目 录
　·国内财经· 
　　发改委将营造更好发展环境支持民营企业改革发展      
　　发改委将多措并举稳定和扩大消费   
　　发改委将从三方面入手逐步建立完善全国市场准入效能评估体系      
　　四部门宣布延长部分扶贫税收优惠政策执行期限   
　　重型柴油车国六排放标准7月1日起全国全面实施
　　四部门出台煤矿生产能力管理办法和核定标准      
　　中关村科学城发布数字经济三年行动计划      
　　江西省拟构建新型基础设施建设体系      
　　太原设立国家级互联网骨干直联点获批   
　　苏州高新区保险新高地"狮山计划"发布   
　　海口空港综合保税区获批设立   
　·企业动态· 
　　衢州智造新城660多亿元项目集中签约   
　　长城汽车成立研发公司      
　·海外经济· 
　　中国美债持有量"四连升"后首降
　　国际能源署强调实现全球净零排放目标需前所未有的能源转型   
　　欧盟出台海洋经济可持续发展方案   
　　日本第一季度实际GDP下滑5.1%   
　·研究探索· 
　　持续增强制造业竞争优势   
　·社团工作· 
　　三家协会发布公告要求防范虚拟货币交易炒作风险      
　　中证协等发布证券基金期货经营机构投资者投诉处理工作指引   
　　中证协发布《证券公司投资者权益保护工作规范》      
　　中国建筑材料联合会将开展建材行业纳入全国碳市场相关工作
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
发改委将营造更好发展环境支持民营企业改革发展
 
据悉，国家发改委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东5月18日在发改委例行新闻发布会上表示，民营经济是我国经济的重要组成部分，持续优化民营经济发展环境，激发民营企业活力和创造力，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。国家发改委作为支持民营企业改革发展的牵头部门，将按照党中央、国务院的决策部署，按照《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》要求，强化政策实施，使支持民营企业改革发展各项任务落到实处，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。具体工作中，要突出抓好以下四方面工作：
　　第一方面，拓宽民营企业投资空间。一是进一步完善支持社会资本参与政策，用好向民间资本推介项目长效机制。二是规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。三是进一步完善混改政策，加快推动混改试点落地，以更大力度支持民营企业参与混合所有制改革。四是深入落实交通基础设施、环保、鲜活农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措，着力降低民营企业市场准入门槛。
　　第二方面，加大融资支持力度。一是持续支持民营企业市场化法治化债转股，帮助民营企业渡过难关。二是进一步支持民营企业发行债券，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题。三是稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活基础设施存量资产，吸引各类资金参与，形成存量资产和新增投资的良性循环。
　　第三方面，支持民营企业参与国家重大战略。一是加强与重点国家和地区工商领域社会团体及其驻华机构的交流合作，进一步完善相关支持政策，继续支持引导民营企业参与“一带一路”建设。二是支持民营企业以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，开展“风光水火储一体化”、“源网荷储一体化”示范项目建设，通过规模化商用推动关键技术性能大幅提升、成本显著下降，为实现碳达峰碳中和发挥重要作用。
　　第四方面，做好民营经济发展示范工作。落实党的十九届五中全会精神，结合开展支持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有关工作，开展民营经济示范城市相关工作，从工作推动、政策落实、整体效果等方面，对促进全国民营经济发展发挥引导示范效应。
此外，国家发展改革委将发挥好牵头作用，持续完善工作机制，建立台账制度，推动相关部门在大幅放宽社会事业和金融服务业等市场准入、破除招投标隐性壁垒、健全银行业金融机构服务体系、建立政府诚信履约机制、建立民营经济统计制度等重点领域，出台精准政策文件，突出政策落实刚性，确保支持民营企业改革发展各项任务落到实处。
 
发改委将多措并举稳定和扩大消费
 
据悉，国家发改委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东5月18日在发改委例行新闻发布会上表示，下一步，国家发改委将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，统筹协调各部门力量和资源，多措并举稳定和扩大消费。
　　一是大力提升实物消费。加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，取消对二手车交易不合理限制，推动车联网和充电桩（站）布局应用，鼓励有条件的地区开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新。支持发展超高清视频终端、虚拟现实/增强现实设备、可穿戴设备等面向消费升级的电子产品。加快推广高效终端用能设备和产品。
　　二是积极发展服务消费。持续推进文化和旅游消费试点示范。推动实施《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》，以北京冬奥会为契机，拉动体育旅游消费。发展大健康产业，扩大健康服务消费。支持构建医养康养相结合的养老服务体系和多层次多样化的托育服务供给体系。
　　三是加快培育新型消费。全面落实《加快培育新型消费实施方案》，加强新一代信息基础设施建设、商品供应链服务创新和新装备新设备应用，进一步推动线上线下消费融合，培育壮大新零售、“互联网+医疗健康”、数字文化和旅游、在线教育、智能体育等消费新业态。
　　四是不断拓展城乡消费。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心，推进步行街、标准化菜市场等改造提升。扩大保障性租赁住房供给，完善长租房政策。加强县域商业体系建设，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，改善县域消费环境。
　　五是持续优化消费环境。推进产品、服务品牌和标准建设，保护发展中华老字号，不断提升供给质量。建立常态化的消费环境测评体系，探索建立消费投诉信息公示制度，大力推进消费纠纷多元化解决机制建设，持续深入开展反不正当竞争执法等专项整治，着力营造安全、放心、诚信的消费环境。
 
发改委将从三方面入手逐步建立完善全国市场准入效能评估体系
 
据悉，国家发改委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东5月18日在发改委例行新闻发布会上表示，下一步，将从以下三个方面入手，逐步建立完善全国市场准入效能评估体系。
　　一是稳步扩大试评估范围。今年将增加一些基础条件较好、积极性较高的省份，逐步开展试评估工作，验证评估指标的科学性和可操作性。条件成熟后，进一步扩大范围，稳步实现全覆盖。
　　二是不断完善效能评估指标体系。考虑不同地区基础条件差异，在福建、云南两省试评估工作基础上，按行业、领域、地域不同维度，对市场准入效能进行全领域、全过程、全方位评估。
三是推动信息化建设。充分利用数字中国建设成果，加强市场准入效能评估信息化应用支撑能力。
 
四部门宣布延长部分扶贫税收优惠政策执行期限
 
据悉，财政部、税务总局、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局日前联合发布公告，延长部分扶贫税收优惠政策执行期限，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　根据此次发布的公告，财政部等部门于2019年发布的关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知、关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告、关于扶贫货物捐赠免征增值税政策的公告中规定的税收优惠政策，执行期限延长至2025年12月31日。
重型柴油车国六排放标准7月1日起全国全面实施
 
重型柴油车国六排放标准7月1日起全国全面实施
 
据悉，生态环境部、工业和信息化部、海关总署等三部门近日联合发布公告称，自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车，进口重型柴油车应符合国六排放标准。　　
公告称，汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，并上传随车清单，确保实际生产、进口的车辆达到国六排放标准要求。　　
重型车整车实际道路车载法排放试验有效数据点氮氧化物（NOx）排放浓度限值、轻型车实际行驶污染物排放试验符合性因子（CF），分别按相应标准规定的限值和有关要求执行。
 
四部门出台煤矿生产能力管理办法和核定标准
 
　　据悉，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局四部门日前联合出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》（简称《办法》）和《煤矿生产能力核定标准》（简称《标准》）。
　　《办法》指出，核定生产能力是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。《办法》规定，有下列情形之一的煤矿，应当组织进行生产能力核定：采场条件或提升、运输、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地面等系统(环节)之一发生较大变化；实施采掘机械化改造，采掘生产工艺有重大改变；煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；非停产限产原因，连续2年实际原煤产量达不到登记生产能力70%的；发生较大以上生产安全事故,且存在超安全保障能力生产行为；出现煤与瓦斯突出现象；被鉴定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井；采深突破1000米等；其他生产技术条件发生较大变化。
　　《办法》对核增生产能力作出严格限制，强调：有下列情形之一的煤矿，不得核增生产能力：安全保障能力建设、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）有关规定的；重大灾害治理措施不完备的；生产技术、工艺、装备或生产布局不符合国家有关规定的。此外，近2年内连续发生生产安全死亡事故，或发生较大以上生产安全事故的，负责煤矿生产能力核定工作的部门应当组织中介机构评估矿井生产能力是否符合实际。
　　《办法》要求每年组织一次对地方煤矿生产能力核定工作的抽查，对违反规定的严格处罚，指出：上级部门发现下级部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。对核定生产能力与实际能力严重不符，存有弄虚作假等行为的单位要按照有关规定予以严厉处罚。负责煤矿生产能力核定工作的部门发现煤矿企业有超能力生产行为的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）予以严厉处罚。
与《办法》配套的《标准》对如何核定产能作出严格规定，指出，核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
　　《标准》提出，提高煤矿核定生产能力应有资源保障，核定生产能力后的服务年限应与煤矿设计规范一致。已完成资源整合、通过能力核增可达到中型及以上规模的煤矿，剩余服务年限不得少于10年。实施综合机械化改造的煤矿核定后的服务年限原则仅作为参考依据。
 
中关村科学城发布数字经济三年行动计划
 
5月18日，在中关村科学城北区“创新合伙人”大会上，北京市海淀区副区长林航发布了《中关村科学城数字经济创新发展三年行动计划（2021-2023年）》（简称《行动计划》）。
《行动计划》提出，到2023年，中关村科学城将建成一批广覆盖、高性能的数字新基建，实现数字领域若干前沿技术占先，突破一批关键核心技术，力争培育1到2家具有全球竞争力的5000亿级企业及一批千亿级、隐形冠军、独角兽、骨干型创新企业，形成国际一流的新兴数字产业集群，打造数字化生产、生活、生态、生命新空间，成为全球数字经济创新策源地。
《行动计划》包括5个方面15项具体行动，配套了92个重点项目。具体来说：
在布局新型数字基础设施方面，将升级打造千兆固网、5G网络、工业互联网、卫星互联网、车联网、物联网、智慧电网等；建设计算与训练平台、区块链算力平台、边缘计算节点等。
　　在加强引领性数字技术攻关方面，开展芯片研发设计、关键基础软件技术研发，大数据、云计算领域关键技术攻关，发展细分领域；持续加强网络安全、物联网、数字孪生等高精尖领域核心技术研发；持续支持中关村自动驾驶示范区建设；鼓励发展专业化开源社区。
　　在打造高端特色数字产业方面，加强数字金融服务创新，建设数字货币试验区；支持数字化赋能传统产业转型，实施智能制造专项，支持先进制造业和现代服务业融合项目建设；实施农业数字化赋能工程。
　　在探索数字经济制度创新方面，推动公共数据资源集中开放，鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据；打造数字贸易港，率先开展跨境数据流动试点，探索构建接轨国际、适用性强的跨境数据流动规则。
　　在推进数字化治理方式变革方面，加快推动数字技术在教育、医疗健康、交通出行等民生领域的应用；建设一批数字园区、数字校园、数字公园、数字田园；建设高效能数字政府，探索面向未来的数字化、智能化、精准化城市治理新范式，继续优化升级“城市大脑”建设水平。
 
江西省拟构建新型基础设施建设体系
 
近悉，为充分发挥新型基础设施基础性、先导性作用，江西省将围绕信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，统筹谋划、积极布局，滚动实施一批重大项目，2021至2023年间，每年力争完成投资500亿元以上。到2023年，全省建成5G基站5万个、企业上云数达5万家，初步构建高层次高水平的新型基础设施体系。
　　孕育新业态、新模式，加快数字经济发展，离不开5G、人工智能、物联网等新型信息基础设施建设的支撑。聚焦高质量建设信息网络基础设施、加快物联网感知设施部署、加快建设云数据中心和人工智能超算设施，到2023年，实现重点城镇及以上地区5G网络全覆盖，实现城市家庭、工业园区、学校、医院、公共文化、旅游场馆等重点场景千兆光网全面覆盖，建成4-5个区域性大型数据中心和算力中心。聚焦智慧交通、物流“智能化”、工业互联网体系建设等11个领域，江西省加快融合基础设施建设。深入实施智能制造升级工程，推动1万套以上制造设备实现数字化采集、网络化连接、智能化管控，培育1000个数字化车间、智能工厂。开展基于5G的车联网示范，建设车路协同车联网和智慧道路，打造智能网联汽车试验区。持续推进智慧公共服务基础设施建设，实现全省“智慧校园”全覆盖，开展“互联网+医疗健康”服务，5G网络全面覆盖4A级以上景区。
在创新基础设施建设方面，江西省将争取国家支持布局新一轮重大科技基础设施，推进产业技术创新基础设施建设和科学研究基础设施建设。到2023年，国家重大科技基础设施实现突破，建成10个左右国家级科技创新平台、5个左右先进产业创新基础设施，基本覆盖江西省重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域，取得一批重大原创成果，有力推动重要学科领域实现跨越发展。
 
太原设立国家级互联网骨干直联点获批
 
近日，太原国家级互联网骨干直联点申请获工信部批复。
太原国家级互联网骨干直联点是“十四五”期间全国首个启动申建并获得批复的骨干直联点，也是山西首个国家级信息通信基础设施落地项目。按照计划年底建成后将具备全国范围网间流量疏通能力，降低跨区域间流量绕转，提升互联网用户服务体验，为大数据中心国家枢纽节点顺利布局山西创造有利条件，对推动“六新”实现新突破，促进资源型经济转型发展战略落实具有重要意义。
 
苏州高新区保险新高地“狮山计划”发布
 
　　据悉，苏州保险与科技结合综合创新发展大会4月28日举行，苏州高新区保险新高地“狮山计划”同日发布：至2023年，苏州高新区将通过一个行动计划、一套政策体系和N项硬核实招，吸引“保险+科技”相关企业和机构100家以上，新增年营业收入200亿元以上，建设带动超过1000亿元的“保险+科技”产业集群，创建国家级“保险+科技”创新园区。
　　一个行动计划即《苏州高新区打造“保险+科技高地”三年行动计划（2021-2023年）》，内容包括：成立1个“保险+科技”产业创新研究院，建立1个“保险+科技”创新创业孵化平台，设立1支“保险+科技”产业基金。通过科技赋能和服务创新提高保险参与度，实现保险产业规模持续壮大，产业结构进一步优化，保险市场体系更加完备。
　　一套政策体系为《苏州高新区“保险与科技结合”综合创新发展若干意见》。《意见》重点扶持保险机构、保险专业中介机构、保险业从业人员和服务保险机构的科技公司，具体举措包括落户奖励、办公用房补贴、发展奖励、业务支持、保险人才引进、保险业发展品牌建设等一系列支持奖励。其中，对各类保险机构，提供落户奖励最高250万元，办公用房补贴最高300万元；对引进的保险人才每人每年最高补贴100万元，给予购租房补贴最高30万元；设立“人才创业险”“科技项目研发费用损失保险”，对创业失败给予每月1万、最长1年的保险赔付，对研发费用损失给予最高1000万元保险赔付，为企业高管提供最高100万元意外险。
　　N项硬核实招首批发布三大务实举措。“人才保险大礼包”着眼人才创业、落户、再教育、海外医疗、父母养老、子女就学等需求，创新开发定制 “1+N”人才保大礼包，每年赠送保费500万元，撬动人才保保额40亿元；成立南京大学保险人才“狮山培育基地”，打造保险产业发展的教育、研究和交流平台，建立高层次保险人才资源库；发布“资信红绿灯”平台，由中国出口信用保险公司整合2亿+海外企业信息，为出口企业提供即时、标准、可视度高的海外买家资信查询工具，帮助企业“走出去”。
　　苏州高新区是全国首批科技保险创新试点市（区）、全国首家“保险与科技结合”综合创新试点地区。截至目前，这个区已集聚保险业金融机构64家。
　　苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记方文浜说，该区将支持保险服务科技，推动保险支撑实体经济，加速保险业融入长三角一体化发展，打造“保险+科技”合作生态。
上海保险交易所长三角（苏州）保险与科技结合创新中心、上海保险交易所创新型共保平台和贸易保险平台同日揭牌；创新型共保平台、保险风险防控服务中心、中国平安科技保险实验室、中国太保产险创新实验室、中电建贸服-中国人保绿色保险（苏州）创新实验室上线。
 
海口空港综合保税区获批设立
 
据悉，国务院日前正式批复海南省人民政府、海关总署，同意设立海口空港综合保税区。这是继洋浦保税港区、海口综合保税区后，海南省第三个海关特殊监管区域，也是第二个综合保税区。
海口空港综合保税区位于海口市江东新区临空经济区，规划面积0.44平方公里，毗邻海口美兰国际机场。结合临港区位优势和现有产业基础，海口空港综合保税区将聚焦航空产业重点发展飞机维修、保税航材物流产业，兼顾发展航空租赁、航空培训，并适时拓展保税加工、跨境电商等业务。目前，海口空港综合保税区正按有关要求加快推进区内基础和监管设施建设，并在建一站式飞机维修基地和航空发动机维修基地两个重点项目。相关基础和监管设施建成完成并经海关总署会同有关部门验收通过后，海口海关将组织实施对海口空港综合保税区封闭监管、开关运作。
　　海口空港综合保税区建成运作后，将先行先试海南自由贸易港“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度。下一步，海口海关将继续支持和指导海口空港综合保税区高标准建设基础和监管设施，根据海关总署部署做好项目验收及开关运作相关工作，全力推动海口空港综合保税区高水平开放高质量发展，为全岛封关运作开展压力测试、积累经验。
 
·企业动态·
 
衢州智造新城660多亿元项目集中签约
 
　　5月17日，总投资662.32亿元的22个项目签约落户衢州智造新城。
作为衢州市经济发展的主战场、主平台，近年来，智造新城根据自身产业基础和优势，把氟硅新材料、锂电新材料、电子化学材料、特色轻工、芯片及传感器、生物医药与大健康作为主导产业，实施精准招商，建链、补链、强链，全力培育新动能、激发新活力，一批大好高项目纷至沓来。数据显示，与去年集中签约项目相比较，本次签约项目计划投资总额增加469%，并实现重大产业项目招商新突破。
　　浙江时代锂电材料国际产业合作园项目是签约项目的重头戏之一。“智造新城目前已形成以巨化集团、杉杉新材料、永正锂电等为代表的锂电池产业集群。同时，还拥有品类全、质量好的锂电池产业链相关配套产品。”公司投资方代表坦言，除了当地独特的区位条件、优质的营商环境外，完善的产业配套也是吸引他们的主要原因之一。
　　龙头项目的落地，为智造新城做大做强主导产业再“加码”。“目前，在芯片及传感器产业领域，12英寸硅片已成为半导体市场主流产品，市场需求旺盛。”智造新城主要负责人表示，
　　由金瑞泓微电子投资近84亿元的集成电路用12英寸硅片项目的实施，将带动衢州集成电路上下游产业链集聚发展，巩固并提升衢州市在国内集成电路材料行业的龙头地位，进一步满足我国集成电路芯片企业对高品质大硅片的需求。
“我们不仅注重产业链的完善，还特别注意引进科技含量高、人才集聚度密的企业，为产业发展注入新动力。”智造新城投资促进部部长许旭伟介绍，此次签约项目中不乏替代进口的高技术产品。宁波拓烯高端光学树脂材料项目就是其中一个。同时，项目的到来也给智造新城引进了一大批高端创新人才。“我们将派驻8名浙大博士长期驻扎衢州，进行产品研发。”宁波拓烯新材料科技有限公司运营部负责人刘世杰补充说。
 
长城汽车成立研发公司
 
5月17日，张家港长城汽车研发有限公司成立，注册资本1亿元，法定代表人为穆峰，经营范围含互联网信息服务；工程和技术研究和试验发展；新材料技术研发；汽车零部件研发；新能源汽车整车销售；信息系统集成服务；汽车租赁等。
该研发公司由长城汽车股份有限公司全资持股。
 
·海外经济·
 
中国美债持有量“四连升”后首降
 
据悉，美国财政部5月17日公布的月度国际资本流动报告显示，2021年3月，海外投资者减持703亿美元美债，持仓规模降至7.0284万亿美元，处于年内第二低位。
　　当月，美债前三大海外持有国“不约而同”减持美债。其中，日本减持了177亿美元的美债，持仓规模降至1.24万亿美元，为去年1月以来最低水平。这是日本连续第二个月减持美债。
　　同期，中国美债持有量由1.1042万亿美元降至1.1004万亿美元，结束了此前连续四个月的增持。
　　此外，美债第三大持有国英国3月减持了163亿美元的美债，持仓规模降至4432亿美元。美债前十大持有国中，巴西、瑞士、比利时等国家均不同程度地减持美债。
 
国际能源署强调实现全球净零排放目标需前所未有的能源转型
 
据悉，总部位于巴黎的国际能源署5月18日发布题为《2050年净零排放：全球能源部门路线图》的报告说，到2050年全球实现二氧化碳净零排放是一个重要且艰巨的目标，需要前所未有的能源转型。该机构呼吁各国政府采取切实行动以实现该目标。
　　报告指出，已有越来越多国家承诺在未来几十年内实现碳中和或净零排放，这是一个巨大进步。然而，即使这些承诺完全落实，到2050年全球二氧化碳排放仍将达到约220亿吨。
　　报告就2050年全球实现净零排放目标提出一系列建议。首先，短期内各国政府应立即大规模部署所有可用的清洁和高效能源技术，并在全球范围大力推动加速创新。具体来说，该报告的路线图建议，到2030年全球需每年新增光伏发电装机容量630吉瓦（1吉瓦等于1000兆瓦），每年新增风力发电装机容量390吉瓦。
　　其次，到2050年全球几乎一半的减排量依赖于目前尚处于示范或原型阶段的新技术。这要求各国政府迅速增加研发支出，调整资金使用优先顺序，并示范和部署清洁能源技术，这些措施应成为能源和气候政策的核心。报告认为，新型电池、电解氢装置、大气中二氧化碳直接捕集与储存等技术进展将为2030年至2050年减排做出重要贡献。
　　报告预计，到2050年全球能源需求将比现阶段减少约8%。届时全球近90%的发电量来自可再生能源，其中风能和光伏发电合计占近70%。报告还强调，国际合作、特别是创新和投资方面的合作对实现净零排放目标至关重要，国际能源署将致力于推动加速全球能源转型的国际合作。
　　国际能源署署长法提赫·比罗尔接受媒体采访时表示，中国在清洁能源技术方面取得巨大成就，如太阳能、水电、核电等领域，为其他国家做了很好的示范。该机构数据显示，在电力部门，中国新增可再生能源装机容量持续增加，这对于实现净零排放目标非常重要。
　　“我认为对中国和其他国家来说，重要的是政府间加强合作以推动研发，并让各国加入这个行列。”比罗尔说。
 
欧盟出台海洋经济可持续发展方案
 
据悉，欧盟委员会5月17日出台一项新方案，旨在推动欧盟海洋经济的可持续发展。
　　欧盟委员会当天发布声明说，可持续的海洋经济对实现欧洲经济可持续发展目标、确保在新冠疫情中实现经济复苏至关重要。欧盟将加大对发展可持续海洋经济的投资，满足减少海洋污染的融资需求。
　　根据这份方案，欧盟推动海洋经济发展的主要措施将包括：开发海上可再生能源、减少海洋运输碳排放，实现碳中和及零污染目标；转向循环经济减少污染；保护生物多样性；在沿海发展绿色基础设施，保护海岸线；确保海产品的可持续生产；加强海洋空间管理，促进可持续利用海洋环境方面的合作等。
　　欧盟委员会在声明中呼吁欧盟成员国在2021年前就海洋空间进行正式规划，投资创新技术，推动向可持续的海洋经济过渡，以应对气候变化和生物多样性危机。
欧盟委员会分管环境、海洋和渔业事务的委员维尔吉尼尤斯·辛克维丘斯说，海洋经济为欧盟渔业、航运等行业提供至少450万个就业机会，将为欧洲减排发挥重要作用。
 
日本第一季度实际GDP下滑5.1%
 
据悉，日本内阁府5月18日公布的初步统计结果显示，受新冠疫情反弹影响，今年第一季度日本实际国内生产总值（GDP）环比下降1.3%，按年率计算降幅为5.1%。
　　数据显示，第一季度由于日本三大经济圈先后实施紧急状态，占日本经济比重二分之一以上的个人消费环比下降1.4%；内需的另一支柱企业设备投资由上季度的回暖转为下降，降幅也为1.4%。此外，出口比上季度实际增长2.3%，进口增长4.0%。
　　从内外需对日本经济增长的贡献度来看，当季内需对经济增长的贡献为负1.1个百分点，外需的贡献为负0.2个百分点。
日本内阁府当天同时公布的年度报告显示，2020财年（2020年4月至2021年3月）日本实际GDP下降4.6%，为1955年有记录以来最大降幅。这也是日本经济连续两个财年下滑。
　　疫情反弹是导致日本经济复苏受挫的主要原因。去年第四季度，日本政府在全国范围内举办了以扩大内需为目标的旅游等行业促进活动，加上新年期间人员大流动，新年之后疫情明显反弹。1月7日，日本政府宣布实施新冠疫情以来的第二次紧急状态，以东京、大阪、名古屋为核心的三大经济圈经济活动先后受到限制。其中首都圈4个都县疫情防控不力，紧急状态一再延长，一直持续至3月21日。
　　有关媒体和经济学家普遍认为，虽然去年下半年日本经济实现连续两季复苏，但动力偏弱。眼下变异新冠病毒的扩散又令疫情加剧，日本经济面临的形势非常严峻。
　　今年4月，日本政府再次宣布东京等地进入紧急状态，目前范围已扩大至9个都道府县，期限也延长至5月底。
　　日本第一生命经济研究所首席经济学家永滨利广表示，日本疫苗接种进展缓慢，有报告称日本实现群体免疫的时间可能要等到明年4月。果真如此的话，反复进出紧急状态的尴尬事态还会重演，日本经济也将不可避免受到严重影响。
　　大和综合研究所经济调查部的报告认为，虽然中国等海外市场将继续拉动日本出口，但内需下滑可能令日本经济二季度继续负增长，重新陷入技术性衰退。专家普遍预期第三次紧急状态可能延长，如果变异新冠病毒扩散至全国、疫苗接种推进不顺，甚至存在日本经济连续第三个财年下滑的可能性。
 
·研究探索·
 
持续增强制造业竞争优势
 
据悉，经济日报5月17日刊发署名曾国安、何艾狄联合撰写的文章指出，制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。在近些年我国制造业转型升级取得明显成效的基础上，党的十九届五中全会明确提出"坚定不移建设制造强国"，"十四五"规划和2035年远景目标纲要也对"深入实施制造强国战略"做出明确部署。面对制造业发展环境深刻复杂变化的新形势、新挑战，以及加快构建新发展格局的新任务、新要求，必须在增强竞争优势、持续优化升级等方面下大功夫，加快推进制造强国建设，推动制造业高质量发展。
　　（一）当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，推动制造业高质量发展需认清新形势。
　　当前，随着新一代信息技术和制造业的深度融合，制造业发展呈现出不同技术和行业相互融通、创新路径明显缩短、创新成果加速增长等诸多特征。传统制造业转型升级步伐不断加快，新模式、新业态、新工艺不断催生；高端装备、新材料、生物医药等重点领域和前沿方向的创新成果大量涌现。
　　同时也要看到，国际制造业分工格局发生深刻调整。近年来，一些发达国家陆续出台重振制造业的政策，重塑制造业竞争新优势；一些新兴经济体依靠劳动力等要素成本优势，积极承接国际低端和中低端制造业转移，不断深度参与全球制造业分工。我国制造业发展面临着来自发达国家和新兴经济体的双重压力。而且，国际环境日趋严峻复杂，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义抬头，世界市场萎缩，制造业发展外部环境的不确定性不稳定性因素不断增多。
　　还要看到，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。随着我国居民收入水平和生活质量不断提高，内需潜力持续释放，需求水平和需求结构持续升级，品质化、多样化、个性化消费需求不断扩大，亟待推动制造业转型升级，畅通国内大循环，并持续推动制造业扩大对外开放，深度融入国内国际双循环。
　　（二）深入实施制造强国战略，推动制造业高质量发展，还要对所面临的问题有清醒的认识。
　　产业基础和产业链依然薄弱。我国制造业大而不强，一些关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，核心基础零部件和元器件、关键基础材料的自给率还不够高；底层基础技术、基础工艺能力不足，能源资源消耗强度和污染物排放强度较高；产业链总体韧性不足，在产品品种结构、自主品牌培育等方面与发达国家相比存在较大差距，部分产业仍处于全球产业链和价值链中低端。
　　结构性矛盾依然突出。制造业同质化布局现象较为突出，部分地区缺乏科学规划，存在重复建设、低水平竞争、局部产能过剩等问题。产品附加值、科技含量偏低，供给效率和质量不高，低端供给过剩与高端供给不足的结构性矛盾较为明显，供给体系尚不能适应消费结构转型升级的需求。
　　要素约束不断强化。长期以来，我国制造业发展依赖于高投入、高消耗、高排放。"十四五"时期资源环境约束将更加趋紧，亟需彻底摒弃粗放式发展方式。我国劳动力、土地等要素成本优势趋于弱化，制造业面临劳动力成本持续上升、高端专业技术人才紧缺等问题。
　　（三）立足新发展阶段，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力提升制造业创新能力，使其真正实现节约高效的绿色发展，在开放合作中提升国际竞争力。
　　构建制造业创新生态系统。整合创新支撑要素，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，构建协同联动的制造业创新生态系统。健全产学研深度融合创新机制，强化企业创新主体地位，加强前沿基础研究和应用基础研究布局，建设一批制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，通过"揭榜制"等方式支持重点领域原创性、颠覆性、支撑性技术开发。构建完善数字经济领域开源平台体系，推进制造业数字化转型，发展智能化制造、网络化制造、定制化制造等。
　　加强绿色制造体系建设。运用综合标准推动落后产能和过剩产能依法淘汰、有序退出；针对重点污染物开展清洁生产技术改造，切实降低污染物排放水平；推广循环经济模式，提高制造业"三废"综合利用率；加强绿色技术创新能力，加快绿色制造共性技术研发，推动构建绿色循环低碳发展的制造业体系。
　　培育世界级先进制造业集群。加快培育发展制造业集群，建立梯次发展体系。培育具有全球竞争力的世界一流制造业企业，构建分工协作的网络化组织形态，扩大制造业集群品牌国际影响力。
 
·社团工作·
 
三家协会发布公告要求防范虚拟货币交易炒作风险
 
近期，虚拟货币价格暴涨暴跌，虚拟货币交易炒作活动有所反弹，严重侵害人民群众财产安全，扰乱经济金融正常秩序。为进一步贯彻落实中国人民银行等部门发布的《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等要求，防范虚拟货币交易炒作风险，5月18日晚，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》，重申比特币等虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不应且不能作为货币在市场上流通使用。同时，要求金融机构、支付机构等会员单位不得开展与虚拟货币相关的业务。
此次三大协会公告明确指出，金融机构、支付机构等会员单位要切实增强社会责任，不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与虚拟货币相关的服务，包括但不限于：为客户提供虚拟货币登记、交易、清算、结算等服务；接受虚拟货币或将虚拟货币作为支付结算工具；开展虚拟货币与人民币及外币的兑换服务；开展虚拟货币的储存、托管、抵押等业务；发行与虚拟货币相关的金融产品；将虚拟货币作为信托、基金等投资的投资标的等。
　　北京大成律师事务所合伙人肖飒表示，虽然上述两个文件并没有规定我国公民个人持有比特币违法，但是比特币与法币的频繁交易严重影响了经济管理秩序，非主流数字货币的操作也让老百姓的财产权受到威胁，有必要及时干预，防止炒币过热造成币价崩塌，引发群体性事件等。
　　为何此次联合公告不是监管机构发布而是由三协会发出？对此，肖飒指出，币圈本身就是灰色产业，没有所谓监管机关，协会是行业自律组织，其公告或声明虽然不具有法律效力，但具有重要参考意义，重申了我国对虚拟货币的监管态度。尤其在民事判决中，对于协会的公告会当作“行业惯例”进行引用，因此，可以预见未来一段时间，虚拟币涉诉案件将受到此公告影响。再次，摸着石头过河，协会的公告是打预防针，让公众知悉虚拟币炒作的违法性，如果事态好转，则就此作罢；如果事态恶化，相关硬法就要登场。
在我国，明确虚拟货币监管的文件有两个。此前央行等多部委曾在2013年和2017年分别发布《关于防范比特币风险的通知》和《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确虚拟货币交易和代币发行融资平台涉嫌非法发行证券、非法集资。
据了解，目前，在OKEx、火币、币安等交易平台都有法币交易区，用户可以通过OTC形式，绑定银行卡、微信、支付宝等，直接买到比特币等虚拟货币。
此次三大协会联合公告也提醒广大消费者，要增强风险意识，树立正确的投资理念，不参与虚拟货币交易炒作活动，谨防个人财产及权益受损。要珍惜个人银行账户，不用于虚拟货币账户充值和提现、购买和销售相关交易充值码以及划转相关交易资金等活动，防止违法使用和个人信息泄露。
 
中证协等发布证券基金期货经营机构投资者投诉处理工作指引
 
　　据悉，为了规范证券基金期货经营机构的投资者投诉处理工作，提高投资者服务水平，切实维护投资者合法权益，根据证券法、证券投资基金法和《期货交易管理条例》等法律、行政法规，在中国证监会投资者保护局的指导下，中国证券业协会、中国期货业协会、中国证券投资基金业协会5月15日联合发布《证券基金期货经营机构投资者投诉处理工作指引（试行）》，自发布之日起实施。
　　《指引》定位于行业协会的自律规则，目的是为各经营机构处理投资者各类投诉事项提供标准和规范，发挥行业自律功能，协调和督促经营机构妥善处理投资者投诉，切实保护投资者合法权益。《指引》共分七章三十九条，主要内容包括适用范围、处理原则、职责分工、处理制度、处理结果、自律管理以及12386热线转办投诉处理等。
　　后续，协会将会同有关单位开展证券经营机构投诉处理培训和交流，做好相关规则解读，引导经营机构进一步加强投资者保护工作，更加积极地回应投资者诉求，按照《指引》规定做好投资者投诉处理工作。
 
中证协发布《证券公司投资者权益保护工作规范》
 
　　据悉，为全面深入贯彻新证券法要求，进一步加强证券公司投资者保护工作的指导，规范证券公司的业务行为，更好地为投资者的各项合法权益保驾护航，中证协投资者服务与保护委员会牵头成立投资者权益保护规则起草组，在2020年“落实新证券法，加强投资者保护”行动倡议基础上，于5月15日发布投资者权益保护工作的自律规范。
　　《规范》主要从三个方面做出自律要求：
　　一是加强投资者保护工作的组织和机制建设。从理念推行、组织架构、制度建设、投诉管理等方面提出要求，为投资者保护工作提供更有效的依据、标准和制度遵循。其中，《规范》提出证券公司应当将投资者权益保护纳入公司内部制度体系、企业文化建设和经营发展战略中统筹规划，从制度、人员、流程、经费等方面保障投资者权益保护工作的开展，使投资者权益保护意识贯穿到各项业务、各个环节和各个岗位中；明确了投资者权益保护工作职能部门的工作职责等。
　　二是明确基本的投资者保护行为要求。从保障投资者知情权、自主选择权、资产安全、信息安全、格式条款要求等多方面明确证券公司的基本行为规范，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益，约束防范侵害投资者合法权益的不适当行为。
　　三是完善自律管理体系，着重声誉约束。建立证券公司投资者保护工作评估和自律检查机制。重在通过评估、自律检查加强声誉约束，引导公司履行投资者保护主体责任，督促证券公司积极开展投资者保护活动，落实投资者保护工作的各项要求。
《规范》发布实施后，各证券公司应将《规范》的相关要求切实落实到具体业务和人员行为规范中，建立完善投资者权益保护管理机制和制度流程。《规范》还规定，证券公司子公司、证券投资咨询机构、资信评级机构等协会其他会员单位依据其业务范围和特点，参照本规范要求执行。
 
中国建筑材料联合会将开展建材行业纳入全国碳市场相关工作
 
　　据悉，生态环境部应对气候变化司近日向中国建筑材料联合会发出委托函，正式委托中国建筑材料联合会开展建材行业纳入全国碳市场相关工作。
　　这意味着除电力行业之外的其他行业纳入全国碳交易市场的步伐已经迈出。据北京环境交易所总经理、绿色金融委员会副秘书长梅德文预测，如果未来碳交易市场从电力行业扩大到石化、化工、钢铁、建材、有色、造纸、航空等8大行业，交易规模配额规模预计会到50亿吨。