目 录
　·国内财经·    
　　国家知识产权局将加大非正常专利申请代理行为打击力度   
　　北交所税收政策适用问题明确  
　　三部门印发《推进资源型地区高质量发展"十四五"实施方案》   
　　网络数据安全管理条例征求意见     
　　大商所非标仓单业务推出要素表功能等业务优化     
　　重庆培育建设国际消费中心城市实施方案公布  
　　成渝地区双城经济圈第二批便捷生活行动29项举措发布     
　　河北宣布11月15日起钢企限产30%    
　　湖北20条力助革命老区振兴发展   
　·企业动态·    
　　银保机构公司治理监管评估结果公布    
　　海南椰岛拟剥离房产业务   
　　宁德时代拟5亿元受让永太高新25%股权   
　　*ST康美一审被判赔偿24.59亿
　　土库曼斯坦批准向华为采购通信设备    
　·海外经济·    
　　格拉斯哥气候变化大会就《巴黎协定》实施细则达成共识   
　　APEC领导人非正式会议强调合作应对挑战推动区域经济复苏   
　　日本寻求打造全球化氢能源供应链 
　·研究探索·    
　　曾湘泉：缓解就业市场结构矛盾需要辩证思考  
　·社团工作·    
　　交易商协会推出社会责任债券和可持续发展债券     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国家知识产权局将加大非正常专利申请代理行为打击力度
 
据悉，国家知识产权局在推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动中发现，当前全国仍有一些代理机构继续从事非正常专利申请代理行为。为进一步加大打击力度，国家知识产权局近日发布通知，将对一批代理非正常专利申请数量较大以及涉嫌参与编造专利的专利代理机构给予停止承接新业务直至吊销执业许可证的处罚。
　　对于反复代理非正常专利申请的代理机构，国家知识产权局要求各地依法从速立案查处，从严作出处罚，并在各类激励奖励政策和项目支持、机构和个人评优评先评奖、各类活动参加单位筛查、有关专家和人才推荐等方面实施严格的协同限制措施。情节严重的，国家知识产权局将停止受理其相关代理业务或吊销专利代理资质。
　　通知提到，国家知识产权局还将加强大数据筛查、监控，锁定无资质机构从事非正常专利申请线索。各地对擅自开展专利代理业务行为要从严从快查处，从事非正常专利申请行为应视为从重情节，予以从重处罚。对于人均专利代理量明显过高的代理机构，国家知识产权局要求各地纳入重点监管对象，提高检查频次，发现从事非正常专利申请、出租出借专利代理资质等行为的，依法从严从重查处。
 
北交所税收政策适用问题明确
 
据悉，为支持进一步深化全国中小企业股份转让系统(以下称新三板)改革，将精选层变更设立为北京证券交易所(以下称北交所)，按照平稳转换、有效衔接的原则，11月14日，财政部、税务总局发布关于北京证券交易所税收政策适用问题的公告。
公告称，新三板精选层公司转为北交所上市公司，以及创新层挂牌公司通过公开发行股票进入北交所上市后，投资北交所上市公司涉及的个人所得税、印花税相关政策，暂按照现行新三板适用的税收规定执行。涉及企业所得税、增值税相关政策，按企业所得税法及其实施条例、《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)及有关规定执行。
 
三部门印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》
 
11月12日，国家发改委、财政部、自然资源部发布《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》（以下简称《实施方案》）。
国家发展改革委地区振兴司有关负责同志介绍，《实施方案》与此前国务院印发的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）、《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》（国发〔2013〕45号）紧密衔接，将作为“十四五”时期统筹指导资源型地区高质量发展的纲领性文件。
《实施方案》实施范围包括全国资源型城市、独立工矿区、采煤沉陷区等，具体范围之前已出台相关文件予以明确，并将根据形势变化适时调整。
《实施方案》提出，到2025年，资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升，经济发展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、多元支撑的现代产业体系基本建立，公共服务体系普遍覆盖，绿色宜居环境初步形成，民生福祉不断增进。展望到2035年，资源保障有力、经济充满活力、生态环境优美、人民安康幸福的资源型地区高质量发展目标基本实现，与全国同步基本实现社会主义现代化。
《实施方案》全面对标对表党中央决策部署，立足新发展阶段资源型地区的发展定位、现状和趋势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以实现高质量发展为目标，坚持“尊重规律、加快转型，分类施策、因地制宜，市场主导、政府引导，尽力而为、量力而行”的基本原则，研究提出了“十四五”时期推进资源型地区高质量发展的工作思路和政策措施，具体部署了六项重点任务：
一是保障国家资源能源安全。强化资源型地区资源能源保障职能，指导资源型地区统筹做好资源能源开发与保护，提高资源能源利用水平，加强资源能源保障能力建设。二是引导资源型地区创新发展。落实创新驱动发展战略，指导资源型地区把创新思维贯彻于转型发展工作始终，不断提升科技创新能力，加快新旧动能转换，提升产业链供应链竞争力。三是促进资源型地区协调发展。引导资源型地区正确处理好转型发展中具有普遍性、全局性的重大关系，支持加强基础设施提质增效，引导资源富集地区转型发展，支持资源枯竭地区可持续发展，积极融入区域协同发展大局，不断增强转型发展的协调性平衡性。四是推动资源型地区绿色发展。以生产发展、生活富裕、生态良好为目标，支持资源型地区开展生态环境综合治理，加快形成绿色生产方式，建设生态宜居环境。五是加快资源型地区开放发展。强化开放理念，引导资源型地区服务和融入新发展格局，积极参与国际资源能源和产业合作，提高资源型地区对外开放水平。六是支持资源型地区共享发展。践行以人民为中心的发展思想，引导资源型地区着力稳定和促进就业，提高普惠性公共服务水平，提高居民基本生活保障水平，使资源型地区人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
 
网络数据安全管理条例征求意见
 
据悉，为了规范网络数据处理活动，保障数据安全，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全、公共利益，国家网信办11月14日发布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》。
《意见稿》提出，国家建立数据分类分级保护制度。按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。国家对个人信息和重要数据进行重点保护，对核心数据实行严格保护。
数据处理者应当建立数据安全应急处置机制，发生数据安全事件时及时启动应急响应机制，采取措施防止危害扩大，消除安全隐患。
《意见稿》提出，任何个人和组织开展数据处理活动应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理，不得从事以下活动：（一）危害国家安全、荣誉和利益，泄露国家秘密和工作秘密；（二）侵害他人名誉权、隐私权、著作权和其他合法权益等；（三）通过窃取或者以其他非法方式获取数据；（四）非法出售或者非法向他人提供数据；（五）制作、发布、复制、传播违法信息；（六）法律、行政法规禁止的其他行为。任何个人和组织知道或者应当知道他人从事前款活动的，不得为其提供技术支持、工具、程序和广告推广、支付结算等服务。
《意见稿》提出，数据处理者因业务等需要，确需向中华人民共和国境外提供数据的，应当通过国家网信部门组织的数据出境安全评估，或者数据处理者和数据接收方均通过国家网信部门认定的专业机构进行的个人信息保护认证。
 
大商所非标仓单业务推出要素表功能等业务优化
 
据悉，大连商品交易所11月12日发布相关公告，对《大连商品交易所非标仓单业务管理办法（试行）》进行修订，并将以铁矿石块矿为试点推出非标仓单要素表功能，同时对非标仓单交易权限、交收周期管理等进行优化，进一步便利市场参与者、不断提升服务水平。
　　本次非标仓单业务优化体现在七个方面：一是以铁矿石块矿为试点提供非标仓单要素表，市场参与者可以在注册界面一键点选相关代码，利用要素表实现主要地点、主要质量标准块矿的非标仓单进行快速注册。二是将铁矿石非标仓单的注册单位由一万吨修改为一千吨。三是简化交易权限管理，取消对客户买卖权限分别管理的规定，凡是通过审核的客户可同时获得买卖权限。四是优化保证金管理，将买卖双方需要缴纳同等比例的保证金，修改为买卖双方自行设定、比例可不相同。五是优化交收周期管理，取消原有的“验收确认期不包含提出非标仓单交收申请日当日”的规定，单笔交易最快可在一个交易日内完成。六是提升结算功能，卖方可在货款结算环节根据发票录入最终货款额度，买方确认后，平台根据多退少补的原则划转资金。七是增加交易过程中资金查询的功能，交易双方可实时查看自身及对手方关于某项交易的款项扣划情况。
　　大商所相关业务负责人介绍，作为标准仓单业务的衍生和拓展，大商所非标仓单业务自去年底上线后持续开展，截至目前成交金额已超过2亿元，在满足企业个性化需求、促进场内外协同方面发挥了积极作用。本次大商所对非标仓单业务进行优化调整，将有效提升实体企业参与的效率、降低参与成本。
 
重庆培育建设国际消费中心城市实施方案公布
 
据悉，为培育国际消费中心城市，重庆市人民政府11月12日正式发布《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》，计划建成2个世界级商圈、10个高品质商圈、100个特色名街名镇和若干商文旅体融合发展集聚区。
　　据了解，重庆市的这个实施方案包括国际消费载体提质工程、国际消费资源集聚工程、渝货精品培育壮大工程、特色服务品牌塑造工程、数字消费融合创新工程、国际展会赛事提能工程、国际通道能级提升工程、国际国内交流合作工程、国际消费环境优化工程以及消费促进机制强化工程等十大专项工程，每个专项工程都配备了具体的实施方案。
　　该方案提出，重庆将立足巴蜀文化特色、资源禀赋，推动形成重庆主城都市区和成都双极核、多个区域消费中心共同发展的新格局，并加强成渝地区在商贸、会展、旅游、教育、健康、医疗等重要消费领域合作，促进优质消费资源协同共享；举办成渝双城消费节、中国（成渝）美食工业博览会等活动，组织“川渝好货进双城”“川渝好货全国行”活动，持续增强成渝地区国际消费集聚辐射力。
　　重庆市商务委副主任彭和良表示，到2025年，重庆将基本建成辐射西部、面向“一带一路”且“近悦远来”的特色型国际消费中心城市；到2030年，重庆将建成富有巴渝特色、彰显中国风范、引领国际时尚、辐射西部、面向全球，具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。
 
成渝地区双城经济圈第二批便捷生活行动29项举措发布
 
11月5日，重庆市发展和改革委发布《成渝地区双城经济圈便捷生活行动（第二批）征求意见稿》。意见稿涉及交通、身份认证、就业、教育、医疗、住房保障、生产经营、绿色低碳、应急救援等九大方面29个单项具体举措，惠及川渝两地老百姓各项民生实际。
今年1月4日，重庆市人民政府办公厅和四川省人民政府办公厅和共同印发《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》（第一批），明确在2021年底前，推动实施以交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等为重点的便捷生活行动，同步建立便捷生活事项清单化管理制度和更新机制。
　　据重庆市发展和改革委员会相关负责人介绍，成渝地区双城经济圈第二批便捷生活行动事项，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，计划在2022年底前实施到位。
　　其中，交通通信方面，包括推进川渝高铁动车乘车证件电子化、推进公交客运便利化、推进通信一体化等；身份认证方面，包括推进居住证互通互认等；就业社保方面，包括推进参保证明互查互认、推进社保卡跨区域服务等。
教育文化方面，包括推进建设教育共享公共服务平台、推进川渝阅读一卡通等；医疗健康方面，包括扩大门诊慢特病费用跨省直接结算病种、推进检验检查结果互认等；住房保障方面，包括推进公积金跨区域异地缴存使用、推进公租房共建共享等；生产经营方面，包括推进车辆转入地直接办理二手车异地交易登记手续等；绿色低碳方面，包括推进共享低碳生活方式等；应急救援便捷行动方面，包括推进毗邻地区报警一体化处置机制建立等。
 
河北宣布11月15日起钢企限产30%
 
　　日前，河北省工业和信息化厅和河北省生态环境厅联合发布《河北省2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产工作方案》。《方案》明确，对河北省境内钢铁冶炼企业（含央企、天津市企业），于2021年11月15日至2022年3月15日，在石家庄、唐山、邯郸、邢台、沧州、辛集市、承德，张家口、秦皇岛范围内实施错峰生产。
　　《方案》要求在2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成本地区粗钢产量压减目标任务。2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关市钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。
　　《方案》对五种钢铁企业情况提出具体措施：
　　（1）重点对长流程企业实施错峰生产。错峰以高炉设备停产为基础，不得以减负荷生产方式代替。与高炉配套的焦炉、烧结、球团、石灰窑等生产设备错峰生产比例不得低于高炉错峰生产比例。
　　（2）环保绩效评级A级企业、完成超低排放改造的全废钢短流程炼钢企业自主采取减排措施，但须确保错峰生产期间粗钢产量同比不增加。
　　（3）对2021年以来中央环保督察、钢铁去产能“回头看”检查等发现存在违法违规行为、产能利用率超过120%、未列入工业和信息化部钢铁行业规范公告的钢铁企业（新投产但暂未经工信部规范公告的企业除外），上述三种情况每出现一种情况，企业错峰生产比例加大5个百分点。
　　（4）对于吨钢（以粗钢产能计）供热面积大于2平米的钢铁企业，错峰期间最高生产负荷比例按照实际供暖面积需求（以上一年度供暖面积计）与2倍粗钢产能的比值来确定。
（5）重污染天气应急响应和重点时段空气质量保障期间，按照有关规定严格执行应急减排措施。
 
湖北20条力助革命老区振兴发展
 
　　据报道，湖北省革命老区将迎来新一轮振兴发展。湖北省已于日前发布《省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），在基础设施建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环境保护修复、发展红色旅游等方面，实施更大力度推进措施。
　　据了解，国家明确的全国12个革命老区，包括湖北省大别山、湘鄂渝黔两个革命老区。大别山革命老区范围包括黄冈市、随州市，孝感市孝南区、安陆市、应城市、大悟县、孝昌县、云梦县，襄阳市枣阳市，武汉市黄陂区、新洲区共22个县（市、区）；湘鄂渝黔革命老区范围包括荆州市、恩施州，宜昌市长阳县、五峰县、宜都市、秭归县，仙桃市，天门市，潜江市共23个县（市、区）。
　　该意见7部分20条，包括巩固拓展脱贫攻坚成果、保护和传承红色文化、培育壮大特色产业、构建现代化基础设施体系、提升公共服务能力、强化环境保护与资源利用，以及保障措施。
　　在红色基因库建设上，湖北省将编制大别山革命文物集中连片区域保护利用专项规划。建立革命文物数据库，推进信息资源社会共享。实施烈士陵园、红军遗址等纪念设施保护修缮。支持红安县建设成为全国党史教育基地，统筹推进长征国家文化公园建设。
　　针对老区基础设施和公共服务设施薄弱状况，湖北省将推进一批重点项目建设。包括加快推进郑万高铁湖北段、沪渝蓉高铁湖北段、黄冈至黄梅高铁、西安至十堰高铁建设；规划建设一批通用机场，推进恩施机场迁建等。到2025年，实现革命老区数字电视、农村智能广播全覆盖。在生态环境保护修复方面，将支持具备条件的革命老区开展近零碳排放区示范工程试点项目建设。
　　同时，湖北省将发挥特色优势，做优做强红安苕、黄冈佛手山药、蕲艾、随州香菇、秭归脐橙、洪湖清水蟹、仙桃黄鳝、潜江龙虾、郧西马头羊等老区特色农产品品牌。
为将革命老区振兴发展落到实处，湖北省将从财税金融用地人才等多方面提供保障支持。优先向老区选派各类技术人才担任“科技副职”“科技副总”。持续实施“一村多名大学生计划”。对符合条件的自主创业人员提供创业担保贷款，并给予贴息等。
 
·企业动态·
 
银保机构公司治理监管评估结果公布
 
近日，中国银保监会公布《2021年银行保险机构公司治理监管评估结果总体情况》。
根据《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》，银保监会对银行保险机构开展了2021年公司治理监管评估。本次参评机构共计1857家，其中商业银行1673家，保险机构184家。评估主要从党的领导、股东治理、董事会治理、监事会和管理层治理、风险内控、关联交易治理、市场约束、其他利益相关者治理等八个维度，合规性和有效性两个角度对参评机构进行综合评估。
　　总体上看，2021年评级结果主要集中在B级和C级，与2020年大致持平。被评为C级（合格）的机构最多，共1100家，数量占比59.24%；其次是B级（较好），共366家，占比19.71%；两者合计占比78.95%。被评为D级（较弱）的机构共253家，占比13.62%；被评为E级（差）的机构共138家，占比7.43%；无A级（优秀）机构。
　　评估结果显示，在监管推动下，银行业保险业公司治理意识逐步提高，公司治理建设和改革取得积极成效，公司治理规范性、有效性不断提升，在加强党的领导、完善董事会建设、强化风险管控、履行社会责任等方面探索了一些提升公司治理质效的良好做法。但也发现了一些问题：部分机构党的领导和党的建设虚化弱化，党委前置研究重大经营管理事项落实不到位；股东入股资金不实、违规股权代持、大股东违规干预的现象在部分机构依然较为严重；董事会运作不规范，董事的独立性欠缺、履职有效性不足，内部制衡监督失灵失效的情况在部分机构仍然存在；信息披露不充分，利益相关者权益保护不到位的问题仍较为普遍等。
 
海南椰岛拟剥离房产业务
 
11月12日晚间，今年刚刚摘帽的海南椰岛（600238.SH）发布公告称，拟通过海南产权交易所公开挂牌转让参股公司海南椰岛阳光置业有限公司（以下简称“阳光置业”）40%股权，转让价格不低于2.07亿元。
阳光置业成立于2016年12月，主营业务为房地产开发，曾是海南椰岛的全资子公司。2018年10月，还处在保壳阶段的海南椰岛公告称，转让阳光置业60%股权及椰岛综合楼，转让底价4亿元。此后，西安天朗地产集团缴纳保证金6000万元，最终阳光置业转让价格为2.88亿元，椰岛综合楼整体转让价为1.12亿元。对于出售房产资产的目的，海南椰岛彼时称是为加快推进产业聚焦，全面实现回归酒类业务的战略定位，推进房地产业务的全面转型，转让所获资金将主要用于补充公司流动资金，改善财务状况。
　　2019年12月，西安天朗地产集团退出阳光置业，后者60%股权由海南天朗红火蚁投资接盘。
关于本次股权转让的目的，海南椰岛称，公司将专注于酒业业务发展，对酒业生产、销售、品牌建设等集中投入公司优势资源。
海南椰岛主营业务为酒类产品的生产和销售，同时布局椰汁类生态饮品和软饮料（非碳酸），并开展大宗商品贸易与供应链、跨境电商业务协同发展。
　　实际上，今年上半年，海南椰岛频繁加码酒业业务的投资，弥补公司在白酒领域的短板：
　　3月16日，海南椰岛与宜府春酒业共同发起设立椰岛粮造（成都）酒业有限公司。椰岛成都粮造注册资本5000万元，其中椰岛酒业出资3000万元，占注册资本的60%，宜府世家出资2000万元，占注册资本的40%。
　　3月17日，椰岛酒业与衡湖缘酿酒共同发起设立椰岛粮造（衡水）酒业有限公司。椰岛衡水粮造注册资本3000万元，其中椰岛酒业出资1800万元，占注册资本的60%，衡湖缘酿酒出资1200万元，占注册资本的40%。
　　4月27日，椰岛酒业与贵州省仁怀市茅台镇糊涂酒业共同出资设立贵州省仁怀市椰岛糊涂酒业股份有限公司，注册资本为3亿元，其中椰岛酒业以现金出资2.4亿元，占合资公司注册资本的80%，糊涂酒业以现金出资0.6亿元，占合资公司注册资本的20%。
“通过以上战略合作，公司完成了浓香、清香、酱香三大主流白酒香型的战略布局，弥补了公司在白酒领域上的短板，为提升公司主营业务经营能力奠定了基础。”海南椰岛日前在半年报中披露。
 
宁德时代拟5亿元受让永太高新25%股权
 
据悉，永太科技(002326.SZ) 11月14日公告称，公司控股子公司邵武永太高新材料有限公司(“永太高新”)的股东平潭盈科恒通管理咨询合伙企业(有限合伙)拟将其持有的永太高新25%股权以人民币5亿元转让给宁德时代(300750.SZ)。同时，公司同意放弃在本次股权转让过程中对永太高新25%股权的优先购买权。
　　公告称，子公司永太高新引入新的产业投资人，有利于公司在锂电池领域加深与下游厂商的合作。公司本次放弃优先购买权后，永太高新当前业务范围等仍然保持不变，不会影响公司对永太高新的持股比例及公司的合并报表范围。
 
*ST康美一审被判赔偿24.59亿
 
11月12日晚间，备受关注的康美药业股份有限公司（以下简称“*ST康美”或“康美药业”，600518.SH）证券特别代表人诉讼（也称“集体诉讼”）案在广东省广州市中级人民法院（以下简称“广州中院”）作出一审判决，责令*ST康美因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元。原董事长、总经理马兴田及5名直接责任人员、正中珠江会计师事务所及直接责任人员承担全部连带赔偿责任，13名相关责任人员按过错程度承担部分连带赔偿责任。
该案是新《证券法》确立中国特色证券特别代表人诉讼制度后的首单案件，是迄今为止法院审理的原告人数最多、赔偿金额最高的上市公司虚假陈述民事赔偿案件。
2020年5月13日，因康美药业在年报和半年报中存在虚假记载和重大遗漏，中国证监会对该公司和21名责任人作出罚款和市场禁入的行政处罚决定。今年2月18日，中国证监会又对负责康美药业财务审计的正中珠江会计所和相关责任人员进行了行政处罚。4月8日，中证中小投资者服务中心有限责任公司受部分证券投资者的特别授权，向广州中院申请作为代表人参加诉讼。经最高人民法院指定管辖，广州中院适用特别代表人诉讼程序，对这起全国首例证券集体诉讼案进行了公开开庭审理。
　　法院查明，康美药业披露的年度报告和半年度报告中，存在虚增营业收入、利息收入及营业利润，虚增货币资金和未按规定披露股东及其关联方非经营性占用资金的关联交易情况，正中珠江会计所出具的财务报表审计报告存在虚假记载，均构成证券虚假陈述行为。经专业机构评估，投资者实际损失为24.59亿元。
　　法院认为，康美药业在上市公司年度报告和半年度报告中进行虚假陈述，造成了证券投资者投资损失，应承担赔偿责任。马兴田、许冬瑾等组织策划财务造假，应对投资者实际损失承担全部连带赔偿责任。正中珠江相关审计人员违反执业准则，导致财务造假未被审计发现，应承担全部连带赔偿责任。部分公司高级管理人员虽未直接参与造假，但签字确认财务报告真实性，应根据过失大小承担部分连带赔偿责任。
根据证券法和最高人民法院有关司法解释的规定，中证中小投资者服务中心有限责任公司作为5.5万余名投资者的特别代表人参加集体诉讼。
据悉，在被爆出巨额财务造假之前，*ST康美曾是国内中药龙头企业。根据2019年8月证监会下发的《行政处罚及市场禁入事先告知书》，在2016年至2018年的年报里，*ST康美涉嫌累计虚增营业收入291.28亿元，累计虚增货币资金886亿元，未经决策审批或授权累计向控股股东及其关联方提供非经营性资金116.19亿元。
　　今年6月初，揭阳中院裁定受理公司破产重整，并于同日指定公司管理人。今年8月，*ST康美发布公告表示，截至7月25日的债权申报截止期，共计57330家债权人向管理人申报债权，申报金额共计435亿元。
11月2日，*ST康美发布公告称，意向重整投资人报名时间截止，截至2021年10月31日，广州医药集团有限公司代表广东神农氏企业管理合伙企业（有限合伙）（以下简称神农氏）向公司重整管理人提交了《重整投资方案》。公司提示，法院已裁定公司进入重整程序，但公司尚存在因重整失败而被宣告破产的风险；如果公司被宣告破产，公司将被实施破产清算，公司股票将面临被终止上市的风险；如果公司实施重整并执行完毕，重整计划将有利于改善公司的资产负债结构，提高公司的盈利能力。
 
土库曼斯坦批准向华为采购通信设备
 
　　11月11日，为期两天的第十四届土库曼斯坦电信论坛在土首都阿什哈巴德闭幕。论坛期间，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫签署命令，批准土库曼斯坦“金色世纪”电信运营商向华为公司采购通信设备、软件及技术支持的合同。
　　该命令旨在发展数字经济，相关设备和服务将用于提升阿什哈巴德市、阿哈尔州、巴尔坎州、达绍古兹州的通信覆盖。
 
·海外经济·
 
格拉斯哥气候变化大会就《巴黎协定》实施细则达成共识
 
　　11月13日晚，《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）在英国格拉斯哥闭幕。大会达成决议文件，就《巴黎协定》实施细则达成共识。
　　10月31日开幕的COP26是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方大会，原计划12日闭幕，但直至13日才完成谈判。
　　中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在会后表示，本届大会达成《巴黎协定》实施细则对于维护多边主义、聚焦《巴黎协定》落实具有重要意义，将开启全球应对气候变化的新征程。不过，在发展中国家长期关切的适应、资金和技术支持等方面，本届大会虽取得一定进展，但还有遗憾和不足，广大发展中国家对发达国家早已承诺的每年1000亿美元还没有到位表达了极大失望。
　　他说，中国代表团在本届大会上以建设性的态度与有关各方积极沟通磋商，贡献了中国智慧和中国方案，展现了中国负责任大国形象。
　　联合国秘书长古特雷斯在大会闭幕后发表视频声明说，与会各方迈出了重要的步伐，但还“不够”，发达国家、金融机构和技术持有者应结成联盟，共同帮助新兴经济体减排、加速转向绿色经济。他呼吁发达国家兑现每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候挑战的承诺。此外，古特雷斯还对中国和美国在大会期间发布强化气候行动联合宣言表示欢迎。
　　联合国气候变化大会每年在世界不同地区轮换举办。2022年的大会按计划将在埃及沙姆沙伊赫举行。
 
APEC领导人非正式会议强调合作应对挑战推动区域经济复苏
 
据悉，亚太经济合作组织（APEC）第二十八次领导人非正式会议11月12日以视频方式举行。会议强调，各方应深化合作以加速经济复苏，共同应对新冠疫情、气候变化带来的挑战与机遇，促进亚太地区一体化进程。
　　APEC轮值主席国新西兰总理阿德恩当天在新闻发布会上表示，与会各方决心共同战胜疫情，协调经济措施以应对经济下滑，推动建立适应各方具体情况并能有效应对气候变化的新经济增长模式。
　　根据会议通过的《2021年亚太经合组织领导人宣言》，与会各方表示，早日从疫情影响中恢复、促进全球经济复苏是现阶段最重要的任务。APEC经济体重申，将团结合作应对疫情，确保区域以更加创新、包容和可持续方式恢复增长。
　　亚太经合组织政策支持小组近期在一份报告中预计，APEC经济2021年有望增长6%，但变异新冠病毒、持续通胀、大宗商品价格高企等因素仍给亚太地区经济增长前景带来不确定性。泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才表示，疫情后经济复苏需要APEC各成员的团结努力，以多边主义和自由贸易为宗旨开展合作，对巩固和深化全球生产供应链具有重大意义。
　　本次APEC领导人非正式会议还通过了《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》落实计划，旨在2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣。
　　泰国总理巴育在会议中说，作为2022年APEC会议东道主，泰国将把落实2040年愿景计划转为实际行动。泰国外交部表示，为促进亚太地区经济从疫情中恢复，APEC将采取措施加强必要物资和服务供应链，促进疫苗获取和分配以及人员往来安全。泰方将持续推动亚太自贸区相关讨论，聚焦区域互联互通，实现包容和可持续发展。
　　亚太经合组织工商咨询理事会此前在年度报告中表示，APEC应努力落实布特拉加亚愿景，包括争取实现“早期收获”，并致力于建成亚太自贸区。
　　悉尼科技大学澳中关系研究院院长詹姆斯·劳伦斯森表示，大多数亚太经济体希望走更加开放的发展道路。为应对新冠疫情等全球挑战，APEC成员需要携手合作应对。
　　不少分析人士表示，作为世界第二大经济体，中国将在推动亚太地区经济持续发展中发挥更大作用。马来西亚分析人士阿兹米·哈桑认为，中国已经用实际行动践行了构建开放经济、促进贸易投资自由化的承诺，期待中国发挥更大作用推动建成亚太自贸区。蔡伟才也认为，中国以身作则，以实际行动促进全球自由贸易，对世界经济复苏起到关键作用。
马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰表示，中方提出构建亚太命运共同体倡议，契合当下亚太地区实际情况，是推动区域合作和一体化进程的最合适抓手。
 
日本寻求打造全球化氢能源供应链
 
近悉，在世界主要国家纷纷确立碳中和目标、致力于实现能源转型的背景下，日本正稳步推进氢能技术研发，尝试打造全球化氢能源供应链，探索构筑氢能社会，希望在氢能领域占得技术与市场先机。
　　由于燃烧时不排放二氧化碳，氢被各国视为未来重要能源来源。日本2017年制定《氢能源基本战略》，确立了到2030年普及氢能源的行动计划等。目前，日本在氢能研发应用领域处于世界领先地位。
　　不久前，在神户机场岛的一角停靠着全球第一艘为装载运输液化氢气而诞生的实验船舶。产自澳大利亚的液化氢气在这里卸载、存储，并将用于神户的氢能源电热联产实证实验。
　　建设氢能社会，前提是氢气库存充足且可以低价采购。为了打造全球化氢能源供应链，在日本经济产业省旗下新能源及产业技术综合开发机构的援助下，川崎重工等七大行业巨头联合组建起专项研究项目HySTRA。该项目计划利用煤化程度最低的褐煤制造氢气，开发运输及储藏液化氢气的实用技术，力争在2030年左右实现氢能源商业化。
　　HySTRA将澳大利亚的褐煤进行气化和氢气精炼，同时将制氢过程中产生的二氧化碳分离回收。在澳大利亚港口完成液化后，零下253摄氏度的液化氢气由专门打造的远洋运输船运回日本，在神户机场岛通过特制的装载臂系统完成超低温卸载，并转移至码头的专用贮藏罐中。现在，这些液化氢气正在用于以氢气为能源、向城市公共设施同时提供电力和热力的实证实验。
　　HySTRA项目负责人、川崎重工执行董事西村元彦介绍，今年6月该项目完成了液化氢制造-运输-卸载-存储的全产业链实证实验，取得初步成功。
　　2017年年底，同样作为日本新能源及产业技术综合开发机构的援助项目，川崎重工和大型建筑公司大林组在神户建成日本首座氢能源电热联产系统示范工厂。
　　2018年4月该项目完成实证实验, 在全球首次实现以100%的氢燃料同时向市区指定公共设施供电供热。其后，为了进一步提高发电效率、改善环境指标，该项目进行技术完善和提升。眼下目标是通过与电力公司协作，向公共设施更加聚集的市区导入氢能源电热联产系统，探索构筑氢能城市。
　　西村元彦表示，实现液化氢气供应规模化需要今后从技术、运输及安全性三方面进一步开展技术研发及验证，力争在2025年完成商业化实证实验，并于2030年达成氢能源供应链商业化目标。
 
·研究探索·
 
曾湘泉：缓解就业市场结构矛盾需要辩证思考
 
经济日报11月15日刊发中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉的文章指出，当前我国就业市场总体稳定，但也呈现出结构矛盾加剧的新特点。化解结构矛盾，需要从高质量就业目标出发，制定更为有效的就业促进政策。
　　日前公布的前三季度全国就业统计数据交出了一份不错的成绩单，但我们也看到，16岁至24岁城镇青年调查失业率较高。城镇青年调查失业率是青年就业问题的重要指标，失业率的高低不仅影响宏观经济，也会对处于就业焦虑期的年轻人造成较大影响。
　　与其他群体相比，青年失业率高是世界各国的普遍现象。其原因在于，劳动力市场具有动态属性，个人工作搜寻与用人单位职位空缺填补，二者相互匹配有一个过程，这通常会造成摩擦性失业。另外，青年群体初次进入劳动力市场，工作经验不足，也会对其失业率造成一定影响。
　　我国目前就业市场中的青年，主要是指应届毕业的大学生群体。这一群体失业率较高，除上述原因外，也有一些自身特点，“90后”这一代人的生活状况及就业观念已发生较大变化，出现了不少“慢就业”甚至“不就业”现象。
　　与较高的青年失业率同时存在的是就业市场的另一现象，即日益严重的招工难。在近年来的蓝领就业市场上，这一问题显得尤为突出。第七次人口普查数据显示，过去10年来，我国劳动年龄人口下降超过4000万，劳动供给总量持续减少。大多数年轻人不愿意进工厂，甚至宁愿当白领少拿工资也不愿意当工人，制造业就业吸引力大幅下降。当然，目前多数制造企业的工资收入低，的确也不具有竞争力。加之，部分工厂工作条件差、缺乏职业保障和上升通道等，进一步加大了制造业招工难度。
　　一方面是青年失业率偏高，另一方面是日益加剧的招工难，这看似相互矛盾的现象，背后原因是什么？其实质在于我国经济和社会背景的巨大变化。这种变化主要源自三个因素：一是计划生育政策导致人口减少的滞后效应；二是高校扩招导致的过度教育和供求失衡；三是青年人就业观念发生巨大变化。
　　如今，计划生育政策已经调整、中学分流政策开始启动，这是一个好的开端。但“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，要提高职业教育的吸引力、缓解就业市场结构性矛盾仍很艰巨。但坦率地讲，期待“90后”这一代人的想法退回到其父辈只要有个工作就知足的年月，既不现实，也不可能。
　　缓解就业结构矛盾需要辩证思考，研究制定更为有效的应对策略。
　　首先，要转变观念。应深刻认识到，我国劳动力无限供给的时代，即依赖于劳动密集型的生产模式、借助廉价劳动力获取竞争优势的时代已经一去不复返。换言之，破解就业结构矛盾，需充分了解就业市场背景的深刻变化，切实树立通过创新驱动的高质量发展新理念。
　　其次，在劳动年龄人口下降、劳动供给趋紧、人工成本上升的大背景下，机器替代劳动是大势所趋。引入先进的生产管理体系、研发体系和智能制造依赖于一流的人才，包括一流的生产工人。因此，亟需提高对人力资本投资重要性的共识，加大对工人知识更新和技能提升的投入，通过增加企业产品附加值和提高劳动生产率来增加工人的工资收入。这既是稳定现有制造业就业队伍规模的方向，也是吸引大量应届毕业生进入制造业和高质量服务业的根本。
此外，新一代的员工关系正在从传统的上下级关系转向合作伙伴关系。这不仅表现在情感上相互尊重，更表现在组织结构上，即通过灵活的自治组织，让员工间的关系保持平等。因此，制造业企业不仅要改善工作条件、拓宽工人晋升渠道，还要大力提升劳动者在企业管理中的话语权。通过建立合理的管理者与员工的协商机制，让员工参与并影响企业的权力结构，加强管理者和员工之间的沟通交流，切实解决这一群体的合理需求。这不但有助于改变资本分配比例过高、劳动分配比例过低的现状，也将增强劳动者对企业的认同感，增强员工就业的稳定性。
 
·社团工作·
 
交易商协会推出社会责任债券和可持续发展债券
 
11月11日，中国银行间市场交易商协会（下称“交易商协会”）推出社会责任债券和可持续发展债券，针对境外发行人开展业务试点。在试点阶段，外国政府类机构、国际开发机构、境外非金融企业可以经交易商协会注册发行这两类债券。
　　仅在一天之后，便有市场主体响应，成果迅速落地。11月12日，远东宏信有限公司披露发行文件，拟发行可持续发展债券，募集资金用于支持气候行动、健康福祉、社会平等、体面工作、清洁饮水等可持续发展目标，受益人群包括老年人群、农村居民、受教育程度不高人群、待就业人群等。
　　近些年来，气候变化和社会包容等发展议题备受关注，可持续投资成为全球金融市场的主流投资趋势。业内人士认为，高标准引入社会责任债券和可持续发展债券，可为中国金融市场吸引和培育ESG投资人群体，提高金融市场履行社会责任、服务可持续发展的能力，提升中国金融市场的国际声誉。
　　联合国开发计划署驻华代表白雅婷表示，在中国实现可持续发展目标和双碳目标预计需百万亿人民币的投资。要填补这些缺口，金融市场必须与可持续发展有效结合，并将可持续发展视为投资重点。
　　“社会责任债券、可持续发展债券等创新工具的开发过程中，充分地参考和具体化体现了联合国的17个可持续发展目标、联合国开发计划署（UNDP）的影响力管理框架以及可持续发展投融资支持目录，并与中国的各项发展重点高度契合。”白雅婷认为，对于调动更多社会资本投向可持续发展领域，此类创新债券工具的运用是至关重要的一环，也是对公共资金的关键性补充。
　　远东宏信执行董事、财务总监王明哲表示，发行社会责任债券和可持续发展债券可引导社会资本流向可持续发展领域、支持可持续发展目标，满足各方对于金融机构履行社会责任、促进绿色低碳转型的要求，支持我国经济高质量发展。
　　具体而言，相关机制如何运作？根据业务试点方案，社会责任和可持续发展债券均应满足募集资金使用、项目评估和遴选、募集资金管理、信息披露等四大核心要素。相关债券发行引入外部评估认证机制。试点方案鼓励发行人聘请外部评估机构对社会责任债券和可持续发展债券开展评估认证。相关要求参照绿色债券评估认证执行。
　　“通过绿色、可持续发展挂钩等引入外部机构认证的债券实践，目前市场已初步建立包括外部ESG认证机构在内的基础设施。而且，从扶贫、疫情防控到最近的支持革命老区建设、助力乡村振兴，银行间市场在社会题材类型债券领域积累了一定本土经验。”中国农业银行首席专家杨光表示，社会责任和可持续发展债券在我国已经具备了一定市场及实践基础。
　　业务试点还明确了社会责任项目类型，强调发行人披露社会责任项目的特定受益人群和社会效益指标，确保高标准、实质性服务社会可持续发展目标。
　　业务试点同时引入“框架发行”机制，而且，为确保募集资金切实用于合格项目，要求企业类发行人无论是否使用“框架发行”，发行前均需要明确募集资金使用的具体项目或备选项目库，并强化发行前及存续期高标准的信息披露要求。
　　交易商协会表示，将高标准推动社会责任债券和可持续发展债券发行，不断完善相关试点方案，研究引入激励机制，在产品创新和对外开放中服务可持续发展。