目 录
　·国内财经·    
　　最高法发文深入整治虚假诉讼  
　　央行将有针对性地完善数字人民币的设计和使用     
　　十部门发布"十四五"全国清洁生产推行方案
　　两部门发布推动原料药产业高质量发展实施方案     
　　交通运输部决定组织开展自动驾驶、智能航运先导应用试点工作     
　　交通运输部修订印发《港口危险货物重大危险源监督管理办法》     
　　上期所修订石油沥青期货合约及实施细则   
　　广东省发文促进城市消费   
　　深圳启动资本市场金融科技创新试点    
　　浙江发布加快新型储能示范应用实施意见   
　　广西公布今年第四批自治区层面统筹推进重大项目 
　·企业动态·    
　　长江电力拟出售川投能源4%股份   
　　中材科技斥资近9亿元投建锂电池隔膜项目      
　　东芯半导体IPO获批   
　·海外经济·    
　　法国计划重启境内的核反应堆建设 
　　伊朗称已将浓缩铀储量增加近一倍 
　·研究探索·    
　　冯兴元：经济治理在于建立和维护竞争秩序      
　·社团工作·    
　　广东基金业协会成立
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
最高法发文深入整治虚假诉讼
 
据悉，为进一步加强虚假诉讼整治工作，维护司法秩序、实现司法公正、树立司法权威，保护当事人合法权益，营造公平竞争市场环境，促进社会诚信建设，11月9日，最高人民法院发布“关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见”，加强对虚假诉讼的甄别查处，强调整治重点领域虚假诉讼，从严追究虚假诉讼行为人的刑事责任。
　　虚假诉讼隐蔽性极强，如何甄别至关重要。意见为认定虚假诉讼提供“标尺”，总结了虚假诉讼八大特征表现，列举了十类常见虚假诉讼，为整治虚假诉讼划出重点，构建贯穿立案、审判、执行全流程的虚假诉讼整治机制。
　　意见要求严格审查执行异议之诉全案证据，审慎对待当事人自认，严防当事人恶意串通逃避执行。对于民间借贷，意见要求严格审查通过循环转账、“断头息”等方式虚构借贷、虚增本金的违法行为，严守民间借贷利率司法保护上限。
　　意见同时提出严审合同效力，整治虚假房屋买卖诉讼。为逃废债务、逃避执行、获得非法拆迁利益、规避宏观调控政策等非法目的，虚构房屋买卖合同关系提起诉讼的，应当认定合同无效。买受人虚构购房资格参与司法拍卖房产活动且竞拍成功，当事人、利害关系人以违背公序良俗为由主张该拍卖行为无效的，应予支持。买受人虚构购房资格导致拍卖行为无效的，应当依法承担赔偿责任。
　　此外，意见对惩治涉虚假诉讼刑事犯罪提出总体从严、打击重点、刑民协同三方面要求，从严追究虚假诉讼行为人的刑事责任，对群众反映强烈的“套路贷”虚假诉讼违法犯罪保持高压严打态势。
 
央行将有针对性地完善数字人民币的设计和使用
 
　　近日，人民银行行长易纲在芬兰央行新兴经济体研究院成立30周年纪念活动上发表视频演讲，介绍了数字人民币研发的进展情况，以及中国央行在保护隐私和维护金融稳定方面开展的工作。
　　易纲表示，当前，电子支付工具主要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险。CBDC（央行数字货币）使得央行可以在数字经济时代继续为公众提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同时维护支付体系稳定。目前，110多个国家不同程度上开展了CBDC相关工作。对中国而言，研发数字人民币主要是为了满足国内零售支付需要，提升普惠金融发展水平，提高货币和支付体系运行效率。
　　易纲介绍，人民银行从2014年起开始研究法定数字货币，在2016年搭建了中国第一代央行数字货币原型，同时提出M0定位、双层运营体系、可控匿名等基本特征。2017年起，人民银行与商业银行、互联网公司等合作，共同进行数字人民币研发。2019年末，数字人民币开始试点，目前包括十个城市及2022北京冬奥会场景。部分城市还推出了数字人民币绿色出行、低碳红包等使用场景。今年7月，人民银行发布了数字人民币白皮书。截至今年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。
　　下一步，中国央行将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。一是参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式；二是继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能；三是推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一；四是完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币普惠性和可得性。
　　易纲表示，要有效应对CBDC对金融稳定的影响，严格保护隐私。CBDC对于货币政策和金融稳定的影响主要取决于CBDC的设计。如果CBDC更类似现金，则影响相对有限。但若具有存款等金融资产的属性，则可能引发存款替代，导致金融中介规模收缩并降低货币政策传导效率。鉴此，人民银行妥善研发设计方案，有效降低负面影响。
　　首先，坚持数字人民币的M0定位，不计付利息，降低与银行存款的竞争。其次，采取双层运营体系，即央行实施中心化管理，保证对货币发行和货币政策的调控能力；商业银行和支付机构作为中介，为公众进行数字人民币兑换并提供支付服务。再次，设置了钱包余额上限、交易金额上限等制度摩擦，尽可能降低挤兑风险。同时，在试点过程中，对货币政策、金融市场和金融稳定等方面的影响也是重要测试内容。
　　易纲表示，中国央行高度重视数字人民币的个人信息保护问题，并采取了相应的制度安排和技术设计。数字人民币在匿名性方面采取“小额匿名，大额依法可溯”的原则，在收集个人信息时遵循“最少、必要”原则，采集的信息量少于现有电子支付工具。同时严格控制个人信息的储存与使用，除非有明确的法律要求，人民银行不得将相关信息提供给任何第三方或政府机构。近期中国还出台了《数据安全法》《个人信息保护法》等多部法律，从立法层面加强数据安全及隐私保护。
在阐释下一步计划时，易纲表示，央行数字货币的使用和推广应遵循市场化的原则。中国地域广阔、人口众多、区域发展差异大，这些因素以及居民的支付习惯决定了在可预见的将来，现金仍将长期存在。只要存在对现金的需求，人民银行就不会停止现金供应或以行政命令对其进行替换。数字人民币设计和用途主要是满足国内零售支付需求。人民银行愿与各国央行以及国际机构加强数字货币领域的合作，探讨CBDC的标准和原则，在推动国际货币体系向前发展的过程中，妥善应对各类风险挑战。
 
十部门发布“十四五”全国清洁生产推行方案
 
11月9日，国家发改委、生态环境部、工信部、科技部、财政部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局共同印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，在突出抓好工业清洁生产、加快推行农业清洁生产、积极推动其他领域清洁生产、加强清洁生产科技创新和产业培育、深化清洁生产推行模式创新5个方面共提出15条细则。
《方案》提出，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以清洁生产审核为抓手，系统推进工业、农业、建筑业、服务业等领域清洁生产，积极实施清洁生产改造，探索清洁生产区域协同推进模式，培育壮大清洁生产产业，促进实现碳达峰、碳中和目标，助力美丽中国建设。
《方案》提出的主要目标是，到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，清洁生产产业不断壮大。到2025年，工业能效、水效较2020年大幅提升，新增高效节水灌溉面积6000万亩。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%、10%以上。全国废旧农膜回收率达85%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。城镇新建建筑全面达到绿色建筑标准。
　　《方案》提出，加快燃料原材料清洁替代。加大清洁能源推广应用，提高工业领域非化石能源利用比重。对以煤炭、石油焦、重油、渣油、兰炭等为燃料的工业炉窑、自备燃煤电厂及燃煤锅炉，积极推进清洁低碳能源、工业余热等替代。因地制宜推行热电联产“一区一热源”等园区集中供能模式，替代小散工业燃煤锅炉，减少煤炭用量，实现大气污染和二氧化碳排放源头削减。推进原辅材料无害化替代。
　　《方案》提出，大力推进重点行业清洁低碳改造。全面开展清洁生产审核和评价认证，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业“一行一策”绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。在国家统一规划的前提下，支持有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。在钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工等行业选择 100 家企业实施清洁生产改造工程建设，推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平。
　　《方案》提出，加强交通运输领域清洁生产。推进智慧交通发展，推广低碳出行方式。加大新能源和清洁能源在交通运输领域的应用力度，加快内河船舶绿色升级，以饮用水水源地周边水域为重点，推动使用液化天然气动力、纯电动等新能源和清洁能源船舶。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保技术和产品。
此外，《方案》还明确，将强化政策激励。各级财政积极探索有效方式，支持清洁生产工作。依法落实和完善节能节水、环境保护、资源综合利用相关税收优惠政策，强化绿色金融支持，引导企业扩大清洁生产投资。加强清洁生产审核和评价认证结果应用，将其作为阶梯电价、用水定额、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。建立健全清洁生产激励制度，按照国家有关规定对工作成效突出的单位和个人依法给予表彰和奖励。
 
两部门发布推动原料药产业高质量发展实施方案
 
　　11月9日，国家发改委、工信部发布《关于推动原料药产业高质量发展实施方案的通知》，加快新形势下原料药产业高质量发展步伐，推动提升医药产业核心竞争力。其中，《实施方案》提出，将密切跟踪临床用药结构变化趋势，大力发展特色原料药和创新原料药，提高新产品、高附加值产品比重。推动原料药生产规模化、集约化发展，鼓励优势企业做大做强，提升产业集中度。
　　《实施方案》提出，到2025年，开发一批高附加值高成长性品种，突破一批绿色低碳技术装备，培育一批有国际竞争力的领军企业，打造一批有全球影响力的产业集聚区和生产基地。原料药产业创新发展和先进制造水平大幅提升，绿色低碳发展能力明显提高，供给体系韧性显著增强，为医药产业发展提供坚强支撑，为国际竞争合作锻造特色长板。
　　《实施方案》提出了八项主要任务，分别是推动生产技术创新升级、推动产业绿色低碳转型、推动产业结构优化调整、推动产业集中集聚发展、推动重大装备攻关突破、推动关联产业分工协作、推动产业标准体系建设、推动产业高水平开放合作。
　　在推动产业结构优化调整上，《实施方案》提出，密切跟踪临床用药结构变化趋势，大力发展特色原料药和创新原料药，提高新产品、高附加值产品比重。推动原料药生产规模化、集约化发展，鼓励优势企业做大做强，提升产业集中度。引导原料药领域专业化合同研发生产服务等新业态发展。从严执行《产业结构调整指导目录》等政策，严格落实环保、能耗、安全等标准，加快淘汰落后产品、技术和装备。
　　在推动重大装备攻关突破上，《实施方案》提出，面向原料药生产前沿技术领域，引导骨干企业联合产业链上下游及科研院所部署创新链，加快发展核酸反应仪等高端生产装备以及高端膜材料等专用耗材，突破产业发展瓶颈制约，提高产业链自主配套水平。加强石化、化工、医药等行业先进技术共享，提升产业融合创新水平。
　　在推动关联产业分工协作上，《实施方案》提出，发挥我国产业体系优势和规模优势，推动医药中间体、原料药和制剂企业加强业务协同，提升供应链稳定性。推进跨领域资源共享合作，加强生物工程、精细化工、危废处置、制药装备等企业与原料药企业融通协作，提升产业链现代化水平。鼓励原料药制剂一体化发展，引导原料药企业依托优势品种发展制剂。
　　《实施方案》明确，将实施原料药高质量发展重大工程，包括先进制造技术创新工程、绿色低碳技术发展工程、高端生产装备提升工程、节能环保设备升级工程、高性能耗材发展工程。
　　此外，《实施方案》还明确，将拓宽产业融资渠道。依托现有支持渠道，推动原料药领域重大创新成果产业化和绿色低碳技术装备推广应用。创新资金使用方式，运用市场化的产业投资基金，支持骨干企业发展和行业关键共性技术平台建设。鼓励优势企业利用上市、发债等多元化投融资渠道，提升产业创新发展支撑能力。
 
交通运输部决定组织开展自动驾驶、智能航运先导应用试点工作
 
　　11月10日，交通运输部办公厅发布关于组织开展自动驾驶和智能航运先导应用试点的通知。通知要求，聚焦自动驾驶、智能航运技术发展与应用，以试点为抓手、以应用为导向、以场景为支撑，通过实施一批与业务融合度高、具有示范效果的试点项目，打造可复制、可推广的案例集，凝练形成技术指南、标准规范等，促进新一代信息技术与交通运输深度融合。
　　通知提出，鼓励产、学、研、用多方参与，协同开展试点。优先支持用户单位牵头，联合有关企业、高校、科研院所等，结合业务生产实际及技术优势，按照部明确的试点任务领域，在加强风险防控、确保安全的前提下，科学谋划试点项目，明确试点目标、主要内容、实施周期等，并编制试点项目申报书。各省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局、中央管理的交通运输企业（以下统称推荐单位）结合本地区、本系统、本单位实际，对试点项目的可行性、创新性、示范性等进行论证，对申报单位提交的申报书进行审核、确认后，择优向部科技主管部门推荐。
　　通知指出，试点项目牵头单位和参与单位要加强协同，突出技术与业务融合，在确保试点任务高质量按时完成的基础上，注重总结经验，形成面向场景的综合解决方案。推荐单位要加强对试点项目的跟踪指导，及时协调解决试点中遇到的问题。
 
交通运输部修订印发《港口危险货物重大危险源监督管理办法》
 
近日，交通运输部修订印发了《港口危险货物重大危险源监督管理办法》（简称《监管办法》），进一步加强港口危险货物重大危险源安全生产风险管控和隐患排查治理。《监管办法》将于2021年12月1日起施行。
据了解，交通运输部2013年发布《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》（交水发〔2013〕274号）。为落实新修订的《安全生产法》和中办、国办2020年印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等相关文件的最新要求，交通运输部组织部水运科学研究院等单位开展了深入研究，修订印发了《监管办法》），进一步加强港口危险货物重大危险源安全生产风险管控和隐患排查治理。
　　《监管办法》进一步落实企业主体责任和部门监管责任，建立健全港口危险货物重大危险源安全责任制、安全风险警示公告、专项检查、应急值班等制度。主要修订内容如下：
　　强化重大危险源港口企业主体责任。建立港口重大危险源安全责任制，明确每一处重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，并予公示。建立安全风险警示公告制度，设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。明确了企业应急救援队伍和应急演练信息的报送、应急值班制度建立等要求。同时将港口重大危险源由三级调整为四级（将原一级分为一级、二级）。
　　进一步强化部门监管责任。建立港口重大危险源的专项检查制度，明确了交通运输（港口）管理部门对重大危险源港口企业安全管理制度、设施设备、港口作业等方面开展专项检查的要求。
　　推进安全生产标准化建设。要求港口企业加强安全生产标准化建设，鼓励涉及一级、二级港口重大危险源的港口企业取得一级以上安全生产标准化等级。
提升科技支撑能力。细化明确重大危险源港口企业安全监测监控系统建设要求，结合港口重大危险源安全风险特点，从自动监测系统、自动化控制系统、视频监控系统等方面细化明确了安全监测监控的具体要求，实现重大危险源的实时风险监控预警。
 
上期所修订石油沥青期货合约及实施细则
 
据悉，上海期货交易所11月9日公布了修订后的《上海期货交易所石油沥青期货合约》（下称《沥青合约》）和《上海期货交易所石油沥青期货交割实施细则（试行）》（下称《实施细则》）。
具体修订内容为：
　　一是对《沥青合约》进行修订，将最小变动价位由2元/吨调整为1元/吨，将合约月份由“24个月以内，其中最近1-6个月为连续月份合约，6个月以后为季月合约”调整为“最近1-12个月为连续月份以及随后四个季月”。该修订将于2022年3月16日（即2022年3月15日晚夜盘）起实施。
　　二是对《实施细则》第四章厂库交割相关条款进行修订，引入贸易商厂库交割业务，将沥青期货厂库定义拓展为“厂库是指经交易所批准并指定的，从事沥青生产或贸易业务，为石油沥青期货合约的实物交割提供厂库标准仓单、货物、提货地址及相关服务的企业法人或非法人组织”。同时，简化部分厂库交割业务流程，与其他能化品种规则保持一致性。该修订自《实施细则》（修订版）公布之日起实施。
　　据了解，此次沥青期货合约最小变动价位调整优化，一方面有助于平滑期货价格波动曲线，有效反映沥青价格波动趋势。另一方面，能够进一步提升沥青期货做市业务成效。自2020年7月引入做市商制度以来，沥青期货市场流动性得到初步改善，调减最小变动价位便于缩窄买卖价差，持续改善期货合约运行质量。
据介绍，石油沥青期货为上期所首个采用仓库交割与厂库交割相结合的期货品种，其传统生产型厂库主要分布在山东、江苏、广东及辽宁地区。此次引入的贸易商厂库将在部分指定交割仓库内设置多个提货点，同时客户也可与贸易商厂库通过协商提货的方式选择提货品牌与提货点。
 
广东省发文促进城市消费
 
　　据悉，为推进粤港澳大湾区国际消费枢纽建设，加快培育完整内需体系，进一步优化消费供给，释放消费潜力，增强消费动能，提振消费信心，全面促进消费，广东省人民政府办公厅日前发布《关于促进城市消费的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)，涉及壮大市场主体、提升商圈消费、扩大汽车消费、加强文旅消费、激活餐饮消费、加强宣传促销等九大项，共有26条具体措施。
《政策措施》提出，将逐步放宽广州、深圳汽车上牌指标限制，释放消费需求。大力推广节能车、新能源车使用，2021—2022年，广州市配置节能小汽车增量指标增加至8万个；深圳市进一步放宽新能源小汽车指标申请条件，取消社保条件等限制，促进新能源小汽车销售。
　　在激活餐饮消费方面，《政策措施》提出，鼓励企业自建集点餐、优惠派送、资讯发布、结账于一体的消费平台、配送平台，推动数字化营销，实现线上线下融合发展，打造与文化旅游跨界融合的情景式餐饮消费新体验。
　　广东还将促进时尚消费，拓展消费新供给。推动老字号品牌“进机场”“进高铁”“进服务区”“进社区”“进免税店”“进展会”。积极引进国内外优质品牌企业在珠三角地区开设高端旗舰店、概念店、体验店。此外，鼓励电商平台企业与各地产业集群、专业镇、生产企业加强合作，引导生产企业通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广。
　　此外，广东将积极开展“双品网购节”“双十一”“双十二”“618”等线上促销活动。支持跨界促销。视情在全省发放消费券。鼓励商贸、文化、旅游相关企业与金融机构、支付机构合作发放消费券。
　　广东将破除消费堵点，着力优化消费环境。《政策措施》提出，鼓励在商圈、商业街举办促销、宣传、推广等活动，预计参加人数达到1000人以上的大型群众性活动，在落实疫情防控措施的前提下，建立健全快速审批制度。
　　同时，广东将最大限度放开餐饮和零售业夜间、闲时外摆管制；鼓励各地出台促进消费的奖补政策，对促进消费工作突出、成效显著的地市给予奖励。
 
深圳启动资本市场金融科技创新试点
 
据悉，深圳市今年10月获批资本市场金融科技创新试点资格，启动仪式11月8日举行。
中国证监会科技监管局局长姚前通过视频致辞时表示，资本市场金融科技创新试点核心是制度创新、底线是防范风险、目的是促进发展的内涵。希望深圳在试点工作中积极探索构建资本市场金融科技创新的“深圳样板”。
深圳市委副书记艾学峰在致辞中指出，深圳在金融和科技融合发展上具有得天独厚的基础和优势。中国证监会决定在深圳开展资本市场金融科技创新试点，是落实综合改革试点首批清单要求、加快建设全球金融科技标杆城市的重要举措。
 
浙江发布加快新型储能示范应用实施意见
 
据悉，为率先构建以新能源为主体的新型电力系统，加快实现电源清洁化、电网智能化和社会电气化“三个转型”，根据《国家发展改革委 国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕1051号），日前，浙江省发改委、浙江省能源局联合印发《关于浙江省加快新型储能示范应用的实施意见》(简称《意见》)，鼓励燃煤电厂配套建设新型储能设施，与燃煤机组联合调频，提升综合竞争力。
根据《意见》，2021-2023年，全省建成并网100万千瓦新型储能示范项目，“十四五”力争实现200万千瓦左右新型储能示范项目发展目标。与新型电力系统发展相适应，重点支持集中式较大规模（容量不低于5万千瓦）和分布式平台聚合（容量不低于1万千瓦）新型储能项目建设，为电力系统提供容量支持及调峰能力。鼓励探索开展储氢、熔盐储能及其他创新储能技术的研究和示范应用。
　　《意见》提出有序开展电源侧储能建设。支持“微网+储能”“新能源+共享储能”等电源侧储能项目建设，鼓励新增的海上风电、集中式光伏电站综合新能源特性、系统消纳空间、调节性能和经济性等实际因素，建设或购买新型储能(服务)。鼓励集中式储能电站为新能源提供容量出租或购买服务。鼓励燃煤电厂配套建设新型储能设施，与燃煤机组联合调频，提升综合竞争力。
　　《意见》明确大力发展电网侧储能建设。当地要支持各类市场主体为缓解高峰负荷供电压力、延缓输配电扩容升级，围绕电源、负荷两方面需求，投资建设一批电网侧储能，提升电网调节、新能源消纳和应急供电保障等能力。未纳入输配电价核价的已建、新建电网侧储能项目，纳入本政策支持范围。国家相关政策调整后，不再享受本政策支持。
　　同时，《意见》鼓励企业用户或综合能源服务商根据用户负荷特性自主建设储能设施，充分利用目录分时电价机制，主动削峰填谷，优化区域电网负荷需求。大力推进5G基站、数据中心、充电设施(换电站)、电动汽车等储能多元化应用。推动储能应用与电网协同发展，探索运用数字化技术对分布式储能设施开展平台聚合，鼓励智慧能源、虚拟电厂等新业态发展，充分发挥灵活、可调性储能资源在新型电力系统中的平衡作用。
　　《意见》还指出，要研究利用淘汰或退役电源、变电站既有线路和设施建设独立储能电站。鼓励电源、电网、用户侧租赁或购买独立储能设施提供的储能服务。
　　《意见》提出强化资金支持。当地要支持引导新型储能通过市场方式实现全生命周期运营。过渡期间，调峰项目(年利用小时数不低于600小时)给予容量补偿，补偿标准逐年退坡，补贴期暂定3年(按200元、180元、170元/千瓦·年退坡)。联合火电机组调频的示范项目，Kpd值>0.9的按储能容量每月给予20万千瓦时/兆瓦调频奖励一定用煤量指标。鼓励各地创新新型储能发展商业模式、研究出台各类资金支持政策。金融投资机构为示范项目提供绿色融资支持，鼓励引导产业资金注入产业，采用多种手段保障资金需求。
此外，浙江省还提出深化电力市场化改革。该省要支持新型储能作为独立市场主体参与中长期交易、现货和辅助服务等电力市场，推动储能逐步通过市场实现可持续发展。制定新型储能参与电力市场交易指南，确定新型储能参与中长期、现货等电能量市场，调峰、调频等辅助服务市场的技术标准、交易机制和价格形成机制等。
 
广西公布今年第四批自治区层面统筹推进重大项目
 
　　据悉，广西壮族自治区发改委日前印发《2021年第四批自治区层面统筹推进重大项目方案》，项目涉及交通、新能源、商贸物流、基础设施、卫生事业等多个领域，14个设区市均有项目入列。
　　根据《方案》，第四批自治区层面统筹推进的重大项目共189项，总投资1858.5亿元，年度计划投资87.2亿元。其中，新开工项目30项，总投资239.7亿元，年度计划投资39.2亿元；续建项目30项，总投资218.3亿元，年度计划投资42.5亿元；竣工投产项目5项，总投资15.6亿元，年度计划投资5.5亿元；预备项目124项，总投资1384.9亿元。
　　《方案》要求各市、县（市、区）政府和各有关单位进一步创新推进工作机制，加强协调调度，强化用地、资金、建材、用水、用电、交通运输等项目建设要素保障，促进重大项目顺利实施。工业项目要落实能耗“双控”和环境评价的要求，高耗能、高排放项目原则上不予增补列入重大项目方案。涉及到产能过剩行业的，要按规定落实产能置换指标并完成相关手续；涉及产业政策规定需“窗口指导”的，要按规定申请进行指导，完成相关手续前不予增补列入重大项目方案。
根据《方案》，自治区层面统筹推进重大项目继续实行“随报随审”，要求各市、县（市、区）政府和各有关单位根据项目前期工作进度，进一步完善项目建设方案和相关审批手续，落实建设条件，按照滚动管理的要求，通过项目管理平台组织申报项目。
 
·企业动态·
 
长江电力拟出售川投能源4%股份
 
　　据悉，A股水电龙头长江电力（600900）一向以扫货同行著称，如今却开始调整持仓。11月9日晚间，川投能源披露，长江电力拟在未来6个月内通过集中竞价或大宗交易减持不超公司4%股份。这或将成为近年来首例遭长江电力减持标的。
　　据披露，长江电力在2017年3月至2021年3月期间，多次通过二级市场集中竞价和大宗交易增持川投能源股份，累计持股约14.04%；长江电力自2018年3月28日成为川投能源持股5%以上大股东以来，一直未减持过公司股份。
　　本次长江电力根据经营管理需要，拟在未来6个月内，即2021年12月1日至2022年5月30日通过集中竞价或大宗交易减持不超川投能源4%股份，其中，通过竞价交易与大宗交易方式减持的比例均不超过2%。
　　今年第三季度，川投能源前十大股东保持稳定，其中长江电力位居公司第二大股东，香港中央结算减持了2151万股，持股降至2.61%，易方达中证资管则新晋成为第九大股东。
　　川投能源系四川省投资集团旗下电力上市公司，资产规模、装机水平和盈利能力在四川省内电力上市公司中居前。
　　据了解，长江电力在A股广泛布局电力股。Wind显示，截至今年第三季度末，长江电力位居9家上市公司前十大流通股股东。其中，对国投电力的持仓规模最大，持仓市值约125亿元，持股比例为14.9%，其次是湖北能源和川投能源。除了电力股外，长江电力还持有建设银行0.26%的流通股份。
　　值得注意的是，目前也有其他资本方开始减持“长电系”上市公司股票。9月份，国投电力披露重阳投资减持了0.60%，持股比例降至5%；8月份，三峡水利被东升铝业减持0.32%，完成半数减持计划。
　　当然，长江电力在A股的扫货节奏并未停止。11月9日，桂冠电力披露，长江电力使用自有资金约4亿元增持了公司1%股份，长江电力与一致行动人长电投资累计持有桂冠电力的股份比例从10%增加至11%。
　　对于长江电力对外股权投资的思路，公司高管曾向投资者进行了阐述：坚持战略引领和聚焦主业原则。一方面，以公司电能消纳区域为重点，对优质综合能源平台进行战略投资；另外，以推进长江流域水资源综合利用效益最大化为目标，对流域优质水电企业进行股权投资，同时，积极培育和发展国内外配售电业务；此外，公司还将积极探索推进其他清洁能源项目投资，投资产业链延伸的战略性新兴产业。
　　另外，长江电力未来在业务布局上，将由水电生产运行管理，拓展到水风光一体化和智慧综合能源开发，实现价值创造多元化，从单一水电能源拓展到构建水风光一体化能源格局，推动装机规模、发电量和电能质量稳步提高，另外产业链方面将从以发电为主拓展到“发-配-售”并举，不断完善产业链结构。
 
中材科技斥资近9亿元投建锂电池隔膜项目
 
　　据悉，新能源汽车产业景气上行背景下，中材科技(002080)拟加大投资力度，加码锂电池隔膜领域。11月9日晚间，中材科技公告，公司控股子公司中材锂膜有限公司之所属公司内蒙古中锂新材料有限公司（下称“内蒙中锂”）拟在内蒙古自治区呼和浩特市投资8.95亿元，建设“年产3.2亿平方米锂电池专用湿法隔膜生产线项目”。
据公告，该项目建设期18个月，将建设4条单线年产能8000万平方米的锂离子电池基膜生产线，项目全面建成后可实现基膜年产能3.2亿平方米。
项目建设地位于呼和浩特市金山高新技术产业开发区新能源汽车城。中材科技称，该区域内原材料供应便捷、动力及环保等配套设施完备，能源成本优势明显，为项目的顺利实施提供可靠保障。
　　中材科技表示，该项目符合公司锂电池隔膜产业的发展战略，同时符合国家新能源、新材料等方面的产业政策。
　　同日，中材科技公告，公司之所属公司湖南中锂新材料有限公司（下称“湖南中锂”）拟对其全资子公司内蒙古中锂新材料有限公司增资2.5亿元。
　　湖南中锂注册资本13.3亿元，主营锂离子电池隔膜及高性能膜材料的研发、制造与销售以及专用设备的销售等，内蒙中锂注册资本1亿元，主营锂离子电池隔膜材料及改性隔膜材料的研发、生产与销售以及塑料薄膜材料及改性塑料薄膜材料制品的研发、生产与销售；锂离子电池隔膜生产线。增资完成后，内蒙中锂注册资本将增至3.5亿元，仍为湖南中锂之全资子公司。
　　中材科技表示，根据公司锂电池隔膜产业的发展战略，内蒙中锂拟建设“年产3.2亿平方米锂电池专用湿法隔膜生产线项目”，本次增资后，内蒙中锂资本金得到有效补充，项目所需资本金得到保障，有利于保障后续项目实施的资金需求，推动项目按期落地。
 
东芯半导体IPO获批
 
11月9日晚，证监会宣布同意东芯半导体股份有限公司（下称：东芯股份）科创板首次公开发行股票注册，东芯股份及其承销商将分别与上海证券交易所协商确定发行日程，并陆续刊登招股文件。
东芯半导体计划募资7.5亿元。其中，2.31亿元用于1xnm闪存产品研发及产业化项目，1.66亿元用于车规级闪存产品研发及产业化项目，5840.48万元用于研发中心建设项目，2.94亿元用于补充流动资金项目。
东芯半导体成立于2014年11月，总部位于上海，在深圳、南京、香港、韩国均设有分公司或子公司，矢志成为领先的存储芯片设计公司，服务全球客户。
作为Fabless芯片企业，东芯半导体拥有独立自主的知识产权，聚焦于中小容量NAND/NOR/DRAM芯片的设计、生产和销售，是目前国内少数可以同时提供NAND/NOR/DRAM设计工艺和产品方案的存储芯片研发设计公司。
IPO前，公司的控股股东为东方恒信。东方恒信直接持有东芯半导体43.18%的股份。东芯半导体的实际控制人为蒋学明、蒋雨舟。
实际控制人通过东方恒信、东芯科创控制东芯半导体49.96%的表决权，蒋学明与董事、董事会秘书蒋雨舟系父女关系。蒋学明担任东芯半导体的董事长，蒋雨舟担任公司董事、董事会秘书。蒋雨舟拥有美国居留权。
蒋学明2011年12月至今任东吴水泥国际有限公司（HK.00695）董事；2013年至今任东方新民控股有限公司董事长；2015年至今任华信资源有限责任公司董事长；2015年至今任Fidelix董事；2018年至今任东芯半导体董事长。
　　此外，聚源聚芯、齐亮分别持股为8.4628%，中金锋泰持股为5.8724%，哈勃科技持股为4%，时代鼎丰持股为3.1736%，鹏晨源拓、董玮分别持股为2.6446%，小橡创投持股为2.1157%。
IPO后，实际控制人持有公司表决权比例将下降为37.47%。东方恒信持股为32.3828%，聚源聚芯、齐亮分别持股为6.3471%，东芯科创持股为5.0876%，中金锋泰持股为4.4043%，哈勃科技持股为3%，时代鼎丰持股为2.3802%，鹏晨源拓、董玮分别持股为1.9835%。
 
·海外经济·
 
法国计划重启境内的核反应堆建设
 
据报道，法国总统马克龙11月9日在总统府表示，为了确保能源独立性并履行减排承诺，法国几十年来将首次在境内重新开始核反应堆建设，同时继续开发可再生能源。
在法国能源结构中，核电占据较大比重，全国发电量中大约七成由核电提供。近期，供应紧张、需求攀升、库存不足等因素叠加，导致包括法国在内的许多欧洲国家能源价格不断上涨。
 
伊朗称已将浓缩铀储量增加近一倍
 
11月5日，伊朗原子能组织发言人卡马尔万迪表示，该国生产的丰度为20%的浓缩铀储量已超过210公斤，丰度为60%的浓缩铀储量已达到25公斤。此举为即将进行的新一轮伊核谈判增加了不确定的前景。
据报道，伊朗原子能组织负责人埃斯拉姆曾在10月份表示，伊朗当时的丰度为20%的浓缩铀储量为120公斤。最新公布的数字是其近一倍。 
·研究探索·
 
冯兴元：经济治理在于建立和维护竞争秩序
 
深圳特区报11月9日刊发中国社科学院农村发展研究所研究员冯兴元撰写的文章指出，市场竞争展现给我们的是万花筒般的精彩世界。市场竞争是通往繁荣的必然之路。要谨记老子“治大国若烹小鲜”的古训。经济治理的要旨在于建立和维护一个竞争秩序。
　　老子《道德经》曰：“治大国若烹小鲜”。其意为：烹小鲜不可扰，治大国不可烦。汉代的《毛诗故训传》解释道：“烹鱼烦则碎，治民烦则散，知烹鱼则知治民”。其意为：翻来覆去搅动鱼鲜则鱼鲜容易碎烂，按照这种方式治理民众则百姓涣散，知晓烹饪鱼鲜之道则知晓治理民众之道。
　　老子“治大国若烹小鲜”的思想如何体现在一国的经济治理呢？如今大多数人相信市场经济才是最好的选择，它是创造财富、增进人类福祉的最好方式。
　　有些经济学家认为，政府不应该干预经济，　有的甚至认为，可以推行无政府治理。但是，如果是一个小经济体，一个小社会，无政府治理应该没有问题。就像一个一夫一妻的小家庭，是不需要政府居间其中的。但是，如果是一个大经济体，一个大社会，无政府治理之说就容易成为一个悖论：为了治安，会出现诸多自卫组织；为了防止自卫组织对内对外滥用暴力或者相互争斗，需要建立制衡机制，于是必然出现某种形式的政府。代表一个全体民众维持自主治理的机构，仍然是政府。
　　德国经济学家欧肯认为，在经济生活中，需要区分两种性质的政府行为：一种为维持经济秩序的政府行为，另一种为干预经济过程的政府行为。政府需要为一国的经济建立和维持一个竞争秩序，同时政府在法治的框架内运作。竞争秩序如何构成呢？欧肯认为，只要遵循如下原则，就能形成竞争秩序：一是形成一个有运作能力的价格体系；二是推行币值稳定；三是维护私人产权；四是开放市场；五是维护契约自由；六是承担责任（每个经济主体为其经济行为承担责任）；七是经济政策的前后一致性。
　　坚持了上述这些原则，就能够形成一个竞争秩序。严格意义上，这样的竞争秩序不是建立的，而是生成的。政府被授权维护这样一种竞争秩序。但是，公权可能被滥用。正因为如此，政府需要在法治框架内运作。同时，市场中的私权也可能被滥用，因此政府需要反垄断，包括反政府特许的垄断，即行政垄断。政府还要反对不正当竞争。政府对经济的“干预”，必须是有限度的，要坚持与竞争兼容的原则，也就是维护竞争秩序，保护竞争。比如产业政策就是如此：产业政策必须从属于竞争政策，即维护竞争的政策；产业政策应该同等适用于产业中的所有企业，应该是一般性的，而非选择性的；产业政策不能是临时性、多变的。不过，可以允许政府扶持中小企业，以改善竞争格局。但是，补贴龙头企业，则明显与上述与竞争兼容原则相背离。
　　欧肯所倡导的竞争秩序，是一种面向绩效竞争的秩序。无论是德国和美国，还是改革开放后的我国，其经济成功都是或多或少推行这样一种竞争秩序的结果。这里值得注意的是，反垄断方面，也需要遵循老子“治大国若烹小鲜”的原则。经济学中的垄断一般是指一个卖方独家控制市场销售。这种情况往往出现在一种全新产品出现的时候。但是，这种现象属于暂时现象。有先行者，便有跟进者。跟进者出现后，会出现差别产品之间的竞争，而且往往出现百舸争流、后浪扑前浪的格局。全球手机市场就是一个例证。
　　过去欧美国家出现过拆分占据市场份额较大的大企业的司法案例。这种反垄断实践已经过时。竞争当局一般对基于高效率而导致的“垄断”或者“占据市场支配地位”较为容忍。但是不允许滥用市场支配地位。公权可能被滥用。私权也可能被滥用。虽然阿里巴巴集团半年前被裁定“垄断”，毋宁说它涉及滥用市场支配地位，其手段主要是采取一些不正当竞争行为，比如对网店推行“两选一”：比如如果选择入驻淘宝，就不许入驻京东。这当然是需要禁止的。对它的惩罚也就是要阻止其滥用市场支配地位。淘宝对网店的定价，也不是传统经济学教科书中远远高于竞争性市场价格的“垄断定价”，而是免费，因而不能获得因为“垄断定价”而获得“垄断利润”。其收入依托其数据流量和可对买卖双方收取服务费的“双边市场”结构。有了巨大的买卖数据流量，就可以有广告收入和对买家与卖家的服务收入，包括各种金融服务收入，等等。只要市场是开放的，基于高效率形成的“垄断”或者占据市场支配地位格局幷不可怕。这是因为，存在潜在进入者的威胁往往足以导致“垄断者”或者占据市场支配地位者，不敢对客户采取远远高于竞争性市场价格的“垄断定价”，而是往往会采取较低的定价。
　　
·社团工作·
 
广东基金业协会成立
 
　　11月8日，广东基金业协会第一届会员大会暨首届湾区基金论坛在广州举行。中国证券投资基金业协会、广东证监局、广东省地方金融监管局、广东省社会组织管理局，广州、珠海、佛山、东莞等市金融局有关负责同志，以及特邀嘉宾、专家学者、首批会员代表共150余人出席会议。
　　据介绍，为加强广东辖区基金行业自律管理，促进行业规范发展，在广东证监局的指导支持下，广东辖区8家基金管理机构发起筹备成立广东基金业协会，致力于引导行业发展、提供专业服务、实施行业自律、维护会员权益、组织投资者教育等工作。
　　广东证监局负责人在会上表示，广东基金业协会要成为有效服务辖区基金行业的平台，构筑行业与监管部门沟通的桥梁：一是争做自律监管的能手，充分借鉴国内外行业协会的成熟经验，积极探索会员自我规范、自我约束、自我教育、自我监督的方式和途径；二是当好行政监管的助手，畅通政策传达渠道，真实反映行业诉求，加强投资者宣传教育，引导理性投资文化；三是成为服务行业发展的帮手，有效整合地方产业发展需要和行业机构投资需求，助力科技、资本和产业高水平循环；四是做发挥龙头带动效应的推手，引导行业头部机构积极分享投资、合规、风控等方面的先进经验，当好行业“领头羊”，勇于闯出一条符合广东实际的完善行业自律管理、推动行业高质量发展的道路。