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•国内财经•
刘鹤要求高质量做好“十四五”国家科技创新规划编制工作
国资委强调坚决完成全年国企改革三年行动目标任务
精选层再融资单次发行数量拟不超过总股本30%
银保监会开展专属商业养老保险试点
大商所上线场外期权业务
三部门明确对部分成品油征收进口环节消费税
民航大力推进新一代航空宽带通信的应用
上海市钢铁企业将继续积极做好市场稳价工作
天津市将集中攻坚10条重点产业链
安徽省出台实施意见力促高新区高质量发展
广西开展治理涉企收费专项行动
我国将建立内地与香港特区相互认可和协助破产程序
•企业动态•
新三板创新层初筛名单公布
中证证券时报主板价值100指数正式上线
8部门联合约谈10家交通运输新业态平台公司
•海外经济•
专家预计全球经济从新冠疫情中恢复至少需两年
西班牙通过首个能源转型法案
•研究探索•
以现代货币政策框架引导货币政策操作
•社团工作•
保险业协会开展绿色保险调研
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
刘鹤要求高质量做好“十四五”国家科技创新规划编制工作
 
　　据悉，国家科技体制改革和创新体系建设领导小组第十八次会议5月14日在北京召开。国务院副总理、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组组长刘鹤主持会议并讲话。科技部就“十四五”国家科技创新规划编制工作作了汇报，领导小组成员单位及有关部门负责同志进行了讨论。
　　会议指出，要认真落实中央关于“十四五”规划建议和国家“十四五”规划纲要的部署，充分认识新形势下编制“十四五”科技创新规划、加强科技创新系统布局的重要意义。当前，我国发展面临的国内外环境正在发生深刻变化，经济社会对科技创新不断提出重大而急迫的需求，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深刻理解科技创新在推动高质量发展、构建新发展格局中的关键作用。
　　会议要求，要高质量做好“十四五”国家科技创新规划编制工作，聚焦“四个面向”，坚持问题导向，着力补齐短板，注重夯实基础，做好战略布局，强化落实举措。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组成员单位和有关部门要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分调动各方面的积极性和创造性，扎实推进“十四五”科技创新工作，为迈进创新型国家前列奠定坚实基础，为构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力支撑。
 
国资委要求坚决完成全年国企改革三年行动目标任务
 
据悉，国务院国资委党委书记、主任，国资委全面深化改革领导小组组长郝鹏日前表示，要深入落实国企改革三年行动部署，压实压紧责任，积极统筹协调，针对改革重点难点问题，勇于担当、攻坚克难，确保到年底完成三年改革任务的70%以上。
　　国资委党委日前召开扩大会议专题研究国企改革三年行动进展情况，总结工作，分析问题，部署下一步重点任务。郝鹏是在此次会议上作出上述表示的。
　　郝鹏表示，要进一步坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导落实到公司治理各环节，在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度上取得新成效；进一步完善市场化经营机制，加快推进经理层成员任期制和契约化管理，推进职业经理人制度，深化三项制度改革，支持更多国有企业运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策，不断释放发展活力。
　　他提出，要科学编制实施“十四五”规划，聚焦主责主业发展实体经济，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，加快发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，加大关键核心技术攻关力度，加快推动中央企业等国有企业打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，促进实现高水平的自立自强。
　　郝鹏表示，要积极稳妥深化混合所有制改革，更加注重转换经营机制，加强混改企业党的建设，坚决清理无实质性股权关系的挂靠经营；持续推动分类核算等重点工作，积极推进经营性国有资产集中统一监管；进一步抓好国企改革专项工程，推进东北地区国资国企改革相关措施落实落地，深化世界一流企业创建示范工程，更好发挥示范引领作用，为深化改革凝聚强大合力。
 
精选层再融资单次发行数量拟不超过总股本30%
 
据悉，中国证监会5月14日发布《非上市公众公司监管指引第X号——精选层挂牌公司股票发行特别规定（试行）》，向社会公开征求意见，旨在完善新三板市场基础制度建设，规范精选层公司再融资行为。
证监会表示，在《监管指引》起草过程中坚持了三方面原则：
一是坚持法治化原则，《监管指引》在严格遵循上位规定的基础上，按照“共性要求一体适用、特别要求单独规定”的思路，结合精选层公司特点对相关要求进行细化、补充和完善，做出一些特殊安排。
二是突出精选层特色，构建契合中小企业需求的持续融资机制。按照“小额、快速、灵活、多元”的理念，形成了具有特色的制度安排，包括发行方式多元，精选层公司可以向不特定合格投资者公开发行，也可以向特定对象发行。发行要求适度包容，挂牌期间存在部分规范性瑕疵的，可以在相关情形解除或消除影响后发行融资。发行机制灵活，向特定对象发行不强制保荐承销，同时引入了授权发行、自办发行等机制，降低中小企业融资成本。
三是强化风险控制，保护投资者合法权益。相比于基础层和创新层公司，精选层公司股东人数多、交易更加活跃，风险外溢性更强，有必要针对以上特点强化风险防控。一方面，对发行数量、募集资金管理等提出要求，引导精选层公司理性融资，提高募集资金使用效率；另一方面，为平衡一二级市场股东利益，防范利益输送，遵循“随行就市”原则，建立了新股发行价格与二级市场交易价格挂钩机制，明确了“以竞价为原则，以直接定价为例外”的发行定价机制。
《监管指引》共四章三十条，重点对精选层再融资的规则适用、发行方式、发行条件及要求、审议决策程序、审核机制以及定价与认购安排作出规定，构建完善契合中小企业特点的精选层持续融资机制安排：
一方面明确了发行条件及要求。一是发行条件严格适用《公众公司办法》有关规定，不新增发行条件。对于存在不得进入精选层相关规范性瑕疵情形的，如发行人在申请股票发行时存在被立案调查、立案侦查、定期报告披露不及时、财务会计工作不规范等情形，要求相关情形已经解除或消除影响。二是合理约束发行数量。要求发行人单次发行数量原则上不超过总股本的30%，本次发行涉及收购、发行股份购买资产或向原股东配售股份的除外；发行人向原股东配售股份的，拟配售股份数量不得超过配售前股本总额的50%。三是合理确定募资规模。要求发行人结合前次募集资金使用情况等充分披露对外募资的合理性和必要性。对于存在大额财务投资等情形的，要求中介机构审慎发表核查意见。
另一方面明确了审议安排、审核程序及定价机制。一是简化行政许可方式。借鉴注册制理念，进一步简政放权，充分发挥全国股转系统自律监管职能，证监会在全国股转公司出具自律监管意见的基础上，做出行政许可决定。二是明确定价原则。向不特定合格投资者公开发行应当不低于市价发行，按照《公众公司办法》有关要求，可以采取询价、竞价或直接定价的发行方式。向特定对象发行应当不低于市价八折，原则上应当通过竞价方式确定发行对象和发行价格，但发行对象属于五类特定情形的，可以自主选择定价基准日并直接定价发行。三是明确限售安排。因向特定对象发行可折价发行，为避免一二级市场套利，要求普通投资者限售不少于6个月，五类特定对象限售12个月，战略投资者分批解除限售。四是引入授权发行机制。允许精选层公司在募集资金总额不超1亿元且不超年末净资产20%额度范围内实施“年度股东大会一次审议，董事会分期发行”的授权发行机制，提高小额发行效率。
    据悉，全国股转公司将在证监会的指导下，同步推进精选层再融资配套自律监管规则的制定工作，确保精选层公司持续融资规则体系顺利落地。
 
银保监会开展专属商业养老保险试点
 
5月15日，银保监会发布《关于开展专属商业养老保险试点的通知》（以下简称《通知》）表示，将自2021年6月1日起，在浙江省（含宁波市）和重庆市开展专属商业养老保险试点。试点期限暂定一年。
《通知》表示，此次参与试点的保险公司包括：中国人民人寿保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司、太平人寿保险有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险有限责任公司、新华人寿保险股份有限公司。
《通知》指出，专属商业养老保险是第三支柱养老保险的组成部分。开展专属商业养老保险试点，是保险业坚持以人民为中心的发展思想，深化金融供给侧结构性改革，稳步推进养老金融发展的重要举措。有利于丰富第三支柱养老保险产品供给，巩固多层次、多支柱养老保险体系；有利于培育“长期投资长期回报、价值投资创造价值、稳健投资合理回报”的成熟理念；有利于支持资本市场健康发展，满足基础设施建设和科技创新发展需要。
《通知》对专属商业养老保险产品交费方式、积累期和领取期设计、保险责任、退保规则、信息披露、产品管理等作出规范，并明确了在权益类资产配置比例、最低资本要求等方面的监管支持政策。鼓励试点保险公司创新开发投保简便、交费灵活、收益稳健的专属保险产品，积极探索满足新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员养老需求，探索建立符合长期经营要求的销售激励、风险管控和投资考核机制。试点将坚持依法合规、突出养老功能、保护消费者合法权益的基本原则，对试点情况将密切关注并及时总结经验，推动专属商业养老保险业务平稳有序发展。
 
大商所上线场外期权业务
 
　　据悉，大连商品交易所5月14日发布通知，宣布将于5月17日正式上线场外期权业务，这是大商所继商品互换、基差交易、标准仓单交易、非标仓单交易后的又一项场外业务，也是继商品互换后的又一项场外衍生品业务。
　　业内人士表示，此次上线场外期权业务，是大商所推进场外市场“一圈两中心”建设的重要举措，进一步丰富了大商所场外市场“仓单现货+场外衍生品”的业务布局，为相关企业提供了新的场外衍生工具。
　　大商所相关业务负责人表示，此次场外期权业务交易的期权标的物是大商所期货合约和大商所官网发布的商品期货价格指数，由一方创设场外期权合约，交易双方通过协商的方式达成交易确认，并可通过行权、放弃行权或平仓进行了结。其业务模式可以概括为“一笔交易、两笔资金”。其中，“一笔交易”即双方在大商所场外平台创设场外期权合约并达成交易确认；“两笔资金”即双方在平台实现权利金支付以及盈亏资金支付，交易所提供双边代理结算服务。
　　具体来看，大商所场外期权业务为客户提供了灵活的合约选择、参与路径和结算方式。合约设计方面，参与者可根据需要灵活地选择通过自定义创设或是模板创设，自定义创设可支持复杂期权，行权盈亏由双方协商确定；模板创设可支持普通期权（多腿组合）、亚式期权，由交易所计算行权盈亏。开户交易方面，将场外期权参与者与商品互换参与者进行整合，统称为场外衍生品交易商及客户，原有互换交易商无需重复申请，与交易所签订补充协议后即可参与场外期权业务。资金结算方面，双方通过平台进行权利金以及行权盈亏的资金支付，并可约定资金支付的具体时间，交易所将根据双方指令进行资金划转。
　　据介绍，在场外期权业务初期，参与范围暂限定于大商所农民收入保障计划、企业风险管理计划立项或备案的项目，大商所农民收入保障计划、企业风险管理计划的项目参与主体通过场外期权业务进行交易确认和资金结算，在优化项目管理的同时，有利于大商所场外期权业务的平稳起步。
下一步，大商所将持续完善场外期权业务各项功能和服务，择机向全市场开放，并积极探索与场内标准化期货、期权相关联的持仓转换等场内场外协同业务，进一步降低产业企业风险管理成本，满足产业个性化的避险需求。
 
三部门明确对部分成品油征收进口环节消费税
 
近日，财政部、海关总署、税务总局发布公告，自2021年6月12日起，对部分成品油视同石脑油或燃料油征收进口环节消费税。
　　公告主要涉及三种成品油。一是归入税则号列27075000，且200摄氏度以下时蒸馏出的芳烃以体积计小于95%的进口产品，主要包括“混合芳烃”；二是归入税则号列27079990、27101299的进口产品，主要包括“轻循环油”；三是归入税则号列27150000，且440摄氏度以下时蒸馏出的矿物油以体积计大于5%的进口产品，主要包括“稀释沥青”。
　　“轻循环油”、“混合芳烃”、“稀释沥青”通常含有较多芳烃或沥青成分，一般不用作燃油。近年来，少数企业大量进口，加工生产为不符合国家标准的燃油，流向非法经营渠道，危害成品油市场公平，存在较大社会安全隐患，造成环境污染。为解决这些问题，国内已将有关产品纳入消费税征收范围，现三部门发布公告，对部分成品油征收进口环节消费税，有利于规范市场秩序，促进公平竞争。公告仅涉及消费税的征、退（免）税政策，不涉及其他贸易管理政策。
　　企业购进并使用上述产品生产乙烯、芳烃类化工产品，适用燃料油或石脑油现行消费税退（免）税政策，不会增加合规生产经营企业的税负。
 
民航大力推进新一代航空宽带通信的应用
 
据悉，民航局日前发布《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》，提出大力推进新一代航空宽带通信的应用，建设公用、专用相结合的民航5G网络。
　　“这是民航局首次明确提出以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在中国民航应用的系统性实施路径。”在当日的例行新闻发布会上，民航局空管行业管理办公室副主任张瑞庆表示，新一代航空宽带通信技术是促进民航业数字化转型、赋能“智慧民航”的关键技术。
　　路线图提出，中国民航新一代航空宽带通信技术应用实施分为三个阶段，即近期(2021年至2025年)、中期(2025年至2030年)和远期(2030年至2035年)。近期为示范推广阶段，深化新一代航空宽带通信系统在民航各领域典型应用示范。中期为全面应用阶段，主要目标是建成以新一代航空宽带通信系统为基础，公用、专用相结合的智慧网络基础设施，实现空管、机场、航空公司等各主要运行要素的智能互联。远期为融合共享阶段，主要目标是构建空天地一体化的新一代航空宽带通信体系，实现民航行业应用全覆盖，全面实现民航生态圈各要素终端泛在互联，为实现民航“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”的现代化民航基础设施体系奠定坚实基础。
 
上海市钢铁企业将继续积极做好市场稳价工作
 
近期，钢材价格持续上涨。为维护钢材市场价格秩序，保护企业正常生产经营活动，防范价格违法风险，促进钢铁行业可持续健康发展，按照市场监管总局和国家发展改革委的约谈要求，5月14日，上海市市场监管局、上海市发展改革委、上海市经济信息化委联合约谈了上海市钢铁企业。
　　会议提出，上海市钢铁企业要积极主动履行社会责任，切实加强价格管理，合理制定价格，并配合政府做好钢材市场稳价工作，为优化营商环境，保障经济社会高质量发展发挥积极作用。与会企业表示，将严格遵守价格法律法规，通过提高管理水平，强化技术创新等综合措施，为下游企业提供质量优、价格合理的钢材，更好服务经济社会发展。
相关部门提示广大钢材生产、经营企业要严格遵守《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，规范价格行为，不得捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序；不得相互串通，操纵钢材市场价格；不得在生产成本未发生明显变化的情况下，大幅提高钢材销售价格，推动钢材价格过快、过高上涨，损害其他经营者和消费者合法权益。市场监管部门一旦发现价格违法行为，将依法予以查处，并公开曝光。
 
天津市将集中攻坚10条重点产业链
 
据悉，天津市工信局日前正式发布《天津市制造强市建设三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《制造强市计划》）和《天津市产业链高质量发展三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《产业链方案》）。按照该《行动计划》与《行动方案》，未来三年，天津市将集中攻坚10条重点产业链，到2023年，10条产业链将带动重点产业规模达到1.25万亿元。
　　天津市工信局相关负责人介绍，《制造强市计划》提出实施六大工程，产业链培育是其中的重点工程，可以说，产业链培育是制造强市建设的核心抓手。《产业链方案》提出天津市将集中攻坚10条重点产业链，着力构建更加稳定的产业链，进一步做大产业规模、做优产业布局、做高产业能级、做强产业竞争力，为制造强市建设提供坚实支撑。
　　《制造强市计划》提出，天津市将以智能科技产业为引领，着力壮大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，巩固提升装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系。同时，推动冶金、轻纺等传统产业高端化智能化绿色化升级。到2023年，天津市制造业增加值占地区生产总值比重达到23.5%，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到34%。为了达到这个目标，天津市将重点实施六大工程：一是实施产业创新能力提升工程，强化制造强市建设的战略支撑。构建以信创产业为主攻方向、以生物产业和高端装备为重点的“一主两翼”产业创新格局。二是实施串链补链强链工程，提升产业链供应链现代化水平。各个产业倾力打造1—2条重点产业链，集中攻坚10条重点产业链，提升产业基础能力。三是实施智能制造赋能工程，推动新一代信息技术与制造业深度融合。推进企业智能化改造升级，建设300个智能工厂和数字化车间，推广智能制造新模式新场景，打造全国一流5G城市。四是实施制造业品质提升工程，增强产业核心竞争力。累计培育60家市级单项冠军、800个市级“专精特新”中小企业和一批国家专精特新“小巨人”企业。五是实施主题园区培育工程，强化制造业高质量发展空间载体。突出特色产业，明确特定空间，拓展园区功能，建设30个市级主题园区。六是实施绿色制造工程，建设300家绿色制造示范单位。
　　《产业链方案》提出，天津市将着眼提升产业链发展能级和整体竞争力，强化串链补链强链，做强信息技术应用创新、生物医药、新能源、高端装备、汽车和新能源汽车5条“强链”，壮大车联网、新材料2条“新链”，延长集成电路、绿色石化、航空航天3条“短链”，培育一批链主企业，推动产业链上下游、产供销整体配套。到2023年，产业链规模效应初步显现，带动重点产业规模达到1.25万亿元，形成产业链安全高效、大中小企业融通发展的产业生态，打造若干具有全国影响力和竞争力的产业链。为了达到这个目标，天津市将完成以下重点任务。一是培育龙头企业，建立龙头企业库，强化“一对一”服务，形成产业链优质企业梯次培育格局。二是打造重点园区，每条产业链打造3—5个重点产业园区，以园聚链、以链集群，实现集约集聚发展。三是搭建创新平台，建设产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心，高水平建设海河实验室，构建多层次产业创新体系。四是加大人才引育，打造“海河英才”行动计划升级版，发挥十大产业人才创新创业联盟作用，引育产业链急需人才。五是强化项目支撑，围绕十大产业链，首批安排成熟项目总投资3481亿元，同时开展产业链招商，加速重点企业、高端项目聚集。
　　为推动《制造强市计划》《产业链方案》落实，天津市将采取五个方面保障举措。一是实施链长制，由天津市领导挂帅，市、区两级共同推进产业链各项工作。二是强化政策支持，用好智能制造专项资金等政策，促进产业链和政策链相互支撑。三是开展撮合对接，持续开展接链、护企、促需专项行动，强化精准帮扶。四是推进产业协同，加强京津冀产业协同发展顶层设计，探索实行产业协同链长负责制。五是开展统计监测，做好跟踪分析、监督检查、量化评估。
 
安徽省出台实施意见力促高新区高质量发展
 
据悉，为全面贯彻国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》文件精神，深入实施创新驱动发展战略，近日，安徽省印发《安徽省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》。
　　《实施意见》提出，到2025年，稳步有序推进安徽省级高新区扩容升级，国家高新区数量和质量都实现新的提升，高新区布局更加优化，自主创新能力进一步增强，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，建立高新技术成果产出、转化和产业化机制，形成一批自主可控、国内一流、国际领先的产品，涌现一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集群，建成若干具有国内国际影响力的高科技园区、国家检验检测高技术服务业集聚园区和一批创新型特色园区。
　　到2035年，全省高新区质量进一步提升，建成一批在全国乃至全球有影响力的高科技园区，主要产业进入全球价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。
　　《实施意见》共分7个部分、20条，包括深化体制机制创新，提升科技创新能力，促进科技成果转移转化，推进产业迈向中高端，加大开放创新力度，营造高质量发展环境，加强分类指导和组织管理等。《实施意见》提出,将依托高新区持续扩大高新技术企业数量，培育一批独角兽等高成长企业，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。引导高新区内企业进一步加大研发投入，推动高新区内高新技术企业建立研发准备金制度。与此同时，建立健全研发和知识产权管理体系，加强商标品牌建设，提升创新能力；建立健全政策协调联动机制，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、小微企业普惠性税收减免等政策。
广西开展治理涉企收费专项行动
 
　　日前，广西壮族自治区市场监管局印发《2021年全区“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作方案》，聚焦五大重点领域，在全区范围内开展治理涉企收费专项行动，大力查处涉企违规收费行为，推动各项降费政策落到实处，优化广西营商环境。
　　专项行动聚焦社会和企业反映强烈的突出问题，集中力量查处违规收费行为。一是中介机构收费。重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构，将行政机关应承担的中介服务费用转嫁给企业等行为。二是行业协会商会收费。重点抽查具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会商会，严厉查处通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费等行为。三是交通物流及海运口岸收费。重点查处铁路、机场、海运口岸等领域的不规范收费行为。四是水电气等公用事业收费。重点加强安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、违规收取费用等价格违法行为，规范经营者涉及供水供电供气的收费行为。五是商业银行收费。重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费，不落实国家、自治区规定的中小微企业优惠政策等行为。
此次专项行动还将对部分市和重点领域开展交叉检查，从严从重依法查办涉企违规收费行为，推进多部门协同治理，形成监管合力。
 
我国将建立内地与香港特区相互认可和协助破产程序
 
据悉，最高人民法院与香港特别行政区政府律政司5月14日在深圳签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和协助破产程序的会谈纪要》，进一步完善内地与香港特区司法协助制度体系。按照会谈纪要，最高人民法院制定《关于开展认可和协助香港特别行政区破产程序试点工作的意见》。
　　香港回归祖国以来，内地与香港先后签署了八项民商事司法协助安排。由于双方破产制度的显著差异，建立跨境破产协助机制在两地民商事司法协助中，挑战最大、难度最高。建立两地破产协助机制，是贯彻落实“一国两制”方针和香港基本法的重要举措，是完善区际司法协助体系的关键环节。
　　会谈纪要和试点意见明确，内地采用试点方式，划定试点地区。综合考虑与香港互涉投资的规模、港资企业数量等因素，将内地试点地区划定为上海市、福建省厦门市、广东省深圳市。试点地区有关人民法院可依据试点意见认可和协助香港破产程序。香港依据普通法原则认可和协助内地破产程序。
　　在内地法院收到认可和协助申请之后、作出裁定之前，可根据香港管理人的申请依法采取保全措施。内地法院认可香港破产程序后，即发生与内地启动破产程序类似的效力，包括不得个别清偿，中止有关诉讼、仲裁和执行程序，解除保全措施等。认可程序不产生溯及效力，债务人已进行的清偿，原则上不可撤销。
　　会谈纪要和试点意见还明确了两地破产协助机制的适用范围、协助方式等。
　　最高法副院长杨万明表示，以试点方式开展司法协助，迈出了跨境破产协助实质性的一步，将为打造法治化营商环境、推动粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设、推进高水平开放提供更有力的司法服务和保障，有利于香港更好地融入国家发展大局。
　　香港特区政府律政司司长郑若骅表示，两地建立跨境破产协助机制，有利于保护债务人资产和债权人利益，有利于破产清算和重整高效、有序进行，从而进一步提振投资者信心，优化两地营商环境。
 
·企业动态·
 
新三板创新层初筛名单公布
 
近期，全国股转公司按计划开展了2021年市场分层定期调整工作，经主办券商核查、挂牌公司申请、全国股转公司初筛等程序，2021年5月14日，全国股转公司发布了拟调入创新层的挂牌公司（简称拟进层公司）初筛名单，共计275家公司拟调入创新层，预计调层完成后，创新层规模将进一步扩大。
总的来看，随着新三板改革效应逐步释放，挂牌公司保持了较强的进层意愿，新三板市场优质企业逐层递进发展的市场生态初步形成。从经营情况看，拟进层公司整体质地良好，具有较强的经营、研发能力，进一步充实了精选层后备力量；整体上，创新层公司（含拟进层公司）在2020年积极应对疫情，经营稳中向好，表现出较强韧性。
一是连续两年保持较高进层申请率，新分层系统助力工作实施。随着新三板改革效应逐步释放，近两年申请进层公司数量显著提升，超95%符合进层条件的公司申请进层，申请率持续维持高位。今年共拟调入275家，调整完成后，预计创新层公司数量将达到1292家，是现有创新层公司数量的1.23倍，创新层整体规模进一步扩大。2020年，全国股转公司优化了定期调层流程，按照“数据多跑腿，企业少跑路”的理念，首次向市场主体提供调层所需的主要数据信息。在此基础上，2021年首次使用新分层系统，实现了初筛名单“发送-核查-申报-审查”等全流程线上操作，页面简洁、信息详尽，进一步便利了挂牌公司和主办券商核查申报工作。
二是拟进层公司整体质地良好，为精选层充实后备力量。产业分布方面，拟进层公司主要集中于第二、第三产业，其中213家公司属于战略新兴产业、高新技术企业、现代服务业、先进制造业，占比77.45%；经营情况方面，拟进层公司平均营业收入、净利润分别为2.85亿元和2392.45万元，分别较去年增长23.38%和57.68%，平均净资产收益率达16.18%，较现有创新层公司高7.32个百分点；研发投入方面，拟进层公司平均研发支出1083.05万元，平均研发强度3.8%，较现有创新层公司高0.98个百分点。拟进层公司中，178家同时满足精选层财务条件，占比64.73%，将进一步补充精选层后备企业资源。
三是创新层公司2020年生产经营稳中向好。面对2020年国内外经济形势复杂、新冠肺炎疫情严重的双重考验，创新层公司通过控成本、提效益等方式积极应对。全年共实现营业收入6309.72亿元，较去年基本持平，其中59.91%的公司收入规模已恢复到疫情前水平；共实现净利润346.38亿元，较去年增长5.85%，其中56.80%的公司净利润进一步增长。同时，创新层公司主动控制成本费用，提升盈利能力，全年营业成本下降5.56%，管理费用增长1.79%，销售费用降低15.40%，分别带动毛利率、净利率增长1.43和0.49个百分点。
据了解，初筛名单确定后，全国股转公司将根据异议情况，对初筛名单进行调整，并在履行规定程序后做出正式调层决定。下一步，全国股转公司将持续深化各层级的差异化制度安排，同时不断优化层级调整工作机制，提升工作精细化、智能化水平，更好发挥市场分层制度对于服务中小企业多元化融资需求的积极作用。
 
中证证券时报主板价值100指数正式上线
 
据悉，中证证券时报主板价值100指数5月14日正式上线，指数简称为“证券时报价值100”，指数代码为931687。证券时报社旗下的中国资本市场研究院为指数提供智库支持。
中证证券时报主板价值100指数由中证指数有限公司与证券时报合作编制。证券时报自2007年起每年进行中国上市公司价值评选，根据财务健康度、市值指标和专家评分等评选出主板上市公司价值百强。中证证券时报主板价值100指数选取入选该名单的证券作为指数样本，以反映沪深主板市场财务状况良好、符合高质量发展和价值投资理念的上市公司证券的整体表现。
证券时报社社长助理、时报传媒总经理朱丽在指数发布致辞中表示，证券时报价值100指数的发布填补了国内财经媒体参与证券指数编制和发布的空白，彰显证券时报作为主流财经媒体的责任担当，是中国财经媒体行业发展历程里具有里程碑意义的大事。
证券时报价值100指数的编制符合高质量发展理念，致力于打造指数投资市场里优质标的。指数成份股群体，覆盖了国民经济主要产业类型，是各领域的领军企业，具有较好的资本市场口碑、优秀的品牌影响力，同时，成份公司财务质量良好，在公司治理和社会责任等方面亦可圈可点，代表了A股的中坚力量。
证券时报价值100指数市场表现优异，上线首日收于2327.51点，单日上涨2.31%，自基日2007年6月29日以来累计涨幅132.7%，相较于同期上证指数和沪深300指数的累计超额收益率分别高达143.55%和100.27%。相对于基准指数，证券时报价值100指数还具有最大回撤较低、风险收益高等特征，展现了优秀的投资回报率，丰富了市场对于优质指数投资标的的选择。
上市公司是资本市场的基石，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。证券时报价值100指数坚守价值投资理念，聚焦核心资产，有望成为引领A股主板市场价值投资的新标杆。
 
8部门联合约谈10家交通运输新业态平台公司
 
　　5月14日，交通运输部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家信访局等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位对滴滴出行、首汽约车、曹操出行、美团出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、满帮、货拉拉、快狗打车等10家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。
　　约谈指出，近期社会各界集中反映中国交通报微信公众号网约车平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则，以及互联网货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题，涉嫌侵害从业人员合法权益，引发社会广泛关注。
　　约谈要求，各平台公司要正视自身存在的问题，认真落实企业主体责任，立即开展整改。
　　合理确定抽成比例和信息服务费水平。网约车平台公司要保障驾驶员的知情权和监督权，公开抽成比例，确保清晰透明易懂，通知司机乘客支付金额、司机劳动报酬、平台抽成比例等信息；平台公司要主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬。网络货运平台要合理设定并主动降低信息服务费、会员费水平，不得相互串通、操纵市场价格，严禁以回程货价格竞价。
　　整改侵害从业人员权益的经营行为。平台公司在制定或调整计价规则、抽成比例、派单规则、会员费、竞价规则等关系从业人员利益的经营策略时，要提前与从业人员充分沟通；要主动公开定价机制和计价规则，规范价格行为；要持续优化派单机制，科学确定从业人员工作时长和劳动强度，避免超时劳动和疲劳驾驶。
　　改善司机经营环境。要采取有效措施，保障从业人员就业、劳动安全、社会保险、职业培训等基本权益；要增强诚信意识，切实履行承诺，坚决避免侵害驾驶员权益的不诚信行为；要完善投诉机制，畅通驾驶员利益诉求渠道，及时回应合理诉求与关切，不得敷衍推诿。
　　坚守安全稳定底线。要落实企业主体责任，加快推进网约车合规化进程，严格落实驾驶员背景核查有关要求，清退不符合条件的人员和车辆，加强对驾驶员的内部管理和安全教育，强化用户个人信息保护，确保行业安全稳定发展。
　　发挥党建引领作用。要针对交通运输新业态从业人员群体特点，积极探索党建工作模式，努力推进党群组织和工作全覆盖，加强思想政治教育，更好发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。约谈要求，各平台公司整改情况向社会公开。
　　各平台公司表示，将按照约谈要求，举一反三，对平台经营行为进行全面系统审视，认真履行企业主体责任，扎实做好整改工作，依法合规开展经营，切实保障交通运输新业态从业人员合法权益，推动交通运输新业态规范健康持续发展。
 
·海外经济·
 
专家预计全球经济从新冠疫情中恢复至少需两年
 
据悉，参加希腊第六届德尔菲经济论坛的嘉宾及经济专家5月13日表示，全球经济从新冠疫情中恢复至少需要两年时间，开展国际合作以解决当前危机十分重要。
　　本次论坛以线上和线下结合的方式在希腊首都雅典举行，时间为10日至15日。
　　诺贝尔经济学奖得主克里斯托弗·皮萨里季斯在发言中表示，经济重启不是按下按钮那么简单，复苏大约需要两年时间。他同时强调改革的重要性，并对希腊目前的改革之路表示乐观。
　　美国加州大学伯克利分校经济与政治学教授巴里·艾肯格林认为，与2008年国际金融危机相比，此次复苏将更快，但也不可能像按下重启开关那样容易。
　　欧盟委员会负责预算的前委员京特·厄廷格表示，预计欧洲经济将于2024年恢复到正常状态。
　　欧洲央行前行长让-克洛德·特里谢表示，新冠危机有助于人们发现经济的弱点并加快数字化等潜在趋势，危机还凸显出开展国际合作的重要性。
　　欧洲稳定机制负责人克劳斯·雷格林认为，各经济体不应依靠单一货币来应对可能出现的任何危机。他预计，未来20至30年内，全球将出现三种强势货币，即美元、欧元和人民币，对全球经济而言，比美元主导的货币体系更高效。
　　德尔菲经济论坛创办于2016年，致力于为希腊、东地中海地区以及欧洲提供可持续发展政策建议。
 
西班牙通过首个能源转型法案
 
据悉，西班牙议会5月13日通过了该国首个气候变化与能源转型法案，以期到2050年实现碳中和。
　　这项新法案包括了未来10年西班牙在应对气候变化方面的中期目标和具体实施措施，其主要目标是让西班牙大幅减少温室气体排放，开启经济全面转型，以期到2050年实现碳中和，为达到《巴黎协定》所定目标做出贡献。
　　根据这项法案，到2030年，西班牙的温室气体排放与1990年相比将减少23%；可再生能源在全部能源消耗中的比例至少要由目前的20%提升至42%；此外，可再生能源发电量占总发电量的比例也将从目前的40%左右提高到74%。
　　西班牙副首相兼生态转型大臣特雷莎·里韦拉当日表示，这项法案具有重要意义。她还表示：“我们这代人有应对气候变化的义务。我们不希望留下一个濒临崩溃边缘且没有可持续性的增长模式。”
 
·研究探索·
 
以现代货币政策框架引导货币政策操作 
 
日前，中国人民银行发布了第一季度货币政策执行报告。报告认为，当前经济运行中的积极因素增多，但经济恢复不均衡、基础不稳固，未来将通过精准施策，使经济在恢复中达到更高水平均衡。对此经济参考报日前发表中国民生银行研究院宏观研究主管、盘古智库高级研究员王静文文章表示，报告对形势的研判与4月底中央政治局会议保持一致，但又在此基础上作了进一步阐释，认为当前经济恢复不均衡、基础不稳固主要表现在“居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大”等方面。对于当前市场热议的物价走势，央行认为“未来随着基数效应消退、供给逐步恢复，PPI有望趋稳”，“不存在长期通胀或通缩的基础”。
　　基于上述判断，央行下一阶段的主要政策思路为“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更加突出的位置，珍惜正常的货币政策空间，处理好恢复经济和防范风险的关系”，与此前政策基调基本保持一致。
　　文章指出，值得关注的是，央行还在报告中专门介绍了“现代货币政策框架”。这是“十四五”期间建设现代中央银行制度的核心，也是支持经济高质量发展、加快构建新发展格局的抓手。从报告来看，央行下一阶段的政策操作将在这一框架下展开。
　　文章分析，具体来看，现代货币政策框架包括优化的货币政策目标、畅通的货币政策传导机制以及创新的货币政策工具。
　　首先，货币政策目标重点体现为优化中介目标锚定方式。最新的中介目标，即保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。央行认为，这一中介目标锚定方式，有利于搞好跨周期政策设计、引导市场形成理性稳定的预期，且内嵌了稳定宏观杠杆率的机制。
　　下一阶段政策思路的第一条，即为“保持货币信贷和社会融资规模合理增长”，这与以往报告通常提到的“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”等不同，不仅开门见山地点出了政策中介目标，且将其置于“保持流动性合理充裕”的狭义流动性操作之前，充分体现出对这一目标的重视。
　　其次，畅通的货币政策传导机制主要体现为从政策利率到贷款市场报价利率（LPR）再到实际贷款利率的传导。从一季度来看，市场利率基本围绕政策利率波动，而政策利率保持不变，体现出货币政策不松不紧的特征。
　　下一阶段，央行将继续深化利率、汇率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。一方面要继续深化LPR改革，释放改革促进降低贷款利率的潜力，优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低；另一方面要增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。
　　再次，货币政策工具分为两类，总量方面，主要体现为完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。下一阶段，央行将继续健全可持续的银行资本补充机制，加大对中小银行发行永续债等资本补充工具的支持力度，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。
　　结构方面，主要体现为构建金融有效支持实体经济的体制机制。央行将继续发挥直达实体经济的结构性货币政策工具精准滴灌作用，支持商业银行扩大“三农”、小微企业、制造业贷款投放等。4月底中央政治局会议要求“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持”，基本上也在此处得到了回应。
 
·社团工作·
 
保险业协会开展绿色保险调研
 
　　据中国保险行业协会5月16日披露，为深入研究行业服务绿色发展的思路，该协会拟于近期开展调研，全面梳理保险业相关工作情况。本次调研以书面形式进行。包括：总体情况报告、典型案例和数据统计表（承保理赔、资金运用和公司自身运营情况）三部分内容。
　　具体来看，保险业协会将调研近三年来（2018年至2020 年）各保险机构开展绿色金融及绿色保险的主要情况。包括：主要业务模式、产品类别及数量、覆盖哪些行业领域、提供的服务种类（包括提供风险保障、融资增信、支持产业发展等）、取得了哪些成效、存在哪些问题、下一步发展规划及建议等。