目 录
　·国内财经·    
　　国资委要求把混改工作重点放到转机制上   
　　易会满对基金业高质量发展提五项原则
　　医疗服务价格改革试点方案正式公布    
　　市场监管总局拟修改电子商务法     
　　碳达峰碳中和工作领导小组办公室成立碳排放统计核算工作组  
　　住建部将下决心下力气解决好新市民和青年人住房问题
　　北京正式印发"新智造100"工程实施方案     
　　天津市民营经济发展"十四五"规划发布 
　·企业动态·    
　　沈阳市碳排放权交易市场9月正式上线
　　必和必拓携手五矿有色开启行业首单铜精矿区块链交易
　·海外经济·    
　　欧盟统计局预计欧元区2021年8月通胀率高达3% 
　　天然气价格飙升或加剧欧洲通胀压力    
　　德国8月失业率降至5.5%  
　　日本7月工矿业生产环比下滑  
　　印度二季度经济同比增长20.1%      
　·研究探索·    
　　秦勇：如何理解跨周期调节的政策含义？   
　·社团工作·    
　　基金业协会完成换届    
　　中证协将协同加强评级行业自律管理
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国资委要求把混改工作重点放到转机制上
 
　　8月30日，国务院国有企业改革领导小组办公室以视频方式召开推动混合所有制企业深度转换经营机制专题推进会，指导国有企业把握好混合所有制改革方向，着力推动混合所有制企业深度转换经营机制。
　　会议强调，要把深化混合所有制改革的工作重点放到转机制上，重点在选好战略投资者、完善公司治理、提高上市公司质量、放大和拓展国有资本功能、探索更加市场化的差异化管控、集成运用市场化机制各项措施、全面加强党的领导和党的建设等方面，采取有力有效措施，确保增强活力动力，提高效率效益。
　　会议要求，各中央企业和各地国资委要全面准确落实中央精神，实施更加规范高效的治理型管控，加强梳理评估和效果评价，防止国有资产流失，提升混改工作实效。
 
易会满对基金业高质量发展提五项原则
 
据悉，中国证监会主席易会满在8月30日举行的中国证券投资基金业协会第三届会员代表大会上表示，私募基金行业仍然存在多而不精、大而不强、鱼龙混杂等情况，亟需正本清源，加快优化行业结构；公募基金的资金来源、期限结构和投资行为短期化特征较为明显；要处理好规模、结构与发展质量的关系，突出行业自身发展和客户价值增长的同提升、共进步。
　　易会满表示，国内一些私募机构在发展中偏离了应有的定位，以私募之名变相发行公募产品，随意设立资金池，违规变相吸储、放贷，甚至擅自自融自用、侵占挪用基金资产。行业发展在一定程度上出现了真私募与伪私募并存，优秀管理人与“伪”管理人并存，接受登记管理和市场无序生长并存等乱象，损害了行业形象声誉，影响金融安全和社会稳定，这与行业高质量发展是背道而驰的。
易会满就基金行业的高质量发展提出了五项“突出”原则
　　易会满表示，基金行业高质量发展要把握好五个“更加突出”的原则，广大基金机构和从业人员要强专业、守底线、树品牌、讲情怀，在服务实体经济和构建新发展格局中彰显基金业更大的担当作为。
　　一是更加突出处理好规模、结构与发展质量的关系。基金的资金来源、期限结构和投资行为短期化特征还较为明显，这方面还要加大工作力度。从私募行业结构看，前些年基金管理人登记数量呈井喷式增长，经过清理优化，已初步实现进出有序。但行业仍然存在多而不精、大而不强、鱼龙混杂等情况，亟需正本清源，加快优化行业结构。结构是制约当前行业高质量发展的突出问题，下一步必须以改革的思路和手段破解结构性难题，以结构的可持续实现发展的可持续。
　　二是更加突出抓规范、促创新和防风险的统筹平衡。要继续严格落实资管新规，加快推进整改，确保按期完成。对于基金业的创新问题，将进一步完善分类和差异化监管，支持优质机构通过创新不断做优做强。
　　三是更加突出行业自身发展和客户价值增长的同提升、共进步。基金赚钱、基民不赚钱的问题时有发生，这其中固然有投资者自身的因素，但也有行业自身发展观和经营观的问题，反映的是规模情结浓厚，重营销轻持续服务；有的代理销售机构和从业人员背离客户利益，诱导“赎旧买新”。这些问题必须从维护投资者合法权益的高度切实加以解决。
　　四是更加突出回归行业本源，坚守“真私募”定位。私募股权基金必须回归私募定位和支持创业创新的根本方向，坚持私募姓私，严格规范募投管退全链条各环节运作。要坚持分类施策、扶优限劣，支持真私募，打击乱私募，坚决出清伪私募，推动形成良好市场秩序和行业生态。
　　五是更加突出厚植行业文化，促进健全发展生态。行业快速发展中，出现了一些新情况新问题，有的机构经营理念不端正、管理粗放、急功近利；有的机构考核机制不合理，旱涝保收与过度激励并存；有的机构基金销售过度娱乐化，为博眼球打擦边球。这些现象与行业文化理念是格格不入的，必须坚决予以纠正。同时，行业文化建设涉及到公司战略、投资研究、内控合规、社会责任等方方面面，是一个系统工程，希望广大基金机构持之以恒抓好这件大事，持续倡导行业新风气、展现行业新形象，为营造良好行业发展生态积极贡献力量。
　　易会满表示，当前及今后一段时期，推动资本市场高质量发展，是改革发展稳定各项工作的总方向、总要求。希望广大基金机构和从业人员守初心、练内功、优服务，一步一个脚印，扎实推动发展方式转型，在服务实体经济和构建新发展格局中彰显基金业更大的担当作为。
　　一要强专业，持续提升投资管理和服务能力。聚焦投资主业，深化投研管理体系改革，加强科技赋能，完善激励约束相容的制度机制。努力实现管理服务能力与管理规模同提升。加强基金业人才队伍建设，培养一大批更高水平的投资“专门家”。
　　二要守底线，全面筑牢稳健发展基础。希望公募基金以正在开展的健全金融机构治理专项行动为契机，进一步筑牢合规风险意识，端正经营理念和行为，严格落实全面风险管理和全员合规要求。私募基金管理机构要全面落实“十不得”的监管底线要求，全面梳理完善募投管退全流程全链条风险控制体系，自觉远离各种行业乱象。
　　三要树品牌，切实增强核心竞争力。希望行业机构要全面、深入贯彻新发展理念，牢固树立以诚立身、以信取人的行业品牌，做精主业、做深专业，努力打造资管行业的百年老店。
　　四要讲情怀，塑造可信赖、受尊敬的行业形象。希望行业机构要自觉心系“国之大者”，站位全局看行业发展，切实增强使命感、责任感，在服务国家战略、助力深化供给侧结构性改革、促进共同富裕中发挥更大作用。
易会满表示，证监会将坚守监管的主责主业，推动适时出台私募基金条例，持续完善基金监管制度体系，推动发展各类机构投资者，不断壮大资本市场长期投资力量，进一步改进监管服务，坚决维护公开、公平、公正的市场秩序，切实保护投资者合法权益。加强与有关方面的信息共享和政策协同，主动与市场沟通交流，着力构建有利于基金业高质量发展的良好生态，为行业机构发展创造良好外部环境。希望基金业协会作为行业自律组织，充分发挥“服务、自律、桥梁、创新”的职能作用，深化私募基金登记备案改革，完善登记备案标准、流程，提高透明度和服务质量，进一步便利合格私募基金管理人登记备案，着力解决一批行业“急难愁盼”的问题，切实提升市场体验感和满意度；要加强自律管理，严肃行业纪律，积极推动基金业实现更高水平的专业化、规范化发展。
 
医疗服务价格改革试点方案正式公布
 
　　深化医疗服务价格改革是推进医疗保障和医疗服务高质量协同发展的重要举措。8月31日，国家医保局、国家卫生健康委、国家发改委等8部门联合印发《深化医疗服务价格改革试点方案》。
　　《深化医疗服务价格改革试点方案》总体思路是坚持以人民健康为中心、以临床价值为导向、以医疗事业发展规律为遵循，建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，坚持公立医疗机构公益属性，建立合理补偿机制，调动医务人员积极性，促进医疗服务创新发展，提高医疗卫生为人民服务的质量和水平，控制人民群众医药费用负担，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医疗卫生服务。
　　《试点方案》明确在建立健全五大机制上进行探索：
　　一是更可持续的总量调控机制。主要是统筹把握价格调整的总量、结构和频率，实现节奏可控、结构均衡，把加强医疗服务价格的宏观管理摆在首要位置，让价格宏观水平与医疗事业发展、社会承受能力、区域发展差异等宏观因素相匹配，平衡好医疗事业发展需要和各方承受能力。
　　二是规范有序的价格分类形成机制。其中，医院普遍开展的通用项目，均质化程度高、对价格总水平的影响大，需要政府强化大数据作用，把价格基准管住管好；难度大差异大的复杂项目，需要构建政府主导、多方参与的治理格局，政府“管总量、定规则、当裁判”，公立医院在给定的总量和规则内形成价格，既发挥公立医院的专业优势，也引导公立医院加强内部精细化管理。
　　三是灵敏有度的价格动态调整机制。动态调整机制是医疗服务价格管理体系的重要一环，是联结宏观管理和微观定价的关键抓手。具体来说就是要确立医疗服务调价的触发机制，什么情况下可以调，什么情况下不能调，都要有规矩可循。综合考虑社会经济发展、医院改革绩效、医保和患者承受能力等因素，灵敏有度地把握调价窗口和节奏，稳定价格预期。
　　四是目标导向的价格项目管理机制。价格项目是医疗服务收费的基本单元。好的价格项目，要能够适应和支持临床创新发展，要具有相对规范和稳定的内涵，满足管理、监测和评价的需要。《试点方案》提出的改革方向，就是要以服务产出为导向，聚焦技术劳务，逐步形成更好计价、更好执行、更好评价，更能适应临床诊疗和价格管理需要的医疗服务价格项目体系。
　　五是严密高效的价格监测考核机制。价格监测考核机制是改革试点平稳实施的重要保障。要强化医疗服务价格改革运行情况评估，发挥监测考核评估结果的激励约束作用，促使医疗服务价格的总量调控、分类形成以及动态调整之间形成政策闭环，使价格管理和医院运行之间形成正向的互动关系。
　　《试点方案》同时要求，要优化医疗服务价格管理权限配置、完善制定和调整医疗服务价格的规则程序、加强医疗服务价格管理能力建设，完善医疗服务价格管理的支撑体系，统筹推进公立医院补偿机制、分级诊疗、医疗控费、医保支付等相关改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，形成综合效应。
　　最后，《试点方案》明确，国家医保局将会同相关部门，遴选5个试点城市，直接联系指导，积极稳妥有序推进；其他有条件的省份也可组织设区的市，按照《试点方案》要求因地制宜开展试点，形成可复制可推广的改革经验。
 
市场监管总局拟修改电子商务法
 
据悉，为加强知识产权保护，规范平台经济秩序，促进电子商务持续健康发展，市场监管总局发布《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　根据文件，市场监管总局拟对《中华人民共和国电子商务法》第四十三条、第八十四条作出修改：
　　一是延长反通知后等待期。将“电子商务平台经营者在转送声明到达知识产权权利人后十五日内，未收到权利人已经投诉或者起诉通知的，应当及时终止所采取的措施”修改为“电子商务平台经营者在转送声明到达知识产权权利人后二十个工作日内，未收到权利人已经投诉或者起诉通知的，应当及时终止所采取的措施。”
　　二是为了缓和反通知等待期过长带来的可能的交易损失问题，增加一款规定：平台内经营者提出担保，用于赔偿潜在的知识产权侵权所造成的损失的，则电子商务平台经营者可以暂时中止所采取的措施。
　　三是增加一款规定：平台内经营者提交虚假的不存在侵权行为的声明、导致权利人损失扩大的，加倍承担赔偿责任。
四是在第八十四条电子商务平台经营者对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施的法律责任中增加“情节特别严重的，有关部门可以限制其开展相关网络经营活动，直至吊销网络经营相关许可证。”
 
碳达峰碳中和工作领导小组办公室成立碳排放统计核算工作组
 
据悉，为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议精神，统筹做好碳排放统计核算工作，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，前不久，碳达峰碳中和工作领导小组办公室成立碳排放统计核算工作组，负责组织协调全国及各地区、各行业碳排放统计核算等工作。
统计核算工作组由国家发展改革委资源节约和环境保护司、国家统计局能源统计司主要负责同志共同担任组长，有关负责同志任副组长，成员单位包括科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、应急管理部、人民银行、市场监管总局、国管局、中国科学院、中国气象局、国家能源局、国家林草局、国家铁路局、中国民航局，中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国电力企业联合会等有关部门和行业协会。工作组日常工作由国家统计局能源统计司承担。
 
住建部将下决心下力气解决好新市民和青年人住房问题
 
　　8月31日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，住建部部长王蒙徽在会上指出，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。比如，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足，人民群众对住房质量和环境提出了更高的要求；城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重，城市建设的品质和安全与人民群众对美好生活的向往和新时代新阶段的要求还不相适应；城乡发展不平衡，农村发展还不充分，农房和村镇建设还不能很好地满足农民现代化生活需要。
　　王蒙徽表示，踏上新征程，住建部将加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
　　在推进城镇老旧小区改造方面，住建部副部长黄艳介绍，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。下一阶段，住建部将在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　在推进城市更新方面，黄艳指出，城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。
　　在保障农村贫困人口住房安全方面，住建部副部长倪虹表示，住建部将把农村危房改造作为一项长期性、基础性、系统性的工作持续推进，逐步建立起农村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障的长效机制，不断提升农村群众住房安全和品质。
　　在解决城市内涝方面，黄艳介绍，住建部力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨。到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。
　　在解决新市民、青年人住房困难问题上，倪虹指出，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。
　　倪虹表示，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。城市政府应有内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。
　　王蒙徽也表示，保障性租赁住房重点是解决人口净流入的重点城市的新市民、青年人住房问题，住建部现在正在抓紧推进。“十四五”期间，住建部将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
 
北京正式印发“新智造100”工程实施方案
 
据悉，北京市经济和信息化局8月30日印发《北京市“新智造100”工程实施方案（2021—2025年）》（简称《方案》）。《方案》提出，加快打造面向未来的高精尖产业新体系，实施以制造业智能化转型升级为核心的“新智造100”工程。
　　《方案》提出了“两步走”的具体目标。到2023年，全面推进实施制造业“十百千万”升级计划，打造10家产值过百亿元的世界级“智慧工厂”，支持建设100家“智能工厂/数字化车间”，推动1000家制造业企业实施数字化、智能化转型升级，培育万亿级智能制造产业集群。
　　到2025年，规模以上制造业企业数字化、智能化转型升级基本实现全覆盖，智能制造从优势企业的领先应用转向广大中小企业的深度普及，制造业竞争力实现整体提升。北京智能制造新经验、新方案与新模式在全球形成显著影响力，全市智能制造产业集群规模突破1万亿元。
　　为了实现以上目标，《方案》要求，对标世界“灯塔工厂”和国家“智能制造标杆企业”，支持有国际影响力的龙头企业打造具有样板效应和产业链带动作用的标杆性“智慧工厂”。聚焦高精尖产业细分领域和细分产品，支持创建一批“智能工厂”和“数字化车间”，打造行业智能制造标杆示范，形成可复制、可推广的智能制造新经验、新模式。推广标杆示范企业成功案例与系统解决方案，引导和鼓励制造业企业开展智能化转型升级，推动技术、产品和模式创新，形成北京制造业梯次升级的发展模式。
　　据了解，截至2020年，北京市已经分三批公布了近百家智能制造标杆企业名单，多家上市公司入选，其中包括小米、福田汽车、京东方、曲美家居、安泰科技等。
下一步北京市将加大资金支持力度，通过贷款贴息、达标奖励和支持第三方服务等方式，支持企业开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估服务和数字化赋能服务；北京市还将中小微企业上云上平台纳入中小企业发展资金重点支持范围。
 
天津市民营经济发展“十四五”规划发布
 
　　据悉，天津市发展改革委近日发布《天津市民营经济“十四五”规划》（简称“《规划》”）。《规划》制定了六大任务，全面提升民营经济发展活力。到2025年，天津市民营经济市场主体达到202万户以上，其中，民营企业达到81万户以上；民营经济增加值占全市生产总值40%以上；民间投资占全社会投资40%以上。
　　《规划》提出，“十四五”期间，天津市将落实壮大民营经济总量规模、巩固提升民营优势产业、加速民营经济科技赋能、持续深入优化营商环境、拓宽民营经济成长空间、增强民营企业管理能力等六项主要任务。到2025年，天津市民营经济总量规模更大、质量效益更高、产业结构更优、发展环境更完善，创业动力、创新能力、发展活力显著提升，龙头带动作用、集群集聚效应、企业竞争能力进一步增强，对全市经济社会发展的拉动作用稳步增强。《规划》明确了一系列发展目标，在经济社会贡献方面，民营经济税收占全市税收总额53%以上，从业人数占全市总体从业人数比重达到80%；在企业竞争力方面，年营业收入超100亿元民营企业达到60户以上，其中超500亿元企业达到10户以上，超千亿元企业至少达到2户，上市企业达到50家；在创新驱动方面，国家高新技术民营企业达到8000家，国家科技型民营中小企业达到9000家，“专精特新”企业达到1000家。
　　根据《规划》，“十四五”期间，天津市将实施中小企业梯度培育专项行动，积极培育民营“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，打造一批细分行业、细分市场、细分领域的“隐形冠军”和“单项冠军”。通过分类指导、个性帮扶和精准服务，到2025年，培育“专精特新”中小企业1000家。实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业信息化应用水平，实施“互联网+”“智能+”专项行动，鼓励企业向智能、绿色、服务、高端方向转型，促进传统企业高质量发展。
　　《规划》提出，天津市支持民营企业加快向新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料等战略性新兴产业聚集，做精信息技术应用创新、集成电路、生物医药、新能源和新材料等五大特色新兴产业链。引导民营企业以特色新兴产业链为抓手，融入集成电路、中药与天然药物合成、氢能新能源、焊接新材料等重点产业链的支链子链，坚持产业链上下游联动、产供销一体。深入实施撮合对接活动，推动解决中小企业技术、设备、资金、原辅料等方面实际困难，补短强弱、延链补链，提升协作配套水平，畅通产业链循环。
　　为加速民营经济科技赋能，天津市将坚持引育并重，实施国家高新技术企业倍增行动计划；建立国家高新技术企业培育库，遴选符合标准的科技型企业入库精准培育；大力发展科技型中小企业，着力培育科技领军企业，跟踪服务高新技术企业创新发展，形成“遴选一批、入库一批、培育一批、认定一批”的工作机制。到2025年，国家高新技术民营企业达到8000家，国家科技型民营中小企业达到9000家。
　　此外，天津市持续深入优化营商环境，加大市场准入改革力度，坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行等方面的不平等待遇。全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类民营市场主体均可依法平等进入。鼓励民间资本以参股、控股、独资等多种方式，参与可实行市场化运作的民用机场、轨道交通、高速公路、能源站等城市基础设施建设和运营，编制发布城市机会清单。进一步向民营经济开放更大的资源要素市场，推动石化、电力、天然气等产业的竞争性业务领域向社会资本释放更大发展空间。
　　天津市积极拓宽民营经济成长空间，健全促进对外投资政策和服务体系，鼓励大型民营企业率先“走出去”，中小民营企业“抱团走出去”。用足用好外经贸发展资金，支持民营企业进一步积极开拓多元化国际市场。鼓励行业组织服务民营经济对外开放，试点建设境外产业园区，扶持有能力的民营企业自建独立站，拓展“海外仓”， 开展企业并购、海外上市融资，提升国际竞争力。鼓励支持民营企业依托天津意大利中小企业产业园、中日（天津）健康产业发展合作示范区等中外合作产业园区，深度开展国际合作。
《规划》还提出，天津市鼓励各类职业院校主动对接民营企业产业需求、市场需求、人才需求，积极开展“订单式”培养模式，为民营经济发展提供人才支撑。实施“海河工匠”建设和职业技能提升行动。出台专项优惠政策，全力推进高校与民营企业良性互动，鼓励天津市高校优秀毕业生优先选择留津创业就业。支持民营企业以建立院士专家工作站、院士专家协同创新中心等形式，柔性引进高端科技领军人才及团队。继续做好非公经济组织人才职称专办窗口服务，完善民营企业职称评审委员会工作机制，畅通职称申报通道，为壮大民营企业专业技术队伍提供人才评价服务。
 
·企业动态·
 
沈阳市碳排放权交易市场9月正式上线
 
据消息人士8月30日披露，沈阳市碳排放权交易市场整体框架初步搭建完成，已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，9月正式上线运行，将成为东北地区首家碳排放权交易市场。
　　建设沈阳市碳排放权交易市场，是沈阳市利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项制度创新，是实现碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。2018年，沈阳市全面启动碳排放权交易市场建设工作，现已完成500家重点控排企业2015年至2019年碳排放数据核查，制定了供热、陶瓷行业碳配额分配基准线，起草编制了沈阳市碳排放权交易规则等制度性规范文件。
　　沈阳市将以2019年碳核查数据为基础签发企业配额，以2020年碳核查数据为准对企业进行清缴履约，由此逐年进行。配额发放标准初步设计为90%的配额无偿分给企业，5%的配额由政府进行拍卖，5%的配额引入自愿核证减排。在清缴履约过程中，碳配额有剩余的企业可以将剩余配额卖出，也可以转入下一年度进行交易或作为清缴履约配额，碳配额不足的企业需通过强制购买配额的方式补齐配额实现清缴履约。
　　据悉，沈阳市将能耗排名前500名的企业纳入沈阳市碳排放权交易配额管理的重点排放单位，涉及机械设备制造、供热、化工、陶瓷等行业，碳配额总量约为2700万吨。沈阳市将根据每年开展的碳核查数据情况，对纳入全市范围碳排放权交易配额管理的重点排放单位进行调整。非控排企业和个人可购买重点控排企业的配额及政府预留拍卖的配额，当持有一定碳配额时，可根据沈阳市碳排放权交易中心的相关规则，自由参与碳交易。
　　为不断提升沈阳市碳排放权交易市场的服务能力，沈阳市将继续加强对交易机构的监管，强化金融风险防控，确保碳排放权交易市场安全稳定运行。同时，鼓励企业自愿参与交易，扩大区域影响，做大交易规模，逐步形成碳金融产业集群；围绕碳排放权交易机构，逐步引入碳咨询服务、低碳技术服务等行业企业，打造“碳金融+碳服务”的绿色产业集群。
 
必和必拓携手五矿有色开启行业首单铜精矿区块链交易
　　
据报道，必和必拓和五矿有色金属股份有限公司于8月开始尝试运用区块链技术完成首批铜精矿交易，这是业内首单铜精矿区块链交易试点。此次试点是中国国内首单有色金属行业运用区块链技术的矿产品交易。试单货物于8月装船，交易将在区块链数字贸易平台MineHub上进行。
　　此次试点旨在将区块链技术广泛应用于包括合同条款履约、付款通知、数字文件交换、品级测定结果交换和碳排放数据共享在内的一系列交易后流程。
　　依托8月启动的试点交易，双方将致力于提高结算流程的效率和安全性，并通过实现品级测定交换流程的数字化转型，显著提升铜精矿的品质和使用价值的透明度。
　　必和必拓集团全球销售和市场营销总裁何睦凯（Michiel Hovers）表示，在当前疫情影响下，由于船代和银行在办公室关闭或减员运营的情况下难以确保货运单据等文件及时送达客户及其银行，进而使大宗商品贸易依赖纸质文件的风险更加凸显。此次试点是向交易后流程端到端全链路数字化转型迈出的重要一步，有望提高整个价值链的安全性、透明度和效率。
当前，铜精矿结算流程在国际大宗商品交易中最为复杂。MineHub平台致力于运用数字化技术，将成本高昂的纸质化流程转型为快速便捷的电子化交互，为参与各方提供高效、安全、透明的交易网络。此次合作还着眼于探索运用MineHub平台的区块链技术报告可持续发展相关的信息数据，实现供应链减排的透明度和可追溯性。同时，双方将携手推动高效交易后流程解决方案的部署，为客户创造更好的体验。
 
·海外经济·
 
欧盟统计局预计欧元区2021年8月通胀率高达3%
 
　　8月31日，欧盟统计局发布的最新数据显示，预计欧元区2021年8月的通胀率为3%，高于2021年7月的2.2%。
　　8月预计通胀率是基于能源类产品、非能源工业品、食品、酒精和烟草及服务业相关数据测算得出的。
 
天然气价格飙升或加剧欧洲通胀压力
 
据报道，近期国际市场天然气价格持续上涨，导致欧洲多国用气、用电成本增加。分析人士认为，天然气价格或将在一段时间内维持高位，可能会加剧欧洲国家通货膨胀压力，阻碍经济复苏。
　　法国能源监督管理委员会8月27日发布新闻公报说，自9月1日起，由昂吉集团提供的法国天然气定价（不含税）将比目前自2021年8月1日起适用的价格上涨8.7%。
　　根据公报，欧洲液化天然气市场供应非常紧张，今年7月仅有13艘液化天然气运输船抵达欧洲，而去年7月有22艘。此外，欧洲天然气储存量处于多年来最低水平，需要迅速补充以应对冬季需求增加。
　　英国能源市场监管机构天然气和电力市场办公室8月初发布公告说，将从10月1日起上调能源价格上限，涉及约1500万用户。这是今年英国能源价格上限第二次上调。由于天然气价格攀升，过去六个月能源成本上涨超50%。
　　在德国，天然气是能源供应的重要支柱。2020年，天然气在德国发电燃料中占比由一年前的14.1%增至16%，同年德国平均电费为每千瓦时0.3181欧元，较2019年上涨近5%。今年7月和8月，德国电价因天然气涨价而攀升至历史高位。德国相关消费者组织呼吁德国联邦政府采取政策措施抑制电价上涨，减轻消费者负担。
　　不少分析师继续看涨今年天然气价格，认为全球天然气供需失衡局面短期难以缓解。
　　阿曼苏丹卡布斯大学经济学教授纳赛尔·马瓦利认为，国际市场天然气价格主要得到四方面因素支撑：一是新冠疫情导致全球天然气产能不足，运输能力下降；二是美国与伊朗关系、阿富汗问题等带来地区局势不稳，助推天然气价格上涨；三是全球气候反常现象频现，用电量大增，致使许多国家囤积天然气储备；四是全球环保意识增强，天然气作为主要清洁能源用量持续增加。他认为，国际市场天然气价格上涨趋势或将在短期内持续。
　　沙特能源问题专家纳马特·阿布·阿尔素福指出，欧洲天然气价格大幅上涨还与供给端，特别是俄罗斯方面供气面临的诸多不确定性有关。
　　欧盟统计局7月底公布的数据显示，7月欧元区通胀按年率计算为2.2%，高于6月的1.9%，超出预期。7月欧元区能源价格同比上涨14.1%，是当月通胀主要驱动因素。
　　德国联邦统计局8月11日公布的数据显示，德国7月通胀率为3.8%，较前一个月明显上升，为1993年12月以来最高值。
分析人士预计，受上一年核心通胀低基数和欧洲气候政策不断加码影响，欧洲能源价格将持续面临上涨压力，欧元区通胀率将进一步攀升。
 
德国8月失业率降至5.5%
 
据悉，德国联邦劳工局8月31日发布的月度报告显示，经季节调整后，德国8月失业率为5.5%，为2020年4月以来的最低值。
　　数据显示，经季节调整后，德国8月失业人数约为253.8万，环比减少5.3万。
　　联邦劳工局局长德特勒夫·舍勒当天在一份声明中说，劳动力市场继续恢复，失业率继续强劲下降，就业增长势头正在上升。
　　此外，数据显示，6月从事短时工作员工数量约为159万，环比再次减少。去年4月，从事短时工作员工数量峰值近600万。
短时工作制是企业遭遇严重经营困难时，德国政府为保障员工不流失或不失业而采取的救济措施，有利于稳定劳动力市场。根据这一制度，德国政府向因新冠疫情导致工作时间缩减的企业员工提供补助，避免其实际收入大幅下降。
 
日本7月工矿业生产环比下滑
 
据悉，日本经济产业省8月31日公布的数据显示，由于半导体供应不足继续影响汽车工业生产，7月日本工矿业生产指数环比下滑。
　　数据显示，日本7月工矿业生产指数环比下降1.5%至98.1。当月全部15个工矿业行业中有9个行业环比下降，其中汽车工业环比下降3.1%，电气及信息通信机械工业下降3.4%。当月日本工矿业出货指数环比下降0.6%至96.1，库存指数环比下降0.6%至95.1。
　　经产省同时公布的制造业生产预测指数显示，8月制造业生产或环比上升3.4%，9月预计上升1.0%。经产省认为，总的来看日本工矿业生产“正在恢复”。
　　受新冠疫情影响，去年2月至5月日本工矿业生产急速下降，去年6月开始步入恢复轨道。受全球范围“芯片荒”等因素影响，今年5月日本工矿业生产再现大幅下滑。
 
印度二季度经济同比增长20.1%
 
　　据悉，印度中央统计局8月31日公布的数据显示，印度今年第二季度经济同比增长20.1%。
　　这一高增长率主要是由去年基数较低造成的。去年4至6月，印度实施了全国封锁措施，经济增长同比萎缩24.4%。今年第二季度，尽管印度部分邦实施了封锁措施，但没有实施全国性的封锁。同时，印度的制造业、农业和出口，在4至6月均表现良好，唯有服务业仍受疫情影响较大。
当地经济分析机构指出，印度第二季度经济增长虚高，印度经济尚未恢复至疫情前水平。
 
·研究探索·
 
秦勇：如何理解跨周期调节的政策含义？
 
中央政治局会议指出，当前要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。如何理解跨周期调节的政策含义成为各界关注的焦点。
经济参考报8月31日刊发中国太保集团高级宏观分析师秦勇的文章认为，实际上“跨周期”并没有改变政策的“逆周期”本质，如果说有何不同，那就是体现在调节的力度和目标的变化上。经合组织（OECD）对逆周期政策有一个比较全面的概括：
　　一是政策制定者应当考虑到经济运行的不确定性，经济面临的冲击的特征，以及可能的政策效果，并据此制定相应政策；二是各类政策需要留有足够的安全边际，尤其在经济有所改善的时候需要特别谨慎；三是恰当的财政纪律可以帮助财政政策为下一次经济回落做好准备，并且在经济繁荣的时候需要快速地进行财政整固，积累财政空间；四是货币和金融政策框架需要在经济和金融稳定中找到更好的衔接；五是金融政策需要加强微观审慎监管，监管措施需要关注逐渐显现的信贷驱动的泡沫，宏观审慎政策则更侧重系统性风险；六是货币政策存在逆风而行的特殊情况，如果资产价格是由于信贷繁荣，而金融监管可能就是不稳健的；七是结构性改革的相关政策可以改善经济应对冲击的适应性，并且限制居民或者企业愿意承担的杠杆水平。
　　经济周期是客观规律，逆周期调节并不是要抹平经济的周期波动，其目的是降低传统经济周期的波动性，在面对经济下行压力时积极托底，在经济发展过热时适度降温。但是，以往的逆周期调节存在一些短板，如，以经济增长目标来确定赤字率，并且赤字率主要作用是政府支出的限额，由于政府支出行业比较集中，以基建为主，政府性基金的支出则严重依赖土地和房地产业；逆周期调节过程中过于倚重基建和房地产作为稳定经济的手段，加大了经济结构失衡；逆周期调节方式让经济很容易产生信贷驱动的泡沫。此外，通过积极财政政策追求经济高增长的方式，在宏观杠杆率总体水平较低，财政状况总体稳健的情况下是可行的，但是在财政可持续性越来越成为经济发展的约束时，需要转变发展思路，尽可能发挥经济自身韧性。
　　基于以上原因，需要转变逆周期调节的基本理念与主要手段，跨周期调节可以回到“逆周期”的一些重要原则上去，提高经济增长质量，既可以实现财政整固还可以兼顾社会发展的其他议题。
　　第一，跨周期调节是稳定经济增长，提高经济增长质量的有效手段。跨周期调节不完全以经济增速为目标，更加兼顾经济增长的质量，所以2021年中国宏观杠杆率控制史无前例。中国的宏观杠杆率下降有三次，第一次2011年全年下降了三个百分点，2018年通过特定行业去产能，保持了杠杆率的基本稳定，2021年前两个季度则以每个季度下降近2.3个百分点。与此同时，防范化解重大金融风险取得阶段性成果，大的信用风险事件正在有序逐渐解决，说明越来越重视资产泡沫风险与不良债务的处置；另一方面，对于信评机构的整顿，也对改善企业债务融资的质量起到关键作用。这些都是刺激经济的同时注重经济运行的效率的实际举措。
　　2021年至2022年跨周期调节还有更迫切的一层意义，受疫情冲击，2020年宏观经济出现滑坡，导致2021和2022年同比增速在一定意义上都受到基数影响，2021年一季度中国经济同比增速高达18.3%，如果延续同等的积极财政力度，那么2022年一季度增速仍会面临较大的扰动，而在容忍2021年经济增速环比逐季较明显的回落的同时，把更多的专项债发行放缓到2022年初，那么2022年初的经济就会有很大改观，并且不需要再实施一轮“更大力度的财政刺激”。
　　第二，跨周期调节是财政整固的必要途径。跨周期调节从财政的可持续性看需要树立财政平衡的概念，这就必须通过财政整固在经济有所恢复的时候快速积累财政盈余，尤其是当下全球债务水平攀升，金融体系的稳定性有所恶化的背景下，可以看到当下金融危机之间的间隔变短，财政修整可以利用的间隔变短。另一方面凯恩斯主义的支配下财政成为全球经济稳定的主要途径，更加难以打破“危机——债务负担上升——金融稳健性恶化——危机”的循环。
　　在经济恢复的过程中财政支出应当更加审慎，通过跨周期调节一方面放宽经济回落的区间，主动挤出泡沫和无效投资，另一方面在经济面临新的冲击时，留有更多的财政余地。
　　第三，跨周期调节是兼顾其他社会发展议题的可行方式。十九届五中全会提出，到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的阶段性目标，中央财经委员会第十次会议进一步明确，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。共同富裕不是简单的财富分配问题，它实际上是社会和经济结构的一次重大调整。社会方面人口问题带来的教育、居住、医疗会提出新的发展方向，经济公平方面反垄断、提高劳动者收入占比、集中力量发展“专精特新”会作为重点和有所倾斜。
　　结构调整过程中面临的经济阵痛，可能引起的金融风险，需要跨周期的视角去应对，即保证不发生重大金融风险，又将财政向结构性改革倾斜，不搞大开大放的粗放式经济刺激。
 
·社团工作·
 
基金业协会完成换届
 
8月30日，中国证券投资基金业协会第三届会员代表大会在北京召开。这意味着四年一届的协会理事会、监事会换届选举因疫情推迟大半年后终于开始，新一届领导班子诞生。第三届理事会有来自行业的24名兼职副会长，与第二届理事会相比多出9名。
　　第三届理事会第一次会议选举基金业协会党委书记何艳春为会长，协会党委委员高天红为专职副会长。会长、专职副会长都是非会员理事，是由证监会提名、理事会选举产生的。会议选举协会党委委员陈春艳为秘书长，决定协会党委委员黄丽萍任副秘书长。
中证协将协同加强评级行业自律管理
 
8月27日，中证协发布2021年第二季度债券市场信用评级机构业务运行及合规情况通报内容。
中证协披露，截至2021年6月30日，存续的公司信用类债券公开发行主体共计3539家。从主体级别分布看，非金融企业债务融资工具、公司债和企业债发行人AA级占比分别为28.08%、14.94%和57.77%；AA+级及以上发行人占比分别为70.42%、79.12%和30.01%。
　　评级市场表现方面，中证协表示，评级调整家数同比减少，负面调整多于正面调整；级别下调中近八成为小幅度调整；更换评级机构后的级别高于原级别的发行人家数同比减少；公开发行主体中近两成获得多评级，同一发行人级别不一致率约两成，环比有所下降。
　　另外，新增3家企业首次违约，涉及2家评级机构，违约前半年均采取负面评级行动。二季度新增3家违约企业，分市场看，债务融资工具和公司债分别有2家和1家。分评级机构看，上海新世纪和中诚信国际各有1家。
　　对于评级机构发展及自律动态，中证协提到了四方面内容，分别是降低外部评级依赖，二季度评级业务量同比下降；5年以上从业经验分析师占比同比提高；交易商协会召开第四届评级专委会第二次会议，持续开展专题研究；证券业协会召开2021年证券评级机构现场检查培训暨评级监管沟通会，强化评级业务管理合力。
　　公告内容还提到，下一步，交易商协会和证券业协会继续在监管部门的指导下，协同加强评级行业自律管理；信用评级机构应当完善公司治理和内部控制机制，不断优化评级技术体系，依法合规开展信用评级业务，切实提升评级质量和投资者服务水平。