目 录
　·国内财经·    
　　银保监会要求逐步完善绿色低碳发展和绿色金融领域制度框架  
　　IPO股东穿透核查底线明确      
　　国家发改委支持建设冷链物流设施等项目   
　　住建部部署开展住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作      
　　国家医疗保障局就医疗保障法征求意见
　　深圳针对个人转让股权出新规  
　　深圳将建证券仲裁中心
　　福建省公布2021年降低成本减轻企业负担工作要点      
　　"智联江西"建设三年行动方案出台  
　·企业动态·    
　　协鑫能科拟定增募资不超50亿元   
　　恒安集团两大产业园落子湖北孝南 
　　大河网络传媒集团与韵达冷链签署战略合作协议     
　　黑石拟要约收购SOHO中国     
　　药明康德收监管函 
　　华晨汽车原董事长祁玉民被开除党籍    
　·海外经济·    
　　联大批准格林斯潘为联合国贸发会议秘书长      
　　美联储发布经济预测并提高两大利率    
　　调查显示美国通胀预期显著上升     
　·研究探索·    
　　蔡昉：有力有效应对人口老龄化挑战    
　·社团工作·    
　　中保协要求加强环境与气候相关风险研究
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
银保监会要求逐步完善绿色低碳发展和绿色金融领域制度框架
 
　　日前，银保监会、浙江省人民政府在浙江杭州召开“聚焦碳达峰碳中和目标 加快发展绿色金融”推进会。会议指出，实现碳达峰碳中和，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是我国在新发展阶段推动高质量发展的必由之路。银行业保险业要切实增强责任感、使命感和紧迫感，积极支持生态文明建设和绿色低碳高质量发展。
会议强调，“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期，要坚定不移贯彻新发展理念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、当前与长远的关系，加快发展绿色金融。一是健全规则标准，逐步完善绿色低碳发展和绿色金融领域制度框架。二是创新产品服务，加大对可再生能源、绿色制造等重点领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用。三是强化风险管理，逐步将碳表现、碳定价纳入授信管理流程。运用金融科技手段提升气候和环境风险管理能力。四是完善监管政策，探索适合于绿色金融产品的风险计量方法，把握好减污降碳与防范金融风险的关系。五是加强绿色金融国际交流合作，在国际规则制定中发挥积极作用。
 
IPO股东穿透核查底线明确
 
据悉，沪深交易所6月15日晚间均下发《关于进一步规范股东穿透核查的通知》（以下简称《通知》），明确直接或间接持有发行人股份数量少于10万股或持股比例低于0.01%的，可认定为持股较少，相关股东可不作穿透核查。
分析员认为，这是监管对拟上市企业股东穿透核查中持股比例底线首次明确，体现出“实质重于形式”审核原则，可防范利用上市进行利益输送、违法违规“造富”等情形发生。同时，也将进一步提高中介机构执业可操作性，减少股东穿透核查的工作量，有利于纠正免责式、简单化的核查倾向。
　　划清股东穿透核查持股比例底线
　　在企业拟上市过程中，有的投资者通过股权代持、多层嵌套等方式形成“影子股东”，有的突击入股、低价入股获取不当利益。在近些年监管实践中，证监会通过要求中介机构穿透核查、发行人充分披露等方式持续加强对上述行为的监管。
　　2月5日，证监会专门发布《监管规则适用指引—关于申请首发上市企业股东信息披露》（以下简称《指引》），重申发行人股东适格性要求，延长突击入股股份锁定期，进一步明确对入股价格明显异常的自然人股东和多层嵌套机构股东的信息穿透核查要求。
　　近期，证监会新闻发言人表示，在具体执行过程中，一些中介机构出于免责目的扩大核查范围，存在有些持股主体无法穿透核查、个别持股比例极少的股东也要核查等现象，增加了企业负担。
　　本次《通知》明确，股东穿透核查应当把握好重要性原则，避免免责式、简单化的核查。对于持股较少、不涉及违法违规“造富”等情形的，保荐机构会同发行人律师实事求是发表意见后，可不穿透核查。
　　其中，对“持股较少”作出明确界定标准。《通知》明确持股较少可结合持股数量、比例等因素综合判断，即原则上直接或间接持有发行人股份数量少于10万股或持股比例低于0.01%的，可认定为持股较少。
　　资深投行人士王骥跃认为，这意味着持股10万股且0.01%以上的，仍需要穿透核查，但这对拟上市企业股东穿透核查中持股比例总算划出底线，量化标准可免除多层嵌套的机构持股穿透核查。
　　按照“实质重于形式”推进审核
　　实际上，证监会一直按照实质重于形式和重要性原则穿透核查拟上市企业股东，先后明确拟上市企业“最终持有人”、系统内离职人员非法入股等界定，提高了中介机构在核查过程中的可操作性。
　　此前市场争议较多的是，交易所要求将股东资格核查范围扩大至所有直接或间接持有发行人股份的主体。有创投机构人士指出，有些规模较大的基金，股东全部穿透难度极大，尤其是涉及到境外间接投资主体或部分上层出资主体已注销导致无法继续穿透时，由于涉及到跨境及当地保密政策或部分上层已注销等原因，导致难以实现成功穿透至最终个人。
　　4月25日，上交所上市审核中心发布《关于股东信息核查中“最终持有人”的理解与适用》，明确上市公司、新三板挂牌公司、国有控股或管理主体、集体所有制企业、境外政府投资基金、大学捐赠基金、养老基金、公益基金、公募资产管理产品以及符合一定条件的外资股东等不需穿透核查。
　　业内人士表示，除上述之外的外资股东，如果中介机构能以适当核查方式确认外资股东的出资人不存在境内主体，并充分论证该外资股东入股发行人的价格不存在明显异常，可将该外资股东视为“最终持有人”。
　　与此同时，在拟上市企业中可能还存在一群突击入股的“特殊股东”——证监会系统离职人员。因受市场舆论高度关注，4月19日证监会表示正在研究制定禁止系统离职人员不当入股拟上市企业的制度规定。一月之后，证监会发布《证监会系统离职人员入股行为监管指引》，明确系统内离职人员不当入股情形，强化中介机构核查责任以及强化审核监督，建立起独立复核制度。
　　在不久前召开的新闻发布会上，证监会新闻发言人表示，下一步，证监会将督促发行人和中介机构等有关方面要进一步落实好《指引》精神，尽量量化重要性原则，对于持股较少、不涉及违法违规“造富”等情形的，中介机构实事求是出具意见后可以正常推进审核。同时，也要纠正中介机构核查工作中存在的免责式、简单化不良倾向。
 
国家发改委支持建设冷链物流设施等项目
 
据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流基础设施建设的决策部署，规范城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理，发挥中央预算内投资引导带动作用，根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理相关规定，国家发改委6月16日发布了《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》。
　　根据《办法》，专项主要用于以下方向项目建设：第一，物流基础设施补短板项目，重点支持已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目，包括多式联运转运设施项目，高标准公共仓储设施新建、改扩建及智能化改造项目，保税仓储设施项目，公共物流信息平台和信息化提升项目等。第二，冷链物流设施项目，重点支持服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目（不含屠宰加工线等生产设施），公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目；第三，按照党中央、国务院决策部署，需要支持的其他物流基础设施项目。
　　《办法》指出，拟申报项目应按照相关规定通过全国投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序（地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批），取得土地、规划、环评等前期手续。申报时项目实际完成投资比例原则上不超过70%。单个项目支持标准原则上不超过项目按本办法第九条核定投资的30%，最高不超过5000万元。中央预算内投资均为一次性安排，其他专项已安排中央预算内投资的项目，本专项不再重复安排。
 
住建部部署开展住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作
 
6月16日，住房和城乡建设部召开住房和城乡建设领域安全生产视频会议，部署开展住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作。
住建部部长王蒙徽在会上强调，要加快建立健全长效机制，以高水平安全促进高质量发展。厘清安全生产责任链条，各地要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则，统筹规划、建设和管理，全面厘清安全生产责任，进一步建立健全安全生产的闭环管理机制。加快推进基础设施数字化、网络化、智能化建设和改造。各地要加快运用新技术对城市水电气热等基础设施进行升级改造，建立基于各种传感器和物联网的智能化管理平台，提高市政基础设施运行效率和安全性能。
 
国家医疗保障局就医疗保障法征求意见
 
　　6月15日，国家医疗保障局发布《医疗保障法（征求意见稿）》（下称《意见稿》），向社会公开征求意见。
　　《意见稿》提出，参加投标的医药企业应遵循公平、合法和诚实信用、质价相符的原则，合理定价，不得以低于成本的报价竞标，不得以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标；医疗保障行政部门负责开展药品和医用耗材成本价格调查，实施医药价格和招标采购信用评价制度，依法加强对以价格垄断、哄抬价格等方式侵害医疗保障基金的违法行为的监督检查。
　　关于招采违规的处罚力度，《意见稿》明确，以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，给予医疗保障经办机构、集中采购机构、定点医药机构及其工作人员等贿赂，行政部门的相关中标后无正当理由放弃中选资格、不及时签订购销协议、不履行供货承诺、未按协议约定及相关法律法规要求供货等行为，都将受到医保行政部门的相关处罚。
　　另外，《意见稿》中对集采机构也规定了相应的义务及违规和处罚措施，如未执行集中采购平台挂网、撤网等交易规则和标准；滥用集中采购职权、限制市场竞争或者导致不公平竞争；在集中采购过程中谋取不正当利益；集中采购过程中的其他违法行为，由医疗保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成医疗保障基金损失的，责令退回；违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。
　　国家医保局表示，建立以医疗保障法为统领，配套出台若干行政法规和部门规章，形成独立完备的医疗保障法律体系，是深化医疗保障制度改革、推进医疗保障治理体系和治理能力现代化的必然要求。
有关专家表示，医疗保障体系是一个多层次的完整体系，不仅包括社会基本医疗保险这一主体性制度安排，也涵盖了医疗救助、补充医疗保险、商业健康保险以及各类慈善公益性医疗保障项目，需要完整的法律来规制。目前，居民基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险、医疗救助以及商业健康保险等均缺乏相应的法律法规。因此，当前迫切需要从整体上推进医疗保障综合立法。
 
深圳针对个人转让股权出新规
 
6月15日，国家税务总局深圳市税务局、深圳市市场监督管理局联合发布《关于进一步规范个人转让股权办理变更登记工作的通告》（下称《通告》）。《通告》称，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，国家税务总局深圳市税务局与深圳市市场监督管理局对个人转让股权个人所得税实施联合管理。《通告》自2021年6月18日起施行。
　　《通告》称，个人转让股权办理股东变更登记的，在向市场监督管理部门办理变更登记前，扣缴义务人、纳税人应依法在被投资企业所在地主管税务机关办理纳税申报。
　　《通告》称，国家税务总局深圳市税务局与深圳市市场监督管理局实行个人股权转让信息自动交互机制。市场监督管理部门确认个人转让股权行为已完成纳税申报后，依照相关规定为被投资企业办理股权变更登记。
　　《通告》称，纳税申报信息交换需3个自然日，请扣缴义务人、纳税人提前办理纳税申报，以免影响股权变更登记。如股权转让相关个人所得税已申报完成，但因信息交互原因影响办理变更登记的，请扣缴义务人、纳税人联系主管税务机关。
　　据了解，个人转让股权先办税后转让并非深圳一地，不少地方近期也有相似规定。
　　比如广州市税务局和广州市市场监督管理局今年3月底发文要求，个人转让股权办理股东变更登记的，应先到税务机关办理个人所得税纳税申报，市场主体登记机关应当查验与该股权交易相关的个人所得税的完税凭证。
　　其他地方也将效仿上述做法。因为2019年实施的新《中华人民共和国个人所得税法》第十五条规定，个人转让股权办理变更登记的，市场主体登记机关应当查验与该股权交易相关的个人所得税的完税凭证。
 
深圳将建证券仲裁中心
 
　　近日，深圳市委全面深化改革委员会召开会议，审议有关改革文件稿。其中，会议审议并原则通过《深圳国际仲裁院与深圳证券交易所共建中国（深圳）证券仲裁中心改革方案》。
　　会议强调，要以深入实施深圳综合改革试点为牵引，加强政策统筹、进度统筹、效果统筹，不断提升改革综合效能。会议还提出，要全力总结提炼改革好经验好做法，坚持边试点、边总结、边推广，及时推出一批在全国有影响力的改革实践样本，总结一批富有深圳特色的改革试点示范案例，提升改革成果的受益面和深圳改革贡献度。
据了解，深圳国际仲裁院是中国改革开放之后各省市设立的第一家仲裁机构，也是粤港澳地区第一家仲裁机构。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要求，“完善国际商事纠纷解决机制，建设国际仲裁中心，支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作，为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。”
 
福建省公布2021年降低成本减轻企业负担工作要点
 
据悉，根据国家发展改革委等部门《关于做好2021年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2021〕602号）和国务院减轻企业负担部际联席会议《关于印发2021年减轻企业负担工作实施方案的通知》（工信部运行函〔2021〕85号）要求，6月1日，福建省降低实体经济企业成本厅际联席会议印发《福建省2021年降低成本减轻企业负担工作要点》(以下简称《要点》)，围绕持续降低企业税费负担、健全防范和化解拖欠账款长效机制、推动降低生产要素成本、着力降低制度性交易成本等四个方面15项内容，持续减轻企业负担，降低企业成本，促进企业高质量发展，进一步优化营商环境。
　　持续降低企业税费负担
　　在持续降低企业税费负担上，《要点》明确，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，将小规模纳税人增值税起征点提高到15万元，将其增值税征收率由3%降至1%。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。继续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。
　　继续开展宽带和专线提速惠企工作，中小企业宽带和专线平均资费再降10%。继续免征文化事业建设费，疫情防控所需医疗器械产品注册费标准执行零收费政策。
　　同时，持续优化纳税服务，推行税费项目办理流程标准化，扩展网上办税事项范围；精简纳税申报流程，实现主税、附加税(费)合并申报和10个财产行为税一体化申报；推行税务证明事项告知承诺制。
　　健全防范和化解拖欠账款长效机制。《要点》指出，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得无预算、超预算使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，延迟支付中小企业款项的应当支付逾期利息。建立根治拖欠农民工工资与清欠工作协调联动机制，推进实施农民工工资卡一卡通用制度，优先清偿拖欠农民工工资。
　　推行惠企政策“免审即享”
　　在推动降低生产要素成本上，《要点》提出，对符合规划和安全要求、不改变原用途的，园区内工业企业可在原有建设用地上通过新建、扩建、拆建或三种方式组合的路径进行厂房升级改造、适当增加用地容积率，不再增收土地价款。对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农林牧渔业初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，但不得低于实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。
　　《要点》提出，降低用工成本。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2022年4月30日。职业培训、技能提升和高校毕业生见习补贴及发放失业补助金和临时生活补助、支持高校毕业生基层就业等政策延续至今年底。对企业吸纳重点群体就业的，按规定给予税收减免、社会保险补贴等。
　　降低用能成本，《要点》指出，扩大电力直接交易市场主体范围，放开电压等级10kV及以上的工业用户参与电力市场化交易。降低物流成本，全面推广高速公路差异化收费，取消港口建设费，民航发展基金航空公司征收标准在原有降低50%基础上再降低20%。建设共享物流综合服务平台，开展运输、中转、仓储、配送全流程资源共享，发展集约化、协同化物流配送模式。
　　着力降低制度性交易成本。《要点》提出，企业开办时间压缩至1个工作日。完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度，压缩企业简易注销公告时间至20天。开展试点企业迁移“异地代收”，在厦漳泉地区试点将企业迁移手续由申请人分别向两个登记机关依次申请简化为直接向一个登记机关提出申请，申请材料内部流转办理，提升企业迁移效率。优化服务环境，推行惠企政策“免审即享”。
 
“智联江西”建设三年行动方案出台
 
据悉，为深入实施数字经济“一号工程”，聚焦新型基础设施建设，江西省政府办公厅印发《“智联江西”建设三年行动方案（2021-2023年）》。行动方案提出，到2023年江西省5G和固网“双千兆”宽带网络基本建成，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）5G网络全覆盖。
　　根据行动方案，江西省将进一步强化5G、物联网、大数据、工业互联网等新型基础设施建设支撑，进一步打破政府部门间、政企间数据壁垒，促进数据要素跨层级、跨地域、跨部门高效流转，深化大数据协同创新在经济、生活、社会治理等领域应用，促进省域治理体系和治理能力现代化，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，力争将江西省打造成为全国“数字政府、智慧社会”建设的典范省份。
　　到2023年，“智联江西”一体化架构体系日臻完善，5G和固网“双千兆”宽带网络基本建成，窄带物联网、4G和5G协同发展的移动物联网网络体系基本构建，面向行业、区域的全省“1+11+N”大数据中心体系基本完善。
行动方案提出，江西省将实施网络基础设施提升行动，积极争取在南昌设立国家级互联网骨干直联点，力争2023年移动通信网络网间链接达1400Gbps，宽带网络接入能力达到1000Mbps，网络传输承载能力大幅度提升。建成省级大数据中心和11个设区市大数据中心及若干个行业数据中心。加快智慧教学课堂改造，基本实现全省智慧校园全面覆盖；全省智慧医院覆盖率达到80%。推进省市县一体化政务大数据中心建设，推广应用电子证照、电子合同、电子签章、电子发票、电子档案等“电子文档”，努力打造“不带证省份”；分级分类推进全省各设区市新型智慧城市规划和建设，建设数字化社区便民服务中心，各设区市“城市大脑”通用平台基本建设完成。
 
·企业动态·
 
协鑫能科拟定增募资不超50亿元
 
　　据悉，协鑫能科6月14日晚间披露非公开发行A股股票预案。公司拟募集资金不超50亿元，用于新能源汽车换电站建设项目和信息系统平台及研发中心建设项目，并补充流动资金。
　　具体看，新能源汽车换电站建设项目拟使用募集资金33亿元。协鑫能科表示，该项目计划在江苏、浙江、广东、广西、新疆等地区进行，拟通过租赁场地的方式新建约313个乘用车换电站和175个重卡车换电站，合计488个换电站，同时引进相关辅助配套设施，计划建设期为2年。其中，单个乘用车换电站的投资额约为500.72万元，单个重卡车换电站的投资额约为1015.14万元。
　　信息系统平台及研发中心建设项目拟投入募集资金2亿元。
　　协鑫能科表示，根据国家政策、行业发展趋势及市场需求变化，公司将在稳健发展清洁能源及热电联产业务的同时，继续从能源生产向能源服务转型，重点打造便捷、经济、绿色出行生态。
 
恒安集团两大产业园落子湖北孝南
 
6月6日，恒安集团卫生用品产业园项目开工仪式和生活用纸产业园项目签约仪式在孝南同日举行。
恒安集团卫生用品产业园占地635亩，总投资50亿元，主要生产卫生护理用品、美妆用品、医疗器械用品；生活用纸产业园项目占地700亩，总投资50亿元，项目建成后将成为恒安集团全国规模最大的造纸基地。
此前，该集团已先后在湖南、山东、福建、重庆、安徽、新疆布局6个造纸基地。
　　包括这两个项目在内，孝南区目前在建重点纸品项目22个，总投资300亿元。项目全部建成投产后，该区生活用纸产能将占全国1/5，卫生用品产能将占全国1/7，实现从“中华纸都”到“中国卫生用品之都”的转变。
孝南是全国生活用纸生产基地，聚集恒安、维达、金红叶、中顺等纸品龙头企业及关联企业60余家，生活用纸产能、产值、产品市场占有率均居全国第一，有“中华纸都”之称。省十三届人大三次会议明确提出，支持孝南建设“中国卫生用品之都”，打造千亿级纸品产业集群。
恒安集团创立于1985年，是全国最大的生活用纸和妇幼卫生用品生产企业之一，荣登2020 年中国民营企业500强。恒安集团是第一家进驻孝南的纸卫品企业。
 
大河网络传媒集团与韵达冷链签署战略合作协议
 
6月10日，大河网络传媒集团与韵达冷链在郑州签署战略合作协议，决定共同搭建河南省、市、县三级冷链物流网络，合力进军河南省冷链市场。
　　河南是人口大省、速冻食品生产和消费大省，又是中部地区物流大枢纽，拥有发展冷链业务的市场蓝海和区位优势。韵达作为国内知名的物流快递龙头企业，冷链物流是其核心业务之一，寻求合适伙伴共同开启河南市场、做大做强冷链物流成为亟待迈出的一步。
　　大河网络传媒集团是省管骨干文化企业，近年来在多元产业方面频频探索发力，业务涵盖报纸出版、互联网信息服务、电子商务、物流配送等多个领域。作为集团转型升级“排头兵”，旗下大河速递公司在2019年便布局冷链物流，车辆运力居河南第一方阵，拥有完善的供应链系统与高效的物流配送网络，在省内冷链运输和城市配送方面具备先天优势。
签署协议后，双方将发挥各自资源优势，加速布局河南省、市、县三级冷链物流网络，加快产地冷藏保鲜仓库、产地预冷设施建设，构建城乡一体高效配送体系。届时，双方将以郑州为节点实现河南冷链业务全部链通，进一步促进物流业在全省范围内转型升级。
 
黑石拟要约收购SOHO中国
 
　　6月16日晚，SOHO中国（00410·HK）发布公告称，黑石对SOHO中国发出全面收购要约，以取得SOHO中国的控股权。交易完成后，SOHO中国现有控股股东将保留9%的股权，收购价格为每股5港元，除去潘石屹夫妇要保留的10%，最高付出金额为236.58亿港元。
　　SOHO中国将继续在香港证券交易所上市。SOHO中国现在持有并管理130万平方米商业物业。据称，黑石十分看好SOHO中国在北京和上海持有的商业物业，以及一流的管理团队，此次要约完成后，黑石计划保持公司的现有主营业务和管理团队。
　　根据公告，要约收购后，公众持股可能不足以保持上市地位，黑石和SOHO中国将采取措施确保要约收购后有足够的公众持股。
 
药明康德收监管函
 
　　据悉，因股东违规减持近30亿元，6月15日晚间，药明康德(603259)收到上交所监管工作函。
　　6月11日晚间，药明康德披露《关于股东违反承诺减持公司股份并通过公司致歉的公告》，称公司股东上海瀛翊违反其在IPO时有关减持公司股份的相关承诺，在未提前15个交易日披露减持计划的情况下，通过集中竞价减持公司股份约1724.97万股，约占公司总股本的0.7%，减持价格区间为143.49元/股-176.88元/股，减持总金额为28.94亿元。
　　上海瀛翊对此辩称，其减持前持股比例未达1%，相关工作人员未能意识到作为委托投票方，上海瀛翊在公司A股上市时已经作出有关减持公司股份的承诺，导致出现违反承诺减持行为。
　　值得一提的是，今年4月末，药明康德发布IPO限售股上市流通公告，包括上海瀛翊在内的多位原始股东锁定期即将届满，且将于5月10日起上市流通，而该公告中亦明确了各持股平台和一致行动人在减持公司股份时应遵守的承诺。
　　在药明康德此前披露的致歉函中，上海瀛翊称已进行了深刻的自查反省，就违反承诺的减持行为给公司及公司全体股东造成的影响，致以诚恳的歉意，并责令相关人员重新巩固学习相关法律法规。
　　不过，公告中，上海瀛翊对违反承诺减持的经过表述模糊，责任主体并不清晰，且未提出任何补偿性措施。
　　基于上海瀛翊前述行为，上交所根据相关规定，对上海瀛翊及公司提出多项工作要求。包括要求上海瀛翊高度重视此次违反承诺减持股份事项，立即全面自查本次违反承诺事项的决策过程、责任主体和发生原因，核查股份减持内控制度的完备性及执行有效性，及时采取切实有效的整改措施，避免此类违反承诺事项的再次发生。上海瀛翊应在3个交易日内提交自查报告，并根据自查情况履行信息披露义务。
　　上交所还指出，上海瀛翊及其执行事务合伙人江苏瑞联投资基金管理有限公司，应当积极沟通上海瀛翊的相关出资人，尽快制定必要和充分的补偿措施，切实保护投资者合法权益。同时，上海瀛翊及公司须提交此次股份减持的内幕信息知情人名单。
　　此外，虽然药明康德于6月8日发现了上海瀛翊“偷跑”减持行为，且立即通过发函以及电询的方式向上海瀛翊进行核查，并提示相关规则与其已作出的承诺事宜，但监管层仍对药明康德提出要求。
　　上交所指出，公司应与股东充分沟通，督促相关股东建立严格的持股管理制度，遵守证券市场相关法律法规关于股份转让的限制性规定，严格履行各项股份减持承诺，做好权益变动相关沟通和披露。同时，上交所要求药明康德核查是否有股东存在其他违规或违反承诺行为，并根据核查结果履行信息披露义务。
 
华晨汽车原董事长祁玉民被开除党籍
 
据报道，经过半年调查，华晨汽车集团控股有限公司原党委书记、董事长祁玉民被开除党籍。
辽宁省纪委监委6月15日披露，祁玉民丧失理想信念，无视党纪国法，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金，违规配备、使用公务用车；违反议事规则违规决定重大问题，隐瞒不报个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，利用职权在干部选拔任用方面为他人谋取利益；借用管理和服务对象钱款，违规经商办企业，违规兼职取酬，搞钱色交易；对华晨集团虚报利润问题失职失责；对配偶、子女失管失教；利用职务上的便利为他人谋取利益并索取、非法收受财物；利用职务上的便利挪用公款给他人进行营利活动；滥用职权造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受重大损失。
　　祁玉民严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪、挪用公款犯罪、国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大甚至十九大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予祁玉民开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
　　据了解，祁玉民于2005年底掌舵华晨集团至2019年4月退休。2020年12月4日，辽宁省纪委监委对祁玉民涉嫌严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
　　辽宁省纪委监委在上述违纪违法行为中明确指出，祁玉民“对华晨集团虚报利润问题失职失责”。
　　2021年4月20日，华晨集团披露的2017年、2018年年度报告涉嫌存在虚假记载，并因此牵涉到多项违规违法行为，被证监会处以5360万元罚款。
　　根据证监会对华晨集团发出的《行政处罚事先告知书》，2016年开始，华晨集团自主品牌汽车的业绩和利润下滑严重，2017年开始出现亏损，为了完成业绩考核，华晨集团通过转让下属公司股权确认了投资收益，但截至华晨集团确认投资收益日，股权转让合同项下交易未完成，股权转让收益不能确认，涉嫌虚增利润。
　　之后，华晨集团将包含涉嫌虚假记载的2017年度、2018年度财务报告在内的申报材料向证监会申请面向合格投资者公开发行公司债券，2019年8月8日获得公开发行行政许可批复。证监会认为，华晨集团涉嫌以虚假申报文件骗取公开发行公司债券核准。
　　2018年10月，上海证券交易所同意华晨集团在未来12个月内向合格投资者非公开发行不超过50亿元的公司债券。2019年华晨集团成功发行四笔总计50亿元的私募债。2020年2月18日，上交所同意华晨集团在未来12个月内向合格投资者非公开发行不超过50亿元的公司债券。2020年华晨集团成功发行14亿元私募债。
　　而以上债券发行，华晨集团向合格投资者披露债券募集说明书，包含2017年、2018年财务数据涉嫌虚假记载。由此，证监会认为，华晨集团非公开发行公司债券披露的文件涉嫌虚假记载。
　　同时，华晨集团涉嫌银行间债券市场信息披露违法。
　　2018至2019年期间，华晨集团在中国银行间市场交易商协会注册并向银行间市场合格机构投资者公开发行6期超短期融资券，共募集资金65亿元。而发行和存续期，华晨集团披露的2017年及2018年财务报告存在虚假记载。
　　2020年10月，华晨集团因债务违约爆雷，同年11月20日，沈阳市中级人民法院裁定受理债权人对华晨集团破产重整申请。截止到发稿，华晨集团破产重整具体方案“还没有消息”。
　　此外，丹东银行也对华晨集团申请了破产重整，相关案件将于2021年6月24日在辽宁省高级人民法院开庭。
 
·海外经济·
 
联大批准格林斯潘为联合国贸发会议秘书长
 
联合国大会6月11日批准哥斯达黎加经济学家蕾韦卡·格林斯潘为联合国贸易和发展会议（贸发会议）秘书长。
　　联大11日未经表决批准了联合国秘书长古特雷斯关于任命格林斯潘为贸发会议秘书长的提议。格林斯潘的任期为4年，其任命生效日期稍后将通报给联大。
　　格林斯潘现年65岁，自2014年起担任伊比利亚美洲会议秘书长。此前，她曾先后担任哥斯达黎加副总统、联合国助理秘书长、联合国副秘书长兼联合国开发计划署副署长。
联合国贸发会议是联合国处理有关贸易和发展问题的常设机构，由发展中国家倡议并于1964年成立。贸发会议的宗旨是最大限度地促进发展中国家的贸易、投资机会，并帮助它们应对全球化带来的挑战和在公平的基础上融入世界经济。
 
美联储发布经济预测并提高两大利率
 
6月16日，美联储在议息会议之后发布声明，宣布从6月17日起将隔夜逆回购工具利率（ON RRP）上调5个基点至0.05%，并将超额准备金利率（IOER）上调5个基点至0.15%，但将主要货币政策目标保持在0%至0.25%不变。
　　声明说，在新冠疫苗接种取得进展和强有力的政策支持下，美国经济活动和就业指标有所加强。受疫情不利影响最大的经济部门仍然疲弱，但已出现改善。美联储认为，通胀率上升主要反映了暂时性因素，整体金融状况依然宽松。
　　美联储重申经济前景将在很大程度上取决于疫情发展。疫苗接种方面的进展可能会继续减少公共卫生危机对经济的影响，但经济前景面临的风险仍然存在。
　　美联储说，将继续以每月至少800亿美元的速度增持美国国债，并以每月不低于400亿美元的速度购买机构抵押贷款支持证券，直至充分就业和物价稳定两大目标取得实质性进展。
　　当天，美联储还发布最新一期经济前景预期，预计2021年美国经济将增长7%，较今年3月份预测上调0.5个百分点；预计2022年美国经济有望增长3.3%。
　　美联储还预计，今年美国失业率将降至4.5%；2022年失业率将降至3.8%。物价方面，预计今年美国通胀率或升至3.4%，剔除食品和能源价格后的核心通胀率为3%，分别较此前预期上调1个百分点和0.8个百分点，远高于2%通胀目标。
　　美联储联邦公开市场委员会18名成员一致认为，2021年联邦基金利率目标区间将维持在零至0.25%的超低水平。11名官员预计，这一利率区间将保持至2022年不变。
　　美联储主席鲍威尔在会后召开的新闻发布会上说，美国经济和就业指标持续走强，但经济增长风险仍然存在，经济复苏并不均衡。劳动力市场出现改善，但整体就业仍远低于疫情前水平。他表示，近几个月来，通胀水平虽已超过预期，但推高通胀的具体因素“似乎将是暂时的”，调整政策立场时机尚不确定。
 
调查显示美国通胀预期显著上升
 
据报道，纽约联邦储备银行6月14日发布的调查结果显示，5月美国通胀预期显著上升，其中一年通胀预期中值创下新高。
　　调查显示，5月美国一年通胀预期中值环比上升0.6个百分点至4%，为连续第七个月上升，并创下新高；三年通胀预期中值上升0.5个百分点至3.6%，为2013年8月以来最高。
　　近期美国通胀压力持续攀升。美国劳工部日前公布的数据显示，经季节性调整后，5月美国消费者价格指数（CPI）同比增长5%，创2008年8月以来最大同比增幅。
目前美联储正密切关注美国通胀走势。分析人士预测，在本周美联储货币政策例会上，美联储官员或将就何时开始缩减量化宽松规模展开讨论。 
·研究探索·
 
蔡昉：有力有效应对人口老龄化挑战
 
据悉，第七次全国人口普查数据显示，中国60岁及以上人口为26402万人，占总人口的比重达到18.70%，比2010年上升5.44个百分点。人民日报6月15日刊发中国社会科学院原副院长蔡昉的文章认为，这表明，中国人口老龄化程度进一步加深，必须有力有效应对人口老龄化挑战。
　　人民日报发表中国社会科学院原副院长蔡昉文章表示，人口老龄化是现代经济社会发展的客观趋势和大多数发达国家普遍面临的问题，同时也是中国推进现代化建设必须面对和解决的重大课题。1980—2010年期间，中国15—59岁劳动年龄人口增长速度快于0—14岁少年儿童组、60岁及以上老年组，因而人口抚养比相对较低且持续下降。这种人口结构特点，决定了中国经济发展所需的劳动力数量有充分保障、储蓄率和资本回报率能持续保持高位，同时农村劳动力向城镇转移大大提高了资源配置效率，从而决定了中国经济具有较高的潜在增长率。据测算，1980—2010年间，中国经济年均实际增长速度接近10.1%。这就是人们常说的“人口红利”。但随着中国劳动年龄人口在2010年左右达到峰值，人口老龄化挑战开始显现，“人口红利”开始逐步减弱。
　　文章称，不可否认，人口老龄化会对中国经济增长带来一些不利影响。一方面，潜在经济增长率会逐步降低。另一方面，人口增长速度趋缓也会影响消费需求增长，从需求侧对经济增长带来影响。但也应认识到，虽然中国“人口红利”逐步减弱，但由于人口基数大，目前劳动力资源依然丰富，15至59岁劳动年龄人口仍有89438万人。与此同时，中国人口素质不断提高，劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年。这表明，中国“人口红利”正逐步转变为“人才红利”。人才红利这一新的优势逐步显现，有利于进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高。
　　党中央十分重视人口老龄化对中国经济社会发展带来的挑战。习近平总书记指出：“有效应对中国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”尽管人口老龄化会带来经济潜在增长率下降、潜在消费需求增长放缓等挑战，但危和机总是同生并存的，克服了危即是机，只要应对得当，就可以化被动为主动，对冲人口老龄化的不利影响。
文章指出，从经济社会发展视角看，应对人口老龄化挑战应从以下几个方面着手。一是着眼长远，增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。二是健全与经济发展水平相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度，解除家庭消费的后顾之忧。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕；坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，增强社会保障待遇和服务的公平性可及性。三是综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用；健全养老保险制度体系，稳步有序推进基本养老保险全国统筹，促进基本养老保险基金长期平衡。
 
·社团工作·
 
中保协要求加强环境与气候相关风险研究
 
6月11日，保险业聚焦“碳达峰”“碳中和”目标助推绿色发展工作推进会在杭州召开。中国保险行业协会党委书记、会长邢炜在会上表示，要充分发挥保险风险管理功能，加强环境与气候相关风险研究，提供全方位风险保障。
　　邢炜认为，保险业要加大产品创新力度，助力清洁低碳安全高效的能源体系建设，创新发展差异化的保险产品和服务。同时，还要发挥保险资金优势，为战略新兴产业、低碳节能产业、清洁生产产业、清洁能源产业等提供长期稳定的资金支持。对于保险业自身而言，也要加快数字转型和推进低碳运营，不断提升保险业务电子化、线上化、和数字化率，加强办公环境的节能降耗，鼓励企业员工低碳行为。
　　会上，“保险业聚焦碳达峰碳中和目标助推绿色发展专家委员会”宣布成立，旨在保险业聚焦“双碳”目标、助推绿色发展进程中发挥专家智库作用。此外，中国保险行业协会还发布了《保险业聚焦碳达峰、碳中和目标助推绿色发展蓝皮书》，对2018-2020年三年来保险业强化绿色保险保障、加大绿色投资支持、深化绿色低碳运营和全方位助推我国经济社会绿色转型发展的情况做了全面总结，就保险业更好推进“双碳”目标达成的路径对策进行了探索研究。