目 录
　·国内财经·    
　　中央财政支持普惠金融奖补政策出台    
　　监管部门要求信托公司进一步推进"两项业务"压降工作 
　　发改委将全面整治虚拟货币"挖矿"行为 
　　工信部发布"十四五"信息通信行业发展规划
　　民间救援力量建设规范征求意见     
　　我国进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制     
　　天津自贸区发文促进场外风险管理业务创新发展     
　　山东发文要求加快培育发展制造业优质企业      
　　湖南发文促进消费提质扩容      
　　湖南公布打造内陆地区改革开放高地行动方案  
　　全国城镇新增就业全年目标提前完成    
　　国家发改委组织开展第三轮中欧区域政策合作  
　·企业动态·    
　　重庆啤酒拟在佛山投建啤酒生产基地项目   
　　格力电器拟受让盾安环境29.48%股份   
　　马永生升任中石化集团董事长  
　　百济神州科创板IPO获证监会通过
　　阿里云在韩国、泰国新建云数据中心    
　　法拉第未来对财务欺诈指控启动调查    
　　康美药业原董事长马兴田一审被判处有期徒刑12年      
　·海外经济·    
　　辉瑞向美国食品和药物管理局申请其新冠口服药紧急使用授权  
　　IBM推出新款量子芯片      
　　欧盟理事会与欧洲议会就2022年欧盟预算达成协议      
　　意大利10月通胀率创2012年9月以来最高水平     
　　泰国大货车组成车队向政府施压要求降低油价  
　·研究探索·    
　　匡贤明：做好弥补消费增长缺口这篇文章   
　·社团工作·    
　　中保协开展线上保险情况调研
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
中央财政支持普惠金融奖补政策出台
 
　　近日，财政部、人民银行、银保监会联合印发《关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》（下称《通知》），决定在总结财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市奖补政策经验的基础上，自2022年起实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策。
　　《通知》明确，中央财政分档对各省份进行奖补，支持各省份确定的普惠金融发展示范区自主开展工作，缓解普惠群体融资难、融资贵问题。同时，各省份每年自主确定1至3个示范区，示范区可以为省会城市或所辖县区、地级市、县、县级市和区、国家级新区等。各省份可自主确定今后年度示范区是否重复为同一地区。中央财政每年从申报的计划单列市中根据绩效考核分数择优确定3个为示范区。
　　财政部有关负责人表示，示范区奖补政策与试点城市奖补政策总体思路一脉相承，都是中央财政通过奖补方式，调动地方发展普惠金融积极性。但两者也有区别，示范区奖补政策在全面总结试点城市奖补政策实施经验的基础上，进行了进一步优化完善。
　　根据《通知》，试点城市奖补政策为定额奖补，东中西部试点城市每年分别奖励3000万元、4000万元、5000万元。示范区奖补政策调整为根据绩效考核结果分三档奖补，东部地区奖补档次为3000万元、4500万元、6000万元，中西部和东北地区奖补档次为5000万元、7500万元、1亿元。此外，每年根据绩效考核结果从5个计划单列市中确定3个示范区，奖补资金3000万元。最高与最低档次奖补资金相差1倍，充分体现正向激励。
　　此外，试点城市奖补政策单独考核试点城市成效。示范区奖补政策调整为考核“示范区+全省”成效，示范区和全省成效考核各占比50%，依据总体得分确定奖补档次，强调点面结合，要求省级加强统筹，推动全省普惠金融共同发展。
　　据悉，奖补资金为综合性补助，可由示范区统筹用于支持普惠金融发展工作，包括支小支农贷款贴息、支小支农贷款风险补偿，以及政府性融资担保机构涉农业务降费奖补、资本金补充、风险补偿等方面。
　　上述有关负责人表示，中央财政按东部地区、中部和东北地区、西部地区对各省份各项指标得分进行逐项排名，根据排名情况确定每项指标得分。确定2至3个示范区的省份，示范区成效各项指标以该省份示范区平均值进行排名。中央财政将根据各省份总体得分情况，分东部地区、中部和东北地区、西部地区确定各省份最终排名及对应奖补档次。
 
监管部门要求信托公司进一步推进“两项业务”压降工作
 
　　据悉，银保监会日前向各地方银保监局下发《关于进一步推进信托公司“两项业务”压降有关事项的通知》（简称“文件”），要求进一步推进信托公司通道业务和融资业务压降工作。
　　一方面，要求加大信托通道业务清理力度。文件指出，2021年是资管新规过渡期整改时限的最后一年，各信托公司要进一步加大存续通道业务的清理力度，年底前必须做到应清尽清、能清尽清，通道类信托项目到期的原则上不得展期续做，未到期的应加强与委托方和交易对手的协商争取提前结束。而对于确有困难，年内无法结束或清理的通道类项目，应向监管部门申请个案处理，并留存相关证明材料。
　　另一方面，要求持续压降融资类信托业务。文件重申，各信托公司应严格执行年初制定的融资类信托业务压降计划，确保完成信托部下达的任务。新增融资业务应依法合规，穿透识别底层资产，不得“假投资、实融资”，以投资为名行融资之实，规避额度管控。
　　在力促完成压降任务的同时，风险防控工作也不能松懈。监管部门向信托公司强调，要统筹“两项业务”压降和风险处置，持续关注房地产业务领域的风险，确保不因处置风险而产生新的风险。
　　据了解，监管部门全力督导信托公司“压降”已有接近两年时间。
　　2020年上半年，银保监会下发《关于信托公司风险资产处置相关工作的通知》，对信托公司提出了“三位一体”的工作目标。重点是要求信托公司加大表内外风险资产的处置和化解工作；对压降信托通道业务提出了明确的要求；要求信托公司压降违法违规严重、投向不合规的融资类信托业务。
　　有报道曾称，监管部门2020年为信托公司制定的压降计划是，全年全行业压降1万亿元具有影子银行特征的融资类信托，在2019年末基础上继续压降2万亿元通道类信托。
　　2020年中，各大信托公司收到来自银保监会的窗口指导，明确各家信托公司压缩主动管理类融资信托的具体规模——以各信托公司2019年底的主动管理类融资信托规模为基础，各自压降比例约20%。
　　至2020年底，为了保证全年压降万亿融资类信托的目标达成，多家信托公司收到了来自监管部门的窗口指导。“必须完成年度压降任务”。针对一些业务数据仍处高位、没有达到监管要求的信托公司，监管部门发出“全面暂停融资类业务”的通知。
　　监管人士表示，压降通道业务和融资类信托业务，不仅过去要求压，现在要求压，今后还会要求压。监管政策不会一刀切停止信托公司开展融资类信托业务，而是会逐步压缩违规融资类业务规模，促使其优化业务结构，直至信托公司能够依靠本源业务支撑其经营发展。
　　严禁违规调表数据造假
　　在今年2月7日召开的2021年度信托监管会议上，监管人士明确传达2021年将继续开展“两压一降”，主要内容包括：融资类信托规模再降1万亿，违规金融同业通道清零，风险处置3000亿以上；房地产规模不超过2020年末。
　　观察人士表示，“监管部门年末发文重申压降任务，是为了保证各大公司能顺利完成年初设定的压降目标。2020年部分信托公司没能顺利完成压降任务，还被监管部门在内部会议上通报批评。在后续检查的过程中，监管部门也发现了个别信托公司为了完成表面上的压降数据采取了一些非常规操作，在此次的文件中也进行了特别警示。”
　　据了解，在新近下发的文件中，监管部门要求各信托公司内部严格把关，严禁违规新增信托通道业务、违规调表和数据造假。
 
发改委将全面整治虚拟货币“挖矿”行为
 
11月16日，发改委新闻发言人孟玮在11月份例行新闻发布会上表示，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，虚拟货币“挖矿”行为存在极其严重的危害。发改委将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。
　　发改委曾于日前组织召开的虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议强调，各省区市要坚决贯彻落实好虚拟货币“挖矿”整治工作的有关部署，切实负起属地责任，建制度、抓监测，对本地区虚拟货币“挖矿”活动进行清理整治，严查严处国有单位机房涉及的“挖矿”活动。
　　“首先需要明确的是，虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性，不是真正的货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。”孟玮16日表示，由于虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，所以虚拟货币“挖矿”行为存在极其严重的危害。
　　孟玮指出，虚拟货币“挖矿”能源消耗和碳排放量大，对产业发展、科技进步不具有积极的带动作用，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来严重不利影响。整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
　　孟玮表示，下一步，发改委将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。发改委还将持续做好虚拟货币“挖矿”全链条治理工作，建立长效机制，严防“死灰复燃”。
 
工信部发布“十四五”信息通信行业发展规划
 
　　11月16日，工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，目标到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升，成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石。
　　《规划》分别从新型数字基础设施、数字化发展、行业管理、安全保障以及跨地域跨行业统筹协调五个方面，提出了26项“十四五”期间行业发展和管理的重点方向以及21项重点工程。
　　在新型数字基础设施建设方面，《规划》提出5项重点任务，包括全面部署5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，统筹优化数据中心布局，构建绿色智能、互通共享的数据与算力设施，积极发展工业互联网和车联网等融合基础设施，加快构建并形成以技术创新为驱动、以新一代通信网络为基础、以数据和算力设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系。
　　在数字化发展空间拓展方面，《规划》提出，以5G等信息通信技术和数据要素为驱动力，聚焦交通、能源、制造、农业及水利、教育、医疗、文旅、社区、家居、政务等十大场景，拓展数字化生活、生产和社会公共治理领域新应用，加快数字化服务应用产业生态建设，打造海量数据和丰富应用场景优势，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，推动数字经济和经济社会深度融合。
在行业管理体系构建方面，《规划》提出，加强网络接入管理，完善网站等互联网信息服务备案核准制度，规范域名、IP地址等互联网资源注册使用，全面推进网络接入实名制。优化市场许可准入，持续精简审批、优化流程，强化全程网办，逐步扩大增值电信业务告知承诺审批适用范围。进一步完善互联网市场监管机制，探索实施互联网企业分类管理制度，建立以信用监管为基础、大型互联网企业监管为重点的市场监管机制，强化主体监管和行为监管。
 
民间救援力量建设规范征求意见
 
11月11日，应急管理部救援协调和预案管理局公布了《社会应急力量救援队伍建设规范（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），对社会应急力量救援队伍建设、行动管理及装备配备等方面作出规定。
《征求意见稿》是在2020年以来救援协调局相关课题研究的基础上编写的，共分为六个部分，即总体要求、建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水搜救及应急医疗救援。社会应急力量救援队伍应在应急管理等部门指导下，在属地民政等有关部门合法登记注册，接受年检或组建单位的指导和监督。
标准提出，民间救援力量应坚持公益志愿性原则、安全性原则、专业性原则、协同性原则、属地原则和可持续发展原则。
 
我国进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制
 
据悉，近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（以下简称“价格补贴联动机制”），积极开展价格临时补贴发放等工作，对缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响发挥了重要作用。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）要求，为切实做好困难群众基本生活保障工作，11月16日，国家发改委等6部门联合印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，决定进一步健全价格补贴联动机制。
通知说，坚持以人民为中心的发展思想，以社会救助和保障制度为基础，完善价格补贴联动机制，提高发放效率，有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，坚决兜住兜牢基本民生底线。坚持社会救助和保障标准常态化调整，加强与价格补贴联动机制政策衔接，强化政策落实，实现困难群众基本生活保障水平与经济社会发展水平“同频共振”，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
　　通知决定，进一步扩大价格补贴联动机制保障范围，将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等特殊儿童群体新增纳入机制保障范围；进一步缩短补贴发放时限，在相关价格指数公布当月发放到位。同时，根据统计制度变化情况，对部分地区补贴标准测算方法进行了明确和完善。
　　通知要求，各地要加强组织领导，健全完善工作机制，优化程序、提高效率，切实抓好补贴资金筹措、发放等各项具体工作，并将价格补贴联动机制执行情况纳入工作绩效评价；要压实工作责任，确保于2021年12月底前完成价格补贴联动机制完善工作；要加强宣传解读，让困难群众清晰了解补贴项目和事由，引导社会准确理解价格临时补贴的功能定位。
　　通知指出，满足以下任一条件即启动价格补贴联动机制：1.居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%。采用城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）的地方可继续沿用，并参考CPI同比涨幅3.5%合理设定临界值。2. CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。
 
天津自贸区发文促进场外风险管理业务创新发展
 
据悉，为推进中国（天津）自由贸易试验区（以下简称：天津自贸区）场外风险管理业务创新发展，打造北方风险管理中心，提高金融服务实体经济能力，天津自由贸易试验区管理委员会近日发布《关于促进中国（天津）自由贸易试验区场外风险管理业务创新发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
场外风险管理业务，是指具有资质的金融机构以场外方式通过提供工具、服务及综合解决方案为实体企业管理要素、商品价格波动等各类风险的业务。
《意见》从支持各类市场主体创新发展场外风险管理业务、依托基础设施建设打造场外风险管理创新发展体系、营造场外风险管理业务发展良好环境和加强场外风险管理业务的风险防控和管理等四方面提出12项具体举措。
　　在支持各类金融机构依法合规开展场外风险管理金融服务方面，《意见》明确，鼓励内资、外资等各类金融机构在天津自贸区内设立风险管理子公司、场外风险管理业务中心、分支机构或办事处，为相关主体提供落户奖励、创新奖励、经营奖励等方面扶持政策。
　　在支持各类实体企业利用场外衍生工具进行风险管理方面，《意见》指出，通过政策、司法、服务等环境打造，支持京津冀等地区实体企业充分利用天津自贸区内基础设施和场外衍生工具进行风险管理。支持探索应用反映经济实质的套期保值会计制度，为实体企业使用场外衍生工具创造更好的条件。
　　同时，《意见》明确，鼓励金融机构为相关企业开展离岸场外风险管理业务，加强与场内市场联动合作。
　　根据《意见》，天津自贸区将依托基础设施建设打造场外风险管理创新发展体系，支持场外风险管理综合服务基础设施建设，推进金融科技赋能市场组织形式创新。其中，支持依托区块链、人工智能等金融科技手段，探索具有共治、共享特征的去中心化市场组织方式，探索数字人民币应用场景，引入智能合约保障双边结算条件下的履约率。鼓励具有场外风险管理交易系统开发能力的企业在天津自贸区设立主体，为场外市场发展提供科技保障。支持金融科技企业申请高新技术企业认定。
　　《意见》明确，天津自贸区将营造场外风险管理业务发展良好环境，构建场外风险管理业务专业服务体系，加强法治化营商环境建设，培育“五位一体”的大宗商品融合式创新生态体系。同时，在加强场外风险管理业务的风险防控和管理方面，建立主体资质及行业实需审核制度，加强行业自律管理，加强对手方风险及保证金安全管理。
 
山东发文要求加快培育发展制造业优质企业
 
据悉，为贯彻落实工信部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（工信部联政法〔2021〕70号），近日，山东省工业和信息化厅、省科学技术厅、省财政厅、省商务厅、省国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会山东监管局六部门联合出台《关于加快培育发展制造业优质企业的实施意见》（鲁工信发〔2021〕5号，下称《实施意见》），提出以推动企业高质量发展为主题，加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业（以下简称“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业）为代表的优质企业，发挥优质企业领头雁、排头兵作用，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，进一步培育优良产业生态，推进制造强省建设不断迈上新台阶。
聚焦重点行业和领域，山东将筛选有能力、有志向引领产业链发展的企业建立梯度培育库，加快培育发展一批以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的制造业优质企业。
　　聚焦产业基础雄厚、比较优势明显、发展潜力较大的重点产业，山东将确定一批有潜力、有积极性的企业入库培育，重点打造一批主营业务突出、生产管理精细、工艺技术独特、创新能力强、增长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业；重点培育一批长期深耕产业链某一环节或产品，掌握关键核心技术，在终端产品或中间产品拥有较高的市场地位和市场份额的单项冠军企业；重点培育一批具有生态主导能力、综合实力较强，相关业务具有国内市场话语权的产业链领航型企业。力争到2025年，新培育省级以上制造业“专精特新”企业1500家、小巨人企业600家、单项冠军企业400家和领航企业150家左右，优质企业梯度培育格局基本形成。
　　山东将建设大中小企业融通发展平台载体，支持领航企业发挥产业链“链主”作用，对上下游企业开放资源，通过行业协会、产业联盟等方式，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。同时，鼓励中小企业加强与优质企业的协同创新、配套合作，持续畅通产业循环、市场循环，促进形成具有更高效率、更低成本的现代产业体系。
　　优质企业培育库采取分级构建形式。企业编制《创建优质企业行动方案》，所在地方政府“一企一策”同步编制《支持XX企业创建优质企业方案》，建立“企业直通车”制度，协调解决土地、用工、用能等问题。行业协会、商会等梳理企业需求，提供信息咨询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。国家和省各项财政专项资金，将对优质企业给予重点支持，并支持符合条件的优质企业上市融资和使用债券融资工具进行融资。
山东还将健全完善“要素跟着项目走”机制，推动土地、能耗、污染物排放、水资源等各类资源要素向优质企业重点项目聚集。
 
湖南发文促进消费提质扩容
 
据悉，为加快推动流通创新发展、促进消费提质扩容，在构建新发展格局中展现新作为，11月15日，湖南省政府办公厅印发《推动流通创新发展促进消费提质扩容行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），提出通过3年努力，在健全促进消费体制机制、提升消费供给质量、培育消费新业态新模式、推进内外贸一体化、激发消费潜力活力、优化消费环境等方面取得明显成效，流通现代化、数字化、智能化水平不断提高，供需互促、产销并进的良性循环加快构建，统一开放、协同创新、稳定高效、贯通城乡的现代流通体系基本形成，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。到2023年，全省社会消费品零售总额突破2万亿元，年均增长7.5%以上。
《方案》提出，要以壮大流通主体、提振实体商业、优化商业网点布局、完善农村流通体系、推动现代物流创新发展五个着力点为抓手，发展“首店经济”和“首发经济”，实施“数字兴商”工程，构建“一刻钟便民生活圈”，打通农村信息“最后一公里”，探索发展高铁物流等，为实现2023年目标注入新动力。
　　《方案》明确，要实施“湘品提质”工程，支持生产企业提升技术研发、创意设计、中高端制造能力和市场竞争力，支持湖南特色产品增品种、提品质、创品牌；实施“湘品入超”工程，支持品牌企业、农产品基地、供应商与大型商超对接，建设一批湘品销售专柜、专区和特色馆；要实施“湘品品牌提升”工程，推进湘茶、湘果、湘菌朝着千亿产业迈进，支持湘米、湘油、湘酒、湘瓷、湘绣、花炮等传统特色产品品牌化发展，利用“中国品牌日”等国家平台，提升湖南品牌知名度和影响力。支持中华老字号、湖南老字号传承创新发展，培育一批老字号领军企业，到2023年全省老字号数量突破240家。鼓励发展旗舰店、概念店、体验店等，培育品牌消费、品质消费、时尚消费和定制消费。
　　《方案》还提到，要巩固提升传统消费，推动吃穿用住行等实物消费向智能、绿色、健康、安全方向转型升级，开展“家政服务领跑者”行动，培育一批家政服务龙头企业，推进绿色消费；要促进教育培训、医疗健康、养老育幼、家政服务、文体旅游等领域消费线上线下融合，构建“互联网+”消费生态体系，培育“网红城市”“网红门店”“网红品牌”，打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合打卡地，加强新消费基础设施建设，到2023年，实现市州、县市区、中心镇区和高速、高铁、地铁4G/5G覆盖；同时还要提升居民消费能力，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，营造放心消费环境，完善消费维权机制，加强消费者权益保护，畅通12315等维权渠道。
 
湖南公布打造内陆地区改革开放高地行动方案
 
　　11月15日，湖南省政府办公厅印发《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》），提出到2023年，全省进出口总额突破7000亿元。
　　《方案》树立“中部争第一、全国争进位”目标，全面提升开放型经济规模、质量、效益，推动实现主要指标年均增速高于内陆地区平均水平，总量在全国排位稳步提升，走在内陆地区前列。到2023年，全省对外贸易年均增长15%以上，进出口总额突破7000亿元，外贸依存度突破14%，外商直接投资总额突破35亿美元，外商再投资突破300亿美元，内联引资突破1万亿元。三年累计对外实际投资额60亿美元以上，对外承包营业额90亿美元以上。中国（湖南）自由贸易试验区改革试点任务全部完成，重点领域深层次改革取得重大进展，更高水平开放型经济体系基本建成。
《方案》明确九大专项行动：融入“一带一路”建设、对接国家区域发展战略，实施重大开放战略对接专项行动；对接产业链提升外向度、对接重点产业扩大招商引资、推动全球采购和湘品出境，实施产业链供应链对接专项行动；壮大外贸实体企业队伍、培育本土跨国企业、对接用好商（协）会资源，实施开放主体提升专项行动；深化国别（地区）研究和对接、优化国际市场布局、促进内外贸一体化，实施国内外市场开拓专项行动；推动加工贸易转型升级、推动服务贸易创新发展、推动进口提速增效，实施贸易方式升级专项行动；大力发展外贸新业态、优化外贸综合服务，实施新业态新模式拓展专项行动；高标准建设湖南自贸试验区、高水平打造内陆地区会展高地、高质量建设中非经贸深度合作先行区、高效率推进园区建设，实施开放平台建设专项行动；打造国际物流大通道、推进口岸提质升级，实施外联通道畅通专项行动；推动市州差异化竞相开放、强化开放强市强县带动作用，实施市县联动开放专项行动。
 
全国城镇新增就业全年目标提前完成
 
　　据悉，国家统计局11月16日宣布，1至10月份，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。
　　“10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，与上月持平，低于上年同期和2019年同期水平。其中，25岁至59岁就业主体人群城镇调查失业率为4.2%，处于较低水平。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。
　　作为经济“晴雨表”，就业数据真切反映了经济社会持续稳健发展的态势。
　　今年以来，随着企业生产经营得到恢复发展，我国就业形势逐渐企稳，线上线下招聘市场热度不断回升。以高校毕业生和农民工为代表的重点群体就业稳定增长，带动城镇失业率稳中有降，成为社会稳定的有力“助推器”。
　　国家统计局数据显示，10月份青年人失业率为14.2%，连续三个月下降，青年人就业状况逐步改善，大学生就业入职逐步增加；农村劳动力外出务工规模基本稳定，脱贫劳动力务工总量持续增加，9月底达到3103万人，超过去年规模。
　　亮眼成绩，离不开就业优先政策不断显效。人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋鑫表示，今年以来，人力资源社会保障部会同有关部门坚持就业优先，扎实推进各项工作，切实减轻企业负担。随着我国经济持续恢复，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力，就业形势保持总体稳定、好于预期，稳就业态势更加积极。
此外，灵活就业发挥吸纳就业“蓄水池”作用更加显著。互联网经济蓬勃发展，新产业、新业态、新模式持续加快发展，推动灵活就业人数不断提升。更具活力的新职业不断出现，为就业者提供更多就业机会，吸纳就业的能力不断增强。
 
国家发改委组织开展第三轮中欧区域政策合作
 
　　据悉，为深化拓展中欧区域政策合作机制，推动中欧关系稳定健康发展，近日，国家发改委办公厅正式印发了《第三轮中欧区域政策合作中方案例地区名单》，确定将北京市等22个城市（新区、开发区）列为第三轮中欧区域政策合作中方案例地区，合作期为2021—2023年。
　　案例地区要认真落实区域重大战略和区域协调发展战略，充分发挥比较优势，创新中欧合作方式，丰富双方合作内容，提高区域开放水平，推动中欧务实合作迈上新台阶。
　　经国务院批准，2006年，国家发展改革委与欧盟委员会建立了区域政策合作机制。双方已轮流举行12次高层对话会和14次政策研讨会，先后开展了两轮共支持40个案例地区开展结对合作，有效促进了中欧经贸畅通、产业协作、文化互通和人员交流。
 
·企业动态·
 
重庆啤酒拟在佛山投建啤酒生产基地项目
 
　　11月16日，重庆啤酒公告称，控股子公司嘉士伯重啤计划于广东省佛山市三水区投资建设啤酒生产基地项目，本项目固定资产投资不低于10.3亿元，设计啤酒产能50万千升/年，预计2024年投产。本项目投产后，预计能有效填补公司在华南地区的产能缺口。
 
格力电器拟受让盾安环境29.48%股份
 
11月16日，格力电器公告称，公司拟受让盾安精工所持浙江盾安人工环境股份有限公司270,360,000股股份（占公告日标的公司总股本的29.48%），转让价款约21.90亿元；同时，公司拟以现金方式认购盾安环境向特定对象非公开发行的139,414,802股股票，认购价款约8.10亿元。本次股份转让完成后，盾安环境将成为格力电器的控股子公司。本次股份转让、本次非公开发行完成后，格力电器将持有盾安环境409,774,802股股份，占发行后盾安环境总股本的38.78%。
　　盾安环境主要业务包括制冷元器件、制冷空调设备的研发、生产和销售。本次交易是化解盾安控股流动性事项整体工作安排中的组成部分。2018年5月，盾安控股发生短期流动性问题。针对遇到的问题，盾安控股采取了多种手段以盘活存量资产、激活现金流，该事项得到了当地政府和相关金融机构的支持和帮助。在相关部门牵头下成立了盾安控股金融机构债委会，同时委派工作组进行现场帮扶，逐步处置资产业务以偿还债务。本次，盾安控股的控股子公司盾安精工出售其所持盾安环境29.48%股权，所得价款将按照债委会债务处置工作相关安排用于偿还金融机构借款。
另外，格力电器介绍，该交易是其落实完善核心零部件产业布局战略的重要举措，有利于提高空调供应链的稳定性。公司自2004年起，围绕空调上游核心零部件先后布局了压缩机、电容、电工、电机、阀件、铸件、高端装备、芯片设计等业务。盾安环境作为全球制冷元器件行业龙头企业，其截止阀、四通阀、电子膨胀阀、电磁阀等空调制冷元器件业务具备较深的技术积累和良好的生产制造能力，本次交易有利于公司提高阀件、管路件等空调零部件供应的稳定性，加强公司在空调核心零部件领域的竞争力。
此前，格力电器与盾安环境之间的经营性往来主要为公司向盾安环境采购制冷配件。
 
马永生升任中石化集团董事长
 
11月16日，中国石油化工集团有限公司（下称中石化集团）召开中层以上管理人员大会，中组部有关负责人在大会上宣布：中石化集团总经理马永生升任集团董事长。
　　中石化集团董事长一职已空缺有约四个月。此前2021年7月，中石化集团前任董事长张玉卓转任中国科协党组书记。随后2021年8月，马永生代为履行上市公司中国石化（ 600028.SH /0386.HK）董事长一职。
　　自中石化集团1998年7月在原中国石油化工总公司基础上重组成立，马永生已在此工作23年，接下来的重任在于带领这家全国最大炼化企业转型。
 
百济神州科创板IPO获证监会通过
 
据悉，创新药公司百济神州有限公司（NASDAQ：BGNE；06160.HK，简称百济神州）即将成为首家在中国大陆、中国香港和美国三地上市的医药企业。11月16日晚，证监会披露，同意百济神州科创板首次公开发行股票注册。百济神州仍需要和承销商一同与上交所协商确定最终的发行日期，并陆续披露招股文件。
百济神州于2021年初向科创板递交招股书，计划募资200亿元。其中，132.46亿元用于药物临床试验研发项目，4.68亿元用于研发中心建设项目；1.5亿元用于生产基地研发及产业化项目，1.36亿元用于营销网络建设项目，60亿元用于补充流动资金。
百济神州是一家全球性、商业阶段的生物科技公司，专注于研究、开发、生产以及商业化创新型药物。IPO前，百济神州共有2款自主研发药物处于商业化阶段：分别为BTK小分子抑制剂百悦泽（BRUKINSA，泽布替尼胶囊，zanubrutinib）和抗PD-1单抗百泽安（替雷利珠单抗注射液，tislelizumab）。
百济神州联合创始人、执行董事、董事会主席、首席执行官John V. Oyler（欧雷强）是美国国籍。
　　百济神州已在美股和港股上市。其中，2018年8月，在港交所上市，募集资金为70.8亿港元（9亿美元）；2019年11月，安进以27亿美元现金收购百济神州20.5%的股份；2020年7月13日，百济神州宣布向主要股东发行145,838,979股新股，百济神州此次募集资金近21亿美元；2020年12月，百济神州股东Baker Bros关联基金（「献售股东」）对注册承销公开发行151万股美国存托股(ADS)进行定价，套现超过3亿美元。
截至2021年6月30日，安进持股为20.27%，Baker Bros持股为12.66%，高瓴通过HHLR持股为12.21%，Capital Research持股为7.91%。
 
阿里云在韩国、泰国新建云数据中心
 
11月16日，阿里云宣布，将在韩国及泰国新增两座云数据中心，于2022年内正式启用，为当地客户提供本地化的数字技术服务。
此前，阿里云在马来西亚、新加坡、日本等全球25个国家和地区建立了数百座云数据中心。
过去三年中，阿里云海外市场规模增长10倍以上。
 
法拉第未来对财务欺诈指控启动调查
 
11月15日，法拉第未来在一份提交给美国证券交易委员会（SEC）的文件中称，由于要对公司受到的财务欺诈指控展开调查，法拉第未来将推迟披露第三季度财务报告，并称公司在三季度预亏2.8亿美元。法拉第未来的董事会已成立“独立董事特别委员会”，聘请一家律师事务所对该指控展开调查。
10月，美国做空机构J Capital指控，法拉第未来在豪华型纯电SUV车FF91的预订数据上造假，且其创始人贾跃亭以不公平方式从公司上市中获利。
7月22日，法拉第未来通过SPAC的方式在纳斯达克挂牌上市。
 
康美药业原董事长马兴田一审被判处有期徒刑12年
 
据悉，广东省佛山市中级人民法院11月17日对康美药业原董事长、总经理马兴田等12人操纵证券市场案公开宣判。马兴田因操纵证券市场罪、违规披露、不披露重要信息罪以及单位行贿罪数罪并罚，被判处有期徒刑12年，并处罚金人民币120万元；康美药业原副董事长、常务副总经理许冬谨及其他责任人员11人，因参与相关证券犯罪被分别判处有期徒刑并处罚金。部分人大代表、政协委员、证监机构人员、新闻记者以及被告人家属等旁听了宣判。
近日来，继因年报等虚假陈述民事侵权证券集体诉讼案被责令巨额赔偿后，康美药业原董事长马兴田等人又因操纵证券市场和违规披露、不披露重要信息等犯罪被追究刑事责任。两案的审判持续释放了依法从严打击证券违法活动，坚决维护资本市场深化改革和健康发展的强烈信号。
 
·海外经济·
 
辉瑞向美国食品和药物管理局申请其新冠口服药紧急使用授权
 
11月16日，辉瑞公司宣布已向美国食品和药物管理局递交申请，为其实验性抗新冠病毒口服药PAXLOVID申请紧急使用授权。美国食品和药物管理局的顾问委员会拟11月30日开会讨论该申请。
 
IBM推出新款量子芯片
 
11月15日，IBM宣布，该公司设计出拥有127个量子比特的“鹰（Eagle）”计算芯片，是目前全球首款拥有100个以上量子比特的芯片。
IBM表示，计划在2022年推出拥有433个量子比特的“鱼鹰（Osprey）”芯片，且未来可能生产出1121个量子比特的“秃鹰（Condor）”芯片。届时，量子计算机在某些任务上的表现可超过传统计算机。
 
欧盟理事会与欧洲议会就2022年欧盟预算达成协议
 
据悉，欧盟理事会与欧洲议会11月15日就2022年欧盟财政预算案达成协议，将新预算总额定为1695.15亿欧元，总支出定为1706.03亿欧元。
　　根据协议，新预算将重点支持经济复苏、应对气候变化以及绿色和数字转型，同时在2021年至2027年多年度财政框架支出限额内留出足够空间，以应对未来不可预见的需求。
　　按照程序，该预算案将由欧盟理事会和欧洲议会在达成协议后14天内分别批准通过。
欧盟年度财政预算主要遵从多年度财政框架，即七年计划。后者通过确立中长期欧盟政策的优先领域和投资方向，为提升欧盟整体市场竞争力、缩小成员国间发展差距提供战略指引和资金支持。
 
意大利10月通胀率创2012年9月以来最高水平
 
据报道，意大利国家统计局11月16日公布的数据显示，该国10月消费价格指数（包含烟草）修正后同比增长3.0%，创2012年9月以来的最高水平。
统计局称，该国通货膨胀率已连续上升4个月，主要原因是能源价格上涨。
 
泰国大货车组成车队向政府施压要求降低油价
 
11月16日，泰国陆运联合会组织全国各地1300辆大货车分4路开往位于首都曼谷的能源部，以此方式向政府施压，要求将柴油价格降到每升25泰铢（约合人民币4.9元）。此前该联合会已经举行过类似的示威活动和罢工行动，但未得到政府回应。
当天，泰国总理巴育回应表示，有关部门将尽全力把柴油价格控制在每升不超过30泰铢（约合人民币5.9元），但无法降到25泰铢。目前已经通知交通部增加运力，必要的时候会动用军方运输车辆以缓解运力不足的情况。 
·研究探索·
 
匡贤明：做好弥补消费增长缺口这篇文章
 
　　国家统计局近日发布的数据显示，10月份，社会消费品零售总额同比增长4.9%，增速比上月加快0.5个百分点，连续两个月回升，我国消费恢复韧性继续显现。
经济日报11月17日刊发中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明的文章指出，消费是拉动经济增长的重要动力。在构建新发展格局中，需要更好发挥消费的基础性和引领性作用。一般来说，消费比较平稳，但在重大因素冲击下也会出现较大幅度波动，并形成消费增长缺口。弥补消费增长缺口，将成为一定时期的重要政策导向。
　　2020年新冠肺炎疫情暴发，使消费受到较大影响，当年社会消费品零售总额以及居民人均消费支出均出现下降。随着我国率先控制疫情，消费开始逐步恢复。从居民人均消费支出角度看，2021年前三季度，全国居民人均消费支出达到17275元，超过了2019年前三季度的15464元，更超过2020年前三季度的14923元。应当说，在8月份社会消费品零售总额增速创2.5%的低点后，各方对中国消费能否持续复苏高度关注。社会消费品零售总额连续两个月回升，表明我国消费恢复的基础和韧性还是比较强的。随着疫情冲击的逐步消化以及供给短缺等问题的解决，社会消费品零售总额增速仍有可能进一步提升，2021年全年社会消费品零售总额有望达到44万亿元。
　　与此同时，也要客观看到，消费虽然在复苏，但复苏进度还是低于预期，部分接触式服务消费的复苏仍滞后。也就是说，实际消费增长率与潜在消费增长率之间还有一定增长缺口。2021年前三季度，社会消费品零售总额两年平均增长3.9%，但有三个“低于”：一是消费增速低于疫情之前的增速，疫情之前消费增速保持在8%至9%的水平；二是消费增速低于经济增速，2021年前三季度，GDP两年平均增速为5.2%；三是消费增速低于居民收入增速，2021年前三季度，全国居民人均可支配收入两年平均增速为7.1%。因此，尽管消费在复苏，但还存在一定的增长缺口亟需弥补。
应当说，作为拥有14亿人口的发展中大国，我国有巨大的消费潜力。弥补消费增长缺口，关键是有务实的政策举措。一是仍然要把疫情防控摆在重要位置。疫情对接触式服务型消费的冲击是导致消费增长缺口的一个重要原因。统筹疫情防控和经济社会发展，需要进一步细化政策举措，加大对疫情的精准防控，降低散发疫情对服务型消费的冲击。二是打通汽车消费堵点，下大力气解决汽车关键核心零部件的短缺问题。三是加大新型消费释放力度。在支持传统消费释放的同时，适应新需求、新业态的趋势，鼓励数字消费等新型消费的发展，形成新型消费快速发展的态势。
 
·社团工作·
 
中保协开展线上保险情况调研
 
据消息人士11月16日披露，中国保险行业协会正在保险业内组织开展“线上保险情况调研”。本次调研有针对性地对行业线上保险开展情况及推进数字化转型过程中遇到的重点和难点问题进行调研，旨在为相关课题研究提供详实的数据支撑，为行业数字化转型相关政策出台提供科学的参考依据。
　　本次调研将采取问卷调研形式，调研内容包括：行业企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段，拓展保险业务数字化经营场景生态情况；提升产品和服务数字化、智能化水平情况；线上保险发展现状、典型案例、存在问题、潜在风险等情况。