目 录
　·国内财经·    
　　商务部详解下半年工作要点      
　　央行部署下一步货币信贷工作  
　　央行等三部门拟公告规范人民币买卖活动   
　　国办发文遏制财务造假
　　科技部征集颠覆性技术研发方向建议    
　　北京"十四五"高精尖产业规划发布  
　　北京获批氢燃料电池汽车示范城市 
　　天津市综合交通运输"十四五"规划出台 
　　河北省信息通信行业"十四五"发展规划发布
　　黑龙江每年6000万元奖励绿色货配示范城市    
　　深圳建立破产信息公开公示机制     
　·企业动态·    
　　中企暂停赴美IPO"后遗症"蔓延      
　　宁夏能耗双控严峻地区及企业被约谈    
　·海外经济·    
　　IMF最大规模特别提款权分配方案生效
　　德国央行表示德国经济今年反弹可能弱于预期  
　·研究探索·    
　　刘尚希：财政政策离不开体制基础 
　·社团工作·    
　　中基协披露二季度末资产管理业务总规模约63.73万亿元
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
商务部详解下半年工作要点
 
　　据悉，商务部部长王文涛8月23日在国务院新闻办举行的发布会上表示，“商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在新发展格局中会发挥重要作用。”他表示，全年商务工作的基本要点由国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作构成。下一步，将从扩开放、强服务、保权益、优环境方面稳外资，从稳增长、促创新、保畅通、扩合作方面稳外贸，顺应消费形势，提升传统消费能级，加快培育新型消费。
　　稳外资：进一步缩减负面清单
　　王文涛表示，中国提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有些解读比较片面。商务部下一步将采取四个方面措施：扩开放、强服务、保权益、优环境。商务部会进一步缩减负面清单，抓紧研究出台2021年版负面清单。还将推动一些自贸协定谈判，积极参与和推动WTO改革。对外资企业，商务部同20部门和重点省份一起组建了重点外资项目工作专班，帮助重点外资企业和项目解决问题。发挥好投诉机制作用，依法维护外资企业权益。实施好《外商投资法》和实施条例，完善配套。
　　稳外贸：让增长保持在合理区间
　　王文涛表示，今年1~7月份，外贸持续保持快速增长势头，增速是24.5%，是十年来的新高。这里有很多因素，还有很多的一次性因素。一次性因素不可能持续那么久，所以明年上半年形势很严峻。
　　“因为疫情影响，我国的出口量剧增，现在已经有较大幅度回落，这些一次性因素在逐步消退。”王文涛说，商务部希望这种恢复是逐步缓慢的，最后增长是在合理的区间里。在宏观政策上加强跨周期调控，使经济波动幅度能够在合理区间，防止大起大落对经济增长、市场主体的伤害。
　　下半年，商务部主要围绕跨周期调控，使外贸保持在合理区间。具体来说是稳增长、促创新、保畅通、扩合作四个方面。稳增长，主要是稳主体、稳订单。促创新，现在大力推进外贸新业态、新模式发展，加大中国品牌的海外推介力度。保畅通，保证我国的外贸产业链、供应链畅通。扩合作，更深地融入到整个国际经济合作当中，既对世界的发展作出中国的贡献，也促进中国自身外贸发展。
　　促消费：提升传统培育新型
　　王文涛介绍，我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场。从结构看，人民群众的消费水平和生活品质有了很大提升。下一步要顺应消费形势，从三个方面做工作。
　　一是提升传统消费能级。“传统消费这一块还有很大潜力”王文涛说，“这段时间我在专门研究二手车，促进消费的梯次消费、循环消费。汽车保有量到一定程度以后，二手车的市场就开始放量，这也是国际上汽车消费的一个规律问题，二手市场也是今后一个很大的市场。我们还鼓励有条件的地区家电家具循环利用、以旧换新，支持餐饮业创新经营模式，提升服务质量，使餐饮消费进一步扩大。还有老字号的传承创新、品牌消费，特别是现在我们注意到新业态新模式，其中包括年轻人很关注的‘国潮消费’。”
　　二是加快培育新型消费。疫情催生了一些以网上消费为主的新型消费模式，要加快培育新型消费，包括智慧商店、无接触配送、到家服务等新业态新模式。同时鼓励传统的流通企业能够打造一些新的沉浸式、体验式、互动式的消费场景。
　　三是搭建消费升级平台。通过消费平台的创新发展，通过“点线面”的结合，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。培育国际消费中心城市，还要高质量推进步行街改造提升，发展特色商圈和特色街区。
 
央行部署下一步货币信贷工作
 
　　8月23日，人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。
　　会议认为，今年以来，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，搞好跨周期政策设计，保持了政策连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，坚持服务实体经济，贷款平稳增长，信贷结构优化，社会综合融资成本稳中有降。但也要看到，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，保持信贷平稳增长仍需努力。
　　会议指出，金融部门要提高政治站位，统一思想认识，按照党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持货币政策稳定性，增强前瞻性、有效性，把服务实体经济放到更加突出的位置，以适度的货币增长支持经济高质量发展，助力中小企业和困难行业持续恢复，保持经济运行在合理区间。
　　易纲在总结中强调，要继续做好跨周期设计，衔接好今年下半年和明年上半年信贷工作，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。要坚持推进信贷结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。要促进实际贷款利率下行，小微企业综合融资成本稳中有降。要继续推进银行资本补充工作，提高银行信贷投放能力。
　　近期发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》在阐释下一阶段货币政策主要思路时也表示，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，稳字当头，坚持实施正常的货币政策，搞好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。
　　光大证券首席固定收益分析师张旭表示，今年前7个月的贷款数据呈现出“增量高、增速降”的特征。“增量高”体现出金融对实体经济支持力度的稳固，“增速降”体现出稳杠杆的内在要求。
　　张旭预计，未来几个月信贷社融增速会逐步趋稳并反弹，其中信贷变化的速度领先于社融，全年M2(广义货币)和社融增速将与名义GDP增速基本匹配。
 
央行等三部门拟公告规范人民币买卖活动
 
　　据悉，为规范人民币纸、硬币及相关商品买卖行为，保护消费者合法权益，推动货币文化传播，央行组织对规范性文件《中国人民银行、国家工商行政管理局关于贯彻落实〈国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知〉的通知》（以下简称《通知》）进行修订，并于8月23日以人民银行、市场监管总局、外汇局联合公告形式公布，向社会公开征求意见。
　　《征求意见稿》明确，只有人民币纪念币、停止流通的人民币、“装帧流通人民币审批”取消前经中国人民银行批准的人民币装帧品可以买卖，其他品种的人民币无论是否经过装帧，均不得以任何形式买卖。
　　部分内容已不再适应现在的管理要求
　　央行有关负责人表示，从近年来管理实践来看，《通知》中部分内容不再适应新形势的管理要求。比如，经营、装帧人民币审批内容已经失效。经营、装帧流通人民币许可取消后，与之相关的3条内容已经失效。《人民币管理条例》明确了市场监督管理部门对非法买卖流通人民币的处罚权，《通知》中3条处罚和管理内容不再适用。
　　《通知》规定“自发行之日起一年内只准等值交换”。这一规定已经不适应当前的管理需要。自2016年起，人民银行通过合理提高发行数量、成卷兑换等措施，公众能够比较方便地获得普通纪念币，普通纪念币已经不再是一种稀缺资源，炒作现象得到有效治理。而且，为适应新的货币流通形势，未来普通纪念币主要发挥纪念功能，公众兑换到普通纪念币后，短期交流、买卖的需求逐渐增多。
　　明确三类人民币可以买卖
　　8月23日央行发布的《中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家外汇管理局公告（人民币买卖及相关管理规定）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）明确了人民币买卖范围。
　　《征求意见稿》明确人民币纪念币、停止流通的人民币、“装帧流通人民币审批”取消前经中国人民银行批准的人民币装帧品可以买卖，除上述品种外，其他品种的人民币无论是否经过装帧，均不得以任何形式买卖，包括以搭售、在买卖装帧包装同时按面值兑换人民币等方式变相买卖。对于不符合人民币生产质量标准的流通人民币，持有人应到银行业金融机构兑换。
　　同时，取消了“普通纪念币自发行之日起一年内只准等值交换”的规定。
　　不得借助特殊题材哄抬、串通操纵价格
　　《征求意见稿》要求，人民币买卖不得炒作错版币等概念；不得借助稀缺性或特殊题材哄抬、串通操纵价格。
　　各类纪念章等不得称为人民币、纪念币
　　《征求意见稿》对人民币买卖活动的宣传和广告行为也进行了规范。
    根据《征求意见稿》，发布人民币买卖广告应当遵守广告宣传和人民币管理相关法律法规。不得借国家重大活动名义，将销售广告与重大活动不当勾连、谋取商业利益。未经中国人民银行授权，不得在包装、证书、宣传资料等任何附属品上使用“中国人民银行”行名、行徽及行长签名等。不得偷换概念或使用模糊表述使人误认为销售方为中国人民银行；不得冒用中国人民银行及其所属企事业单位、工作人员等名义；不得含有对未来收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等内容。
　　各类纪念章、纪念券、纪念金等，不是法定货币，不得称之为人民币、纪念币，不得使用货币单位，不得使用中国人民银行及其工作人员名义进行宣传。
　　发布虚假违法广告的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规给予处罚。
 
国办发文遏制财务造假
 
　　近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》，明确提出了规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康发展的总体要求、工作原则、具体措施。这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅直接印发的指导我国注册会计师行业改革与发展的第一个文件，体现了高层对新阶段注册会计师行业健康发展的关心和重视。
　　截至7月底，全国共有执业注册会计师11.1万人，会计师事务所8782家，行业年度业务收入超过1000亿元，为全国4000多家上市公司、1万多家新三板企业和400多万家企事业单位提供审计鉴证和其他业务服务，并深度参与国家“一带一路”建设，为1.1万中国企业在全球200多个国家和地区设点布局提供强有力的专业支持。但在取得成绩的同时，也存在会计师事务所“看门人”职责履行不到位、行业监管和执法力度不足、行业治理水平有待进一步提升、事中事后监管手段有待进一步创新等问题，需要进一步规范。
　　《意见》以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，统筹发展和安全，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线，明确提出诚信为本、质量为先，从严监管、从严执法等5项原则，并从依法整治财务审计秩序、强化行业日常管理、优化执业环境和能力等三方面提出12项主要任务，为“十四五”和今后一段时期我国注册会计师行业的发展指明了方向。
　　加快推进注册会计师行业法律和基础制度建设方面，《意见》明确制定注册会计师行业基础性制度清单，及时跟进健全相关制度规定，建立健全制度化、常态化的长效机制。抓紧修订《会计法》，加快推进《注册会计师法》修订，配合有关方面研究完善注册会计师法律责任相关司法解释，细化故意、重大过失、一般过失的不同情形和判断标准，指导判罚实践体现“过罚相当”原则。
　　加强行业日常监管方面，《意见》指出，出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚。提升监管信息化水平是提升监管效能，解决多头监管、效率低下等问题的重要抓手。加强信息化建设，构建注册会计师行业统一监管信息平台；探索建立审计报告数据单一来源制度，推动实现全国范围“一码通”。
　　针对当前少数会计师事务所过于注重规模扩张，疏于内部治理，存在一定“山头主义”“分灶吃饭”现象，《意见》提出，要引导会计师事务所强化内部管理，重点是加强一体化管理。就行业低价恶性竞争的情况，《意见》提出要推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。
　　财政部有关负责人表示，目前，财政部正会同国资委、证监会等相关部门加快研究制定、完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，通过科学设置会计师事务所选聘的指标权重，提高质量因素权重，降低价格因素权重，完善价格因素的评价方式，引导形成以质量为导向的选聘机制。同时，进一步压实企业审计委员会责任，要求企业按照客观、公正的原则选聘执业质量高、独立性强、职业操守好的会计师事务所，充分发挥注册会计师对企业的审计把关作用。
　　上述负责人表示，下一步，财政部将会同相关部门加强规定执行情况的监督检查，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告，通过规范企业选聘行为，有效遏制行业低价恶性竞争，为提高注册会计师审计质量提供制度保障。
 
科技部征集颠覆性技术研发方向建议
 
    据悉，为提升我国重大科技创新方向前瞻布局能力，科技部近日面向全社会广发“英雄帖”，开展颠覆性技术研发方向建议征集工作。对于符合条件的建议，将按程序纳入建议库，为相关任务部署提供支撑。
　　颠覆性技术，属于一种另辟蹊径的革新，具有重塑人类生活、工业生产、商业消费模式的革命性意义，是科技创新的重要突破口。
　　本次建议征集主要瞄准经济社会高质量发展的重大科技需求，突出颠覆性技术突破性、产业变革性及巨大市场潜力等特性，重点征集可能在未来一段时间内产生重大突破，并能够带来产业升级换代或具有巨大市场潜力的颠覆性技术。
　　科技部有关负责人表示，此次征集将紧扣“颠覆性”特征，着力突破传统科研理念和范式，探索建立符合颠覆性技术创新特点和规律的项目发现、遴选和资助机制，发现并扶持一批开展颠覆性技术创新的优秀人才和创新团队，培育创新文化。
 
北京“十四五”高精尖产业规划发布
 
　　近日，北京市政府印发《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》。规划提出，到2025年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上，万亿级产业集群数量4到5个，制造业增加值占地区生产总值13%左右、力争15%左右，软件和信息服务业营收3万亿元，新增规模以上先进制造业企业数量达到500个。
　　规划提出，“十四五”时期，北京将推动产业“换核、强芯、赋智、融合”，加快产业基础再造提升、产业链条优化升级、智能绿色全面覆盖、制造服务深度融合、区域发展开放联动“五个突破”，推进动力转换、效率提升、结构优化“三大变革”，实现高精尖产业质量、能量、体量“三量提升”，打造一批具有全球竞争力的万亿级产业集群和领军企业。
　　规划按2025年和2035年设定了目标。其中，2025年主要目标：以高精尖产业为代表的实体经济根基更加稳固，基本形成以智能制造、产业互联网、医药健康等为新支柱的现代产业体系，将集成电路、智能网联汽车、区块链、创新药等打造成为“北京智造”“北京服务”的新名片，产业关键核心技术取得重大突破，国产化配套比重进一步提高，生产效率达到国际先进水平，绿色发展更加显著，京津冀产业协同发展和国际产能合作迈向更高层次。
    2035年远景目标：在全国率先实现新型工业化、信息化，基本实现产业治理体系和治理能力现代化，具有首都特点的高精尖产业体系更加成熟，产业综合竞争力位居世界前列，保持与首都经济社会发展阶段相适应的先进制造能力，广泛形成智能、绿色生产方式，产业自主创新能力显著提升，京津冀产业协同发展新格局全面形成。
    到2025年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上，万亿级产业集群数量4到5个，制造业增加值占地区生产总值13%左右、力争15%左右，软件和信息服务业营收3万亿元，新增规模以上先进制造业企业数量达到500个；
    到2035年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到40%以上，万亿级产业集群数量8到10个，制造业增加值占地区生产总值保持合理区间，软件和信息服务业营收、新增规模以上先进制造业企业数量持续增长。
　　北京高精尖产业2.0升级：“2441”体系这样布局
　　规划披露，北京将积极培育形成两个国际引领支柱产业、四个特色优势的“北京智造”产业、四个创新链接的“北京服务”产业以及一批未来前沿产业，构建“2441”高精尖产业体系，打造高精尖产业2.0升级版。
　　其中，两个国际引领支柱产业分别为新一代信息技术和医药健康：
　　新一代信息技术重点布局海淀区、朝阳区、北京经济技术开发区，力争到2025年新一代信息技术产业实现营业收入2.5万亿元；
　　医药健康在新型疫苗、下一代抗体药物、细胞和基因治疗、国产高端医疗设备方面构筑领先优势，北部地区重点布局昌平区、海淀区，南部地区重点布局大兴区、北京经济技术开发区，力争到2025年医药健康产业实现营业收入1万亿元，其中医药制造达到4000亿元。
　　四个特色优势产业分别为集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保。
　　集成电路重点布局北京经济技术开发区、海淀区、顺义区，力争到2025年集成电路产业实现营业收入3000亿元。
　　智能网联汽车重点布局北京经济技术开发区和顺义、房山等区，建设世界级的智能网联汽车科技创新策源地和产业孵化基地，力争到2025年汽车产业产值突破7000亿元，智能网联汽车(L2级以上)渗透率达到80%；
　　智能制造与装备重点布局北京经济技术开发区和昌平、房山等区，力争到2025年智能制造与装备产业实现营业收入1万亿元，其中智能装备部分达到3000亿元；
　　绿色能源与节能环保重点布局昌平、房山、大兴等区，力争到2025年绿色能源与节能环保产业实现营业收入5500亿元。
　　四个创新链接产业分别为：
　　区块链与先进计算重点布局海淀、朝阳等区，力争到2025年实现营业收入超过6000亿元；
　　科技服务业重点布局“三城一区”、城市副中心，形成5个以上定位清晰、布局合理、协同发展的产业集聚区，力争到2025年实现营业收入超过1.25万亿元；
　　智慧城市产业在北京全域打造智慧城市应用场景，力争到2025年实现营业收入3500亿元，带动上下游产业接近万亿，打造30个以上可复制、可推广的标杆工程；
　　信息内容消费重点布局海淀区、朝阳区、石景山区、通州区，力争到2025年实现营业收入超过5000亿元。
　　同时，北京将抢先布局一批未来前沿产业，瞄准国际前沿抢占产业发展制高点，超前部署一批具有深远影响、能够改变科技、经济、社会、生态格局的颠覆性技术方向，构建基于新原理、新技术的新业态新模式，为高精尖产业持续发展培育后备梯队。
 
北京获批氢燃料电池汽车示范城市
 
　　据悉，由北京市牵头申报的京津冀氢燃料电池汽车示范城市群，近日被财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局联合批准为首批示范城市群。在4年示范期间，五部委将对入围的城市群按照其目标完成情况，通过“以奖代补”的方式给予奖励。
　　自2020年9月起，北京市财政局、大兴区政府牵头积极开展京津冀氢燃料电池汽车示范城市群申报工作。大兴区联合海淀、昌平等6个区，以及天津滨海新区、河北省保定市、唐山市、山东省滨州市、淄博市等共12个城市（区）组成京津冀氢燃料电池汽车示范城市群。
 
天津市综合交通运输“十四五”规划出台
 
　　据悉，天津市人民政府办公厅8月12日公布《天津市综合交通运输“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。交通运输连接生产和消费两端，是畅通国内大循环和国内国际双循环的基础依托和重要环节。《规划》明确“十四五”时期本市综合交通运输发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖港口、航空、铁路、公路、城市公共交通等领域，是指导“十四五”时期本市综合交通运输高质量发展和部门依法履行职责的重要依据。
　　《规划》提出，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。国际性综合交通枢纽城市地位进一步凸显，全面建成世界一流智慧绿色国际海港枢纽、国际航空物流中心和区域航空枢纽。综合立体交通网连通效能进一步增强，基本实现“2—3—6—18出行交通圈”（双城之间20分钟通达、京津雄30分钟通达、京津冀主要城市60分钟通达、全国主要城市180分钟通达）、“3—1—2—3快货物流圈”（京津冀主要城市3小时送达、国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平和安全保障能力居全国前列，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，支撑本市基本建成社会主义现代化大都市。
　　着眼于实现2035年目标，综合考虑交通发展机遇、优势、条件和阶段性任务要求，“十四五”期间交通运输发展目标是：坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力，基本建成海空两港链接全球、世界一流，公铁两网密接京冀、覆盖城乡，城市交通快慢有序、公交优先的现代化高质量综合立体交通网，形成枢纽国际化、京津同城化、津滨便捷化、城乡一体化的交通格局，交通强市建设取得明显成效。
    《规划》提出，建设国际领先的自动化集装箱码头，建成北疆港区C段智能化集装箱码头，新增3个集装箱深水泊位，新增吞吐能力250万标准箱，有序推进东疆港区智能化集装箱码头一期等项目前期工作，适时启动建设。保障北方地区能源供应，建成大港港区北京燃气LNG、中石化天津LNG二期等项目。建成大沽口港区粮油6、7号码头，海工装备制造码头工程一期等，为先进装备制造、汽车、化工、粮油产业发展提供支持。建成北疆港区海嘉汽车滚装码头，支持滚装运输扩大规模。建成天津港北航道及相关水域疏浚提升工程，推进建设大沽沙航道提升、锚地浚深扩容等项目，规划研究大港港区第二航道建设，满足大型船舶航行、停靠、锚泊需求。推动综合服务码头区建设，研究规划天津港新纳泥区，满足各港区航道、码头建设运营维护需要。
　　《规划》提出，构建面向全球、便捷高效的集装箱运输网络，重点拓展“一带一路”国际集装箱航线，加密至东南亚、欧洲、美国、地中海等地区航班，发展双向对流的中日、中韩海运快线，强化津冀港口间干支联动，大力发展水水中转，打造东北亚集装箱转运中心。提升服务腹地能力，优化内陆营销网络，构建贯通“三北”、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络，扩大中欧班列国际海铁联运规模。到2025年，航线数量增加至135条，内陆物流网络覆盖国内15个省份。
　　《规划》提出，支持跨境融资租赁做大做强，发展特色航运保险业务，打造北方国际航运融资中心。探索建立北方国际航运交易市场。研究实施以天津港为枢纽的启运港退税、中转集拼、保税燃供等政策。打造中国北方国际邮轮旅游中心，支持“邮轮旅游+”发展，积极开辟邮轮始发航线，提升邮轮码头综合服务功能和口岸通关环境，以邮轮物资及免税商品船供业务为突破口，加快开展东疆邮轮物资配送业务，壮大邮轮物流产业规模。拓展船舶保税业务，支持开展船舶保税维修业务，鼓励船舶维修保税仓储与保税维修联动，支持区域性国际航行船舶保税油供应基地建设。支持港口后方关联产业发展，依托北疆、东疆、大沽口港区，推进综合保税区建设；依托大沽口港区，打造先进装备制造基地和粮油精深加工产业集群；依托大港港区，打造世界一流的南港化工新材料基地和石化产业聚集区；高沙岭港区预留集装箱发展空间。
 
河北省信息通信行业“十四五”发展规划发布
 
　　近日，河北省通信管理局印发《河北省信息通信行业“十四五”发展规划》提出，到2025年，河北省信息通信行业将基本建成高速敏捷、智能高效、泛在互联、安全可靠的新型信息基础设施，技术创新不断突破，新兴业态蓬勃发展，行业生态发展体系基本形成。
　　规划提出，“十四五”期间河北省网络基础设施将持续提升。全省5G网络覆盖面和建设水平位居全国前列，5G网络实现县城及以上城区全覆盖。千兆光纤网络实现工业园区、商业及景区等重点场所全覆盖，NB-IoT实现县级以上城市普遍覆盖、重点场景实现深度覆盖。河北省际互联网出口带宽持续扩大，京津冀网络协同纵深推进。数据中心布局和建设进一步优化，资源利用率全面提升。覆盖各地、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。
　　河北省将适度超前推进信息通信网络布局和建设步伐，统筹布局算力基础设施和规划跨行业融合基础设施，构建高速、智能、绿色、安全的新型数字基础设施，提升新型数字基础设施能力，为实现数字河北夯实基础。
　　着力推进新一代通信网络基础设施建设。全面加快5G网络建设步伐。结合实际稳步推进5G网络覆盖，优先做好雄安新区、冬奥会张家口赛区、石家庄及其他各市（含定州、辛集市）主城区的广覆盖以及交通枢纽、热点商区、高校、产业聚集区等重点区域深度覆盖。持续推进千兆光纤网络的建设升级，聚焦千兆家庭、产业园区、学校、医院等场景的深度覆盖，鼓励面向有需求的用户试点推进光纤到房间、光纤到桌面等服务。瞄准IPv6端到端贯通中的短板和薄弱环节，持续推进IPv6的升级改造，加强网络监测与诊断工作，提升应用性能。构建NB-IoT、4G（Cat 1）、5G协同发展的新一代移动物联网。加大NB-IoT网络部署力度，加快建设广覆盖、大连接、低功耗NB-IoT网络设施，增强NB-IoT接入支撑能力。
　　统筹优化智能算力基础设施布局。加快提升数据中心能力。鼓励基础电信企业持续打造优质数字基础设施，优化互联网数据中心布局和建设。聚焦张家口等能源、气候优势明显区域，引导布局支撑低时延、中时延类业务的大型或超大型数据中心、容灾备份数据中心；在廊坊等具有区位和网络建设优势的地区引导布局低时延、高带宽业务为主的数据中心集群，满足抵近一线、高频实时交互业务需求。
　　大力推动跨行业融合基础设施发展。深入优化工业互联网设施能力。建设高质量工业互联网内外网，对现有公网及专线网络升级改造，支持钢铁、石化、汽车制造等重点领域工业企业新建或改造企业内网。推进工业互联网标识解析二级综合节点（河北）的高质量建设运营，进一步完善工业互联网标识解析二级性能。稳步推进车联网基础设施建设。结合5G商用部署及建设规划，引导基础电信运营企业对公共道路基础设施智能化改造的支持，推动实现道路基础设施与通信基础设施规划、建设、养护、管理的同步化。
　　探索布局新技术基础设施建设。适度超前布局人工智能及应用创新。探索推动人工智能的融合创新与行业应用，开展智能制造、智慧安防、智慧城管等领域的人工智能应用试点示范。探索推进支撑省内区块链布局。支持区块链产业培育，推动区块链与人工智能、大数据、物联网等深度融合。
 
黑龙江每年6000万元奖励绿色货配示范城市
 
　　日前，黑龙江省政府办公厅印发《关于推动物流降本提质增效的实施意见》，从降低物流成本、提升物流发展质量、提升物流运行效率三大方面明确了15项重点任务，力争到2025年，全省社会物流总费用与GDP的比率较2019年降低2个百分点，物流商品库存量和库存时间分别降低10个百分点以上，鲜活产品货损率下降50％以上。
　　受地理位置偏远、气候寒冷期长、产业结构偏重等因素影响，黑龙江物流运输成本偏高。《意见》提出，加强物流通道建设，打造综合立体的交通基础网络体系，构建高效运行的集疏运体系；加强县乡村三级骨干商贸物流网络建设，统筹规划覆盖农产品产地、集散地、销售地的市场体系；推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运货物周转量；推进物流标准化、规模化、信息化建设，提高货物运输实载率；推进城市绿色配送、共同配送，提高仓储物流配送服务保障能力。
　　黑龙江省级财政每年将安排6000万元资金对国家和省级绿色货运配送示范城市给予奖励；利用地方政府债券资金支持物流基础设施项目及“一体化”能源驿站等配套项目；培育和引进骨干物流企业，加强物流枢纽建设，构建县乡村三级物流配送体系，推动物流标准规范体系建设；建设哈尔滨都市圈环线等高速公路1500公里、普通国省道8000公里、农村公路2.7万公里，进一步优化物流通道布局。
 
深圳建立破产信息公开公示机制
 
　　据悉，深圳市中级人民法院与深圳市市场监督管理局、深圳市破产事务管理署近日建立了破产信息公开公示机制，企业和个人的破产信息将全流程、多角度、多渠道向社会公开。这是继个人破产在深圳率先试点之后，又一项完善破产制度的重要配套措施。
　　深圳建立的破产信息公开公示机制由市场监管部门、法院、破产事务管理部门共同参与并推动信息共享。根据各自职能，3个单位分别负责以市场主体信用为重点的破产信用信息公开、以破产案件为核心的破产司法信息公开、以债务人为中心的破产事务信息公开。今后，破产信用信息经一方登记，就可以实现多平台联动，实时、高效、精准公开公示企业和个人等市场主体的破产信息、破产状态。
　　此外，法院、破产事务管理部门要告知相关主体诚信参与破产程序、履行法定义务的事项，破产程序参与人要进行信用承诺，依法公开承诺内容，并由市场监管部门将履约践诺情况记入信用报告。在推动破产信息公开公示的同时，信息主体的权益也受到保护。深圳明确提出，破产信息公示要严格按照法律法规或在取得信息主体同意后进行，选择必要限度的信息项目和公开公示方式。
 
·企业动态·
 
中企暂停赴美IPO“后遗症”蔓延
 
　　据报道，近期市场出现的一些变化，让许多正在赴美IPO路上的企业紧急按下“暂停键”，背后的数百亿投资资金也因此进退维谷。
　　7月中旬，国家互联网信息办公室发布的《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》提及：掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。此外，相关部门开始强化对游戏、电子烟、教育培训、互联网反垄断等领域的从严监管。美国证券交易委员会（SEC）方面也表示，中国企业需要在“获得中国政府许可”的前提下，才能在美申请上市。
　　一系列新政下，多家中国企业先后终止了赴美IPO进程。其中，小红书、哈啰出行、七牛云、Keep撤回了赴美IPO计划，喜马拉雅、货拉拉则取消赴美IPO，背后的美元基金也随之陷入了最焦虑的时刻。多个美元基金相关负责人透露，当前美元基金正着手帮助企业进行业务转型和合规调整，以及寻求项目转让和忙于向基金LP（出资人）解释项目暂时没法上市的原因。
　　业内人士认为，尽管赴美上市之路并未被“堵死”，但预计短期内企业赴美上市的热度将骤降，已在美上市的中概股也将承压。此外，这轮审查和监管，还将对美元基金接下来的募资造成影响，企业的融资节奏和估值也将面临下调压力。
　　据了解，从去年开始，中国企业就掀起了一波赴美上市潮，今年上半年赴美上市的企业数量更是创下新高。据统计，2021年上半年，赴美上市企业总融资额达123亿美元，IPO数量和融资额分别较去年同期增长119%和373%。来自美国纽约证券交易中心的数据显示，2021年差不多会有60家中国公司计划在美国上市。据此计算，上半年已完成全年预计数量的近六成。
　　无论是7月底SEC关于“中国企业在美上市需获得中国当局批准”的表态，还是日前要求SEC人员停止处理内地企业通过“空壳公司”在美国IPO的注册，都对中国企业赴境外上市所采用的VIE（可变利益实体）架构带来了巨大挑战，VIE的命运似乎开始变得有点渺茫。
　　尽管VIE架构赴美上市出现了阻碍，但目前仍可通过港交所上市退出，这也是当前许多企业正在认真考虑的去向。8月11日，在港交所业绩发布会上，港交所行政总裁欧冠升表示，港交所收到越来越多关于香港上市的申请，目前有约200家企业正在等待排队上市。
 
宁夏能耗双控严峻地区及企业被约谈
 
　　8月22日，宁夏发改委对今年以来能耗双控目标完成情况一级预警的4个地区发改、工信部门主要负责人，以及全区能耗增量大的5家企业负责人进行约谈，提出整改要求。“从宁夏上半年能耗双控目标完成情况看，节能形势异常严峻。“宁夏发改委相关负责人表示。
　　其中，被约谈的宁东基地、石嘴山市、中卫市、吴忠市等四个地区能耗增量占全区增量的88%，被确定为一级预警地区；被约谈的5家重点企业能耗增量占全区规上工业能耗增量的50%以上，是拉动全区能耗总量持续上升的主要原因。
 
·海外经济·
 
IMF最大规模特别提款权分配方案生效
 
    8月23日， 国际货币基金组织（IMF）新一轮规模为6500亿美元的特别提款权（SDR）普遍分配方案生效。这是IMF历史上规模最大的特别提款权分配。
　　根据IMF当天发表的声明，本轮新增特别提款权将按照现有份额比重提供给各成员。其中，新兴市场和发展中经济体将获得约2750亿美元支持，包括向低收入经济体提供的210亿美元。
　　IMF总裁格奥尔基耶娃当天表示，在新冠疫情导致的经济危机背景下，本轮特别提款权分配将为全球经济体系提供额外流动性，补充各成员外汇储备，帮助成员加大应对危机的力度。
　　格奥尔基耶娃说，各成员应在谨慎而周全的政策指导下使用特别提款权，以使其收益最大化。IMF将鼓励富裕经济体向较贫穷和较脆弱经济体自愿转借特别提款权，并致力于帮助最脆弱成员利用特别提款权进行经济结构改革，以及通过特别提款权加强多边发展银行借贷能力等。
　　特别提款权是IMF于1969年创设的一种国际储备资产，用以弥补成员官方储备不足。2015年11月30日，IMF宣布将人民币纳入特别提款权货币篮子，与美元、欧元、日元和英镑共同构成新的货币篮子。2016年10月1日，人民币正式加入特别提款权货币篮子。IMF上一次分配特别提款权是在2009年9月。
 
德国央行表示德国经济今年反弹可能弱于预期
 
　　据报道，德国央行8月23日在月度报告中表示，德国经济今年的复苏可能没有原先预期的强劲，因新冠疫情形势仍然不确定。
　　报告称，“德尔塔毒株和疫苗接种放缓可能导致更严格的防护措施。”并表示，在上半年经济活动令人失望之后，2021年的经济增长率可能会“略低于”6月份预测的3.7%。
　　虽然德国在几个月封锁期间的最初表现优于欧洲其它国家，但德国的制造业最近一直受到原材料短缺和其他供应链瓶颈的阻碍。相比之下，餐馆等服务业受到了限制措施放松的提振，这应该有助于实现第三季度的快速增长。
　　德国央行表示，消费价格的走势也面临不确定性。通胀率今年有望加速升至5%，然后随着临时性因素开始消退，才会再度放缓。
　　该央行表示，供应链成本上升转嫁到消费者身上的程度超过预期。该趋势是否会持续，取决于公司的利润率在多大程度上将受到“物价和工资更广泛上涨”的压力。
　　报告称，总体看，经济应该在今年夏天或秋天达到疫情前的规模。
 
·研究探索·
 
刘尚希：财政政策离不开体制基础
 
    北京日报8月23日刊发中国财政科学研究院院长刘尚希的文章指出，讨论任何一项政策，都不能脱离于对体制基础的深刻理解。这意味着，任何政策的制定与实施，都必须依赖于一定的体制基础。如果体制基础比较完善，政策实施效果通常会比较好，否则，实施效果就会大打折扣。从当前财政政策的体制基础来看，仍存在一些需进一步完善的地方。
　　一个重要的体制基础是中央与地方的财政关系。央地财政关系主要涉及二者之间财力与事权的划分，这会直接影响财政政策的实施效果。2021年，我国将有超过2.8万亿规模的中央直达资金拨付给市县基层、直接惠企利民。这种“一竿子插到底”的方式在以前有过类似实践，比如，之前财政部门的乡镇财政处，就是管到乡镇层面；2005年针对部分市县发不出公务员工资的情况，搞了“三奖一补”，实质上也是中央资金直达。今年，我国探索建立常态化直达机制，是在之前经验做法基础上的进一步优化，其主要目的是避免资金层层截留。当然，在具体实施过程中，也可能由于理解偏差，令省级财政产生观望心理甚至困惑。比如，在中央资金直达的同时，省级财政对市县财力是否还需要照样“给足”呢？由于信息的不对称，省级财政对应该下沉多少财力未必能准确掌握，也缺乏一个公认的标准。这就是体制基础的一个明显影响。另外还有辖区财政责任的问题，主要指省对省域范围内财政有辖区责任；同样，市对市域范围内财政也有责任。这种辖区责任，就像俄罗斯套娃一样，必须是一级套一级的，从而形成财政责任的顺序。县域范围内的事情首先是县负第一责任，到了市域范围第一责任应该是市，省域范围内的第一责任毫无疑问应当是省。当问题或风险超出了一级政府财力时，责任就会一级级向上传递。因此，辖区责任的问题，实际上就是形成一个责任顺序，对改变地方的行为模式具有积极作用，这也是一个体制基础的问题。
　　另外一个重要的体制基础就是预算管理体制。长期以来，我国预算的统筹能力、资金宏观配置能力是相对偏弱的。一些预算管理工作仍偏重于微观、偏重于项目，包括全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，也更偏重于资金的使用。事实上，这些操作层面的事情，可让预算执行主体承担更多责任，同时赋予其更多权力。财政部门则应该更多在预算统筹、政策导向以及宏观资金配置等方面发挥主导作用，将资金更有效地配置到经济、社会、生态环保等优先事项上去。如果只专注于财政资金的使用效率，却忽略了配置效率，会带来更多新的问题。特别是在各领域、各方面风险不断增多的环境下，如何权衡这些风险，怎么对冲风险？应该有一个风险的排序，并以风险为导向来合理安排财政资金。哪个风险大，财政资金就往哪个领域倾斜，这应该成为提升配置效率的基本原则。当然，这又涉及各部门的职责与利益，调整起来存在较大难度。因此，从预算的角度来看，财政政策的体制基础也需要进一步健全。
 
·社团工作·
 
中基协披露二季度末资产管理业务总规模约63.73万亿元
 
　　据中国基金业协会8月23日披露，截至2021年二季度末，基金管理公司及其子公司、证券公司、期货公司、私募基金管理机构资产管理业务总规模约63.73万亿元。其中，公募基金规模23.03万亿元，证券公司及其子公司私募资产管理业务规模8.34万亿元，基金管理公司及其子公司私募资产管理业务规模7.57万亿元，基金公司管理的养老金规模3.61万亿元，期货公司及其子公司私募资产管理业务规模约2682亿元，私募基金规模18.90万亿元，资产支持专项计划规模2.19万亿元。
　　相比2021年一季度末，资产管理业务总规模增长2.37万亿元，主要增量来自于公募基金、基金公司管理的养老金、期货公司及其子公司私募资产管理业务、私募基金、资产支持专项计划。