目 录
　·国内财经·    
　　习近平要求完善科技成果评价机制 
　　金融委部署下一阶段金融领域重点工作
　　央行强调将发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用  
　　央行副行长李波详谈"双支柱"框架挑战 
　　四部门要求加快停车设施提质增效 
　　上海推出一揽子政策支持生物医药产业发展      
　　江西规定举报生态环境违法行为最高奖励20万元   
　·企业动态·    
　　TCL家电集团再度增持奥马电器     
　　TCL科技拟50亿元增资TCL华星 
　　银保监会同意筹建辽沈银行      
　　万达集团清仓式减持AMC 
　　5银行合计被罚3.66亿
　·海外经济·    
　　美国鼓动设定全球最低企业税率背后有何盘算  
　　欧盟将于7月1日开始推行"新冠通行证"    
　·研究探索·    
　　周小川澄清数字人民币诸多误读     
　·社团工作·    
　　中证协第七次会员大会在京举行
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求完善科技成果评价机制
 
　　据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平5月21日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》、《深化医疗服务价格改革试点方案》、《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》等。
　　习近平在主持会议时强调，加快实现科技自立自强，要用好科技成果评价这个指挥棒，遵循科技创新规律，坚持正确的科技成果评价导向，激发科技人员积极性。要强化基本医疗卫生事业公益属性，深化医疗服务价格改革，建立合理补偿机制，稳定调价预期，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续，提高医疗卫生为人民服务质量和水平。要围绕生态文明建设总体目标，加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接，进一步推进生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用。
　　会议指出，党的十八大以来，党中央部署推进科技评价体系改革，聚焦“四个面向”的科技成果评价导向逐步确立，激励创新的环境正在形成，带动我国科技创新能力明显提升。同时，分类的科技成果评价体系尚未建立，指标单一化、标准定量化、结果功利化问题还不同程度存在。会议强调，完善科技成果评价机制，关键要解决好“评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用”的问题。要坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，健全科技成果分类评价体系，针对基础研究、应用研究、技术开发等不同种类成果形成细化的评价标准，全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值。要加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，积极发展市场化评价，突出企业创新主体地位，规范第三方评价，充分调动各类评价主体的积极性。要把握科研渐进性和成果阶段性特点，加强中长期评价、后评价和成果回溯，推进国家科技项目成果评价改革，健全重大项目知识产权管理流程，加强科技成果评价的理论和方法研究，引导科技人员潜心研究、探索创新，杜绝科技成果评价中急功近利、盲目跟风现象。要加快推动科技成果转化应用，加快建设高水平技术交易市场，加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持，把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构、国有企业创新能力评价，细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。要改革完善科技成果奖励体系，重在奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员，控制奖励数量，提升奖励质量。
　　会议指出，医疗服务价格是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近几年，党中央部署推动一系列改革，通过取消药品加成、带量集中招采和加强成本控制，把药品耗材价格降下来了，老百姓负担减轻了，也为调整医疗服务价格创造了条件。会议强调，深化医疗服务价格改革，要规范管理医疗服务价格项目，建立目标导向的价格项目管理机制，使医疗服务价格项目更好计价、更好执行、更好评价，更能适应临床诊疗和价格管理需要。要加强对医疗服务价格宏观管理，平衡好医疗事业发展需要和各方承受能力，在总量范围内突出重点、有升有降。要结合医疗服务特性加强分类管理，对普遍开展的通用项目，政府要把价格基准管住管好；对于技术难度大的复杂项目，政府要发挥好作用，尊重医院和医生的专业性意见建议，更好体现技术劳务价值。要建立灵敏有度的价格动态调整机制，明确调价的启动条件和约束条件。要搞好价格监测评估和监督检查，确保价格机制稳定运行。要积极稳妥开展试点工作，统筹推进公立医院补偿机制、分级诊疗、医疗控费、医保支付等相关改革，形成综合效应。
　　会议指出，在党中央统一部署下，各有关部门和地区推进生态补偿制度建设，在森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等7个领域建立了生态补偿机制，取得积极成效，但仍然存在补偿覆盖范围有限、政策重点不够突出、奖惩力度偏弱、相关主体协调难度大等问题。要围绕加快推动绿色低碳发展、促进经济社会发展全面绿色转型，完善分类补偿制度，加强补偿政策的协同联动，统筹各渠道补偿资金，实施综合性补偿，促进对生态环境的整体保护。要统筹运用好法律、行政、市场等手段，把生态保护补偿、生态损害赔偿、生态产品市场交易机制等有机结合起来，协同发力，有奖有惩，决不能边拿补偿边污染。
 
金融委部署下一阶段金融领域重点工作
 
5月21日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。
　　会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济的支持力度，稳健的货币政策灵活适度，信贷政策精准适应市场主体需要，流动性保持合理充裕，金融服务水平提高，金融支持疫情防控和经济社会发展取得明显实效。
　　会议强调，金融系统要坚持大局意识，坚持稳字当头，科学精准实施宏观调控，把握好度，不搞急转弯。要综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，有效防范和化解金融风险，促进经济金融良性循环。一是进一步服务好实体经济。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，继续实施直达实体经济的政策工具，增强微观主体活力，稳企业保就业，大力支持普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。二是坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。三是继续深化改革开放。进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守定位，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。
 
央行强调将发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用
 
　　5月23日，中国人民银行副行长刘国强就人民币汇率问题答记者问。刘国强表示，人民银行完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，这一制度在当前和未来一段时期都是适合中国的汇率制度安排。未来人民币汇率的走势将继续取决于市场供求和国际金融市场变化，双向波动成为常态。人民银行将注重预期引导，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　近日，监管层密集对人民币汇率释放信号。金融委5月21日召开会议时也强调，进一步推动汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。有关专家分析，此举或与近期人民币兑美元汇率快速升值，以及有观点建议应进一步推动人民币汇率升值，以应对进口大宗商品价格上涨的影响有关。不过，随着汇率市场化改革的推进，央行已基本退出对人民币汇率的常态化干预，这就意味着央行对人民币汇率涨跌波动的容忍度大幅提升，汇率的变动主要取决于市场供求。
　　美元指数走弱带动人民币走强
　　刘国强表示，今年以来，人民币汇率有升有贬，双向浮动，在合理均衡水平上保持了基本稳定。目前，我国外汇市场自主平衡，人民币汇率由市场决定，汇率预期平稳。未来人民币汇率的走势将继续取决于市场供求和国际金融市场变化，双向波动成为常态。
　　自4月以来，人民币兑美元汇率持续升值。在岸人民币兑美元汇率升破6.44，达到6.4345，累计升值约2%。
　　人民币兑美元汇率近期升值的主要原因是美元指数走弱。4月以来，美元指数同期降幅超3%。也就是说，随着美元指数的走弱，主要非美货币都在升值走强，人民币兑美元汇率的升幅相对于美元指数的跌幅还小一些。
 
央行副行长李波详谈“双支柱”框架挑战
 
　　据悉，中国人民银行副行长李波在5月22日召开的2021清华五道口全球金融论坛上就“双支柱”调控框架现存的挑战和政策建议等发表看法。李波认为，党的十九大明确提出“健全货币政策与宏观审慎政策‘双支柱’调控框架”，“双支柱”调控框架还是处于起步阶段，仍然面临一些挑战。
　　第一个挑战是宏观审慎政策的这个框架还不够健全和成熟。相比已经非常成熟的货币政策框架，宏观审慎政策的诞生时间还比较短，还有很大的成长空间。李波解释，宏观审慎政策有三个特点：一是宏观审慎政策是针对金融体系中的系统性风险，也就是针对有系统性影响的金融脆弱性；二是宏观审慎政策是针对金融风险的顺周期性和传染性，从宏观的、逆周期的、跨市场的或者说防传染的角度，来出台政策措施；三是宏观审慎政策的核心关注是金融和经济体系中的加杠杆行为，尤其是具有系统性影响的加杠杆行为。从国际上来看，有两个领域的宏观审慎政策相对成熟，也比较有共识。一个是《巴塞尔协议III》框架下的资本和流动性的一些新要求，二是房地产市场的贷款价值比，还有就是贷款收入比等。在其他领域比如金融基础设施，还有跨境资本流动这些领域的宏观审慎管理或者说宏观审慎政策，现在还处于早期的探索阶段，相对共识也还没有形成太多，所以还需要更多的研究和探索。
　　从国内来看，李波进一步表示，有些领域的宏观审慎政策还缺乏明确和可量化的目标。货币政策的目标通常很清晰，不管是最终目标还是中间目标，而宏观审慎政策在这方面还有很长的路要走，容易出现政策的缺位和泛化，职责边界和权责分配也还有待进一步厘清，政策制定和执行的效率还有提升的空间，系统性金融风险监测和预警体系也还需要进一步健全，“双支柱”的协调配合也有待进一步加强。
　　第二个挑战是从“双支柱”的调控框架来看，金融监管架构还有待进一步完善。
　　“实施好宏观审慎政策还有货币政策，既需要宏观的、逆周期的和跨市场的视角，也需要落实到具体的监管工具上去，也就是宏观政策落实过程中一些具体的、微观的监管工具。”李波称，从近几年的实践来看，还有必要进一步强化功能监管和目标监管的理念。
　　李波解释称，所谓“功能监管”，就是同样的业务应该有同样的监管。“目标监管”，在国际上也叫“以目标为基础的监管”，也就是监管目标是什么，审慎的目标还是投资者和消费者的保护，这个监管目标是不一样的。如果是审慎的目标的话，就是审慎监管者；如果目标是投资者和消费者的保护，那就是行为监管者。对我国来说，功能监管和目标监管这两方面的监管部署还有提升的空间。
基于上述存在的挑战，李波提出三方面建议，具体如下：
一是要强化“双支柱”调控框架的协调配合。继续推动货币政策调控框架从数量性调控为主，向价格性调控为主转变，增强货币政策操作的规则性和透明度。同时，在宏观审慎政策方面，充分发挥宏观审慎政策结构性靶向调控的作用。针对房地产金融、跨境资本流动、债券市场等特定领域的潜在风险，及时采取宏观审慎措施，防范系统性风险。要深入研究货币政策与宏观审慎政策的交互机制，厘清不同政策工具的作用方向、机理和适用条件，探索“双支柱”调控框架下的政策协调。
　　二是进一步健全宏观审慎政策框架。宏观审慎政策还处于它的“儿童期”或者说“少年期”，还有很大的成长空间，因此，要研究更加明确可量化的宏观审慎政策目标，包括最终目标和中间目标；要明晰顶层架构和权责划分；要明晰宏观审慎政策的治理架构。同时，推动形成科学有效的宏观审慎政策传导机制，提高宏观审慎政策执行的效率和有效性，建立全覆盖的金融风险监测预警体系，重点加强对加杠杆行为、债务及金融周期的监测，有针对性地创设政策工具，做好重点领域的宏观审慎管理，逐步将主要的、重要的、有系统性影响的金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。
　　三是进一步完善金融监管框架。建议在未来的金融监管体制改革中，进一步统筹好宏观政策和监管政策，同时要强化审慎监管和行为监管，落实功能监管和目标监管的要求。可以考虑将监管部门的审慎监管职能和行为监管职能进一步明晰和分设。
　　“审慎监管和行为监管有着不同的政策目标，审慎监管以金融机构的审慎经营为核心，重在风险防范，确保金融机构的稳健，类似医生一样，主要是预防和治疗疾病，这是审慎监管；行为监管以投资者和消费者的保护为核心，重在保护投资者消费者权益，维护市场秩序，类似警察，对违法违规行为要给予严厉的处罚。按照国际上最新的以目标为基础的监管来讲，怎样把这两个监管的目标和理念进一步清晰化，并且适当分设，让各自能够更加专注，这是我们下一步金融监管体制改革的一项任务。”李波称。
 
四部门要求加快停车设施提质增效
 
　　据悉，国务院办公厅日前转发国家发展改革委等四部门关于推动城市停车设施发展的意见，明确到2025年居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。
　　意见指出，到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。
　　意见明确，做好城市停车普查，摸清停车资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划。
意见指出，加快停车设施提质增效，强化资金用地等政策保障。营造良好市场环境，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，完善停车管理法治保障。
 
上海推出一揽子政策支持生物医药产业发展
 
据悉，为进一步发挥生物医药产业引领作用，加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地，全力打造世界级生物医药产业集群，上海市人民政府办公厅近日发布《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》自2021年6月1日起实施，有效期至2024年5月31日。
上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源5月21日在上海市政府举行的新闻发布会上介绍了《若干意见》）主要情况。
　　华源介绍，《若干意见》就发挥上海生物医药产业优势基础，聚焦创新策源引领、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造，立足构建“研发+临床+制造+应用”全产业链政策体系，提出了29条意见。力争通过三年的努力，上海市生物医药制造业年度工业总产值达到1800亿元。重点支持创新药品、高端医疗器械、先进生物医药装备和材料、新型服务外包等4大产业发展。
为此，《若干意见》提出在6大方面予以支持：
一要“做强基础”，全力提升创新策源能力。包括争取建设国家药物科技创新战略型平台和重大科技基础设施，聚焦生命科学基础前沿领域，布局一批重大基础研究任务和若干具有重要影响力的创新研究机构。
　　二要“便利研发”，加强创新产品研发支持。参加支持创新药研发。对1类新药分阶段择优给予支持；对具有较高技术含量、安全性有效性具有明显优势的改良型新药择优给予支持等。
　　三要“畅通转化”，强化临床研究转化与医企协同，包括加强临床研究成果转化激励等。
　　四要“拓展空间”，打响“张江研发+上海制造”品牌。提升产业链现代化水平。支持核心技术攻关、关键专业化服务平台建设及重大产品产业化项目。推进制造业数字化、智能化、绿色化转型。
　　五要“扩大应用”，加快创新产品应用推广。优化创新产品入院流程。支持创新医疗器械注册上市产品挂网采购。成立上海市医疗机构药事委员会，为各医疗机构采购药品提供指导。
　　六要“建好集群”，实施打造世界级生物医药产业集群三年行动。包括实施产业高质量发展重大工程，健全产业创新服务体系，培育壮大龙头企业和创新型企业。鼓励各区出台促进龙头企业发展的特色政策。打造人才高地。创新产业金融服务模式。开展“新药贷”等金融产品创新试点。
 
江西规定举报生态环境违法行为最高奖励20万元
 
近日，江西省生态环境厅、省财政厅重新修订印发的《江西省生态环境违法行为举报奖励办法》正式施行。其中提出，每起案件的最高举报奖励金额从以往的10万元增加至20万元。
　　办法提出，根据举报事实的确凿程度及配合情况，将举报分为三个等级。依据举报等级和生态环境主管部门当次处罚金额的大小，给予一次性奖励。一级举报按不高于当次处罚金额的4%给予奖励，二级举报按不高于当次处罚金额的3%给予奖励，三级举报按不高于当次处罚金额的2%给予奖励。对于移送司法机关追究刑事责任尚未给予罚款处罚的案件，由生态环境主管部门按照举报等级，分别按不超过同类违法行为处罚上限的4%、3%、2%给予奖励。
此外，生态环境主管部门及其工作人员不得以任何方式公开或泄露举报人相关信息。生态环境主管部门工作人员违反规定泄露举报人身份信息，将给予行政处分；若构成犯罪，则将依法移送相关部门追究法律责任。
 
·企业动态·
 
TCL家电集团再度增持奥马电器
 
　　5月20日晚，奥马电器公告称，5月7日至5月20日，TCL家电集团再次通过证券交易所集中竞价交易方式，增持公司股份1030.57万股，占公司总股本的0.95%。本次增持完成后，TCL家电集团及其一致行动人重庆中新融泽合计持有公司2.71亿股，占公司总股本的25%。
　　今年1月14日，TCL家电集团通过网上司法拍卖竞拍获得奥马电器4047.43万股股份。到2月2日，它及其一致行动人在奥马电器中的持股比例增至10%。
　　2月24日，TCL家电集团及其一致行动人在奥马电器中的持股比例，进一步增至15.57%，其中TCL家电集团持股13.44%。
　　5月10日晚，奥马电器公告称，公司控股股东变更为TCL家电集团，公司实际控制人变更为李东生。经历数月的拉锯战，TCL终于拿下奥马电器控制权。
　　截至5月10日，TCL家电集团及其一致行动人中新融泽合计在奥马电器中持股24.19%。奥马电器原大股东赵国栋及其一致行动人西藏融通，合计在奥马电器中持股11.03%，变为第二大股东。
5月18日晚间，奥马电器发布公告，根据公司目前的融资状况及近期的资金需求，拟向控股股东TCL家电集团借款不超过8.2亿元。
 
TCL科技拟50亿元增资TCL华星
 
　　据悉，TCL科技5月21日发布公告称，公司拟对控股子公司TCL华星光电技术有限公司进行增资，具体增资方案为：公司以自有资金向TCL华星增资50亿元，参照三星显示株式会社2021年3月对TCL华星增资作价，确定本次增资价格为1.5525元/1元注册资本。据此，公司本次共认购3,220,611,916.26元注册资本，其余1,779,388,084.74元计入TCL华星资本公积。公司持股比例由81.02%提升至83.02%，公司将与TCL华星签署《增资协议》。
公司同时公告，根据TCL微芯与TCL实业于2021年5月21日签订的股权转让协议，TCL微芯拟以1元受让TCL实业持有的摩星半导体（广东）有限公司100%股权。摩星半导体主要围绕集成电路芯片设计及服务；集成电路芯片及产品制造；集成电路芯片及产品销售等方面开展业务。
 
银保监会同意筹建辽沈银行
 
　　5月21日，银保监会发布公告表示，同意在辽宁省沈阳市筹建辽沈银行，银行类别为城市商业银行，发起人股东资格由辽宁银保监局按照有关法律法规审批。
　　公告显示，辽沈银行筹备组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。
　　今年3月，辽宁省政府下发《关于同意辽宁金融控股集团有限公司发起设立新银行的批复》，批复同意辽宁金控发起设立新城商行。
辽宁省财政厅在中国债券信息网披露，于5月19日招标发行2021年辽宁省支持中小银行发展专项债券，发行量为100亿元。根据计划，辽宁省将新设一家城商行，吸收合并两家城商行，而此次募集专项资金将全部用于新设城商行的资本金出资。
 
万达集团清仓式减持AMC
 
　　据悉，在放弃AMC娱乐(NYSE:AMC)控制权后的2个月左右，万达继续清空了所持股权。5月23日上午，万达通告称，根据公司“聚焦国内”的发展战略，万达从2018年开始逐步退出AMC公司控股权。截止2021年5月，万达集团全部退出了AMC公司董事会，仅保留AMC公司少数股权，累计收回14.76亿美元。
　　今年3月，AMC娱乐就在2020年年报中披露，在其2020年创纪录亏损46亿美元后，万达已放弃了对该公司的控股权，万达持股和投票权已削减至9.8%。今年4月，AMC娱乐再次对外称，万达将持仓降至6.8%。5月21日，AMC娱乐再次公告，万达进一步减持该公司的股份，在5月13日至5月18日期间，先后5次减持股票，共计逾3044万股。经过多番减持，目前万达在AMC娱乐的持股比例已降至0.002%，相当于清盘。
　　AMC娱乐是万达文化产业“出海”的第一笔收购。2012年，万达以26亿美元的价格购入AMC院线100%的股权和承担债务，并承诺并购后投入运营资金不超过5亿美元。这是当时国内文化产业数额最大的一笔海外并购。因为股权、债务加上运营资金，万达投入收购资金达到近31亿美元（近200亿元人民币）。
　　注资AMC后，万达就主导AMC进行一轮海外扩张，陆续收购Carmike、Odeon、UCI Cinemas、Nordic等院线公司。经过这一系列收购，AMC娱乐成为全球最大影院，万达也成为全球最大院线企业，发展前景向好。
　　但5年后的2017年，万达遭遇危机，开始抛售包括AMC娱乐在内的旗下资产以收缩海外战线和缓解资金流动性。2018年，万达以6亿美元价格出售AMC娱乐部分股权给私募基金银湖资本，持股比例大幅下降。2020年全球遭遇疫情黑天鹅，影视行业闭门关店，AMC收入枯竭，遭遇现金流危机。为应对危机，AMC娱乐采取了多种方式补强经营性现金流。而万达在这一过程没有再增加投入，以致股权再遭到稀释。2021年，万达开始主动清退AMC娱乐股权至清盘。
　　5月23日，万达集团发出公告称，公司清仓式减持AMC，且全部退出了AMC公司董事会。
 
5银行合计被罚3.66亿
 
　　5月21日，银保监会公布11份行政罚单，涉及5家银行，处罚金额合计约3.66亿元，并对多名相关责任人予以警告并处罚款。
　　5家受罚的银行分别是华夏银行、渤海银行、中国银行、招商银行、东亚银行（中国）有限公司（下称“东亚中国”），每家的受罚金额均超过千万，最高的将近1亿元。
　　业务违规的“重灾区”仍集中在贷款业务、理财业务、票据业务、同业业务等。不过，从多家受罚银行的事后回应看，此次银行受罚并非因为近期存在违规业务，有的起因于2018年监管部门现场检查时发现的问题。例如，渤海银行在回应中透露，银保监会此次处罚是基于2018年银保监会对该行开展的“风险管理及内控有效性现场检查”中发现的问题作出的。招商银行也表示，银保监会此次处罚相关事项源于2018年银保监会开展的现场检查。罚单公布当天，招商银行、渤海银行、华夏银行等作出回应，均表示经过近两年时间，相关问题的整改工作已基本完成。
　　具体来说，华夏银行因存在部分理财产品信息披露不合规并使用理财资金对接本行信贷资产、出具的理财投资清单与事实不符或未全面反映真实风险等多项违法违规行为，依法予以罚款9830万元，对1名责任人员予以警告并处罚款5万元，对1名责任人员予以警告处罚。
　　渤海银行因存在投向权益类资产及集合资金信托计划的理财产品面向一般个人客户销售、银行承兑汇票保证金管理不规范等多项违法违规行为，依法予以罚款9720万元，对2名责任人员分别予以警告并处罚款5万元。
　　中国银行因违规发放并购贷款、违规向部分已签约代发工资客户收取年费等，依法没收违法所得并处罚款合计8761.355万元，对1名责任人员予以警告处罚。
　　招商银行因存在并表管理不到位并通过关联非银机构的内部交易违规变相降低理财产品销售门槛，同业投资、理财资金等违规投向地价款或“四证”不全的房地产项目等多项违法违规行为，依法予以罚款7170万元，对1名责任人员予以警告处罚。
东亚中国因向房地产开发企业发放贷款未记入房地产开发贷款科目、利用票据“卖断＋买入返售＋到期买断”交易模式转移规模等，依法予以罚款1120万元。
 
·海外经济·
 
美国鼓动设定全球最低企业税率背后有何盘算
 
据报道，美国财政部5月20日表示，美财政部官员已在二十国集团和经济合作与发展组织的相关会议上提议，为跨国企业全球利润设定最低15%的税率，以推动国际税收体制改革谈判。观察人士认为，此举是另一种形式的“美国优先”，意在配合拜登政府为巨额基建计划筹资而推行的增税计划，维持美国企业的全球竞争力，并借此修复一度紧张的美欧关系。
　　回笼海外收益充实财政 舆论普遍认为，鼓动设定全球最低企业税率的背后，是让全球为美国利益“埋单”的思路，防止美国企业将业务转移到海外，弥补拜登政府试图提高美国企业税率可能给美国带来的“损失”。
　　美国财政部4月7日公布《美国制造税收计划》，将美国企业税税率由21%上调至28%，并将企业海外利润的最低税率从10.5%提高至21%，以限制海外避税、激励企业在美国国内扩大投资。
　　白宫预计，增税计划将使联邦政府在未来15年增加约2万亿美元收入，抵消拜登政府基建计划的成本。
　　近年来，跨国互联网公司在全球赚取高额利润的同时，被指责利用现行国际税务体系漏洞，实现程度惊人的逃税。有第三方调研报告显示，过去十年里，亚马逊、谷歌、苹果、脸书、微软、奈飞六家美国公司应纳税额和实纳税额的差值超过1500亿美元。
　　据测算，一旦设定全球最低企业税率，全球约100家规模最大、利润最高的企业会受到新税收规则影响。美国财政部预计，阻止美企将利润转移至海外将带来大约7000亿美元的联邦收入。
　　维护美企全球竞争力 在拜登政府增税计划框架下，为全球企业税率设定底线可防止在低税率地区纳税的企业，比向美国政府纳税的企业拥有更多竞争优势，实际上是给美国企业竞争力上了一道保险。
　　《华尔街日报》援引毕马威会计师事务所华盛顿国家税务局负责人马纳尔·科温的话报道，在美国实施高离岸税率的情况下，设定全球最低企业税率会减轻美国企业的压力。
　　路透社指出，此举是希望在减少税基受侵蚀的前提下，使美国企业避免陷入财务上的不利竞争地位，帮助其在创新、基建及其他领域继续发展壮大。
　　新加坡《联合早报》评论认为，美国欲借此机会，维护其“世界经济秩序领导者角色”，表面上谈的是多边主义，现实不过是另一种形态的“美国优先”。
　　美欧步调难统一 多年来，设定全球最低企业税率是经合组织国家等倡导的国际税改重要目标。分析人士认为，不同于美国前总统特朗普任内保护美国技术巨头利益的原则，拜登政府此番推动全球税收统一阵线措施，有助于修复受损的美欧关系。
　　《金融时报》指出，推动设定全球最低企业税率标志着拜登政府在国际经济政策上的转向，预示着跨大西洋关系的改善。
然而，观察人士认为，欧美对全球最低企业税率看似有共识，实则不然。欧洲各国税率差异大、经济发展水平愈加分化，要达成统一标准并非易事。如果建立统一的税收“联盟”，体量更小的成员国难免成为大国稳定税收收入的“垫脚石”。例如，爱沙尼亚、爱尔兰和瑞典等国家人口稀少，自然资源匮乏，只能通过低税率吸引外资，提高全球竞争力。因此，发达国家之间步调难以协调。
 
欧盟将于7月1日开始推行“新冠通行证”
 
据悉，欧盟委员会负责法律事务的委员迪迪埃·雷恩代尔5月21日宣布，欧盟将于7月1日开始推行“新冠通行证”，以方便欧盟成员国公民在欧盟境内自由流动。
　　雷恩代尔在当天的记者会上介绍说，欧盟成员国公民将可免费获得3种证书：接种了欧盟认可的新冠疫苗的接种证书、核酸检测阴性证书、感染新冠病毒后的康复证书。证书将以手机二维码的形式颁发，也可下载打印在纸上。
　　雷恩代尔说，“新冠通行证”的推行，对所有欧盟成员国公民来说都是一个好消息，能确保人们在“完全健康安全”的状态下自由移动，夏季旅行将成为可能。这一计划也将有力支持依赖自由流动的运输业等经济部门。
　　雷恩代尔表示，欧盟27个成员国必须在6月做好充分准备，其中一些成员国还将有6个星期的过渡期。欧盟委员会将向各成员国提供技术和资金支持，并拨款1亿欧元支持成员国降低检测费用。
欧盟委员会于3月17日发布了有关“新冠通行证”的立法提案。5月20日，欧盟三大机构就“新冠通行证”问题达成共识。 
·研究探索·
 
周小川澄清数字人民币诸多误读
 
　　5月22日，以“新格局 新发展 新金融”为主题的2021清华五道口全球金融论坛在京召开。中国金融学会会长、清华五道口金融学院名誉院长、人民银行前行长周小川当天就舆论对数字人民币的诸多误解予以澄清。
　　周小川表示，数字人民币的发展主要是立足于国内支付系统的现代化，跟上数字经济和互联网时代的步伐，提高效能，降低成本，特别是为零售支付系统服务，本来设计的目的和努力的方向就没有想取代美元的储备货币地位和国际上支付货币的地位。
　　同时，就数字人民币与人民币国际化之间的关系，周小川认为，人民币支付系统的现代化、数字化对于提高人民币的地位，提高人民币的跨境使用会有一定程度的帮助，但也不是太大的帮助。人民币国际化更多的是取决于体制、政策上的选择，更多地取决于我国改革开放的进展，而不是取决于技术上的因素。
　　周小川更是认为关于“数字人民币的推出是为了取代第三方支付”的看法是一种“妄议”。他提出，央行明确地说数字人民币计划是一种双层系统，而且整个研发队伍是由人民银行组织，由主要商业银行，还有电信营运商和几大第三方支付机构共同参与研发，都是在他们以往工作的基础上，瞄向升级换代的新台阶。
　　“大家都是在一条船上，当然在一条船上的人有时候也会有不同意见，有时候也可能在有些问题上会有争议，但毕竟是一条船上。并不是有些人说的好像是一种内斗，谁会取代谁的说法。”周小川称。
此外，对于数字人民币匿名可控的原则，周小川认为，从可控匿名本身来讲，它并不是一个数学上能够精确定位的点，但是它表达的意思就是保护隐私和反洗钱、反毒品交易，并在中间找到一个平衡点。大家可以再深入研究这个平衡点究竟在哪，但也不要拿这个事有意或者刻意地贬低或者攻击数字人民币的进程。
 
·社团工作·
 
中证协第七次会员大会在京举行
 
5月22日，中国证券业协会第七次会员大会在北京举行。中国证监会主席易会满出席会议，并作了题为《坚持稳中求进优化发展生态推动证券行业高质量发展新进步》的讲话。
以“六必须”推动证券业高质量发展
　　易会满表示，证监会对“伪市值管理”始终保持“零容忍”态势，对利益链条上的相关方，无论涉及谁，一经查实，将从严从快从重处理并及时向市场公开。
　　易会满指出，“伪市值管理”本质是上市公司及实控人与相关机构和个人相互勾结，滥用持股、资金、信息等优势操纵股价，侵害投资者合法权益，扰乱市场秩序，境内外市场均将其作为重点打击对象。郑重提醒上市公司及实控人、行业机构和从业人员，要敬畏法治，敬畏投资者，远离操纵市场、内幕交易等乱象，珍视自身声誉和职业操守，共同维护公开公平公正的市场秩序。
　　易会满提出，证券行业的高质量发展，绝不仅仅是做大规模，更重要的是紧紧围绕主责主业，在做专做优做精做强上更加努力。必须坚定贯彻落实新发展理念，必须聚焦实体经济提升服务能力，必须坚持走专业化发展之路，必须持续强化风控能力和合规意识，必须切实提升公司治理的有效性，必须守正笃实推进证券业文化建设。
　　具体而言，证券行业要进一步发挥财富管理作用，助力增强广大投资者的获得感，共享经济发展成果。对于重资本业务的发展和创新，要做到看得清、管得住，坚持适度发展。各公司要根据自己的比较优势，提升细分领域的专业能力，走出一条精品化、专业化的发展道路，形成差异化、特色化发展的行业格局。行业必须始终把合规风控摆在更加突出的位置，不仅要健全与自身发展战略相适应的风险管理架构，建立有效的风控前置程序、完备的风险管理系统、强大的风险文化体系，针对社会广泛关注的行业风气和文化中存在的问题，需要加快补齐工匠精神、专业精神、投资者保护意识以及良好职业操守等短板，纠正过度激励、短期激励等不良风气。还要不断完善与注册制相适应的责任体系，形成发行人质量、发行价格等方面的市场化约束机制，切实加强自身的技术、资本、流动性、声誉等方面的风险管理。监管部门将按照“实质重于形式”原则，强化股东穿透管理，加强对实际控制人监管。对各类违法违规行为，坚持全链条问责，发现一起、从严处罚一起，绝不姑息。
　　易会满表示，注册制改革是这一轮全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程，是当前和今后一段时期的中心任务，不仅涉及审核重点、方式、分工的优化，还必须建立起对发行人质量、发行定价和时机的市场化约束机制。通过市场化法治化手段促使中介机构归位尽责是其中的关键。为更好发挥投资银行价值发现的作用，行业机构要进一步突出专业能力的核心地位，不断提高专业水平，适应注册制要求，加快从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型，切实提升保荐、定价、承销等核心能力。
　　易会满指出，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，必须始终坚持“建制度、不干预、零容忍”方针，坚持市场化法治化国际化方向，不断提升资本市场治理能力和体系现代化水平。需要进一步处理好行业关切的几方面关系，包括放松管制和加强监管的关系、稳健经营与创新发展的关系、压实责任与明确责任边界的关系、行政监管与自律管理的关系。
　　易会满表示，一方面，作为监管部门，证监会将继续坚持“不干预”的理念，大力推进简政放权，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，该由机构自己负责的由机构自主决策，坚持分类监管、差异化监管，扶优限劣，为优质证券公司创新发展打开空间。对于行业在完善基础设施、健全业务功能等方面的呼声，将坚持市场化导向，审慎评估，积极推动。另一方面，监管部门放得开需要建立在行业自己管控到位的基础上，行业机构必须牢守底线、诚信经营，提升自我约束能力，做有担当、有格局、令人尊敬的企业，切实塑造良好形象，为行业创新发展拓展空间。对于不守法经营、破坏市场规则的机构，证监会也将坚持“零容忍”的态度，严惩不贷，切实净化市场生态。
　　“行业高质量发展必须坚持稳中求进的理念，但强调‘稳’并不代表不要创新，而是要更好地创新。”易会满表示，证券行业位于市场经济的前沿，创新意识较强，动力也很足。但资本市场直接面对千家万户、涉及各方利益，行业创新也必须慎之又慎。因此，行业必须坚持稳字当头，坚持创新发展与合规风控并重，统筹把握发展与安全的关系，切实做到“管理有制度、操作有流程、过程能监测、风险可承担”；行业高质量发展必须紧紧围绕服务国家发展战略，围绕服务实体经济和居民财富管理需求，确保创新始终行进在正确的航道上。
　　易会满强调，在注册制的背景下，中介机构特别是证券公司必须深刻认识“看门人”的职责定位，同时服务好融资方和投资方两方面：既要强化保荐能力，从源头上把好上市公司质量关，确保选出真公司，力争挑出好公司；也要强化定价能力，加强投行业务与“买方研究”的有机结合，坚持倡导价值投资、长期投资、理性投资，使真正有市场前景的公司融到资。这是检验证券公司治理水平和专业能力的重要标准。当然，发行上市涉及发行人、保荐承销机构、会计师事务所、律师事务所等多个主体，合理划分彼此责任，也是归位尽责的题中应有之义，证监会将进一步厘清各主体责任边界，努力形成各司其职、各负其责、相互制约的机制。在这方面，中国证券业协会也可以发挥更大的作用。
　　今年是协会成立30周年。易会满表示，四年来，证券业协会更加注重培育行业发展生态，在增强行业合规风控和国际化能力、推动行业数字化转型和文化建设方面做了大量工作，发挥了积极作用。希望协会进一步贯彻落实新证券法要求，继续依托会员自治，构建共建、共治、共享平台，更好发挥自律管理的前瞻性引导、预防性规范作用，引导行业机构合规展业，强化道德约束、诚信约束、声誉约束、规则约束，更好服务行业高质量发展。
　　中国证券业协会党委书记、执行副会长安青松代表第六届理事会向大会作了工作报告。安青松表示，下一阶段协会将持续推动行业高质量发展，组织行业研究制定高质量发展规划和行动方案，助力资本市场发挥枢纽功能；引导行业守正创新，健全业务规范促进行业机构归位尽责，增强服务直接融资能力；督促行业履行社会责任，服务国家发展战略，持续推进行业文化建设，构建良好行业生态；加强协会治理结构、党建和文化建设协同高质量发展，全面提升自律管理质效和服务传导效能。今后协会将一如既往与会员单位携手同行，在贯彻新发展理念中育新机，在构建新发展格局中开新局，共建、共治、共享行业高质量发展的美好未来。
　　会议选举产生第七届理事会、监事会。安青松当选会长，王常青、王燕红、杨玉成、张佑君、张纳沙、张冀华、林传辉、周易、孟宥慈、贺青、黄朝晖、曾山、霍达、瞿秋平当选副会长；陈共炎当选监事长，杨华辉当选副监事长。会议表决通过了《中国证券业协会第六届理事会工作报告》《中国证券业协会第六届监事会工作报告》《中国证券业协会财务工作报告》《中国证券业协会章程（修订草案）》《中国证券业协会会员管理办法（修订草案）》《中国证券业协会会费收缴办法（修订草案）》《中国证券业协会会员公约废止议案》《中国证券业协会第七次会员大会决议》等。
　　在大会上，协会向全体会员发出《巩固拓展结对帮扶成果担当推进乡村振兴新使命倡议书》，号召证券行业在服务脱贫攻坚国家战略中所取得成绩的基础上，乘势而上，接续奋斗，巩固拓展“一司一县”结对帮扶成果，担当推进乡村振兴新使命。倡议全行业落实党中央、国务院决策部署以及证监会相关要求，进一步贯彻新发展理念，发挥专业优势，持续加大产业扶持，加大碳中和理论研究，形成绿色金融行动方案，推出绿色金融示范实践，促进绿色价值发现、绿色溢价形成、绿色投资实现，积极推动“绿水青山就是金山银山”理念与乡村振兴伟大实践相结合，促进绿色发展与乡村振兴的良性循环，为全面推进乡村振兴、助力实现“碳达峰碳中和”目标贡献证券行业应有之力。