目 录
　·国内财经·    
　　习近平要求加快实现高水平科技自立自强   
　　国务院发布2030年前碳达峰行动方案  
　　三部门发布"十四五"电子商务发展规划 
　　国家网信办拟规范互联网用户账号名称信息      
　　发改委明确电网企业代理购电工作有关事项      
　　国家有关部门严肃清查整顿违规存煤场所   
　　上海国际再保险中心建设总体框架基本成型      
　　深圳拟加快培育壮大市场主体  
　　深圳发布出口额800万美元以下企业统保政策  
　　四川出台20条措施推进财政金融互动  
　·企业动态·    
　　《2021胡润百富榜》发布  
　·海外经济·    
　　专家认为三大原因导致美国供应链危机
　　欧盟能源部长举行特别会议商讨能源问题   
　　西班牙向欧盟请求退出欧盟电力价格市场体系  
　·研究探索·    
　　蔡昉提出实现共同富裕的三个路径 
　·社团工作·    
　　工商联和标准委发布《标准化促进民营经济高质量发展行动计划     
　　互金协会呼吁把数字人民币打造成全球最佳的央行数字货币
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求加快实现高水平科技自立自强
 
　　据悉，中共中央总书记习近平10月26日下午在参观国家“十三五”科技创新成就展时强调，当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，科技创新在党和国家发展全局中具有十分重要的地位和作用，全国广大科技工作者要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚定创新自信，紧抓创新机遇，勇攀科技高峰，破解发展难题，自觉肩负起光荣历史使命，加快实现高水平科技自立自强，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
 
国务院发布2030年前碳达峰行动方案
 
　　10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》（简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。
　　《方案》明确，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
　　在能源绿色低碳转型行动中，《方案》明确，推进煤炭消费替代和转型升级。“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。严控跨区外送可再生能源电力配套煤电规模，新建通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。推动重点用煤行业减煤限煤。大力推动煤炭清洁利用，逐步减少直至禁止煤炭散烧。
　　《方案》提出，将大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。坚持陆海并重，推动风电协调快速发展，完善海上风电产业链，鼓励建设海上风电基地。积极发展太阳能光热发电，推动建立光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。
　　除发展新能源外，《方案》还提出，将因地制宜开发水电，“十四五”、“十五五”期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右，西南地区以水电为主的可再生能源体系基本建立。在确保安全的前提下有序发展核电，保持平稳建设节奏。加快建设新型电力系统，到2025年，新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到1.2亿千瓦左右，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。
　　在节能降碳增效行动中，《方案》提出，加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施，避免低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。
　　在工业领域碳达峰行动中，《方案》明确，将推动钢铁、有色金属、建材、石化化工行业碳达峰。其中，《方案》提出，将引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化。到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。
　　在交通运输绿色低碳行动中，《方案》明确，推动运输工具装备低碳转型。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右。陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。
　　在碳汇能力巩固提升行动中，《方案》提出，加强生态系统碳汇基础支撑。建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。加强陆地和海洋生态系统碳汇基础理论、基础方法、前沿颠覆性技术研究。建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，研究制定碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则。
　　此外，在完善经济政策上，《方案》还提出，将完善绿色金融评价机制，建立健全绿色金融标准体系。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，设立碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。
 
三部门发布“十四五”电子商务发展规划
 
据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济、建设数字中国的总体要求，进一步推动“十四五”时期电子商务高质量发展，近日，商务部、中央网信办、发改委三部门联合发布《“十四五”电子商务发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，我国电子商务高质量发展取得显著成效，电子商务交易额预期达到46万亿元。这比2020年末全国电子商务交易额增长超过两成。
　　《规划》提出了电子商务发展的七大主要任务、23个专项行动和六条保障措施。主要任务包括：塑造高质量电子商务产业、培育高品质数字生活、助力产业数字化转型、带动下沉市场提质扩容、开拓国际合作新局面、优化要素资源配置和深化电子商务治理等。
　　《规划》在“高质量发展电子商务”的专栏中提出，支持电子商务技术服务企业融资上市，推动电子商务技术产业化，为云计算、大数据、人工智能及虚拟现实等数字技术提供丰富电子商务应用场景。
　　在引领消费升级，培育高品质数字生活方面，《规划》提出，支持各类企业运用 5G、人工智能、虚拟现实/增强现实、3D打印等新技术构建形式多样的线上消费场景，探索人机互动新模式。丰富线上生活服务新供给，大力拓展文旅、医疗、教育、体育等便捷化线上服务应用。在服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容方面，《规划》提出，培育农业农村产业新业态，推动农村电商与数字乡村衔接。
　　《规划》还提出，坚持底线思维，健全电子商务相关法规制度，提升数字化治理水平，强化各市场主体权益保护，促进公平竞争，强化反垄断和防止资本无序扩张，加强平台企业网络和数据安全能力建设，增强电子商务在防范化解重大风险中的作用，推动电子商务持续健康发展。加快修订《反垄断法》，推动修订《电子商务法》，制定数据安全、个人信息保护等相关法律的配套规定，完善平台治理规则体系。研究制定数据确权、收集、使用、交易、流动、共享制度和人工智能、算法应用等规则。细化反垄断和反不正当竞争规则，预防和制止平台经济领域垄断、不正当竞争等行为，引导平台经营者依法合规经营。健全电子商务行业标准，重点开展直播电商、社交电商、农村电商、海外仓等新业态标准研制。
 
国家网信办拟规范互联网用户账号名称信息
 
据悉，为了规范对互联网用户账号名称信息的管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护良好网络生态，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规和国家有关规定，国家互联网信息办公室对2015年3月1日正式施行的《互联网用户账号名称管理规定》进行了修订，并于10月26日发布《互联网用户账号名称信息管理规定（征求意见稿）》。
意见稿指出，互联网用户账号使用者注册账号时，应当与互联网用户账号服务平台签订协议，提供真实身份信息，遵守平台内容生产和账号管理规则、平台公约和服务协议。未成年人注册账号时，应当取得其监护人的同意并提供未成年人本人居民身份证号码用于真实身份信息核验。互联网用户账号服务平台应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求互联网用户账号使用者在注册账号时提供真实身份信息。
　　互联网用户账号使用者注册、使用的账号名称信息，不得有下列情形：（一）违反《网络信息内容生态治理规定》第六条、第七条规定的；（二）假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位和人民团体等组织机构的名称、标识的；（三）假冒、仿冒、捏造新闻媒体的名称、标识，或擅自使用新闻、报道、报刊等具有新闻属性的名称信息的；（四）假冒、仿冒、关联国家行政区域、机构所在地，标志性建筑物等重要空间的地理名称、标识的；（五）故意夹带二维码、网址、邮箱、联系方式等，或者使用同音、谐音、相近文字，拼音、数字、符号、字母和无意义文字等侵犯他人合法权益、谋取非法利益或者损害公共利益的；（六）法律、行政法规禁止的其他行为。
　　针对互联网用户账号服务平台，《意见稿》要求，互联网用户账号服务平台应当履行互联网用户账号名称信息管理主体责任，配备与业务规模相适应的管理人员和技术能力，建立健全并严格落实账号名称信息管理、真实身份信息核验、账号专业资质认证管理、信息内容安全、生态治理、应急处置、个人信息保护、信用评价等管理制度。
　　《意见稿》要求，对申请注册从事经济、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的账号，应当要求互联网用户账号使用者在注册时提供其专业背景，以及依照法律、行政法规获得的职业资格或者服务资质等相关材料，并进行必要核验。对申请注册向社会公众提供互联网新闻信息服务的账号，应当要求互联网用户账号使用者在注册时提供互联网新闻信息服务许可，并进行必要核验。
《意见稿》要求，互联网用户账号服务平台应当采取必要措施，确保其收集、存储的个人信息及账号名称信息安全，防止未经授权的访问及信息泄露、篡改、丢失；未经互联网用户账号使用者授权同意，不得收集、存储、使用、加工、传输、提供或者公开个人信息及账号名称信息。不得非法买卖互联网用户账号名称信息。互联网用户账号使用者注销账号后，互联网用户账号服务平台应当依法删除其个人信息、账号名称信息。
 
发改委明确电网企业代理购电工作有关事项
 
据悉，为落实《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）要求，指导各地切实组织开展好电网企业代理购电工作，保障代理购电机制平稳运行，维护发用电市场主体合法权益，促进电力市场规范平稳运行和加快建设发展，近日，国家发改委发布《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（下称《通知》）。
《通知》称，建立电网企业代理购电机制，保障机制平稳运行，是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求。组织开展电网企业代理购电工作，要坚持市场方向，鼓励新进入市场电力用户通过直接参与市场形成用电价格，对暂未直接参与市场交易的用户，由电网企业通过市场化方式代理购电；要加强政策衔接，做好与分时电价政策、市场交易规则等的衔接，确保代理购电价格合理形成；要规范透明实施，强化代理购电监管，加强信息公开，确保服务质量，保障代理购电行为公平、公正、公开。
《通知》明确了代理购电用户范围。取消工商业目录销售电价后，10千伏及以上用户原则上要直接参与市场交易（直接向发电企业或售电公司购电，下同），暂无法直接参与市场交易的可由电网企业代理购电；鼓励其他工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。已直接参与市场交易又退出的用户，可暂由电网企业代理购电。各地要结合当地电力市场发展情况，不断缩小电网企业代理购电范围。
　　《通知》说，电网企业要定期预测代理购电工商业用户用电量及典型负荷曲线，现货市场运行或开展中长期分时段交易的地方，应考虑季节变更、节假日安排等因素分别预测分时段用电量。保障居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户，下同）、农业用户的用电量规模单独预测。
　　《通知》称，为确保代理购电机制平稳实施，2021年12月底前，电网企业通过挂牌交易方式代理购电，挂牌购电价格按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定，挂牌成交电量不足部分由市场化机组按剩余容量等比例承担，价格按挂牌价格执行，无挂牌交易价格时，可通过双边协商方式形成购电价格；2022年1月起，电网企业通过参与场内集中交易方式（不含撮合交易）代理购电，以报量不报价方式、作为价格接受者参与市场出清，其中采取挂牌交易方式的，价格继续按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定。
 
国家有关部门严肃清查整顿违规存煤场所
 
　　10月26日，国家发展改革委会同有关部门部署煤炭产地存煤场所清理整顿工作。
　　据有关方面反映，晋陕蒙等煤炭主产地一些煤矿周边存在大量未办理相关手续的无证照存煤场所，为不法贸易商囤积煤炭提供便利，严重扰乱煤炭市场正常经营秩序，且安全、环保等问题突出。
国家发展改革委会同有关部门召开专题视频会议要求，晋陕蒙三省区要抓紧组织摸底排查，分类加强监管和清理整顿，对合法合规存煤场所建立报备制度进行规范管理，对未经批准以及未办理用地、环保、安全等手续的存煤场所依法取缔，严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为，营造公平有序的煤炭经营市场环境。
 
上海国际再保险中心建设总体框架基本成型
 
10月26日，在第三届陆家嘴国际再保险会议上，中国银保监会、上海市人民政府联合发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》（下称《指导意见》），对上海打造国际一流再保险中心进行了整体规划，提供了高水平政策和制度支持。
今年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布，首次对上海建设国际再保险中心予以支持，也首次明确上海保险交易所作为国家级金融基础设施在服务上海国际再保险中心建设中的重要作用。此次《指导意见》的发布，是对前述文件的落实落细和持续深化。
中国银保监会财产保险监管部（再保险监管部）副主任毛利恒在会上介绍，《指导意见》起草工作历时数年，于今年8月终于确立了“32411”总体发展思路，就是创新推出三个首次、发挥两个特殊作用、重点做好四个保障、健全一个基础设施、实施一揽子人才政策。上海国际再保险中心建设总体框架基本成型。
　　具体来看，《指导意见》创新推出三个首次，突出敢闯敢试。首次提出支持在临港新片区开展跨境再保险交易试点，对标国际成熟市场，逐步扩大跨境再保险市场规模。首次提出支持自贸试验区保险分支机构，上海航运保险中心，开展再保险分入业务，厚植上海再保险市场发展优势。首次提出通过国际再保险会议机制，营造再保险业务集中交易场景，促进业务撮合与国际交流，打造国际再保险市场开放窗口和门户枢纽。
　　《指导意见》注重发挥两个特殊作用，对接国际规则。一方面注重发挥自由贸易账户在自贸试验区对外开放中的特殊作用，支持为保险和再保险业务的资金托管与跨境结算提供优质高效金融服务。为跨境再保险业务形成的收入提供境内外投资便利。另一方面注重发挥上海金融法院在金融司法领域的特殊作用，在涉及跨境再保险业务活动中，探索建立仲裁、诉讼的境内外对接机制，优化上海再保险市场司法环境。
　　《指导意见》明确重点做好四个保障，聚焦精准发力。鼓励为电子信息、先进制造，生物制药等国家重点项目以及国家重大科技攻关成果转化应用中的大型风险，特殊风险提供更有利的保险保障。注重提升对乡村振兴、绿色发展等方面的保险保障。突出强调，对洪水、冰雹等极端天气风险的保险保障，大力发展全球保单分入业务，对“一带一路”海外项目提供全面风险保障，主动融入全球再保险市场体系，加利引领全球再保险行业发展。
　　《指导意见》要求健全一个基础设施，强化科技赋能。支持上海保险交易所建设立足上海，辐射全球的数字化再保险登记清结算服务体系和再保险区块链数据交互规范。对接受登记清结算体系风险监测的再保人赋予相应的偿付能力信用风险因子，通过有效集聚再保险交易的数据、信息和资金，切实提升中国金融领域市场规则、数据标准的全球影响力，更好服务构建新发展格局。
　　《指导意见》提出实施一揽子人才政策，构筑人才高地。鼓励上海高校加强再保险学科建设，培养专业知识过硬的再保险人才，鼓励再保险机构与高校、科研院所合作，培养高层次人才。支持再保险机构推荐符合条件的人才参加上海金财工程评选，支持相关部门为再保险行业紧缺人才提供落户、永居、人才公寓等便利，支持地方海外培训机构涵盖再保险高层次人才。
据了解，《指导意见》从提供高水平制度供给、提高再保险产品供给与创新能力、推进高水平制度性开放、加快建设再保险人才高地等四个方面共推出13项重点任务。
　　这13条重点任务包括：支持在上海集聚再保险机构；支持在自贸试验区临港新片区开展跨境再保险交易试点；支持自贸试验区保险分支机构、上海航运保险中心探索开展再保险分入业务；强化行业基础设施建设；提升上海再保险市场交易活跃度；优化再保险业务跨境资金流动环境；完善陆家嘴国际再保险会议交流机制功能等。
　　会上，数字化再保险登记清结算平台也正式发布，该平台是银保监会和上海市人民政府指导建设的立足上海、辐射全球的数字化再保险登记清结算服务体系，也是此次上海推进国际再保险中心建设的核心载体，填补了全球再保险基础设施空白，为打造未来国际再保险中心建设的“上海模式”提供助力。
 
深圳拟加快培育壮大市场主体
 
近日，深圳市发改委发布《加快培育壮大市场主体的意见（2021-2025年）（征求意见稿）》，就“加快催生、壮大、繁荣深圳市各类市场主体，激发市场活力和社会创造力”的相关举措向社会公开征集意见。
　　意见稿涉及扶持的企业涵盖了中小微企业、规上企业、上市公司等不同阶段的市场主体，其中特别提出将大力培养“专精特新”企业和“独角兽”企业，并在金融服务、产业空间、数字化赋能、政府服务方面提出了全方位的保障。
　　意见稿在深入培育和推进专精特新企业发展方面做了以下安排：
　　首先，从行业来看，深圳将从战略性新兴产业和核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育对象。
　　其次，针对企业不同的成长阶段，深圳将完善捕捉寻找、孵化培育、扶持壮大机制，形成市级专精特新中小企业、省级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”、制造业单项冠军培育梯队。
　　最后，在激发专精特新企业创新活力方面，深圳将强化企业人才支撑，鼓励小巨人企业与学生、职业院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，并按月发给定向培养生在校学习补助，各区可给予适当补助。
　　在大力培育“独角兽”企业方面，深圳将制定独角兽企业遴选发现指标体系，联合第三方高端智库、风险投资机构等组成独角兽企业评价委员会，聚焦生物医药与健康、半导体与集成电路、智能机器人、智能网联汽车、新能源、新材料、量子科技等战略性新兴产业和未来产业发展方向，精确锁定具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的企业，建立独角兽企业培育库。
　　此外，将优化独角兽企业培育体系。提供“服务资源包”支持，搭建政府、入库企业、投资或服务机构等开放式协同对接平台，围绕入库企业成长需求，量身定制支持重点和支持方向。
　　将支持独角兽企业上市和挂牌交易
　　企业的发展离不开配套环境的完善，其中，金融的支持至关重要。为大力培训“独角兽”企业的发展，意见稿指出，将鼓励国有创投机构积极参与入库企业培育孵化。支持市属国资参股符合深圳市产业发展方向的独角兽项目，对符合条件的可量化投入，可视同考核利润。支持独角兽企业上市和挂牌交易，协助境外上市的独角兽企业回归境内上市，争取境外独角兽企业落户。
　　此外，还将大力发展直接融资，鼓励企业以IPO、再融资、债券等形式拓宽融资渠道。完善产业并购体系，吸引并购投资基金集聚，有序推动重投集团等专业平台围绕重点产业发起并购，鼓励金融机构发展并购贷款业务。优化私募和创投企业市场准入和发展环境，引导股权投资机构加大对非上市企业不同成长阶段投资力度。鼓励股权投资投早、投小、投“硬科技”，支持国有创投机构依法合规实施股权激励和跟投，建立容错免责机制。
　　针对创新企业用地方面，征求意见稿特别强调将强化企业用地保障。严守工业用地区块线，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间，布局20大先进制造业园区。推广“联建总部大楼”模式，组织符合条件的企业联合竞拍土地、统一委托建设，满足中小企业自有用地需求。滚动开展优质产业空间供给试点，以“总成本+微利”方式供应高品质、定制化产业空间，精准匹配专精特新、单项冠军等优质成长型企业用房需求。
 
深圳发布出口额800万美元以下企业统保政策
 
据悉，为推进深圳贸易高质量发展，发挥出口信用保险支持外贸中小企业开拓国际市场的保障和促进作用，深圳市商务局日前制定了2020年出口额800万美元以下企业统保政策，符合要求的企业可直接向中国出口信用保险公司深圳分公司领取出口信用保险保单，在“走出去”时规避可能发生的贸易风险。
这份保单的保障范围是在有效期内被保险人（即企业）与买方签订销售合同并以被保险人名义报关的2021年1月-2022年6月期间全部出口业务（不予承保的国别除外），保障风险种类一是商业风险，如无力偿还债务、买家破产、拖欠货款、拒绝接受货物，以及开证行破产、停业、被接管、拖欠、拒绝承兑等；二是政治风险，如买方/开证行所在国家发生战争、动乱、贸易管制、外汇管制等。
保障金额方面，按企业出口损失金额的80%赔付，单一买方/开证行责任限额15万美元（以正式保单约定为准）。保险期限为1.5年。企业如有符合上述保障风险种类范围项下的出口损失，均可向中国出口信用保险公司深圳分公司提出索赔申请。
此外，这份保单还可为统保企业提供一揽子服务，如海外买家资信报告、国别风险信息、海外市场信息、风险提示信息等。
 
四川出台20条措施推进财政金融互动
 
据悉，四川省政府办公厅近日印发《关于深入实施财政金融互动政策的通知》，提出综合运用激励奖补、贷款贴息、费用补贴等多元化财政支持方式，发挥财政资金的撬动作用，引导银行、证券、保险、担保、基金等金融机构支持实体经济发展。
　　此次出台的政策，是在系统评估此前政策实施绩效的基础上，结合四川省“十四五”规划和2035年远景目标以及成渝地区双城经济圈建设等重大战略任务要求而制定的，将之前零星、散见于不同层面的财政支持金融发展、财政金融互动协同的政策进行了统筹整合。
　　这些政策共包括五个部分、20条具体措施。其中，四川将通过财政奖补、贷款贴息、风险分担等方式，引导金融机构重点支持创新驱动、绿色低碳、产业链供应链、跨境贸易以及制造业等重点领域和重点产业发展。
　　在支持普惠金融方面，四川将通过贷款贴息、费用补贴等方式，引导金融机构增加小微企业首笔贷款和信用贷款，降低小微企业和“三农”融资成本，促进农村数字普惠金融发展，从而助力保市场主体，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
　　四川还将通过财政奖励、费用补贴等方式，支持金融企业来川设立机构，加快西部金融中心建设，支持县域金融生态环境打造，支持各大金融机构做大信贷增量、加大保险资金入川力度。
 
·企业动态·
 
《2021胡润百富榜》发布
 
10月27日，胡润研究院发布《2021胡润百富榜》，农夫山泉67岁的钟睒睒财富比去年增长250亿，即7%，以3900亿元首次成为中国首富。抖音创始人38岁的张一鸣财富增长至去年的3倍，增长了2300亿，超过马化腾和马云，以3400亿元跃居第二。新能源汽车电池供应商宁德时代53岁的曾毓群财富增长至去年的近3倍，增长了2000亿，以3200亿元首次进入前三；
50岁的腾讯公司现任董事会主席兼首席运行官马化腾财富比去年下降730亿，即19%，以3，170亿元位列第四。去年首富马云财富下降1，450亿，即36%，以2，550亿元位列第五，是今年榜单上许家印之后财富下降最多的企业家。
2017年首富恒大的许家印财富比去年下降1，620亿，是今年榜单上财富下降最多的企业家，以730亿从去年的第五位跌至第70位。华夏幸福(600340)54岁的王文学财富下降400多亿至60亿元。
长城汽车的魏建军、韩雪娟夫妇财富增长至去年的近5倍，增长了1730亿，以2180亿元跃居第七。
今年房地产行业前两名是碧桂园40岁的杨惠妍和恒基兆业93岁的李兆基，分别以1，850亿元和1，700亿元位列榜单第11位和第15位。胡润表示：“房地产行业第一次没有一位企业家进入前十。”
838位新人上榜，包括运动鞋制造商华利实业73岁的张聪渊，财富880亿元；锂电池材料生产商中伟股份的邓伟明、吴小歌夫妇，财富645亿元；医美材料生产商爱美客58岁的简军，财富440亿元；快时尚跨境电商平台希音37岁的许仰天，财富400亿元。
　　 上榜企业家总财富比去年的27.5万亿增长24%，达到34万亿，是十年前的6倍。千亿级企业家比去年增加4人，达45人，十年前一个都没有。十亿美金级企业家比去年的878人增加307人，达1，185人，是十年前的5倍。
从财富下降的比例来看，今年降幅最大的是校外培训机构好未来40岁的张邦鑫，下降94%（近900亿）至57亿元。新东方俞敏洪财富从去年260亿缩水至75亿，高途教育陈向东从去年800亿到今年落榜。
因资金问题宝能姚振华从去年1，050亿到今年落榜，苏宁张近东财富从去年1，020亿缩水至240亿，泛海卢志强财富从去年620亿缩水至200亿。
制造业上榜人数占比和财富占比都增长最多，仍然是上榜企业家的第一大财富来源，人数占总榜的27%，比去年增加3个百分点，财富占总榜的24%，增加5个百分点。其中先进制造占六成。大健康行业人数占比10.8%保持第二。房地产行业人数占比继续下降，以9.4%位列第三。化工行业上升，人数占比6.4%升至第四。
 
·海外经济·
 
专家认为三大原因导致美国供应链危机
 
据报道，美国麻省理工学院运输与物流中心主任约西·谢菲日前指出，美国政府在新冠疫情暴发后出台的广泛财政刺激措施、疫情对全球供应链的破坏以及美国基础设施老化，是导致当前美国出现供应链危机的三大原因。
　　谢菲说，疫情暴发后美国联邦政府为遭受经济困境的民众发放现金支票。这种做法虽然可以理解，但却是“错误的”。“我认为应该把钱给真正需要的人，但美国政府为太多（无需帮助的）人发钱。”
　　他认为，美国联邦政府广泛的财政刺激措施，加之美国经济重新开放，刺激民众大举消费，但生产能力和物流水平有限，“不以人们的消费欲望而转移”。
　　据谢菲介绍，在美国部分港口，由于船只持续堵塞，数万个集装箱无法卸货。陆路运力不足也导致货物无法及时运输以满足消费需求，同时仓库等储存空间也出现短缺。“这是在洛杉矶等地普遍出现的状况。”
　　他说，出于对疫情、物流等不确定性的担忧，“囤货”行为难以避免，进一步加剧了全球供应链紧张。
　　谢菲说，虽然美国公路、铁路等交通基础设施曾全球领先，但目前包括洛杉矶和长滩在内的美国港口没有建立国际标准的自动化系统，这些问题短期内难以解决。
　　随着圣诞购物季临近，不少港口被迫延长工作时间。例如，洛杉矶港被要求一周7天、每天24小时不间断运作，长滩港也从几周前开始实施夜间和周末轮班的运转方式。
不过，谢菲预计，至2022年第三季度，美国供应链紧张状况有望缓解，甚至出现供大于求的状况。
 
欧盟能源部长举行特别会议商讨能源问题
 
　　据悉，欧盟能源部长10月26日在卢森堡举行特别会议，就能源价格上涨问题交换意见，并讨论成员国和欧盟的应对措施。
　　近期欧洲能源价格持续攀升。欧盟轮值主席国斯洛文尼亚基础设施部长耶尔内伊·伏尔托维奇在当天举行的新闻发布会上表示，绿色转型不是造成能源危机的原因，而是解决方案的一部分。实现应对气候变化及能源独立两个重要目标，必须投资可再生能源和新技术。
　　关于短期措施，欧盟能源部长一致认为，成员国应采取紧急措施保护弱势消费者利益，欧盟委员会制定的“工具箱”为协调各国行动提供了框架。部长们还讨论了中长期措施，包括电力市场改革、自愿联合购气计划以及欧盟能源存储方案。
　　会议同意持续评估能源价格变化，以及欧盟委员会“工具箱”中的措施实施情况。12月，欧盟领导人将就应对能源问题再次展开讨论。
欧盟委员会10月13日制定“工具箱”，帮助欧洲企业和民众应对当前能源价格不断攀升的局面。“工具箱”包括一系列中短期措施，短期措施包括向消费者和家庭提供收入补贴或减税，向企业或行业提供援助等；中期措施包括加大对可再生能源投资，拓展能源储存能力等。
 
西班牙向欧盟请求退出欧盟电力价格市场体系
 
据报道，西班牙政府近日拟定了一份文件，意在请求欧盟允许其在欧盟电力价格体系之外自行设定电力价格。
　　文件指出，在当前能源危机的特殊背景下，欧盟应当允许各成员国根据其具体情况调整电力价格体系。西班牙提出制定一项新的市场体系以解除天然气价格的升高对电力价格的影响。
　　西班牙政府指出，目前的能源危机已经影响到新冠疫情中该国经济恢复进程的初始阶段，因此计划退出目前欧盟施行的边际成本定价机制。 
·研究探索·
 
蔡昉提出实现共同富裕的三个路径
 
据了解，中央财经委员会第十次会议指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。对此，《经济日报》10月25日刊发中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉的文章说，实现全体人民共同富裕有多种途径，结合当前所面临的机遇和挑战，可通过以下三方面路径加快推进共同富裕进程。
　　一是在做大蛋糕基础上分好蛋糕。这需要做好以下三点。
　　首先，要保持经济增长在合理区间。发展是解决一切问题的关键和基础。党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括人均GDP达到中等发达国家水平。要实现这一目标，必须充分挖掘我国经济增长的一切潜力。
　　其次，要保持经济增长与收入增长同步。党的十八大以来，我国GDP增长和居民可支配收入增长的同步性明显增强，所以取得了脱贫攻坚的历史性成就。继续保持同步性，就意味着人均GDP的提高可以转化为居民收入的提高。为此，应继续调整国民收入分配结构，提高居民收入份额和劳动报酬份额。同时，也要进行收入分配制度改革，缩小各种收入差距。
　　再次，初次分配和再分配要叠加发力。国际上通常把0.4的基尼系数作为收入分配差距的“警戒线”。党的十八大以来，城乡居民收入差距以及基尼系数都有所下降，但这个下降趋势已趋于平缓，目前我国的基尼系数保持在0.46左右。事实上，初次分配的作用是有限度的，不太可能把收入差距降到0.4以下。从经济合作与发展组织国家的经验看，初次分配后的基尼系数大多在0.4以上，有些甚至超过0.5。之所以它们最终的分配结果都在0.4以下，有的甚至能达到0.3以下，是因为通过税收和转移支付实现了再分配。我国已进入社会主义现代化建设的新发展阶段，再分配应该成为越来越重要的手段。
　　二是促进和扩大社会性流动。
　　党的十九大明确提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端。中国改革开放以来的人口流动，主要是横向流动，比如农民工从原来务农转移到非农产业，以此进入小城镇、中等城市、大城市、沿海地区。当然，在横向流动中也有纵向流动，比如收入和社会身份的提高，以及职业和岗位提升等。这得益于整体教育水平改善速度非常快，普及九年义务教育、高校扩招让更多的人接受了更高水平的教育，同时也因为经济增长和产业结构变化迅速，蛋糕做得既大且快。
　　随着我国进入中高速增长阶段，劳动力的流动速度放慢。在这个时候，更应关注社会性流动。如果没有切实的手段，社会性流动容易变成零和博弈，相当于挤一辆公共汽车，你挤上来我就掉下去，这种现象会导致社会凝聚力的下降。中央提出扩大中等收入群体，核心就是加速社会流动。
　　如果按收入将居民分为五组，从宏观上看，要求每组的收入都不断提高，如果不能做到这一点，就谈不上扩大中等收入群体。从微观上看，每个家庭的收入也要不断增加，这是过去的一个重要特点，今后要避免出现零和博弈的现象，就意味着不能造成一些家庭的收入改善速度明显慢于其他家庭的情况。从中观上看，很多家庭可以从低收入群体或次低收入群体不断跨入更高的收入组。收入组别的跨越是社会流动的内涵，也是扩大中等收入群体的关键。在此过程中，主要应该关注脱贫后的农村人口收入提高、进城农民工市民化、让老年人过上中等收入生活等三个重要方面。
　　三是社会福利全覆盖均等化。
　　长期以来，特别是2012年以来，制约中国经济增长速度的主要是供给侧因素，是潜在增长能力。随着人口增长变化，需求侧的制约效应将越来越明显。这意味着，我国需要在供需两侧同时发力，既要通过创新驱动保持增长动力，也要学会运用积累起的财富实现增长。根据国际经验，人均GDP处于1万美元到2.5万美元之间的国家，平均来看政府的社会福利支出从占GDP比重26%一跃而提高到37%。从现在到2035年，中国正处在人均GDP从1万美元提高到2.3万美元的发展阶段，应该遵循一般规律，建立起自身的福利体系。当然，我们也要遵循尽力而为、量力而行的原则，并且要有中国特色，从具体国情出发。
　　因此，在从今以后15年的这个发展阶段，我国经济发展既要关注供给侧因素，保持潜在增长能力，也要关注需求侧因素，特别是以促进共同富裕为统领，保障居民消费能力的不断提升，以实现潜在增长率。
 
·社团工作·
 
工商联和标准委发布《标准化促进民营经济高质量发展行动计划
 
据悉，在10月26日举行的民营经济标准创新大会上，中华全国工商业联合会和国家标准化管理委员会印发《标准化促进民营经济高质量发展行动计划（2022－2023年）》（以下简称《计划》），旨在以标准化增强民营企业创新动力，促进民营经济高质量发展。
　　《计划》围绕提升民营经济标准化创新能力、营造民营经济标准化发展良好环境、加大标准实施应用力度、强化民营经济标准化工作服务支撑、推动民营经济标准化国际合作等五大重点任务作出具体安排。
　　在提升民营经济标准化创新能力方面，《计划》提出加快构建技术、专利、标准联动创新体系，探索建立标准化运营专员机制，探索建立标准创新型企业制度。
　　《计划》表示，应营造民营经济标准化发展良好环境。工商联将加强对民营经济标准化工作的相关政策激励，市场监管部门畅通民营企业专业技术人员参与专业标准化技术委员会工作的渠道，支持民营企业、工商联所属商会参与标准化试点示范、申报中国标准创新贡献奖。
　　《计划》还提出加大标准实施应用力度。鼓励民营企业积极开展企业标准化良好行为实践，积极参与企业标准“领跑者”和“对标达标”活动；加大标准化知识宣传力度，开展民营经济标准化宣传交流，传播标准化理念，营造重视标准、应用标准、推广标准的良好氛围。
　　在强化民营经济标准化工作服务支撑方面，《计划》提出鼓励科研机构、高等院校、社会团体及相关标准化服务机构充分发挥专业优势，提供专业化服务；支持培养民营企业自身发展急需的标准化人才队伍。
　　同时，《计划》提出推动民营经济标准化国际合作，大力支持民营企业开展国际标准化交流合作；推动民营企业、工商联所属商会开展标准化合作，服务企业对外经贸活动。
 
互金协会呼吁把数字人民币打造成全球最佳的央行数字货币
 
　　10月23日，中国互联网金融协会区块链研究组组长李礼辉在2021全球财富管理论坛上表示，应该把数字人民币打造成全球最佳的央行数字货币。打造全球最佳的央行数字货币，不仅有利于推进普惠金融，而且有利于在数字经济时代促进全球货币金融体系的均衡和协调，维护我国的货币主权，保护我国的金融安全，进一步提升我国的国家实力。
　　他表示，必须进一步完善底层技术架构，完善应用场景设计，完善央行数字货币运营管理的体制机制，确保数字人民币在高并发市场中的规模化可靠应用。
　　"与此同时，有必要筹划数字人民币的国际化。"李礼辉认为，央行数字货币有条件成为改善全球支付环境的主要工具。我国的央行数字货币实验领先全球，在央行数字货币全球化进程中，应力争主导地位，抓紧研发数字人民币的批发型功能，适应金融机构之间支付清算的需求，谋划建设数字化国际金融中心和数字化国际财富管理中心。
　　李礼辉表示，在全球数字金融全球制度建设中，我国应该主动参与并积极争取话语权，加强国际监管协调，促进达成监管共识，努力建立数字金融国际监管统一标准。
　　此外，李礼辉还表示，去中心化金融既是未来国际金融竞争的热点，更是未来全球金融监管的热点。我国作为经济大国，实行更高水平的经济开放、金融开放包括资本市场开放，是基本国策；维护经济金融稳定大局，主动防范系统性金融风险，是金融底线。因此，应有必要深入分析分布式对等架构、去中心化架构等数字化技术已经具备及潜在的"颠覆性"性能，重点研究基于全新数字技术的去中心化金融工具穿越金融基础设施屏障的可能路径，研究技术对策和政策预案，构建数字金融安全屏障。
　　李礼辉还认为，应当建立穿透式数字金融监管。金融创新呼唤监管创新，数字化金融监管系统应该由金融监管部门共建共享，可以对多方数据进行快速解耦和组合，可以共享多方监管数据，可以执行一致化的合规标准，应该覆盖所有的金融机构，应该穿透不同的金融市场和金融业务，实现金融监管全流程、全方位的智能化，超越流程复杂、耗费资源的现场监管，降低监管成本和被监管成本。