目 录
　·国内财经·    
　　国务院常务会议部署实施阶段性税收缓缴措施  
　　银保监会发布《保险公司非寿险业务准备金管理办法》
　　王勇要求国资央企千方百计促进煤炭增产增供  
　　国家发改委召开专题会议研究煤炭价格干预的具体措施
　　国家发改委、市场监管总局联合开展煤炭现货市场价格专项督查     
　　交通运输部要求进一步做好交通强国建设试点工作
　　两部委要求严格控制新建超高层建筑    
　　大商所调整焦煤、焦炭期货各月份合约交易限额     
　　上海全面推进城市数字化转型"十四五"规划出炉      
　　天津医疗保障发展"十四五"规划发布     
　　山西省对重点涉气行业企业实施秋冬季错峰生产     
　　山东省放开城镇液化天然气销售端价格
　　深圳出台制造业"专精特新"企业遴选管理办法   
　　广西出台建设西部陆海新通道三年提升行动计划     
　　中国应对气候变化的政策与行动白皮书发表      
　　国办对部分地区违规兴建楼堂馆所问题进行公开通报    
　·企业动态·    
　　伊利股份溢价近14%收购香港上市乳企股权      
　　红杉资本将成立常青基金   
　·海外经济·    
　　欧洲央行成立数字欧元市场咨询小组    
　　德国政府下调今年经济增长预期     
　　德国11月消费者信心先行指数环比上升     
　　法国宣布投资8亿欧元发展机器人产业
　·研究探索·    
　　东北靠什么走向全面振兴？      
　·社团工作·    
　　国资委召开行业协会支持做好今冬明春能源电力保供工作专题会     
　　江苏省推动快递行业集体协商
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院常务会议部署实施阶段性税收缓缴措施
 
　　据悉，国务院总理李克强10月27日主持召开国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，进一步加大助企纾困力度；决定延长境外投资者投资境内债券市场税收优惠政策，促进对外开放和吸引外资。
　　会议指出，制造业是实体经济的基础，中小微企业和个体工商户是市场主体的重要组成部分，在发展经济、扩大就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。要按照党中央、国务院部署，进一步做好“六保”特别是保就业保民生保市场主体工作。针对大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升等对企业尤其是制造业企业带来的影响，以市场化、普惠式方式加大帮扶力度，助力企业纾困，稳定市场预期和就业，促进工业经济平稳运行。会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行阶段性税收缓缴。其中，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户），其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。另外，为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额170亿元左右。上述缓税措施延期缴纳时间最长为3个月。会议要求，各地各相关部门要简化缓税事项办理流程，加快办理进度，加强政策宣介解读，确保惠企政策精准直达快享，严防不符合条件的企业骗取享受缓税政策。各省级财政要做好对市县财政的转移支付安排，确保缓税政策落实和基层保工资、保运转、保基本民生不受影响。同时，面对严峻复杂的国内外形势，要抓紧研究下一步对市场主体的规模性减税政策，适时有针对性加强宏观预调微调，回应市场主体关切。
　　会议指出，要坚持扩大对外开放，发挥国内大市场的优势，优化营商环境，加大吸引外资力度，鼓励更多外资通过债券市场参与国内发展。会议决定，将境外机构投资者投资境内债券市场取得的债券利息收入免征企业所得税和增值税政策的实施期限，延长至“十四五”末，即2025年12月31日。会议要求，有关部门要依法依规做好向全国人大常委会备案工作，同时强化市场监管，遏制过度投机、操纵市场等违法违规行为。
 
银保监会发布《保险公司非寿险业务准备金管理办法》
 
据悉，为进一步完善非寿险业务准备金监管制度，增强非寿险准备金监管的科学性和有效性，提升保险公司准备金管理水平，10月27日，中国银保监会发布了新修订的《保险公司非寿险业务准备金管理办法》（以下简称《办法》）。
银保监会有关部门负责人介绍，原保监会于2005年颁布《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》（以下简称《试行办法》），此后出台了一系列配套的规范性文件。由于制定《试行办法》的时间较早，财险行业关于准备金计提的内外部环境发生了较大改变，其中的一些规定已不能完全适应当前的相关要求和市场变化，需要通过系统性的修订来进行完善。
一是会计准则等监管要求的变化是修订《试行办法》的外部客观要求。2009年开始实施的《关于保险业做好<企业会计准则解释第2号>实施工作的通知》（以下简称《2号解释》）中关于非寿险业务未到期责任准备金、准备金的现金价值、准备金的风险边际等方面做出了新的要求。2016年开始实施的偿二代监管制度中关于非寿险准备金的口径与《2号解释》的规定一致。《试行办法》存在一些与以上两个制度不相适应的规定，因此需要进行相应修订。
二是修订《试行办法》是补齐准备金监管制度短板的内在需要。《试行办法》发布时，非寿险行业精算管理处于发展中的阶段，市场环境也比较简单，当时《试行办法》的发布主要是为了规范非寿险准备金的计提方法，而在内控管理、监督管理、法律责任等方面有所缺失。目前，非寿险行业精算管理已经相对成熟，非寿险准备金监管工作中出现的各种情况也愈加复杂，需要对非寿险准备金的监管制度及法律责任进行明确及细化。
《办法》相比《试行办法》修订的主要内容有六方面：一是将非寿险准备金评估规则与会计准则、偿二代监管制度协调一致；二是总结提炼准备金监管的实践经验，将《试行办法》配套规范性文件中关于准备金监管的相关制度进行了梳理，集中体现在《办法》中；三是增加内控管理规定，督促保险公司完善准备金工作相关制度；四是增加监督管理规定；五是增加法律责任规定，依据《保险法》对准备金相关违法违规行为进行明确；六是删除《试行办法》中的准备金报告章节，作为细则另行发布。
下一步，银保监会将及时发布《办法》的配套实施细则，明确非寿险准备金监管的细节内容及具体要求，促进保险公司稳健经营，更好地保护被保险人利益。
 
王勇要求国资央企千方百计促进煤炭增产增供
 
据悉，国务委员王勇10月27日到国家电网公司调研并主持召开中央企业做好今冬明春能源电力保供工作座谈会。王勇指出，国资央企要多措并举、综合施策，千方百计促进煤炭增产增供、电力多发满发、天然气增产增储，带头平抑煤炭价格，有效畅通物流运输，全力保障能源安全稳定供应。
王勇指出，当前能源电力保供形势复杂严峻，国资央企要主动担当、积极履责，切实发挥保供主力军作用，坚决做到守土有责、守土尽责。要多措并举、综合施策，千方百计促进煤炭增产增供、电力多发满发、天然气增产增储，带头平抑煤炭价格，有效畅通物流运输，全力保障能源安全稳定供应。要进一步压紧压实责任，细化保供方案和应急预案，加强资源统筹调度，严格考核奖惩激励，统筹推进能源绿色低碳转型，把各项保供措施不折不扣落实到位。要坚持保生产和保安全两手抓两手硬，坚决防止发生各类重特大安全生产事故。相关部门要加快落实完善支持政策，及时帮助保供企业解决实际困难，推动形成保供工作合力。
 
国家发改委召开专题会议研究煤炭价格干预的具体措施
 
10月27日，国家发改委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业召开会议，专题研究对煤炭价格实施干预的具体措施。
会议听取了中国煤炭工业协会和部分重点煤炭生产企业关于当前煤炭市场和价格有关情况，并结合前期组织开展的煤炭生产成本调查，重点讨论了对煤炭价格进行干预的相关措施，包括干预范围、干预方式、价格水平、实施时间，以及保障措施等具体问题。国家发展改革委将密切关注煤炭市场和价格变化情况，结合有关方面意见建议，进一步研究完善价格干预措施。
 
国家发改委、市场监管总局联合开展煤炭现货市场价格专项督查
 
据国家发改委10月27日披露，为认真贯彻落实党中央、国务院关于煤炭保供稳价的系列决策部署，按照煤电油气运保障工作部际协调机制统一部署，国家发展改革委、市场监管总局组成4个联合督查组，分赴晋陕蒙煤炭主产区和秦皇岛港等北方主要下水煤港口，开展煤炭现货市场价格专项督查。
　　督查组将深入煤矿、交易市场、发运站、储煤场、码头堆场、煤炭贸易企业、用煤单位，实地调查煤炭现货市场价格，督促有关市场主体守法合规经营，促进煤炭现货市场平稳健康发展。坚持“零容忍”态度，对未严格落实煤炭保供稳价要求的地区和企业进行约谈，严厉打击捏造、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格串通等违法行为，促进煤炭现货市场价格加快回归合理区间，切实维护市场秩序。
督查组还将对煤炭主产区和企业增产增供、中长期合同签约履约、违规存煤场所清理、保障人民群众温暖过冬等情况进行督导检查，督促各有关方面切实提高政治站位，树立大局意识，积极履行社会责任，依法依规释放产能，全力以赴增加产量，严格执行煤炭中长期合同，强化产运需衔接，保障煤炭稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
 
交通运输部要求进一步做好交通强国建设试点工作
 
据报道，自《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号）印发以来，交通运输部已批准三批共67家单位组织开展相关试点工作。为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，充分发挥试点工作在加快建设交通强国中的先行带动和示范引领作用，科学有序推进试点工作实施，日前，交通运输部印发《关于进一步做好交通强国建设试点工作的通知》（以下简称“通知”）。
通知要求坚持“点面结合、探索创新，近远结合、滚动实施，因地制宜、分类推进，多方联合、共同实施”的原则，围绕加快建设交通强国的重点领域、优势领域、急需领域、关键环节，科学有序推进试点任务实施，明确责任分工，加大支持力度，形成一批先进经验和典型成果，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，为加快建设交通强国当好先行。
通知要求加大政策支持力度。试点管理部门和试点单位要积极制定有利于试点实施的支持政策，优先将试点工作纳入相关规划、计划和年度重点工作，加大要素投入，积极协调推动资金、人才、科技等要素优先向试点工作倾斜，特别是对于科技、制度等创新性试点工作，要大胆推动、深化改革，加大相关领域的“放管服”改革力度，营造有利于试点工作的政策环境。试点单位要创新投融资模式，积极鼓励社会资金、资源投入试点工作。
　　通知要求强化成果推广应用。对于取得的创新性、代表性、示范性成果，试点管理部门要积极制定各领域内的成果推广清单，在行业范围内推广应用。对于优秀试点成果，要积极支持推荐申报各类国家级等奖项，支持研究形成标准规范、规章制度和政策性文件。
 
两部委要求严格控制新建超高层建筑
 
近日，住房和城乡建设部和应急管理部发布了关于加强超高层建筑规划建设管理的通知。
通知说，超高层建筑在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥积极作用。但近年来，一些城市脱离实际需求，攀比建设超高层建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建设成本，加剧能源消耗，加大安全管理难度。
通知要求各地严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅；城区常住人口300万以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑；各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。
通知并要求压紧夯实决策责任：城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。
 
大商所调整焦煤、焦炭期货各月份合约交易限额
 
　　10月27日，大商所发布关于调整焦煤、焦炭期货各月份合约交易限额的通知。通知称，自2021年10月28日交易时（即10月27日夜盘交易小节时）起，非期货公司会员或者客户在焦煤和焦炭期货各月份合约上单日开仓量不得超过50手。该单日开仓量是指非期货公司会员或者客户当日在焦煤和焦炭品种单个期货合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。
　　套期保值交易开仓数量不受限制。具有实际控制关系的账户按照一个账户管理。
大商所将根据市场情况对交易限额进行调整。
 
上海全面推进城市数字化转型“十四五”规划出炉
 
据悉，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，10月27日，上海市人民政府办公厅公布《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》。
　　《规划》明确了“十四五”时期上海城市数字化转型的“1+4”目标体系。其中，一个总体目标是：到2025年，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，对标打造国内一流、国际领先的数字化标杆城市，国际数字之都建设形成基本框架，为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。
　　此外，还包括四方面16项具体指标：比如，经济领域，规模以上制造业企业数字化转型比例达到80%，建设标杆性智能工厂200家；生活领域，打造生活数字化转型标杆场景100个、数字化转型示范医院50个；治理领域，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%，“高效办成一件事”“高效处置一件事”标杆场景数量分别达到50个和35个；底座支撑方面，建成物联感知终端数超过1亿个，开放公共数据规模超过15亿条。
　　围绕上述目标，《规划》提出了“1+3+6”的任务体系。其中，“1”是厚植一个转型基础，完善城市AIoT（人工智能物联网）基础设施，构建城市数据中枢体系，打造城市共性技术赋能平台，加快推动城市形态向数字孪生演进。“3”是三化联动推进转型，包括以经济数字化转型助力高质量发展，以生活数字化转型创造高品质生活，以治理数字化转型实现高效能治理。“6”是实施六大工程，包括“数字价值提升、数字技术策源、数字底座赋能、数字规则引领、应用场景共建、转型标杆示范”工程，为城市全面数字化转型提供坚实的支撑。
 
天津医疗保障发展“十四五”规划发布
 
　　据悉，天津市医疗保障局日前发布《天津市医疗保障发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出7大改革目标、12项重点改革任务和18个监测指标。这是天津市出台的第一个医疗保障事业发展专项规划。
　　《规划》提出了“十四五”时期天津市医疗保障事业发展的指导思想、主要原则、发展目标、主要任务和保障措施。到“十四五”末，天津市基本医疗保险参保将达到1184万人，职工医保住院费用政策范围内报销比例总体保持稳定，居民医保住院费用政策范围内报销比例保持稳中有升，两项医保住院自费比例进一步降低，医保基金累计结余可支付月数控制在6—9个月合理区间。到“十四五”末期，天津市集中带量采购药品品种数量要达到500个以上，高值医用耗材的品种要达到5个大类以上。
　　同时，《规划》以建设“政治医保、公平医保、法治医保、安全医保、智慧医保、高效医保、协同医保”为目标，设置了18个监测指标，提出完善公平适度的待遇保障机制、健全稳健可持续的筹资运行机制、完善多层次的医疗保障体系、建立管用高效的医保支付机制、推进科学合理的医药价格形成机制、健全严密有力的医保基金监管机制、提升医疗保障公共管理服务、推进京津冀医保协同发展、促进医保、医疗、医药协同治理、加强医疗保障法治建设、加快智慧医保建设、合作共建国家医疗保障重大项目等12项重点改革任务。
 
山西省对重点涉气行业企业实施秋冬季错峰生产
 
　　据报道，山西省工信厅、山西省生态环境厅近日发布2021-2022年秋冬季错峰生产的通知，提出从2021年11月1日至2022年3月31日，对钢铁、焦化、有色（电解铝、氧化铝）、铸造、化工（煤制氮肥、炭黑）、建材（砖瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料及粉磨站）等重点涉气行业企业实施秋冬季错峰生产。
　　在实行错峰生产工作过程中，山西省将做好“六稳”工作、落实“六保”任务，充分考虑民生保障，对城市供热、供气的企业，根据供热、供气需求，制定科学合理的错峰生产措施。对满足环保排放要求且污染物排放总量小，对稳增长、稳就业、稳外贸等影响大的生产企业，可适度减少错峰。
　　山西省各市工信局和生态环境局将对参与错峰生产企业开展常态化督导检查，通过电量分析、现场核查、台账核查、运输核查、在线监控等手段持续跟踪错峰生产落实情况。山西省工信厅、山西省生态环境厅将适时对各市错峰生产落实情况开展工作抽查，及时研究解决工作推进中存在的问题，确保工作取得实效。
　　山西省要求各级各部门要加大服务力度，协调督促企业利用错峰生产间隙期，加快工艺装备、环保设施升级改造和更新大修，及时协调解决错峰生产过程中出现的重点难点问题。
 
山东省放开城镇液化天然气销售端价格
 
据悉，山东省发改委近日印发《关于放开液化天然气(LNG)销售价格的通知》。通知说，近年来，山东省液化天然气（LNG）消费量快速增长，城燃企业（LNG）销售占比大幅上升，对政府管理的天然气终端销售价格影响越来越大。为优化天然气终端销售价格管理，决定放开城镇燃气销售端液化天然气（LNG）销售价格。
　　通知说，城镇燃气企业合同（上下游企业签订的年或季度天然气购销协议）外购进的液化天然气（LNG）从综合购进价中剥离，实行“购进价+配气价”销售，高进高出、低进低出，不再计入城镇燃气企业天然气综合购进价实行上下游价格联动。
　　实行高进高出政策销售的液化天然气（LNG），仅限于上下游燃气企业年（季）度购销合同外，城燃企业由市场采购的液化天然气（LNG），不得随意扩大范围，防止上下游燃气企业不认真签订和履行合同，任意采购市场高价气，向用户转嫁市场矛盾的行为。
　　城镇燃气企业严格按照液化天然气（LNG）购进量组织顺价销售，购销数量必须相符，并每月或每季报当地价格主管部门校核，凡销售量大于购进量的，所得利益须在当季向相关用户返还，凡当季未返还的，按乱涨价进行查处。
　　实行高进高出政策液化天然气（LNG），应由城镇燃气企业与终端用气户签订协议，按协议量组织液化天然气（LNG）购销。实行季清月结，原则上不允许跨季销售，因特殊原因当季销售不完需跨季销售的，应按本季市场液化天然气（LNG）采购价格进行疏导，严禁以高进高出政策为借口强买强卖。
　　进入天然气销售旺季合同外购进的液化天然气（LNG）用于补足居民用气的，不实行高进高出政策，仍按政府明确的居民销售价格销售。
　　通知要求各市加大天然气购销价格监管。在用好合同外液化天然气（LNG）价格疏导政策同时，重点抓好民生用气价格监管，灵活运用价格联动政策，确保采暖季天然气市场销售价格基本平稳。
 
深圳出台制造业“专精特新”企业遴选管理办法
 
据悉，为梯度培育一批制造业优质企业，引导深圳市制造业企业专注于细分行业产品创新、产品质量提升和品牌培育，提升深圳市制造业核心竞争力，《深圳市工业和信息化局制造业单项冠军遴选管理办法》近日正式印发。
　　根据《管理办法》，深圳市制造业单项冠军是指长期专注于制造业细分行业产品研发和生产，具备较好的创新基础条件和较强的技术创新能力，生产技术或工艺达到国际先进国内领先水平，单项产品市场占有率位居全球或国内行业前列的制造业企业或工业产品。深圳市制造业单项冠军包括深圳市制造业单项冠军示范企业和深圳市制造业单项冠军产品。
深圳市工信局表示，《管理办法》旨在引导和推动深圳市制造业企业扎根所属细分行业产品精耕细作，专注于细分行业产品创新、质量提升和品牌培育，形成“人无我有，人有我精”的核心竞争力，突破关键技术核心零部件“卡脖子”环节，提升深圳市产业基础能力和产业链现代化水平。
《管理办法》明确，申报单位应符合六个基本条件：坚持专业化发展，从事相关细分产品制造领域的时间达到10年及以上，属于新产品的应达到3年及以上；市场份额全球领先，在相关细分产品市场中，拥有较高的市场地位和市场份额，产品市场占有率位居全国前3位或全球前5位；持续创新能力强，年度研发经费支出占主营业务收入3%以上；质量效益高，关键技术参数性能指标处于国际先进国内领先水平；主营业务收入4亿元以上，符合条件的“专精特新”中小企业不受此限制；具有健全的财务、知识产权、技术标准和质量保证等管理制度。
根据《管理办法》，市工信局将建立深圳市制造业单项冠军企业库，对获得深圳市制造业单项冠军称号的企业纳入单项冠军企业库管理，予以重点扶持发展。对获得深圳市制造业单项冠军示范企业和单项冠军产品称号的，分别给予200万元和100万元的一次性奖励。
另外，对获得深圳市制造业单项冠军称号的企业优先推荐申报国家制造业单项冠军，并推荐纳入市领导挂点服务及便利直通车服务企业范围。
 
广西出台建设西部陆海新通道三年提升行动计划
 
　　据悉，为全面落实《西部陆海新通道总体规划》和《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，更好推动高水平共建西部陆海新通道，近日，广西印发实施《广西建设西部陆海新通道三年提升行动计划（2021—2023年）》。根据《行动计划》，广西将深入实施港口扩能优服、通道高效畅通、物流提质增效、产业融合发展四大提升行动，力争到2023年，通道基础设施建设取得突破性进展，北部湾港综合服务能力显著提升，通道物流运营更加高效，通关效率继续保持全国领先水平，通道带动沿线经济和产业发展作用明显增强。
　　——北部湾国际门户港功能明显增强。北部湾港港航设施进一步完善，大型化、专业化、智能化水平大幅提高，货物通过能力超过4亿吨。集装箱吞吐量力争达800万标箱，其中外贸集装箱吞吐量力争达160万标箱。集装箱航线力争达90条以上，其中外贸航线力争达60条以上、远洋航线力争达19条以上。航运综合服务能力明显增强，港产城融合发展取得新进展。
　　——北部湾国际门户港功能明显增强。铁路主通道西线贯通工程取得实质进展、中线能力有效提升、东线持续完善，以铁路为骨干、高等级公路为补充的干线运输能力大幅提升，西江航道通行能力显著提升，平陆运河开工建设，通道与西江黄金水道联动发展取得新突破，物流枢纽布局和功能持续优化，高效一体集疏运体系基本形成。
　　——通道运行质量与物流效率大幅提升。通道班列运输品牌国内国际影响力显著提高，海铁联运班列开行8500列以上，发运集装箱42.5万标箱以上，中越班列开行1500列以上。物流运营组织效率大幅提升，综合物流成本进一步降低。通关便利化水平持续提升，并保持全国领先水平。机场航线网络进一步织密。中国—东盟多式联运联盟初步构建，多式联运“一单制”逐步推广应用。
——通道经济融合开放发展取得进展。南宁临空经济示范区和东兴、凭祥、百色重点开发开放试验区加快发展，与通道沿线地区及东盟国家共建共享通道水平不断提升，国际省际产能合作持续加强，临港、临空、沿边产业快速发展，物流园区、产业园区建设成效显著，市场主体活力不断增强。
 
中国应对气候变化的政策与行动白皮书发表
 
　　据悉，国务院新闻办10月27日发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。
　　白皮书说，气候变化是全人类的共同挑战。中国高度重视应对气候变化。作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，应对气候变化取得了积极成效。
　　白皮书介绍，中国实施积极应对气候变化国家战略。不断提高应对气候变化力度，强化自主贡献目标，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。坚定走绿色低碳发展道路，实施减污降碳协同治理，积极探索低碳发展新模式。加大温室气体排放控制力度，有效控制重点工业行业温室气体排放，推动城乡建设和建筑领域绿色低碳发展，构建绿色低碳交通体系，持续提升生态碳汇能力。充分发挥市场机制作用，持续推进全国碳市场建设，建立温室气体自愿减排交易机制。推进和实施适应气候变化重大战略，持续提升应对气候变化支撑水平。
　　白皮书说，中国应对气候变化发生历史性变化。经济发展与减污降碳协同效应凸显，绿色已成为经济高质量发展的亮丽底色，在经济社会持续健康发展的同时，碳排放强度显著下降。能源生产和消费革命取得显著成效，非化石能源快速发展，能耗强度显著降低，能源消费结构向清洁低碳加速转化。持续推动产业绿色低碳化和绿色低碳产业化。生态系统碳汇能力明显提高。绿色低碳生活成为新风尚。
　　白皮书指出，应对气候变化是全人类的共同事业，面对全球气候治理前所未有的困难，国际社会要以前所未有的雄心和行动，勇于担当，勠力同心，积极应对气候变化，共谋人与自然和谐共生之道。
　　白皮书最后说，中国将脚踏实地落实国家自主贡献目标，强化温室气体排放控制，提升适应气候变化能力水平，为推动构建人类命运共同体作出更大努力和贡献，让人类生活的地球家园更加美好。
 
国办对部分地区违规兴建楼堂馆所问题进行公开通报
 
近日，国务院办公厅印发《关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》，对青海、宁夏、贵州、云南等地区违规兴建楼堂馆所问题进行公开通报。
　　通报强调，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是加强党风廉政建设、落实过紧日子要求的重要内容。党中央、国务院明确要求，债务风险较高地区除必要的基本民生支出和机关有效运转支出外，要大力压减基本建设支出，筹措资金化解债务风险；机关、团体不得建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。近期，审计署审计发现，青海、宁夏、贵州、云南等4个省区的一些地方有8个项目不同程度存在违规兴建楼堂馆所的问题。
　　通报指出，上述违规动用财政资金兴建楼堂馆所问题，反映出相关地区部门和单位有关人员“四个意识”不强，纪律规矩意识淡薄，艰苦奋斗、勤俭节约的思想弱化，对党中央、国务院决策部署贯彻不到位；一些地区业务主管部门、监管部门作用发挥不够，未能及时发现和解决问题。
　　通报强调，严控楼堂馆所建设是党政机关厉行节约、反对浪费的重要内容，事关维护党和政府形象，无论政府债务风险高低都必须坚持。地方各级人民政府及其工作人员要从审计发现问题中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，认真开展自查自纠，公开曝光典型案例，坚决防止此类问题再次发生，坚定不移把党中央、国务院决策部署落实到位。
 
·企业动态·
 
伊利股份溢价近14%收购香港上市乳企股权
 
　　10月27日晚间，伊利股份(600887)公告称，公司拟通过全资子公司金港控股以协议转让、认购新股并触发全面要约义务的方式，收购澳优乳业的股权，交易价格10.06港元/股。其中，金港控股将购买卖方转让的澳优乳业合计30.89%股份，总价53.4亿港元；以现金方式认购澳优乳业9000万股新股，认购总价9.05亿港元。上述交易完成后，金港控股将持有澳优乳业已发行股本的34.33%，并触发全面要约。
　　澳优乳业目前为港交所上市公司，最新市价为8.85港元/股，而本次收购价格较市价溢价近14%，可见伊利对婴配奶粉细分龙头澳优的看好。
　　具体来看，伊利股份本次收购澳优乳业部分股权分为两步走。首先，金港控股以每股10.06港元的价格，收购中信农业产业基金旗下全资子公司CitagriEasterLtd.、晟德大药厂股份有限公司及其关联企业BioEngineCapitalInc.等合计持有的5.3亿股澳优股份，约占澳优已发行股份总额的30.89%，购股协议交易总对价为53.4亿港元。
　　其次，澳优乳业以每股10.06港元的价格向金港控股定向发行9000万股新股，募集资金9.05亿港元。所募资金将用于进一步提升澳优的研发、生产、销售与分销能力及优化财务结构。上述交易完成后，金港控股将持有澳优乳业已发行股本的34.33%。
　　上述交易完成后，金港控股将持有澳优股份合计6.20亿股，占其扩大后股份总额的34.33%，涉及金额为62.45亿港元。根据相关规定，本次交易将触发全面要约收购，金港控股须向上市公司所有的已发行股份提出强制性全面要约，并按照相关规定启动交易。
　　上述交易完成后，伊利股份将间接成为澳优单一最大股东。
　　据披露，澳优乳业为一家在全球拥有从奶源收集、产品研发、生产到市场终端销售全产业链条的婴幼儿配方奶粉及营养食品企业，在全球共有十个工厂，形成婴幼儿配方奶粉、儿童奶粉、成人奶粉、营养品的生命全阶段营养呵护体系。尤其在羊奶粉领域，澳优在荷兰拥有全球领先的奶源资源优势，澳优佳贝艾特KABRITA品牌的羊奶粉在国内进口羊奶粉市场连续多年市场占有率第一；在超高端奶粉领域，澳优海普诺凯品牌的产品近年来保持了持续的高速增长。
　　公告显示，交易及交割结束后，伊利股份将继续支持澳优的独立运营，维持澳优在香港资本市场的上市地位，澳优现有营运及业务不会做出任何重大变动。
　　伊利股份是中国乳业领域的巨头，目前已稳居全球乳业第一阵营，并多年蝉联中国及亚洲乳业第一，同时也是中国规模最大、市值最高、产品品类最全的乳品企业。
 
红杉资本将成立常青基金
 
10月26日，红杉资本发表了一封公开信，宣布将在美国和欧洲市场设立一支名为Sequoia Fund（红杉基金）的单一、永久基金，改变传统基金的组织模式，不再为其设立存续期。该基金将成为全球第一支真正意义上募、投、管、退跨度从种子期初创企业到公开市场上市公司的全链条交叉基金。
红杉美国合伙人Roelof Botha在公开信中说，自20世纪70年代以来，风险投资机构就一直严格遵守为期10年的基金存续期。不同于封闭式的传统风投基金，红杉基金将是一支流动投资组合的开放基金，由红杉精选的常青公司的公开市场头寸组成，红杉基金将相应地分配资金到一系列封闭式子基金（Sub-Fund）中，这些子基金将在一级市场上对初创企业从成立到上市的每个阶段进行风险投资。红杉的LP将把资金投入红杉基金中，每年都保有回购权和向子基金分配资金的权利。子基金的收益将持续循环回流到红杉基金中，所有的投资将不再有“到期日”，红杉基金和旗下的子基金互为补充，互相支持。
红杉在公开信中称，这种新结构彻底消除了基金与企业合作中所有人为设定的时限。未来，红杉基金的唯一重点就是为成员企业和LP创造长期增量价值。
目前，红杉在美国和欧洲市场持有的上市公司股票总值高达450亿美元（成本约在20亿美元），而且绝大多数将被纳入红杉基金中，其中包括Airbnb等明星企业的股票。
 
·海外经济·
 
欧洲央行成立数字欧元市场咨询小组
 
据报道，欧洲央行近日已为数字欧元项目成立了一个咨询小组，称为数字欧元市场咨询小组，由30名欧洲知名银行和经济机构的成员组成，包括法国兴业银行、北欧银行、联合圣保罗银行、瑞典银行、邮政银行和德意志银行。
该委员会将在这种新型数字货币的设计、发行和价值方面拥有发言权，为支付生态系统提供支持，该货币可能在两年后开始其发展阶段。
 
德国政府下调今年经济增长预期
 
据报道，德国联邦经济和能源部10月27日发布秋季经济预测报告，下调今年德国经济增长预期至2.6%，比4月份发布的增长预期低0.9个百分点。
　　报告认为，德国经济状况出现分化，一方面服务业受疫苗接种人数增加得以显著改善，另一方面制造业遭受前所未有的供应短缺，经济恢复进程受阻。
　　报告还预测，德国经济2022年将增长4.1%，经济增速在2023年将恢复至1.6%的正常水平。此外，今年德国通胀率将为3.0%，明年和后年将分别为2.2%和1.7%。
　　德国联邦经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔在报告中表示，鉴于目前的供应瓶颈和全球能源价格高企，德国经济将不会出现预期的“年终冲刺”，但2022年经济增长将重获动力。
　　德国五大权威经济研究机构此前发布秋季联合经济预测报告，下调今年德国经济增长预期至2.4%，比春季发布的增长预期低1.3个百分点。
 
德国11月消费者信心先行指数环比上升
 
据悉，德国市场研究机构捷孚凯10月27日发布报告称，11月德国消费者信心先行指数为0.9点，环比上升0.5点。
　　报告同时把10月德国消费者信心先行指数从0.3点调整为0.4点。
　　捷孚凯专家罗尔夫·比尔克勒说，由于担忧通胀，德国消费者购买倾向上升。如果价格继续飙升，将给德国消费者情绪带来压力，经济复苏可能进一步推迟。
　　德国联邦统计局此前公布的数据显示，德国9月通胀率升至4.1%，为1993年12月以来最高值。
　　自1980年起，捷孚凯每月对大约2000名德国消费者进行信心指数问卷调查。该指数是预测德国经济走势和居民消费趋向的先行指标。
 
法国宣布投资8亿欧元发展机器人产业
 
据悉，法国总统马克龙10月25日说，法国将投资8亿欧元发展机器人产业，旨在通过尖端科技助力法国实现再工业化。
　　马克龙当天视察位于法国圣艾蒂安市的一家智能机器人公司时说，在“法国2030”投资计划中，将有8亿欧元用于发展机器人产业，其中一半资金将用于制造结合人工智能技术的机器人。
　　马克龙表示，希望借助这些投资，用“未来”科技实现法国再工业化。
　　10月12日公布的“法国2030”投资计划总额为300亿欧元，主要涉及半导体、生物制药、核能、电动汽车、农业等领域。“法国2030”是为了提高法国通过创新实现经济增长的能力。
 
·研究探索·
 
东北靠什么走向全面振兴？ 
 
　　经济日报日前刊发署名温济聪的文章指出，如果说，每个区域都有自己的文化基因，那么“老工业基地”之于东北，无疑是植根最为深厚、色彩最为鲜明的精神特质。
　　在很多人印象中，东北老工业基地不同程度地存在思想观念不够新、营商环境不够好、创新动力不够足、经济结构不够优等问题。当市场经济大潮涌起，受长期积累的体制性、结构性矛盾掣肘，这里的经济发展并非一帆风顺。
　　东北地区是我国重要的老工业基地，维护国家国防安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。党的十八大以来，党中央、国务院为东北全面振兴多次把脉开方，辨证施治。
　　靠什么走向全面振兴？形势清则方向明，判断准则信心增。全面振兴、全方位振兴承载着东北地区百姓对美好未来的向往。要想实现东北全面振兴，经济高质量发展是重中之重。这就要求，一方面以优化营商环境为基础，全面深化改革；另一方面以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。
　　营商环境是制约很多外部企业前来东北投资的“卡脖子”问题。东北振兴再出发，提升营商环境的初心必须坚如盘石。营商环境逐步向好，才能成为加快新时代振兴，坚定不移当好新一轮东北振兴“领头羊”的重要抓手。唯有解决营商环境领域的诟病，才能让“投资不过山海关”变为“轻舟已过万重山，投资必过山海关”。
　　“走创新路，吃创新饭”，创新驱动是东北振兴的关键支撑。为激发创新活力，东北要对标先进地区，聚焦科技创新的重点领域、关键环节，完善科技创新体制机制，汇聚更多产学研力量，增强各类创新主体获得感，激发全社会创新创业活力，营造良好的创新环境，构筑东北创新发展新优势、新动能。
　　作为“老工业基地”，东北一路跑来，有些气喘，步伐也有些慢了。诚然，加快经济发展速度、提高经济发展质量永无止境，但外界也不能一味地戴着有色眼镜看东北，也不应要求重压在身的东北与轻装上阵的地域一样跑得快。
　　风物长宜放眼量，一张蓝图绘到底。值得庆幸的是，东北不回避自己的短板和不足，越来越自信。这自信来自于营商环境的切实改善，来自于改革创新的脚步永不停歇……
　　咬定青山不放松，不忘初心加油干。东北这片广袤的黑土地上正吹响全面振兴的号角，迸发出澎湃的前进动力。相信，穿越风雨的“东北号”必将风雨无阻，驶向更为壮阔的水域。
 
·社团工作·
 
国资委召开行业协会支持做好今冬明春能源电力保供工作专题会
 
　　10月22日，国务院国资委召开行业协会支持做好今冬明春能源电力保供工作专题会，国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议并讲话强调，要充分发挥行业协会在能源电力保供中的积极作用，为做好今冬明春能源电力保供作出积极贡献。
　　会议指出，国资委党委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动中央企业千方百计组织生产，调动一切资源扩产增销保供。能源电力保供事关人民群众切身利益，事关经济社会稳定发展大局。有关行业协会党组织要进一步提高政治站位，充分发挥优势，为保供多做贡献；加强政策研究，多渠道听取行业声音，及时反映企业在执行政策过程中的难点堵点问题；加强与行业企业联系沟通，动员各类企业开足马力、挖潜增产；发挥行业自律作用，稳定煤炭市场；树牢底线思维，确保不发生重大安全事故；及时掌握行业运行情况，回应社会关切，为保供工作营造良好社会氛围。
　　中国煤炭工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国电力企业联合会负责同志介绍了本行业保供面临的形势、协会前期开展的工作及下一步建议。国资委有关厅局负责同志参加会议。
 
江苏省推动快递行业集体协商
 
10月25日，江苏省总工会、省人社厅、省邮政管理局和省快递协会联合下发《关于开展快递行业集体协商工作的指导意见》（简称《意见》），为全省30万快递“小哥”和快递企业通过集体协商维护各自合法权益提供行为准则。这是全国首份快递行业省级集体协商指导文件。
据了解，继淮安市2019年在全省率先开展快递行业集体协商后，省总工会2020年在泰兴市交流推广了淮安市和泰兴市快递行业集体协商的经验，2021年南京市也开展了市级层面的快递行业集体协商，这些实践探索为《意见》的制定提供了借鉴。
《意见》明确要求各地充分发挥集体协商制度协调劳动关系的基础性作用，整合系统资源，强化协同配合，至“十四五”末，推动普遍开展快递行业集体协商，不断增强集体协商质效，逐步提升劳动者权益保障水平。
　　《意见》明确，快递行业集体协商将聚焦规范劳动用工管理、行业最低工资标准、计件单价、劳动定额、休息休假、劳动保护、职业发展等。要通过协商，引导快递企业增加自有员工比例，履行用工主体责任，逐步实现行业劳动用工规范化；确定行业劳动者最低劳动报酬标准，建立劳动报酬合理增长机制；合理确定劳动者工作量和劳动强度，保障劳动者依法享受休息休假；提升劳动者保险水平，督促企业依法为劳动者购买社会保险；确定企业劳动安全卫生条件，设定符合快递行业特点的快递员休息驿站；完善劳动者职业发展保障，搭建有利于劳动者成长的发展平台。
《意见》提出，至“十四五”末，全省各地要普遍开展快递行业集体协商，行业集体合同对已建工会快递企业覆盖率达80%以上，行业内劳动者对集体协商工作的参与率达到80%以上、知晓率达到90%以上。