目 录
　·国内财经·    
　　习近平部署推动数字经济健康发展 
　　韩正要求确保能源安全保供      
　　国家发改委研究依法对煤炭价格实行干预措施  
　　国资委明确能源保供是今年央企考核主要指标  
　　反垄断法修正草案首次提请全国人大常委会会议审议    
　　24部门印发《"十四五"服务贸易发展规划》      
　　四部门发出科研机构免税礼包  
　　审计法修正草案二审    
　　期货法草案名称拟调整为期货和衍生品法草案  
　　郑商所对动力煤、红枣期货部分合约实施交易限额 
　　国家网信办专项整治互联网用户账号运营乱象  
　　上海推出24项举措加快打造国际绿色金融枢纽
　·企业动态·    
　　爱尔眼科拟收购5家眼科机构  
　　北京城乡获注北京外企100%股权   
　　丹化科技英力股份拟部分停产  
　·海外经济·    
　　世贸组织第八次对华贸易政策审议将举行   
　　FDRA呼吁拜登政府取消对童鞋的301关税      
　·研究探索·    
　　加快能源转型的必要性与艰巨性     
　·社团工作·    
　　中国光伏行业协会召开第三季度生产经营情况座谈会
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平部署推动数字经济健康发展
 
　　据悉，中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
　　习近平指出，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。
　　习近平强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。
　　习近平指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。
　　习近平强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。
　　习近平指出，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。
　　习近平强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。
　　习近平指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系。要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。
　　习近平强调，数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。
 
韩正要求确保能源安全保供
 
　　据悉，国务院副总理韩正10月19日在国家发展改革委召开座谈会，研究部署今年四季度和明年初有关重点工作。他强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬。
　　韩正指出，今年以来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行保持在合理区间，成绩来之不易。要把握新情况，研究新问题，坚定信心、保持定力，坚定不移走高质量发展道路。要加强宏观政策研究，做好宏观政策跨周期调节，提前谋划明年工作。
韩正强调，要发挥好煤电油气运保障机制作用，进一步加强统筹协调，确保今冬明春能源电力安全稳定供应。加强分类指导和政策协同，在符合安全和环保要求前提下有效增加煤炭生产能力。研究采取有力举措，坚决遏制、依法规管囤积炒作。要落实好燃煤电价扩大浮动范围政策，帮助煤电企业缓解阶段性困难，研究完善煤电价格市场化形成机制。要坚持市场化、法治化原则，健全节约用能的激励和约束政策，从供需两端发力促进能源行业平稳健康发展，重点调控高耗能行业用能，做好精细化有序用能管理。要进一步加强基础设施建设，加快提升国家能源储备能力。要坚持民生优先，守住安全底线，坚决保障好民生和公共服务用能需求。
 
国家发改委研究依法对煤炭价格实行干预措施
 
　　10月19日，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。发改委明确，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
　　近期，煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。
　　华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师张瑜日前曾表示，今年9月PPI同比增长10.7%，同比读数创有数据记录（1996年）以来的历史新高。究其原因，是以煤炭为主的国内通胀因素持续推升PPI同比。在四季度动力煤或供需缺口的情况下，叠加供给端和需求端的库存仍处于相对低位，动力煤供需偏紧的格局可能仍将延续，动力煤价格大概率呈震荡走势，并且有易上难下的风险。
　　同时，在10月19日下午，发改委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业相关负责同志参加会议。
　　会议对下一步保供稳价工作提出了八项明确要求：一是进一步释放煤炭产能。二是稳定增加煤炭产量。三是引导煤炭价格回归合理水平。四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。五是推动煤电机组应发尽发。六是严格按照合同保障供用气。七是加强能源运输保障。八是加强期现货市场联动监管。
　　在释放煤炭产能方面，会议提出，在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
　　在增加煤炭产量方面，会议提出，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
此外，在10月19日下午，发改委财金司主要负责同志还带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。
 
国资委明确能源保供是今年央企考核主要指标
 
　　据悉，国务院国资委党委10月18日召开扩大会议，对中央企业进一步做好今冬明春能源电力保供工作进行再部署再安排。会议对煤炭企业、发电供热企业、电网企业、石油石化和管网企业全力增产保供作出进一步安排。
　　会议指出，近期国资央企坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧急动员部署，千方百计组织生产，调动一切资源扩产增销保供。煤炭企业主动作为增产保供，在东北地区煤炭日均产量稳步增长；发电企业不计代价补充电煤库存，快速启动临停燃煤机组，全力以赴多发多供；电网企业统筹全网资源，加强运行监测，保障电网稳定运行，为能源电力保供作出了积极贡献，以实际行动体现了国资央企的责任担当。
　　会议强调，要进一步提高政治站位，深刻认识能源电力保供的极端重要性，按照国家宏观调控要求，强化组织领导，压紧压实责任，全力增产保供。煤炭企业要优化产能布局，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产，加强与地方国企协同提升供应能力，带头执行长协价格，积极保障发电供热和群众用煤需求；发电供热企业要全力保障机组能开尽开，水电核电企业要在确保安全的前提下“度电必争”、多发满发，积极提高电力供应能力；电网企业要强化大范围资源配置和全网统一调度，提升电网智能化水平，增强消纳新能源和安全运行能力，配合地方政府完善有序用电方案，坚决保障民生、冬季取暖、公共服务等用电需求；石油石化和管网企业要增产增储，加大油气勘探开发，积极发展页岩气、煤层气，提高管网运行效率，多元开展国际油气合作，不断提升保供能力。要守牢安全生产底线，坚决做好绿色环保工作，坚守责任使命，在今冬明春能源保供工作中发挥好托底和支柱作用。
　　据悉，国资委出台了今冬明春能源供应保障考核奖惩办法，把保供作为今年企业考核的主要指标，实行“一票否决”，进一步推动企业担当履责，为能源保供多作贡献。
 
反垄断法修正草案首次提请全国人大常委会会议审议
 
　　10月19日，反垄断法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。此次反垄断法修改坚持规范与发展并重，针对反垄断法实施中存在的突出问题，进一步完善反垄断相关制度，加大对垄断行为的处罚力度，为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。
　　市场监管总局局长张工受国务院委托向会议作反垄断法修正草案说明时指出，我国现行反垄断法自2008年施行以来，对于保护公平竞争、提高经济运行效率、维护消费者利益和社会公共利益、促进高质量发展等发挥了十分重要的作用。同时，随着我国社会主义市场经济的发展，反垄断法在实施中也显现出相关制度规定较为原则、对部分垄断行为处罚力度不够、执法体制需要进一步健全等问题。
　　草案明确了竞争政策的基础地位和公平竞争审查制度的法律地位。在规定国家强化竞争政策基础地位的同时，规定国家建立健全公平竞争审查制度；行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。
　　草案总结反垄断执法实践，借鉴国际经验，对反垄断相关制度规则作了进一步完善。规定经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争；规定经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助；规定具有市场支配地位的经营者利用数据和算法、技术以及平台规则等设置障碍，对其他经营者进行不合理限制的，属于滥用市场支配地位的行为；规定国务院反垄断执法机构应当依法加强民生、金融、科技、媒体等领域经营者集中的审查。
　　草案提出，建立“安全港”制度，规定达成垄断协议的经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准的，原则上不予禁止；建立经营者集中审查期限“停钟”制度，规定在经营者未按规定提交文件、资料导致审查工作无法进行，以及出现对经营者集中审查具有重大影响的新情况、新事实需要进行核实等情况下，国务院反垄断执法机构可以决定中止计算经营者集中的审查期限。
　　草案进一步加强对反垄断执法的保障。规定了反垄断执法机构依法对滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行调查时有关单位或者个人的配合义务，并规定对涉嫌违法行为的经营者、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，反垄断执法机构可以对其法定代表人或者负责人进行约谈，要求其采取措施进行整改。
　　草案还完善了法律责任，加大了处罚力度。针对反垄断执法中反映出的问题，大幅提高了对相关违法行为的罚款数额，增加了对达成垄断协议的经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员的处罚规定，以及信用惩戒的规定。
 
24部门印发《“十四五”服务贸易发展规划》
 
服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。10月19日，商务部等24部门发布《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》），对服务贸易发展方向和任务进行部署。
　　《规划》提出，发挥对外开放平台引领作用。稳步推进海南自由贸易港建设，实行以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易自由化便利化政策。出台实施海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，制定出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，大幅放宽服务领域市场准入。
　　发挥自贸试验区先行先试作用，加大在要素自由流动方面的制度创新力度，在服务领域标准、规则等方面探索加大与国际高标准经贸规则对接力度。推进服务业扩大开放综合试点示范，在加快发展现代服务产业体系、建设更高水平开放型经济新体制方面开展差异化探索。
　　“十四五”时期，服务贸易发展的主要目标是贸易规模进一步扩大。服务贸易规模稳中有增，占我国对外贸易总额的比重进一步提升。服务出口增速高于全球平均增速。服务贸易在贸易高质量发展中的作用更加突出。贸易结构进一步优化。新模式新业态加快发展，国际服务外包增速快于服务出口增速，知识密集型服务贸易年均增长 8%左右。服务进出口更加均衡。国内布局更加优化，国际市场空间布局进一步拓展。竞争实力进一步增强。服务出口竞争力明显增强，向价值链高端持续攀升。拥有自主知识产权、自主品牌的市场主体不断壮大。参与服务贸易国际规则制定的能力不断提升。
　　展望 2035 年，服务贸易高质量发展格局全面确立。服务贸易发展内生动力更加强劲，发展环境更加优化，管理制度更加健全，服务贸易在构建新发展格局和建设社会主义现代化强国中的贡献更加凸显。服务贸易国际竞争力位居全球前列，参与国际经济合作和竞争的新优势明显增强，“中国服务”在全球价值链中的地位显著提升。
　　《规划》提出，扩大外资准入领域。健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单。持续推进服务业扩大开放，支持商业存在模式服务贸易加快发展。有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。推进服务领域改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步放宽服务业市场准入限制，破除负面清单之外隐性准入壁垒。精简行政许可事项，优化审批流程，减少归并资质资格许可，规范涉企检查。创新监管模式，设立自我承诺等便捷通道，减少服务进出口企业合规成本。
建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，提升自主开放水平，有序减少跨境交付、境外消费、自然人移动模式下服务贸易限制措施。制定与负面清单相配套的监管措施和监管制度。完善开放风险防控体系，强化服务贸易监测预警和开放安全审查。促进服务要素跨境流动便利化。加强知识产权保护和运用，推进实施技术进出口管理便利化措施。适应服务贸易企业发展需求，进一步优化外汇收支管理措施。完善与现代服务贸易相适应的灵活就业政策，畅通外籍高层次人才来华创新创业渠道。在有条件的地区探索跨境数据流动分级分类监管，开展数据跨境传输安全管理试点。
 
四部门发出科研机构免税礼包
 
据悉，为加强和规范对科研院所、国家实验室、国家重点实验室、企业国家重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、国家工程技术研究中心、转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构、科技类民办非企业单位性质社会研发机构、事业单位性质社会研发机构(以下统称“科研院所等科研机构”)免税进口科学研究、科技开发和教学用品的管理，10月19日，科技部、财政部、海关总署、税务总局联合印发《科研院所等科研机构免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理细则》(下称《细则》)，提出符合免税资格条件的名单内科研院所可持事业单位法人证书，按规定向主管海关申请办理进口科学研究、科技开发和教学用品的减免税手续。《细则》有效期为2021年1月1日至2025年12月31日。
　　《细则》印发后，科技部开展适用“十四五”支持科技创新进口税收政策的第一批中央级科研院所、科研基地、转制科研院所、科技类民办非企业单位性质的社会研发机构名单核定工作，将核定后的第一批名单函告海关总署，抄送财政部、税务总局。
　　自2022年开始，科技部于每年3月底、9月底前，分两批审核上述科研机构名称、科研领域变更以及新设、合并、分立等情况，将核定后的名单注明批次函告海关总署，抄送财政部、税务总局；并于每年3月底开展上一年度税收政策执行情况评估工作。
　　对于不具有独立法人资格的科研机构，一并将其依托单位函告海关。上述科研机构适用支持科技创新进口税收政策具有有效期限的，在核定名单中注明其享受政策的有效期限，一并函告海关。
　　此外，《细则》规定，经核定符合免税资格的上述机构免税进口商品范围，按照支持科技创新进口税收政策项下免税进口商品清单执行。
　　对于按照本细则核定的第一批名单中的科研院所等科研机构，2021年1月1日前成立的，自2021年1月1日起享受支持科技创新进口税收政策。2021年1月1日之后成立的，科研院所自其事业单位法人证书有效期起始之日起享受政策；科研基地自批准成立之日起享受政策，具体由科技部在第一批名单中注明享受政策起始日期；转制科研院所自取得企业法人登记证书之日或批准进入企业之日起享受支持科技创新进口税收政策，具体由科技部或省级科技主管部门在名单中注明享受政策起始日期；社会研发机构自事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书有效期起始之日起享受政策。
 
审计法修正草案二审
 
　　10月19日，《中华人民共和国审计法（修正草案）》提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。草案二审稿从进一步增强审计结果运用、完善审计工作报告内容和审计工作有关程序等方面进行修改，从而更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
　　草案二审稿规定，审计工作报告应当重点报告对预算执行及其绩效的审计情况，按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。
　　为进一步增强审计结果的运用，草案二审稿增加规定：审计结果以及整改情况应当作为制定政策、完善制度的重要参考。
　　为了进一步提高审计工作效率，草案二审稿明确，遇有特殊情况，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，可以直接持审计通知书实施审计，不受实施审计三日前送达审计通知书规定的限制。
 
期货法草案名称拟调整为期货和衍生品法草案
 
　　据悉，十三届全国人大常委会第三十一次会议10月19日听取了全国人大宪法和法律委员会关于期货法草案修改情况的汇报。
　　此前，十三届全国人大常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。此次草案二审稿根据有的常委委员和有关方面的建议，将本法名称修改为“期货和衍生品法”。
　　在本次审议的期货和衍生品法草案中，增加期货交易的定义，即以期货合约或者标准化期权合约为交易标的的交易活动；增加衍生品交易的定义，即期货交易以外的，以非标准化期权合约、互换合约和远期合约及其组合为交易标的的交易活动；明确期货合约、期权合约的定义。
按照“放管服”改革精神，此次审议的草案取消对除信息技术服务机构外的其他期货服务机构的备案要求。草案还进一步强化国务院期货监督管理机构加强风险监测监控、防范化解系统性风险的责任。
 
郑商所对动力煤、红枣期货部分合约实施交易限额
　　
据悉，郑商所10月19日宣布，根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第二十九条和第三十一条规定，自2021年10月20日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在动力煤期货2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合约上单日开仓交易的最大数量为100手。自2021年10月21日起，非期货公司会员或者客户在红枣期货2112、2201、2203、2205、2207及2209合约上单日开仓交易的最大数量为300手。单日开仓交易数量是指非期货公司会员或者客户当日在单个期货合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。实际控制关系账户组单日开仓交易的最大数量按照单个客户执行。套期保值交易和做市交易的开仓数量不受交易限额限制。
　　对于第一次超过交易限额的非期货公司会员或者客户，郑州商品交易所（以下简称郑商所）要求报告相关情况并采取暂停开仓不低于5个交易日的监管措施。累计2个交易日超过交易限额的，郑商所将采取暂停开仓不低于1个月的监管措施。情节严重的，按照《郑州商品交易所违规处理办法》有关规定处理。
 
国家网信办专项整治互联网用户账号运营乱象
 
据悉，为切实解决账号运营存在的突出问题，国家互联网信息办公室于10月18日召开“清朗·互联网用户账号运营乱象专项整治行动”全国视频工作会议，对相关工作进行专题部署。
　　会议指出，今年以来，网信系统针对社会各界高度关注、人民群众反映强烈的突出问题，开展“清朗”系列专项整治，着力解决影响网络空间清朗生态的顽症痼疾，取得积极成效。账号运营乱象专项整治行动是“清朗”系列专项整治的重要内容，将坚持问题导向和效果导向，对即时通讯、新闻资讯、论坛社区、网络直播、知识问答、生活服务、电子商务、网络视频、网络游戏等各类网站平台账号乱象进行集中整治。
　　会议强调，专项整治行动要紧盯五类账号运营乱象：一是违法违规账号“转世”。加强账号注册管理，严禁已被依法依约关闭的账号以相同名称、相似名称等关联名称重新注册，对于已被关闭的账号主体，根据违法违规程度设置一定的禁止重新注册期限。二是互联网用户账号名称信息违法违规。坚决处置名称、昵称、头像、简介和封面等包含违法违规信息的账号，假冒仿冒党政军机关、企事业单位、新闻媒体等组织机构名称、标识以假乱真误导公众的账号，不具备经济、教育、医疗卫生、司法等领域专业资质仍从事专业领域信息内容生产的账号。三是网络名人账号虚假粉丝。严格管控网络名人账号异常涨粉行为，全面清理“僵尸”粉、机器粉，大力打击通过雇佣水军等方式的非自然涨粉行为，定期清理“僵尸”账号。四是互联网用户账号恶意营销。从严处置利用社会时事“蹭热点”、发布“标题党”文章煽动网民情绪的账号；传播低俗、庸俗、媚俗内容的直播、主播账号；炒作明星八卦等泛娱乐化信息，引发网民互相攻击的账号；以知识传播名义歪曲解读国家政策，干扰公众认知的账号；“带节奏”操控评论，干扰真实舆论呈现的水军账号。五是向未成年人租售网络游戏账号。严格网络游戏账号实名注册和登记要求，清理向未成年人提供网络游戏账号的租售交易。此外，因机构调整等原因无法注销的政务号也将予以集中处置。
会议要求，专项整治行动要强化统筹协调，通过进一步加强账号注册、使用和管理全流程动态监管，督促网站平台严格落实主体责任，引导账号主体规范账号运营行为，营造清朗网络空间。
 
上海推出24项举措加快打造国际绿色金融枢纽
 
近期，上海市政府办公厅印发《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》（以下简称《实施意见》）。10月19日，市地方金融监管局会同相关单位共同召开《实施意见》新闻通气会。
《实施意见》提出，到2025年上海基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。
上海市地方金融监督管理局相关负责人在会上介绍，上海加快打造国际绿色金融枢纽，有利于充分发挥上海国际金融中心服务辐射功能，充分利用上海金融资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外开放程度高等优势，率先探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，更好参与绿色金融国际合作，积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标。
　　《实施意见》充分对标国际绿色金融最新发展趋势，从七个方面提出24项举措，助力国家实现碳达峰、碳中和目标，包括加强绿色金融市场体系建设、创新绿色金融产品业务、健全绿色金融组织机构体系、强化绿色金融保障体系、加大金融对产业低碳转型和技术创新的支持力度、深化绿色金融国际合作、营造良好绿色金融发展环境。
　　其中，就绿色金融市场体系建设方面，《实施意见》提出发展碳金融市场，支持全国碳排放权交易市场建设，推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外和场内衍生产品创新。
　　《实施意见》还提出支持资本市场更好服务产业绿色转型升级，支持符合绿色发展理念的企业在境内外资本市场上市或者挂牌融资，支持科技含量高的绿色产业企业在科创板上市融资等。
　　在创新绿色金融产品业务方面，《实施意见》提出，鼓励银行业金融机构提升绿色信贷规模和占比，强化对绿色项目的信贷服务支持，大力发展绿色债券，扩大绿色债券发行规模，建立绿色债券项目储备，推动绿色债券增量扩面；促进绿色和可持续发展领域投资，支持开发绿色股票指数、绿色债券指数、ESG、碳价格相关指数，推出更多基于绿色指数的交易型开放式指数基金（ETF）等产品。
　　为落实好《实施意见》，上述负责人表示，下一步将重点做好四方面工作。一是围绕实体经济绿色低碳发展需求，进一步激发绿色金融市场活力。二是把握金融改革创新先行先试机遇，进一步探索完善绿色金融标准体系。三是依托金融开放枢纽门户地位，进一步深化绿色金融国际合作。四是守牢金融安全底线，进一步完善绿色金融风险监测防范机制。
 
·企业动态·
 
爱尔眼科拟收购5家眼科机构
 
　　据悉，爱尔眼科（300015）10月19日晚间公告，拟收购爱尔安星所持有的鞍山爱尔55%的股权、沧州爱尔51%的股权、阜阳爱尔51%的股权、廊坊爱尔72.73%的股权、秦皇岛爱尔80%的股权。
　　经交易各方协商一致，鞍山爱尔55%股权交易价格为4661.25万元，沧州爱尔51%股权交易价格为8672.55万元，阜阳爱尔51%股权交易价格为3938.22万元，廊坊爱尔72.73%股权交易价格为4727.27万元，秦皇岛爱尔80%股权交易价格为5905.6万元。
　　公告表示，基于5家标的医院的基础条件和发展趋势，公司本次收购有利于尽快完善区域市场布局，形成规模效应，进一步深化在全国各地的“分级连锁”体系。
　　由上述并购可以看到，产业并购基金的体外培育模式正助力爱尔眼科完善医院连锁布局。爱尔安星作为公司眼科医疗服务网络布局及相关产业并购整合的投资平台成立于2016年。2016年5月23日，爱尔眼科公告披露，其全资子公司拟以自有资金1.9亿元作为有限合伙人投资设立爱尔安星。
　　爱尔安星总规模定为人民币10亿元，其中，深圳市前海安星资产管理有限公司出资人民币100万元，山南智联出资人民币1.9亿元，其它有限合伙人出资人民币8.09亿元。
　　爱尔安星投资方向为：对眼科医院进行新建投资，或对眼科医院、眼科上游企业、眼科相关产业包括眼科互联网企业进行股权投资。
　　公告称，爱尔安星将为公司未来发展储备眼科医院并购标的，进一步完善眼科上游产业链的布局，加快互联网、移动医疗体系建设，拓展了公司的多业态增长边界。
　　在产业并购基金的支持下，截至2021年6月30日，公司境内拥有医院155家，门诊部107家。爱尔眼科在集团总部、省区、医院分别设置了专门的服务管理部门，进一步完善集团三级服务管控架构。
　　今年上半年，公司还收购了武汉爱尔黄陂医院60%的股权、汉中爱尔86%的股权、丹东爱尔55%的股权、临沂爱尔51%的股权和重庆万州爱尔80%的股权，新设了湖北爱尔、涟源爱尔、株洲爱尔、海南博鳌乐城爱尔以及19家门诊部或诊所。
　　值得关注的是，爱尔眼科正推进新十年的战略规划，逐步打造区域性眼科中心，稳步推进对重点省会及直辖市龙头医院的新建及迁址扩建，继续加快以省会城市的一城多院以及视光门诊部或诊所的网络布局。
 
北京城乡获注北京外企100%股权
 
10月19日，北京城乡披露重大资产重组预案。公司拟以除保留资产外的全部资产及负债与公司控股股东北京国管持有的北京外企86%股权的等值部分进行置换，置出资产将由北京国管承接。同时，公司拟以15.84元/股向北京国管发行股份购买北京国管持有北京外企86%股权与置出资产交易价格的差额部分，并拟向天津融衡、北创投以及京国发以发行股份的方式购买其分别持有的北京外企8.8125%、4%、1.1875%的股权。通过本次重组，北京城乡将取得北京外企100%股权。另外，上市公司拟以16.80元/股向北京国管定增募集配套资金。
本次交易完成后，上市公司将置出原商业零售业资产，置入人力资源服务行业业务相关资产，主营业务将变为人事管理服务、薪酬福利服务、业务外包服务、招聘及灵活用工服务等，预计构成重大资产重组。
 
丹化科技英力股份拟部分停产
 
　　据报道，燃“煤”之急引发的限电限产仍在各地蔓延。10月19日晚间，丹化科技（600844）发布公告，控股子公司通辽金煤化工有限公司（以下简称通辽金煤）因原料煤供应紧张，难以维持正常负荷生产，决定于10月20日起停止乙二醇生产。
　　同日，英力股份（300956）也披露公告称全资子公司真准电子（昆山）有限公司（简称：昆山真准） 受地区供电紧张影响，将应相关部门通知于10月25日至10月27日限电停产，并于11月开始每个月间断性停产6天。作为英力股份两大全资子公司，昆山真准、重庆英力主要产品为笔记本电脑结构件模组及相关精密模具。
丹化科技此次涉及停产的是控股子公司通辽金煤，位于内蒙古通辽市，为上市公司主要经营载体。通辽金煤由丹化科技、中科院、上海金煤控股合资设立，丹化科技持股比例为76.77%。生产经营层面，通辽金煤以褐煤为原料，以大型化工装置生产乙二醇并联产草酸。
 
·海外经济·
 
世贸组织第八次对华贸易政策审议将举行
 
据悉，世贸组织第八次对华贸易政策审议将于10月20日和22日举行。
　　今年是中国加入世贸组织20周年。20年来，中国全面履行加入承诺，积极参与世贸组织各项工作，为维护多边贸易体制做出巨大贡献。贸易政策审议是世贸组织三大职能之一，是促进多边贸易体制平稳运行的有效机制。中方迄今已接受了七次审议，取得积极成果，获得成员广泛好评。
据了解，在本次审议会议上，中国商务部将向世贸组织成员阐述中方新发展理念，介绍改革开放新举措，认真回应成员所提关注。商务部表示，欢迎各国分享中国的发展机遇，愿与各方一道共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。
 
FDRA呼吁拜登政府取消对童鞋的301关税
 
10月19日，美国鞋类经销商和零售商协会(FDRA)写信给美国总统拜登，称美国童鞋价格现已达到70 多年来最高水平，对那些负担不起的美国人造成了巨大冲击。
信中称，供应链成本上升是童鞋价格上涨的重要因素，但真正因素是关税。该协会表示，在美国销售的所有商品中，童鞋的进口关税属于最高水平之一。
美国童鞋进口关税通常从20%或37.5%起步，最高可达70%左右。信中呼吁拜登总统取消针对童鞋的301项关税。 
·研究探索·
 
加快能源转型的必要性与艰巨性
 
《经济日报》10月20日刊发中国宏观经济研究院高虎、田磊联合撰写的文章指出，近来，欧洲天然气、电力、油品短缺问题愈演愈烈，全球能源价格加快上涨，我国部分区域局部时段也出现了能源供需偏紧问题，此次能源供应问题进一步凸显了加快能源转型升级的必要性和紧迫性，也体现出转型过程中的艰巨性和复杂性。
　　在全球着力应对气候变化大背景下，实现由以化石能源为主向以可再生能源为主的能源转型升级，可以说是解决传统能源安全供给问题的治本之策，也是塑造未来低碳经济竞争力的核心举措。对于自身化石资源不足的区域来说，保障能源安全主要就是保障化石能源资源供应。我国的能源自给率一直保持在80%左右，远高于欧盟，但石油和天然气对外依存度较高。当前，世界正在经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性因素增多。新冠肺炎疫情是对全球供应链产业链弹性、韧性和安全性的一次压力测试，事实证明，一旦全球供应链产业链正常运转受阻，各国经济运行将面临巨大压力。
　　能源作为经济社会发展的重要物质基础，有别于一般的工业品。因此，加快推动能源转型，减少化石能源进口，将属地性特征强的可再生能源逐步发展成为能源供应的主体，有利于从根本上解决能源供应安全问题，这已成为全球各国的共识。特别是在很多国家和区域已明确提出碳中和承诺的背景下，碳关税、碳壁垒蠢蠢欲动，世界经济版图和产业竞争格局面临深刻重塑，加快发展低碳清洁能源，不仅是新冠肺炎疫情之后各经济体绿色复苏的重要发力点，更是各国抢占未来低碳技术产业制高点的一致行动。正因为此，欧盟委员会在10月公布的应对能源价格上涨政策“工具箱”中，仍强调了将继续加大可再生能源投资，降低对进口能源的依赖，并将其与提高能源效率一起作为未来提高能源安全保障能力的中长期手段。
　　本次能源短缺、价格上涨，揭示出全球能源转型升级过程并非一片坦途，必须高度重视新旧能源体系转换过渡期间的能源系统运行安全风险。
　　一方面，可再生能源比例加速提高、新型电力系统构建过程中，能源电力系统安全稳定运行的难度加大。水电、风电、光伏发电存在波动性、间歇性、随机性特征，受天气影响明显。比如，北欧8月水电出力低于往年，欧洲9月风速也明显低于历史均值，风电、水电出力降低，加剧了欧洲天然气及电力供应短缺局面。虽然当前全球范围内各类储能技术发展较快、建设规模不断扩大，但许多新型储能技术还在发展初期，还要加快发展一段时期才能有效满足短期调峰及跨日能源电力储存和调节需求，在这种情况下，就需要化石能源来支撑保障能源系统安全运行。
　　另一方面，能源转型过渡时期传统化石能源的兜底保障作用容易受到低估，特别是在应对气候变化背景下，清洁能源加速发展，传统能源长期投资收益呈下降趋势、市场退出预期加强，在一定程度上导致社会对传统化石能源投资信心不足，若发生网络攻击或极端天气等异常事件，就可能在部分时段、部分区域发生能源供应短缺问题。
　　能源转型之路崎岖复杂，在应对气候变化要求下，全球能源发展进入大变革、大调整、安全风险积聚期，传统能源安全风险仍在加剧，新型安全风险又显现苗头。此次全球能源价格飙升提醒我们，在坚定加快能源转型发展的同时，需高度关注转型过渡期的能源安全问题，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，重视可再生能源与化石能源协调发展，建立起应对潜在能源电力风险的政策保障机制，进一步增强能源系统抗冲击弹性，为能源转型升级保驾护航。
 
·社团工作·
 
中国光伏行业协会召开第三季度生产经营情况座谈会
 
2021年10月18日下午，中国光伏行业协会组织召开2021年第三季度生产经营情况座谈会。本次会议通过线上会议的形式举办。发改委价格司相关领导、30余家行业领先企业主管领导及负责人参加此次会议。
本次座谈会旨在充分了解行业发展形势及最新动态，促进行业交流，预测光伏市场发展趋势，有效开展行业风险预警等工作。针对行业发展中存在问题，协会秘书处将协调各方积极应对并将形成报告向相关政府主管部门反馈。
　　本次会议由中国光伏行业协会副秘书长王亮主持，会上就目前出台的相关政策、当前供应链形势等情况做了简要分析，各企业代表分别就2021年第三季度产能产量情况、进出口情况、国内外市场业务、全年生产经营情况等进行了交流，并对“双控 ”对光伏行业的影响做了相关反馈。