓展供应链融资业务，有利于提高我国产业链供应链稳定性和竞争力，加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，银保监会不断完善制度规则，切实引导银行机构提升供应链金融服务水平。部分银行机构积极探索供应链融资新模式，利用物联网、区块链等新一代信息技术，完善风控技术和模型，提高金融服务的精准度、覆盖面和便利性。在保持业务稳健运行基础上，有效缓解小微企业融资困难，取得积极成效。
会议要求，银保监会系统要把深化供应链融资改革工作做深做细做实。一要注重守正创新。鼓励银行机构围绕实体经济需求提供精准金融服务。在保障数据安全性和风险控制独立性的前提下，通过科技赋能，破解动产质押、产品验证、风险监控等方面的难点痛点，避免资金脱实向虚；二要强化风险管理。督促银行机构加强行业研究，开展全产业链风险监测和企业授信管理，坚持交易背景真实，防控信息科技应用风险，严防担保链、担保圈风险；三要推动政策协同。充分发挥企业市场主体作用，用足激励政策机制，调动企业积极性。配合有关部门加强信用体系和供应链融资配套基础设施建设；四要优化监管框架。探索出台动产质押有关管理办法。鼓励有条件的地区在信息服务平台建设、规范发展供应链融资模式等领域积极探索，及时做好评估总结，加强经验交流推广。
 
银保监会支持保险资金规范开展基础设施基金投资
 
近日，银保监会向各保险机构下发《关于保险资金投资公开募集基础设施证券投资基金有关事项的通知》（简称“通知”）。银保监会有关部门负责人11月17日就通知答记者问时表示，不动产投资信托基金(REITs)是国际金融市场成熟的金融产品。我国“十四五”规划纲要明确提出，推动基础设施领域REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。今年，我国公开募集基础设施证券投资基金(以下简称基础设施基金)上市以来，社会各界反应积极正面，市场运行平稳有序。
　　他说，前期，银保监会明确了保险资金试点投资基础设施基金的相关监管要求，支持符合条件的保险机构开展投资，有关要求与通知规定基本一致。此次制定出台通知，从制度层面明确投资规范和监管规则，进一步建立健全保险资金投资基础设施基金的长效机制，防范相关业务风险。
　　通知主要原则有以下几点：一是坚持市场化改革方向，将风险收益特征符合保险资金运用需求的基金产品及时纳入投资范围，分散投资风险，助力盘活基础设施存量资产。二是坚持穿透监管理念，基础设施基金同时具备公开市场权益类产品和不动产资产属性，坚持按照业务实质进行穿透监管。三是坚持稳妥起步原则，对保险机构参与投资基础设施基金，在投资能力、监管评级等方面设置一定条件，引导保险机构开展理性投资和长期投资。
　　通知主要内容包括：一是明确机构资质要求。保险机构投资基础设施基金，应当符合通知规定的资质条件，投资管理能力和监管评级达到相应要求。二是设定投资标的条件。保险资金投资的基础设施基金，相关管理人应当符合关于保险资金投资不动产金融产品的监管规定。三是完善风险管理流程。保险机构应当健全内部控制制度，完善投资决策与授权体系，持续加强风险管理，防范利益输送行为。四是加强投资主动管理。保险机构应当对投资的基础设施基金持有项目进行全面分析评估，并穿透纳入不动产资产投资比例，定期评估投资风险。五是强化监督管理要求。保险机构投资基础设施基金应当定期报告有关投资情况，违反通知规定投资的，银保监会将责令限期改正，并依法采取监管措施或实施行政处罚。
　　哪些险企可投基础设施基金
　　通知明确要求，保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司开展基础设施基金投资业务的，应当公司治理完善，市场信誉良好，具备健全有效的内部控制体系和投资管理制度，经营审慎稳健。
　　具体来看，保险集团（控股）公司和保险公司自行投资基础设施基金的，应当具备不动产投资管理能力，最近一年资产负债管理能力评估结果不得低于80分，上季度末综合偿付能力充足率不得低于150%。
　　同时，保险集团（控股）公司和保险公司委托保险资产管理公司及其他专业管理机构投资基础设施基金的，最近一年资产负债管理能力评估结果不得低于60分，上季度末综合偿付能力充足率不得低于120%。
　　此外，保险资产管理公司受托管理保险资金或通过保险资产管理产品投资基础设施基金的，应当具备债权投资计划产品管理能力，且公司最近一年监管评级结果不得低于C类。
　　保险资金投资的基础设施基金，基金管理人和资产支持证券管理人在注册资本、管理资产、专业人员、资产托管、风险隔离等方面，应当符合银保监会关于保险资金投资不动产相关金融产品的监管要求。其中，基金管理人和资产支持证券管理人的管理资产和专业人员可以合并计算。
　　保险机构应当健全公司治理，完善投资基础设施基金的决策程序和授权机制，建立相对集中、分级管理、权责一致的投资决策和授权制度，明确相关决策机构的决策权限。
　　对风控能力有哪些要求
　　保险集团（控股）公司和保险公司投资的基础设施基金及投资于基础设施基金比例不低于80%的资产管理产品，应当纳入不动产类资产投资比例管理。
　　保险机构投资基础设施基金前，应当对基础设施基金持有项目的经营管理、财务、现金流、法律权属等情况进行分析评估，形成分析评估报告。
　　保险机构应当加强投资基础设施基金的风险管理，按照上市权益类资产投资管理要求，建立健全内部控制制度和风险管理制度，防范内幕交易、利用未公开信息交易、利益冲突和利益输送。
　　保险机构应当审慎评估投资基础设施基金可能岀现的重大风险，制定相应风险处置预案。基金净资产发生10%及以上损失，基础设施项目运营、项目现金流或产生现金流能力发生重大变化的，保险机构应当及时向银保监会报告。
　　保险集团（控股）公司和保险公司应当将保险资金投资基础设施基金情况纳入季度资金运用情况报告，保险资产管理公司应当将组合类保险资产管理产品投资基础设施基金情况纳入年度产品业务管理报告，报告内容包括相关投资情况、项目运营情况、风险管理情况等。
　　保险机构如若违反通知规定投资基础设施基金的，银保监会将责令限期改正，并依法采取监管措施或实施行政处罚。
 
大商所基差交易业务增加交易商与客户交易层次
 
据悉，为进一步规范和优化基差交易业务，更好地服务市场参与者，大连商品交易所11月17日发布公告，对《大连商品交易所基差交易业务管理办法》进行了修改，修改后的规则自公告发布之日起施行。
　　大商所基差交易业务上线于2019年9月，在业务推出后的初期探索阶段支持交易商之间进行基差交易。随着场外市场建设的逐步完善，越来越多的企业客户希望能利用大商所场外平台与交易商进行线上基差交易。为充分响应市场呼声，本次大商所对基差交易业务管理办法进行针对性修改和优化，主要是在现有交易商之间交易的基础上，增加了交易商与客户之间的交易层次，即交易商可与其认可的客户按规定在场外平台开展基差交易。在该交易层次中，交易商与客户均可签发基差贸易合同，但合同不可转让或回购。
　　同时，新规则明确了参与基差交易业务的企业客户资质，包括提供经工商行政管理部门注册登记、具有所参与交易品种合法经营资格的法人证明，最近一年无重大违法记录，同时承认并遵守交易所公布的规则与规定，并与交易商建立互相同意对方为交易对手的认可关系，以及交易所认定的其他条件等。此外，交易所可以为交易商与其客户之间的交易提供更加个性化的服务，为更多客户参与基差交易业务提供便利。
据了解，大商所基差交易业务已覆盖农产品、能源化工、钢铁原燃料等19个品种。
 
山东出台“十四五”人力资源服务业发展规划
 
　　11月17日，山东省政府新闻办举行《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》（以下简称《规划》）有关情况发布会，介绍了《规划》出台背景和主要内容。
　　山东省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青介绍，《规划》作为全国首个省级人力资源服务业发展专项规划，共分为三大部分、十一个章节，明确了“十四五”期间本省人力资源服务业发展规划的总体要求、主要任务和保障措施。
《规划》指出，到2035年，实现公共服务有效保障、经营性服务逐步扩大，产业规模增速位于全国前列，发展效益稳步提升。力争到2025年，全省人力资源服务业营业收入达到2000亿元，机构数量突破10000家，基础业态发展优势扩大，高端业态突破发展，人力资源服务业实现全面升级。
　　“十四五”时期全省人力资源服务业发展的主要任务是坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强总体设计，全面改革创新，提出8方面28项举措，着力推动山省人力资源业融合发展、创新发展、高质量发展。
　　在服务国家和区域战略上，围绕就业优先、人才强国、乡村振兴以及黄河流域生态保护和高质量发展、中国(山东)自贸试验区、新旧动能转换综合试验区、区域协调发展等重大战略，借势借力推动人力资源服务业快速发展。
　　在推动产业创新上，持续优化产业业态结构，加快产品业态创新和数字化转型，畅通行业与资本市场通道，不断提升服务能力和水平。
　　在推动平台载体发展上，加强人力资源服务产业园建设，创新运营管理体制，建立合作交流机制，推动园区提档升级。
　　在加快培育骨干企业上，加快龙头机构培育，完善梯次培育体系，加强机构品牌建设，培育头部机构和“专精特新”企业。
　　在着力提升从业人员素质上，培养行业领军人才，提升从业人员职业技能，加快行业专业人才培养，搭建人才供需引育平台。
　　在注重行业对外开放上，鼓励吸引外资人力资源服务机构来鲁发展，加速本土人力资源服务机构离岸出海，推动行业深化交流合作。
　　在完善人力资源公共服务体系上，优化公共服务供给，提升信息化服务水平，积极推进政府购买服务。
　　在完善市场监管体系上，健全行业统计监测机制，有效发挥行业社会组织作用，提升风险防范化解能力，推动行业规范发展。
同时，为更好保障规划实施，还从加强组织领导、优化政策支持、开展规划评估、加大宣传力度等方面提出了具体保障措施。
 
浙江提出加快新型储能技术创新
 
　　近日，浙江省发改委、能源局联合发布《关于浙江省加快新型储能示范应用的实施意见》（简称《意见》），提出加快新型储能技术创新，实现新型储能高质量发展，进一步提升电力系统灵活性调节能力和安全保障能力。
　　根据《意见》，2021年至2023年，浙江计划建成并网100万千瓦新型储能示范项目，"十四五"期间力争实现200万千瓦左右新型储能示范项目发展目标。重点支持集中式较大规模和分布式平台聚合新型储能项目建设，为电力系统提供容量支持及调峰能力。鼓励探索开展储氢、熔盐储能及其他创新储能技术的研究和示范应用。
　　《意见》明确，新型储能示范项目应按照工作寿命10年及以上设置，发挥调峰作用的新建新型储能项目功率不低于5万千瓦，额定功率下连续放电时间不低于2小时，联合火电机组调频的新型储能项目，单体功率不低于1.8万千瓦。有序开展电源侧储能建设，大力发展电网侧储能建设，积极支持用户侧储能建设，着力推动独立储能建设。
　　《意见》提出，为支持新型储能示范项目建设，浙江将完善制度支撑，强化资金支持，支持引导新型储能通过市场方式实现全生命周期运营。同时，将完善储能技术标准体系，实现对储能项目运营情况的全方位监督、评价。
 
湖州出台绿色金融促进条例
 
11月17日，浙江省湖州市人大常委会正式发布《湖州市绿色金融促进条例》，将于2022年1月1日正式施行。《条例》旨在推动绿色金融法治化建设，激发绿色金融改革动力，使绿色金融成为湖州奋力打造“重要窗口”示范样本的鲜明标识。这是我国第一部地市级绿色金融地方性法规。
绿色金融是指为支持应对气候变化、环境改善、资源节约高效利用和生态系统保护等活动所提供的金融服务。
自2017年获批成为全国首批绿色金融改革创新试验区以来，湖州积极探索、勇于实践，累计取得40多项创新性实践成果，形成了绿色金融改革创新的“湖州实践”。
《条例》明确，把加强绿色金融改革创新纳入当地政府国民经济和社会发展规划；重点单位在申请贷款时，应当全面准确提供碳排放情况；碳排放评价将影响金融机构对企业、项目的授信额度、利率定价等；支持绿色企业在资本市场上市融资；引导保险机构开发绿色低碳车险，将碳减排纳入车险费率管理。
　　同时，《条例》明确将绿色金融改革创新纳入财政政策体系予以专项支持，鼓励引导金融机构和地方金融组织加大对绿色农业、绿色工业、绿色服务业和科技创新等方面的支持力度。
 
·企业动态·
 
多家国资公司调整股权结构
 
　　据报道，去年印发的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》已“棋至中局”，2021年相关国企“年检”时间已近在眼前。11月17日晚间，多家与国资相关上市公司披露股权变动、调整公告，其目的是根据战略发展需要进行资产结构调整，进一步提速加力、全面推进国企改革三年行动。
　　长春一东11月17日晚间公告称，公司控股股东东光集团拟以无偿划转方式将其持有的公司全部24%股份划转至东北工业集团。本次股权无偿划转事项完成后，长春一东总股本不变，东光集团不再持有长春一东股份，公司控股股东由东光集团变更为东北工业集团，公司的实际控制人保持不变，仍为中国兵器。
　　东北工业集团为中国兵器的全资子公司，同时全资控股东光集团。也就是说，本次股权划转是为让东北工业集团直接控股长春一东。
　　公告称，本次权益变动完成后，将有利于东北工业集团产业整合，减少法人层级，提升公司治理效率，推动长春一东更好发展。
　　东北工业集团下辖10个分子公司，在国内外拥有17个产业基地，主要产品为航空侦察相机和地面光电观瞄仪器等防务产品，汽车零部件及专用汽车。另外，东北工业集团旗下还有蓬翔汽车、吉林大华、迈瑞特电子等多项资产。
　　同日晚间，长江电力公告，控股股东中国三峡集团拟将其持有的长江电力2%股份无偿划转至子公司长江实业公司。此项划转仍然是国资内部的资产调整，股权划转是因经营管理需要。
　　上海国资改革也有大手笔。11月15日晚间，上海机场、上海电气、上港集团、华建集团四家上海本地国资均披露了有关股份无偿划转的公告，划入方均为上海国有资本投资有限公司（上海国投公司），后者系上海市国资委100%持股的子公司。
　　无偿划转完成后，上述公司实际控制人未发生变化，仍为上海市国资委。同时，上海国投公司将成为上港集团第一大股东；华建集团的直接控股股东将由上海现代建筑设计（集团）变更为上海国投公司。
　　此外，山东国资在A股再下一城，拟将博深股份收入囊中。博深股份11月17日晚间公告，陈怀荣等拟转让所持15.78%公司股份给铁投基金，公司实际控制人将变更为山东省国资委。
　　近期国资在资本市场的活跃或与国企改革三年行动“年检”将近有关。近期，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了对各地国企改革三年行动重点任务上半年完成情况的评估结果，国务院国资委印发了中央企业改革三年行动重点任务考核方案。
　　国务院国资委强调，国企改革三年行动大部分重点任务基本做到进度达标，当前工作重点是抓效果达标，关键手段是抓考核评估。
 
可立克参与竞买海光电子
 
11月17日晚间，可立克（002782）发布公告称，公司拟参与天津光电集团有限公司（下称“天津光电”）所持深圳市海光电子有限公司（下称“海光电子”）54.25%股权的公开转让竞拍。
今年9月29日，天津光电在天津产权交易所挂牌转让海光电子54.25%股权，挂牌转让底价为10904.49万元。
　　可立克参与竞买海光电子，就在于海光电子系国内老牌磁性元件供应商，竞买海光电子股权后将使可立克在产品、技术、人才及产能等多方面资源得到补充，规模优势将逐步得到显现。同时，可立克与海光电子的产品应用领域和客户存在一定的差异，本次竞买后将扩展公司产品的应用领域，进入到公司目前尚未覆盖的客户供应链体系，也会带来一定的协同效应。
　　虽然可立克看好竞买海光电子后的协同效应，不过，也有一把悬在头顶的达摩克利斯之剑——海光电子的控股权事项。
　　海光电子在深圳市市场监督管理局备案的《公司章程》中存在数项特殊条款。比如，公司设董事会，董事会成员六名，其中董事长一人。甲方委派三名董事，乙、丙、丁方各委派一名董事。此外规定董事会会议应当由二分之一以上的董事出席方可举行。每一董事享有一票表决权。董事会作出决议，必须经出席董事过半数通过。
　　这种特殊的设计意味着即便本次竞拍成功，可立克将取得标的公司54.25%的股权，对应持有的标的公司表决权未超过三分之二，且标的公司股东总人数共有4名，仅公司1家尚不足半数。因此可立克单方面无法确保标的公司作出有效的股东会决议，无法控制标的公司的股东会。同时，标的公司共有6名董事，可立克竞买成功后只能向标的公司委派3名董事未超过半数，无法单方面确保董事会会议的有效举行和董事会决议的通过，无法控制标的公司董事会。也正因此，可立克在竞买成功后无法单独控制海光电子的董事会和股东会，尚不能取得海光电子的控制权。
　　这将对可立克的相关财报数据带来一定影响。一方面，公司流动资金或将面临减少，另一方面因为公司竞买受让54.25%股权后尚不能取得控制权，因此也不能将标的公司纳入公司的合并报表范围内。
　　虽然可立克暂时无法取得海光电子控股权，不过目前持有同样股权比例的天津光电集团有限公司却拥有控股权。在天津产权交易中心介绍中就明确表示，海光电子为国有控股企业。同时在“是否导致标的企业的实际控制权发生转移”一项中，也明确表示“是”。
　　海光电子之所以性质定为国有控股企业，在于转让方天津光电的国资身份。
　　天津光电2018年8月入选国企改革“双百行动”，也正是在这一年，公司启动了旗下平台的混合所有制改革。其中所属光电通信技术有限公司成功引入战略投资者，混改后由国有控股变为国有参股，形成了国有资本、民营资本相互制衡的多元化股权结构。
　　从海光电子来看，光电集团所属企业的混改仍在推进。这也成为天津国资混改和国企改革的一面折射镜。
近年来，天津地方国企混改力度之大、程度之深、范围之广、速度之快，被不少市场人士视为全国之最。其间出现的国企总动员、豪情出让控股权、跨省混改和异地合作等新特征，也被视为国企混改的“天津范式”。业内人士认为，从可立克本次竞买海光电子超过半数的股权来看，除了体现出不少前述混改新特征之外，也因为特殊的股份和权利设计，而具有了别致的样本意义。
 
阿里巴巴拟4000万元“上车”大众出行
 
11月17日晚间，大众交通公告称，其旗下的上海大众出行信息技术股份有限公司（下称“大众出行”）拟增资扩股引入投资人阿里巴巴（中国）网络技术有限公司。若增资完成，阿里方面将持有大众出行10%的股权。根据协议，阿里巴巴将分两期共计向大众出行投资4000万元。
　　2015年12月，大众交通与大众公用、上海大众企业管理有限公司（下称“大众企管”）在上海共同出资发起设立大众出行，注册资本金2.5亿元，三方投资人以现金方式分别投资1亿元、8750万元、6250万元。大众企管是大众公用的大股东，也是职工持股会。
据了解，在阿里巴巴此次增资入股前，大众出行原股东之间持股进行了微调。11月11日，大众公用与大众交通、大众企管在上海签订《股份转让协议》，大众公用将其持有大众出行的21%股份即5250万股股份转让给大众交通和大众企管，其中，大众交通受让3000万股，大众企管受让2250万股。因大众公用尚未对上述21%股份实缴出资，故转让价格为0元。股份转让后，大众公用持有大众出行3500万股股份，占大众出行总股份的14%；大众交通持有大众出行1.3亿股股份，占大众出行总股份的52%；大众企管持有大众出行8500万股股份，占大众出行总股份的34%。
本次增资完成后，阿里巴巴和/或其指定的关联方将持有大众出行10%的股权，大众交通、大众企管、大众公用持股比例分别为46.8%、30.6%、12.6%。
　　公告称，上述交易行为可能尚需经过有关部门批准，可能存在未获批准，无法实施的风险。
大众出行被市场广泛熟知的身份是大众出行App。据了解，大众出行App是大众交通2016年3月30日上线的。大众交通表示，大众出行App首期产品包括出租车和约租车。
 
长江电力拟与三峡集团云南能投设立合资公司
 
11月16日，长江电力称公告，全资子公司长电新能与公司控股股东中国三峡集团的全资子公司三峡集团云南能投按照51%和49%的比例，共同出资30亿元(长电新能出资15.3亿元)，设立长电云南能源投资有限责任公司(“长电云能”)。长电云能设立后，将作为金沙江下游水风光一体化可再生能源基地云南侧业务实施平台，统筹开展相关业务。
长电云能将主要从事金沙江下游水风光一体化可再生能源基地云南侧清洁能源业务，包括风能、太阳能、抽水蓄能、储能等新能源项目的开发、投资和运营管理。
 
首家合资转外资独资人寿保险公司花落中德安联人寿
 
11月17日，中德安联人寿保险有限公司（下称“中德安联人寿”）宣布，已收到上海银保监局批复文件，批准中信信托有限责任公司将其所持有的中德安联人寿49%的股权转让给安联（中国）保险控股有限公司（下称“安联中国保险控股”）。转让后，安联中国保险控股持有中德安联人寿100%的股权。这也意味着，中德安联人寿成为中国首家合资转外资独资的寿险公司。
中德安联人寿股东变更的获批，得益于中国持续扩大金融服务业开放、大幅放宽金融业外资股比限制的政策，是中国金融服务业进一步对外开放的积极成果。
 
海信拟收购西门子智能交通系统业务
 
　　据消息人士11月17日透露，海信集团拟出资近10亿美元收购西门子交通信号灯和其他道路交通控制系统业务。
　　据了解，西门子交通板块拥有100多年历史，系世界著名的智能交通服务提供商，也是全球唯一一家能够针对世界所有重要区域标准提供解决方案的供应商。西门子智能交通系统（ITS）业务部门主要提供用于监控和引导交通的硬件和软件，包括交通灯技术、摄像头和雷达、收费系统、停车和路灯控制。
　　ITS业务部门隶属于西门子交通技术子公司Siemens Mobility，后者专注于铁路技术，并生产制造ICE城际特快列车。此前曾有报道称，西门子计划在2021财年剥离并于今年夏季正式出售智能交通板块业务，预计将涉及40多个国家和地区。
　　海信集团自1998年涉足智能交通领域至今已深耕23年。目前，海信智能交通产品和技术解决方案已经应用于中国169个城市。
　　在深耕国内市场的同时，海信智能交通业务也加速“出海”。海信网络科技公司总裁张四海曾于日前称，海信正在积极参与全球市场的智能交通项目招标，并已经中标了一些国家的智能交通项目。
　　近年来，海信集团曾多次实施海外并购，先后收购日本东芝映像、欧洲厨电巨头古洛尼、全球汽车空调巨头日本“三电”。今年10月20日，海信集团总裁贾少谦在2021年海信开放日论坛上表示，5年投了100多亿元之后，海信国际化总算真正起步了，海信海外收入最快3年就将反超国内，实现“大头在海外”的目标。
 
·海外经济·
 
美国豁免双面组件关税并下调201关税税率
 
　　据报道，继11月11日美国商务部拒绝对亚洲光伏制造商进行“反规避调查”之后，11月16日，美国国际贸易法院（CIT）正式宣布重新将双面太阳能组件排除在第201条关税之外，恢复双面太阳能组件关税豁免权，并下调201关税税率。这意味着双面太阳能组件可以出口到美国，且不再征收额外的关税。
该豁免权最初于2019年6月获得批准，但特朗普政府于2020年10月撤销了对双面组件的排除。
除了关税豁免之外，CIT在第10101号公告中将第201条关税税率从18%降至15%。这两项行动都将导致退还根据公告征收的关税。法院得出结论：此前的10101号公告取消双面太阳能电池板的排除和增加对CSPV组件的保障关税，构成了对法规的明显误解，这是总统授权范围之外的行动。
太阳能产业协会(SEIA)总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀(Abigail Ross Hopper) 就这一积极决定发表的声明称，美国国际贸易法院决定撤销特朗普关于改变201条款关税递减率和取消双面组件排除的命令，这显然是正确的结论。这两项行动都是非法企图加重第201条关税。太阳能产业协会将致力于建立美国太阳能制造供应链，相信“重建更好法案”中的政策将有助于发展美国制造业。期待与拜登政府和国会合作，使这些关键政策（包括参议员约翰奥索夫的美国太阳能制造法案）通过终点线。
11月11日，美国商务部下发的一份公告显示，其已拒绝了对亚洲光伏制造商发起调查的请求，认定亚洲公司没有以低于正常值的价格销售光伏电池。该调查可能导致对来自这些马来西亚、越南和泰国等国的供应品征收关税，这些国家在今年上半年进口到美国的光伏产品中占比80%以上。
 
欧洲央行发布金融稳定评估报告
 
11月17日，欧洲央行发布了半年一次的金融稳定评估报告。报告指出，随着疫情后的经济复苏，金融体系再次变得稳定，但欧洲央行对于过热的房地产市场感到担忧。
欧洲央行指出，第二季度欧元区房地产价格的上涨幅度达到了2005年以来的新高，涨幅约为7%。而与此同时，贷款发放的标准则有所放宽，这样的情况“令人担忧”。根据欧洲央行对146家金融机构的调查，预计秋季的贷款发放标准会略微收紧。
 
巴西政府计划2029年实现全国5G全覆盖
 
11月17日，巴西政府通信部和国家电信局（Anatel）在众议院举行的一场公开听证会上宣布，计划于2029年在该国实现5G全覆盖。
按此计划，到2029年，巴西全国1174个有3万名以上居民的城市将有3家以上的通信公司提供5G服务。而居民少于3万人的4396个城市，将至少拥有1家通信公司提供5G服务。
 
·研究探索·
 
中国经济发展的持续动力从何而来
 
　　国家统计局新闻发言人分析2021年第三季度中国经济总体情况，认为中国经济增长速度有所放缓，同时国际大宗商品价格的上涨带来输入性影响和国内部分能源、原材料产品的供给偏紧，造成了工业生产的出厂价格涨幅扩大，看起来好像出现了一些滞胀的表象。但是这种情况是受到短期冲击因素造成的，是一种阶段性的状况。
证券时报11月18日刊发中南财经政法大学教授乔新生的文章认为，经过长期高速增长之后，中国经济需要调整期。在调整时期中国经济必须做好维护工作，一方面确保中国经济的大船继续航行，另一方面，必须解决动力来源问题，如果缺乏足够的动力来源，那么中国未来经济的发展前景面临挑战。
　　房地产业之所以在中国经济增长中发挥重要作用，是因为房地产行业具有两个非常显著的特征：房地产行业的快速增长拉动水泥、钢筋、混凝土行业增长，实现“生产性增长”；房地产行业的快速增长，拉动消费增长，居民将自己长达半个世纪的储蓄购买住房，改善自己的住房条件，从而实现“消费拉动经济增长”。所以，每当中国经济增长遇到困难的时候，人们自然而然地会想到房地产业，试图依靠房地产业的发展拉动经济增长。正是这种严重的路径依赖，使得中国的房地产市场畸形发展。
　　中国房地产业收入结构极不平衡，房地产开发商的收入相对较高，而房地产施工企业的收入相对较少。由于房地产市场天然的金融属性，房地产投机盛行，结果导致房地产业的发展出现了特殊的食利阶层。如果这种现象持续下去，那么，国有土地上的房地产开发，必然会导致一部分人富裕起来，而多数人为此付出沉重的代价。
　　当前房地产市场最大问题就在于不透明。虽然不动产登记机构对所有的不动产进行登记，无论是房地产开发还是房地产销售，都可以查到具体的投资者和消费者，但是，到目前为止，房地产信息仍未全部公开。从目前的情况来看，如果没有公开房地产市场信息，而征收房地产税，那么，必然会出现大量信息不对称现象，甚至有可能会出现腐败问题。这个问题必须及早妥善解决。
　　人类文明发展的历史证明，只有科技进步才能实现经济的高速增长。当前中国经济发展出现问题，表面上看是外部因素造成的，由于生产要素价格不断上涨，从而导致中国经济增长面临巨大困难。其实不然，中国经济增长中面临的问题，核心就在于以往的经济发展急功近利，而没有在基础性科学技术领域做好文章，没有为经济的可持续增长打下坚实的基础。
　　虽然中国电子商务平台企业发展迅速，但是从整体来看，中国电子商务平台企业既没有自己独立的知识产权，也没有自己独立的经营模式。一些电子商务平台企业之所以实现快速发展，是因为他们利用中国在电子商务领域监管存在的漏洞，通过垄断经营获取丰厚的利润。如果对这种现象听之任之，那么，中国经济增长的动力将会受到影响。所以，中央下决心修改《中华人民共和国反垄断法》，国家市场监督管理总局出台相关反垄断指南，针对中国企业经营特别是网络平台经营存在的问题，制定科学监管规则，从而为中国经济增长提供制度保障。
　　解决当前中国经济发展中存在的问题，必须实事求是。一方面鼓励全民创新，大胆鼓励科技革命，通过税制改革，为创新提供良好的制度空间；另一方面，淡化官本位，让优秀的科技人才在科技战线上发挥更大的作用。
　　现在越来越多的大学毕业生争取公务员名额，这说明科技创新的社会氛围尚未形成。当越来越多的优秀青年希望成为公职人员，而不是成为优秀的科技人员，科技创新就会变成无源之水，无本之木。
　　解决当前中国社会所面临的问题必须精兵简政。鼓励更多的青年走上社会，依靠自己的聪明才智，寻找新的商业机会。假如依靠科技创新，实现自我完善，依靠经营模式的创新，催生新的产业，那么，中国将会真正成为一个科技创新国家，这样，后续增长的动力就有了。
 
·社团工作·
 
中保协开展“代理退保”风险防范调研
 
　　据消息人士11月16日披露，针对保险行业内滋生的“代理退保”风险，为促进行业健康稳定发展，中国保险行业协会人身保险专业委员会成立了防范“代理退保”风险专项工作组，目前正在开展相关调研。
　　此次调研的内容集中在：“代理退保”产业链的运作流程；除传统“代理退保”并收取费用的情形外，是否遇到过升级情形或其他“保险黑产”情形；“代理退保”黑产团伙的组织形式；保险公司在应对“代理退保”风险过程中的相关经验；对于建立打击防范“代理退保”行业协作机制的建议；防范“代理退保”风险有哪些意见建议等等。
　　近两年来，一些机构或个人以非法牟利为目的，以“可代理全额退保”为由，怂恿、诱导消费者委托其代理“全额退保”事宜，并以此收取高额手续费，甚至诱导消费者伪造证据材料，代理实施退保。此举不仅扰乱了正常保险经营秩序 ，同时还严重损害消费者合法权益。