目 录
　·国内财经·    
　　七部门印发《商品市场优化升级专项行动计划》     
　　财政部发布第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法      
　　银保监会拟加强农村合作金融机构社团贷款监管     
　　7部门印发通知支持国家中医药服务出口    
　　国家严控"两高"项目的信号持续加强     
　　三部门调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求    
　　两部委印发《"十四五"城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》      
　　农业农村部将组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动   
　　长三角一体化示范区推出重大建设项目三年行动计划    
　　合肥都市圈建设2021年工作要点公布  
　　广东发文加快数字化发展   
　　福建省出台城市地下市政基础设施建设方案      
　·企业动态·    
　　中央企业已全部成立合规委员会     
　　安阳钢铁控股股东安钢集团拟进行混改
　　兴业银行获批筹建私行专营机构     
　　首批支付牌照续展结果出炉      
　·海外经济·    
　　欧盟出台"零污染行动计划"
　　欧盟委员会上调今年欧盟经济增长预期至4.2% 
　·研究探索·    
　　构建新发展格局的几个着力点  
　·社团工作·    
　　中银协成立中国银行业支持实现"双碳"目标工作组  
　　中汽协认为芯片供应不足影响可能主要在二季度显现    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
七部门印发《商品市场优化升级专项行动计划》
 
据悉，为推进商品市场创新发展，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，近日，商务部、发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、中国贸促会联合制定《商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）》（简称《行动计划》）。
《行动计划》部署了优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合三方面共11项主要任务。目标通过专项行动，将商品市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎，基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。
《行动计划》强调，要升级市场基础设施。完善仓储、分拣、加工、配送、冷链等物流设施设备，探索构建标准托盘、周转箱循环共用系统。推进电子交易结算系统、公共信息平台、大数据中心等数字设施建设，促进互联互通。鼓励设施设备节能改造，推进绿色市场建设。
　　《行动计划》要求优化市场交易环境。鼓励商品市场完善信用记录、分级、激励约束等管理制度，探索构建以信用为基础的市场监管长效机制。指导商品市场持续优化交易服务，完善公平交易机制，畅通交易主体权益保护渠道。支持商品市场加强质量检测，提升产品质量安全。
　　《行动计划》指出，“引导商品市场应用互联网、物联网、大数据、区块链和人工智能等现代信息技术，加快传统交易场景数字化重构。鼓励商品市场依托行业大数据平台，衔接匹配上游供应与下游需求，打通产业链各环节，打造适应数字经济发展的新型商品集散中心。”
 
财政部发布第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法
 
据悉，为进一步引导和规范第三方机构参与预算绩效评价，切实提高绩效评价执业质量和水平，财政部于近日印发《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》，自2021年8月1日起施行。
　　第三方机构作为独立的专业机构，已广泛参与到以绩效评价为主的预算绩效管理的多个环节和领域，成为推动全面实施预算绩效管理的重要力量。但由于这方面工作起步不久，目前还存在对委托方选择使用第三方机构以及开展必要的管理监督缺乏统一规范、相关工作要求及行业标准不够明确等问题，亟待加以引导和规范。
　　此次印发的办法主要聚焦第三方机构绩效评价业务领域，对第三方机构绩效评价业务领域进行具体化和操作化，具体明确了第三方机构参与绩效管理的原则，明确了各相关方权利和责任，确立第三方机构绩效评价的“主评人”制度，明确第三方机构预算绩效评价工作程序，明确对第三方机构参与绩效评价的监督管理要求，使第三方机构开展绩效管理工作有法可依、有规可循。
　　财政部监督评价局有关负责人介绍，制定出台办法，从受托方角度对第三方机构从事绩效评价业务进行引导和规范，有利于促进从事绩效评价的第三方机构健康发展，不断提升绩效评价的科学性、公正性和可信度。
为确保办法贯彻落实到位，下一步，财政部门将着力做好政策宣传解释工作，加强调研和对各地的指导、培训，做好平台测试和上线工作，持续加强培育和规范工作。
 
银保监会拟加强农村合作金融机构社团贷款监管
 
据悉，银保监会农村银行部日前已就加强农村合作金融机构社团贷款监管向各地征求意见。
征求意见稿主要还是强调坚持坚持支农支小。此次加强社团贷款监管的要点包括：严格管控新增社团贷款规模，强调社团贷款不得投向房地产业，以及政府融资平台；稳妥压降存量社团贷款；牵头行（社）需监管评级良好，承贷份额不得低于社团贷款总额的20%。
 
7部门印发通知支持国家中医药服务出口
 
　　据悉，商务部、国家中医药管理局等7部门近日联合印发《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》，支持国家中医药服务出口基地大力发展中医药服务贸易，推动中医药服务走向世界。
　　《通知》从完善体制机制、创新支持政策、提升便利化水平、拓展国际合作空间、加强人才培养和激励等五方面，提出18条具体政策措施。一是在体制机制方面激发基地的发展活力。支持具备条件的公立机构基地先行先试设立国际医疗部，通过特许经营等方式与社会资本开展合作，创新运营模式。二是在支持政策方面进行整合。利用服贸创新发展引导基金等多种方式支持基地开展国际合作。三是在便利化方面进一步优化。支持基地建立面向境外患者的推广门户，优化境外患者及其陪同人员来华出入境的程序，完善中药国际寄递标准和指引。四是营造良好的国际环境。通过国际多双边合作以及自贸协定等机制拓展基地国际合作空间，支持基地开展境外投资和技术合作，在国际医疗保险、业态融合发展等方面创新发展。五是在人才方面加强培养和激励。支持基地培养更多懂中医懂外语的复合型人才，完善人才的相关激励制度。
　　商务部新闻发言人高峰在5月13日举行的新闻发布会上表示，2019年，商务部会同国家中医药管理局认定了中国中医科学院广安门医院等17家国家中医药服务出口基地。商务部相关负责人介绍，下一步将会同有关部门有序扩大基地范围，抓好政策落实，支持基地实现高质量发展，提升中医药国际影响力。
 
国家严控“两高”项目的信号持续加强
 
　　据悉，国家发改委环资司司长刘德春5月13日主持召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，要求相关地区要大力推进节能降碳重点工程，加快推进电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能改造，同时把不符合要求的 “两高”（高耗能、高污染）项目坚决拿下来。
　　会议对今年一季度能耗强度不降反升的省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
　　按照国家发改委计划，今年将制定实施《“十四五”节能减排综合工作方案》，进一步强化能耗双控目标责任评价考核，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
　　会议要求，相关地区要高度警醒一季度严峻的节能形势，深入分析、深刻反思出现问题的原因，切实采取得力措施，迅速扭转当前工作被动局面。要按照有关通知要求，进一步加强对高耗能、高排放项目的监管，分类梳理，分类处置，把不符合要求的“两高”项目坚决拿下来。
　　会议强调，相关地区节能主管部门要切实履职，加强工作督促，依法推进节能工作。要抓紧开展“十三五”能耗双控和重点地区减煤情况考核和自查，就一季度能耗强度不降反升的问题提出整改措施。积极推进碳达峰、碳中和工作，尽快明确时间表、路线图、施工图，切实推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。
　　会议提到，要加强用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，加强节能监察，完善重点用能单位能耗在线监测，动态掌握情况。要大力推进节能降碳重点工程，加快推进电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能改造，深挖节能潜力，加快淘汰落后产能。要开展建筑、交通、照明升级改造，推动园区能源优化利用，提高公共机构节能水平。
 
三部门调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求
 
　　据悉，工信部、财政部、税务总局近日发布《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（下称公告）。公告调整了相关标准，有助于新能源汽车产业逐步从政策驱动转为市场驱动。
　　公告提出，自2021年10月1日起，插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程调整为不低于43公里。
　　公告还明确了能耗标准。其中，插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量与《乘用车燃料消耗量限值》中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。
　　新能源汽车专家孙恒政表示，以上标准看起来不高，但是都得“真材实料”。因为从2021年起，新能源汽车试验方法标准将更新，由现行的NEDC（欧洲续航测试标准）变成WLTC（全球轻型汽车测试循环）。
　　“NEDC测试路况与人们日常驾驶情况不一样，而WLTC测试方法更贴近消费者日常生活驾驶习惯，测试里程数更真实。”北京氢华汽车科技集团有限公司董事长杨伟斌表示。
 
两部委印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》
 
据悉，为统筹推进“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施建设工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，国家发展改革委、住房城乡建设部日前联合发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》要求，到2025年底，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统；京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具备条件的县城基本建成生活垃圾分类和处理系统；鼓励其他地区积极提升垃圾分类和处理设施覆盖水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板。具体目标包括：1、垃圾资源化利用率：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。2、垃圾分类收运能力：到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求；鼓励有条件的县城推进生活垃圾分类和处理设施建设。3、垃圾焚烧处理能力：到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。
　　《规划》要求完善支持政策：
　　积极发挥中央预算内投资引导作用，支持城镇生活垃圾分类和处理设施建设。各地要加大财政资金投入力度，创新资金使用方式，提高资金使用效益。落实生活垃圾分类和处理领域税收优惠政策。
　　按照产生者付费原则，完善生活垃圾收费政策，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，创新收费模式，提高收缴率。
　　鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，支持生活垃圾处理设施建设项目。引导金融机构创新金融服务，优化信贷评审方式，积极提供融资支持。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券募集资金用于项目建设。鼓励具备条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。完善厨余垃圾资源化利用产品可持续消纳的支持政策。
　　《规划》要求优化市场环境：
　　加快推动生活垃圾分类和处理领域形成公开透明的市场环境，打破项目建设竞争中地域性、排他性、歧视性壁垒限制。
　　生活垃圾分类和处理设施建设对所有企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。持续完善招投标机制，强化履约意识，严格按合同要求履行政府和市场主体的权利与责任。政府应按照合同约定及时支付垃圾处理等费用，保障垃圾处理设施稳定运行。
　　生活垃圾分类处理企业要加强行业自律，推动信息共享，使用先进技术，提高生活垃圾处理水平。探索建立区域协同协作机制，消除生活垃圾跨区域转移处理制度障碍，鼓励垃圾处理设施区域统筹规划、建设、运行和监管。
　　《规划》指出，各地发展改革、住房城乡建设部门要加强规划贯彻落实的指导，建立规划实施评估机制，强化事中事后监管，落实监管责任，形成政府管理、企业履责、社会监督的工作体系。国家发改委会同住建部适时对各地规划实施情况开展评估，评估结果作为中央预算内投资支持各地设施建设的重要参考。
 
农业农村部将组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动
 
　　5月13日，农业农村部发布关于开展新型农业经营主体信贷直通车活动的通知。通知称，农业农村部将组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动，助推破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”难题。
开展新型农业经营主体信贷直通车活动，即运用新型农业经营主体信息直报系统（以下简称“新农直报系统”），收集受理全国家庭农场、农民合作社两类主体金融服务需求有关信息，汇总审核主体身份基本情况、贷款用途、用贷额度等信息，筛选出符合条件的优质主体名单，特别是运营规范、经营正常却一直未获得信贷支持的主体，由全国农业信贷担保体系提供担保服务，对接银行发放贷款，打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车体系，通过数据共享增信，为新型农业经营主体提供更加便捷有效的金融服务。
　　新型农业经营主体信贷直通车活动开展时间为2021年5月15日—12月31日，主要流程大体分为五个阶段：第一阶段：信息收集（5月15日—12月15日）。第二阶段：信息初审（5月16日—12月16日）。第三阶段：信息复审（5月17日—12月17日）。第四阶段：信息反馈（5月20日—12月20日）。第五阶段：贷后管理（6月1日—12月31日）。
新型农业经营主体信贷直通车活动按照农业农村部牵头组织、省级农业农村部门统筹协调、县级农业农村部门协助落实的工作机制和职责分工共同推进。
通知说，为配合开展好新型农业经营主体信贷直通车活动，农业农村部鼓励相关金融机构开发创设“新农直通贷”专属活动信贷产品，各省（自治区、直辖市）可在此基础上组织创设符合本地新型农业经营主体需要的特色金融信贷产品和服务品牌。
 
长三角一体化示范区推出重大建设项目三年行动计划
 
5月13日，长三角一体化示范区执委会，上海市、江苏省、浙江省两省一市发展改革部门，苏州市、嘉兴市人民政府共同发布《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》提出，到2023年，示范区要形成一批重要规划编制成果，落成一批凸显“共商、共建、共管、共享、共赢”理念的样板项目，示范区主要功能框架基本成型，先行启动区在生态环境保护、产业绿色创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升。
《行动计划》包括“一厅三片”集中示范和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务四个方面分类示范共5大板块、18项主要行动。
　　《三年行动计划》重点聚焦先行启动区，以水乡客厅、青浦西岑科创中心、吴江高铁新城、嘉善祥符荡创新中心四片区为集中示范。重点明确各片区到2023年的建设形象框架、建设重点领域，以及各年度重要功能项目的建设进度。
其中，水乡客厅是沪苏浙两省一市联合打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区，是示范区“核心中的核心”，也是长三角一体化“五共”制度创新试验田和“五个一”（一张蓝图管全域，一个主体管开发、一套标准管品质、一个平台管实施、一体化制度管治理）共建模式的集中实践地。青浦西岑科创中心重点推进华为研发中心建设，加快打造西岑科创园区，对标国际一流的创新社区，建立完备的公共服务体系。吴江高铁科创新城重点加快苏州南站高铁枢纽建设，探索“科创文教+TOD”发展模式，达到交通枢纽、创新服务、活力中心三合一效果，实现城站一体。嘉善祥符荡创新中心重点聚焦创智水乡建设，加强区域基础设施支撑，建设形成集高等院所、人工智能、文旅文创为一体的特色创新中心。今年，“一厅三片”建设将陆续启动。
 
合肥都市圈建设2021年工作要点公布
 
据悉，合肥都市圈作为安徽省推动区域经济一体化发展的重要平台，正全力打造具有较强影响力的国际化都市圈和支撑全省发展的核心增长极。近日，合肥都市圈建设领导小组办公室会同都市圈8市和安徽省有关单位研究起草了《合肥都市圈建设2021年工作要点》，主要包括7个方面共25项具体任务。
　　产业融合发展，是一体化发展的重中之重。《要点》不仅提出要加快产业基地建设，还提出推进圈内城市的高校企业院所对接重要创新资源，加强科技攻关，实现协同创新。《要点》指出，加快推进都市圈17个省重大新兴产业基地建设，遴选若干省级县域特色产业集群（基地）。同时发挥合肥的创新引领作用，让圈内高校、院所、企业对接合肥综合性国家科学中心及大科学装置等创新平台与资源。聚焦重点领域和关键环节，探索建立“卡脖子”技术攻关机制，聚力破除技术壁垒，加快打造辐射带动圈内城市及重点企业创新发展的安徽科技大市场，加速科技成果转移转化。
　　在基础设施建设方面，一批高铁、城际铁路、高速公路加快推进。《要点》提到，全面开工建设合新高铁，阜淮、宁淮、宁马等城际铁路；加快推进上海至武汉高速公路无为—岳西段、德上高速合肥—枞阳段、明巢高速等项目建设；加快推进引江济淮航运工程、滁河汊河集船闸等项目建设等；在加强生态环境同治方面，加强巢湖流域联合治理，落实大别山区水环境生态补偿机制，探索建立都市圈大气联防联控机制等。
　　围绕推动开放合作平台建设，《要点》提出加快建设合六经济走廊、合淮产业走廊，共同推进基础设施共联、园区合作共建、公共服务共享等重点领域建设。支持合肥市积极申创国家临空经济示范区。开展合滁产业发展前期研究，探索市际毗邻区域合作共建。
　　都市圈内公共服务共享将加快推进。《要点》提出，加强教育合作交流，举办“合肥都市圈教育教学观摩活动”“合肥市第四届基础教育学术年会”；深化都市圈公共卫生合作，在急救、疾病预防控制、地方病防治、疫情防控等领域细化合作举措等。
 
广东发文加快数字化发展
 
5月13日，广东省人民政府发布《关于加快数字化发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕数字生态、数字经济、数字社会、数字政府四个方面，分类提出8点共33项具体措施，全面推进广东经济社会各领域数字化转型发展，全方位赋能经济社会转型升级，全力把广东建设成为全球领先的数字化发展高地。
　　《意见》三次明确支持广州数字化发展。在打造人工智能产业开放创新体系方面，《意见》提出要高质量推进人工智能融合创新载体建设，支持广州、深圳推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设。
　　在打造世界级软件与信息服务产业集群方面，强化广州、深圳“中国软件名城”的产业集聚和辐射带动作用，支持有条件的地市大力发展特色软件产业，形成双核心引领、梯队式协同发展的产业新格局。
　　根据《意见》，广东将在大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术领域开展基础理论、核心算法及关键共性技术研究。加快布局6G、太赫兹、8K、量子信息、类脑计算、神经芯片、DNA存储等前沿技术。
　　此外，《意见》提出要构建数据要素流通顺畅的数字大湾区。深入推进数字技术在粤港澳三地规则衔接、机制对接上的应用，加快构建大湾区智慧城市群。支持粤港澳大湾区大数据中心建设，促进数据资源在大湾区充分汇聚、顺畅流动和深度应用。探索在特定区域发展国际大数据服务，建设离岸数据中心。探索跨境数据流动分类监管模式，开展数据跨境传输安全管理试点。支持科研合作项目需要的医疗数据等数据资源在大湾区内有序跨境流动，争取国家允许粤港澳联合设立的高校、科研机构建立专用科研网络，实现科研数据跨境互联。
　　在提升数字化发展开放水平，增强国际合作与竞争优势方面，《意见》提出要积极参与构建数字化国际规则体系，鼓励龙头企业和社团制定满足市场需求和创新需要的世界先进标准，主动参与5G、大数据、工业互联网、超高清视频等领域国际标准研究制定，发挥粤港澳大湾区标准化研究中心的作用，研究制定高质量湾区标准。
 
福建省出台城市地下市政基础设施建设方案
 
　　近日，福建省城市建设品质提升工作组办公室制定出台《福建省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》。该方案提出，到2023年底前城市基本完成以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础设施普查；到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。
　　在建立完善综合管理信息平台方面，方案要求各地在管线普查和已有专业管线信息系统基础上，同步建立和完善综合管理信息平台，逐步将市政设施日常维护管理纳入平台。
　　在消除设施安全隐患方面，明确已废弃的设施由产权单位或管理单位组织封闭、封存，确保安全；“无主”的设施，由当地政府明确管理部门（单位），及时处置到位。
　　在统筹地下空间分层使用方面，要求各地在编制“十四五”城乡基础设施、综合交通、能源（电力）、通信、广电网络、人防等专项规划时，严禁违规占用城市地下市政基础设施建设空间。统筹制定城市地下市政基础设施的年度建设计划，地下管线工程与地面道路工程同步实施、一次敷设到位，并适当预留管线位置，路口预留管线过路通道（管沟）。
　　推进地下基础设施体系化建设方面，要求各地积极推动地下停车场、立体停车库等设施建设，鼓励充分利用公园、绿地等公共区域地下空间建设停车场，到2025年全省新增8万个公共停车泊位，设区市投用智慧停车系统。有序推进综合管廊系统建设，加快管线入廊，到2025年地下综合管廊总长度超过300公里。加快推进福州、厦门城市轨道交通续建项目建设和新一轮轨道交通建设规划报批，推动泉州、漳州市轨道交通一期建设规划研究，到2025年城市轨道交通运营里程达到300公里以上。推进海绵城市、雨洪公园和排水防涝泵站建设，“十四五”期间全省新改建雨水管（渠）2500公里。
在加快老旧设施改造方面，明确各地要加大城市老旧地下市政设施更新改造力度，对超过设计使用年限、材质落后的老旧地下基础设施，制定更新改造计划，“十四五”期间全省要新建改造供水管网2500公里、新建改造污水管网3500公里。
 
·企业动态·
 
中央企业已全部成立合规委员会
 
据国务院国资委5月13日举行的“法治央企建设媒体通气会”披露，国务院国资委近年来全面推进中央企业合规管理工作，推动将合规要求覆盖央企各业务领域、各职能部门、各级子企业和全体员工。目前，中央企业已全部成立合规委员会。
市场经济是法治经济。市场主体越多元、竞争态势越复杂，对企业竞争行为规范性的要求也就更高。近年来，在全球市场竞争中持续强化企业合规已成为一项新趋势，我国中央企业的合规管理也在探索中不断强化。
　　国资委副主任翁杰明在会上介绍，国资委在中国移动等5家企业开展合规管理体系建设试点的基础上，于2018年印发央企合规管理指引，此后陆续编发反垄断、出口管制、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南。
　　他接着说，中央企业已全部成立合规委员会，出台管理制度，完善工作机制，其中不少企业还探索构建法治框架下的法律、合规、风险、内控协同运作机制，着力打造“法律合规大风控”管理体系。
　　除了全面推进合规管理外，近年来国资央企持续深化法治建设，在依法治企、风险管控、监督问责等方面也取得明显成效。
　　“十三五”时期 ，央企严格落实规章制度、经济合同、重大决策100%法律审核把关要求，累计审核近600万项，处理重大法律纠纷案件近2万起，避免或挽回经济损失超过3300亿元。
　　同时，国资央企落实违规经营投资责任追究制度，加大对违法违规经营、风险防控不力等行为的问责力度，国资委组织或督促中央企业核查违规问题，年均责任追究上千人次。
 
安阳钢铁控股股东安钢集团拟进行混改
 
据悉，安阳钢铁5月13日公告称，控股股东安钢集团拟进行混合所有制改革，沙钢集团拟参与安钢集团的混合所有制改革，双方于2021年5月13日签订了《沙钢集团参与安钢集团混合所有制改革意向协议书》。
 
兴业银行获批筹建私行专营机构
 
　　据悉，银保监会近日发布“中国银保监会关于筹建兴业银行私人银行部的批复”，同意兴业银行筹建私人银行部，为该行所属分行级专营机构。
　　截至目前，持牌经营私人银行的商业银行只有工行、农行、交行三家，分别于2008年、2010年和2012年获批持牌。此次兴业银行获批筹建私人银行专营机构，不仅是股份制商业银行首家，也是近十年来监管部门唯一批筹的私人银行专营机构。
 
首批支付牌照续展结果出炉
 
5月13日，中国央行公布首批27张支付牌照续展结果。其中，财付通、支付宝、拉卡拉、通联支付、银盛支付、汇付天下、付费通、易生支付、快钱支付等24家续展成功。另外3家，即广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司拟与其控股股东银联商务开展整合工作，向中国人民银行提交了终止续展审查申请，在中止审查期间继续开展业务。
此次中止续展的3家均为“银联商务系”支付机构。今年年初公布的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》规定，同一法人不得持有两个及以上非银行支付机构10%以上股权。同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构。
“可以看到，本着同一家支付机构只允许一张牌照持有的原则。此前传闻银联商务系牌照整合在预期之内落地。”易观金融业资深分析师王蓬博说。
值得注意的是，此次续展，还有两家机构业务范围缩水。其中，环迅支付被取消了包括网络支付在内的多项业务资格。杉德支付的银行卡收单业务范围从原本的全国缩减到本次续期的除广东省、山西省以外地区，可在深圳市开展业务。
此次被缩减业务范围的两家机构就都曾收到罚单。其中，环迅支付在2019年被罚没5939万元，一度刷新支付罚单纪录。杉德支付也曾收到央行千万级罚单，2018年因违反支付业务规定，杉德支付合计罚没金额2473万元。
　　据了解，除此次因合并中止续展的3家机构，此前支付牌照续展时，也曾有多家机构被央行不予续展或缩减业务范围。例如，2017年6月，央行公布第四批支付业务许可证续展决定。公告显示，在此次申请续展的93家非银行支付机构中，共有84家非银支付机构的牌照获批续展至2022年，有普天银通支付、乐富支付等9家机构因存不予续展的情形，不予续展。公告同时显示，2家机构虽然获得续展但被责令停止部分地区业务。
　　数据显示，截至目前，共有42张支付牌照被注销，支付牌照持续缩量，2011年以来央行共发放271张支付牌照，目前剩余数量为229张。
金融科技专家苏筱芮表示，支付牌照续展的主要影响因素还是合规能力及水平，此前合规工作不到位、多次收到过罚单的机构更容易面临续展的不确定性。近年来，央行不断完善支付行业的监管工作并加大对“累犯型”机构的惩治力度，当“累犯型”机构积累到一个临界点，很可能会不予续展。
 
·海外经济·
 
欧盟出台“零污染行动计划”
 
据悉，欧盟委员会5月12日出台一项行动计划，致力于到2050年将空气、水和土壤污染降低到对人类健康和自然生态系统不再有害的水平，从而打造一个“零污染”的环境。
　　根据欧委会当天发表的声明，为了在2050年实现“零污染”目标，这项名为“空气、水和土壤的零污染行动计划”设定了到2030年要具体实现的目标，即改善空气质量，使空气污染导致的过早死亡人数减少55%；通过减少垃圾改善水质，将海上塑料垃圾减少50%，将释放到环境中的微塑料减少30%；通过减少养分流失改善土壤质量，将化学农药使用量减少50%；将威胁生物多样性的空气污染减少25%；将长期受交通噪音困扰的人数减少30%；以及大幅减少垃圾的产生，城市生活垃圾减少50%等。
　　同时，欧委会还提出了一系列措施，主要包括：提升空气质量标准，使其更符合世界卫生组织的最新建议；审查包括河流和海洋的水质标准；减少土壤污染并加强修复；审查与垃圾相关的欧盟法律,使其更符合清洁和循环经济原则；促进生产和消费的零污染；通过限制对第三国出口有害有毒产品和废弃物来减少欧盟的外部污染足迹等。
　　声明还指出，“空气、水和土壤的零污染行动计划”是“欧洲绿色协议”的一个关键成果。该行动计划结合了欧盟应对和预防污染的所有相关政策，并特别强调利用数字化解决方案来应对污染问题。
　　欧委会负责“欧洲绿色协议”的执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯表示，绿色新技术可以帮助减少污染和提供新的商业机会，欧洲为打造更清洁、更公平、更可持续的经济所做的努力，也必须为实现零污染目标做出贡献。
　　欧委会于2019年12月公布“欧洲绿色协议”，提出到2050年欧盟地区在全球范围内率先实现“碳中和”，即二氧化碳净排放量降为零。
 
欧盟委员会上调今年欧盟经济增长预期至4.2%
 
据报道，欧盟委员会在5月12日发布的春季报告中预计欧盟经济今年增长4.2%，明年增长4.4%，均高于2月预测值。
　　负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼当天在新闻发布会上说，上调经济增长预期的主要依据是欧盟新冠疫苗接种提速，防疫措施也将随之放松。
　　真蒂洛尼同时表示，复苏的质量、动能、持续时间仍将受到疫情影响，刺激政策不应过早退出。
　　报告预计，欧盟经济增长将由私人消费、投资以及国际市场对欧盟商品的强劲需求所驱动。在大规模复苏计划刺激下，今年第四季度欧盟经济将恢复到疫情前水平。欧盟各国复苏速度将有差异，预计到2022年年底，所有成员国经济都将恢复到疫情前水平。
　　新冠疫情对欧盟经济造成沉重打击。2020年欧盟经济萎缩6.1%。
 
·研究探索·
 
构建新发展格局的几个着力点
 
经济日报5月14日刊发北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心魏杰、陆园园的文章指出，党的十九届五中全会将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容，并作出重要部署。这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。
　　需要看到，改革开放以来，通过积极参与国际大循环，我国实现了市场和资源“两头在外”，形成了“世界工厂”发展模式。在此条件下，我国快速提升经济实力、改善人民生活，实现了几十年的经济快速增长。当前，随着全球政治经济环境变化，传统国际循环明显弱化，我国社会主要矛盾发生变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展；把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。总而言之，就是要办好自己的事，推动形成宏大顺畅的国内经济循环，更好吸引全球资源要素，实现国内国际双循环相互促进，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
　　坚持扩大内需这个战略基点
　　构建新发展格局，关键是要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托于国内市场，形成国民经济良性循环。具体来看，要在提升供给体系对国内需求的适配性等方面切实发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，使国内市场成为最终需求的主要来源，充分用好我国超大规模市场优势。
　　我国有14亿人口，人均国内生产总值突破1万美元，消费市场具有巨大增长空间。近年来，衣食住行等方面的需求不断升级，城乡基础设施建设有待进一步完善；教育与健康等方面的需求空间广阔，教育产业和康养产业迅猛发展，但仍难以满足不断扩大的需求；文化与环境等方面的需求日益提升，这些领域的新产业新业态新模式层出不穷……相比于规模巨大的市场和需求，我国目前的供给体系还难以适应新发展阶段的新情况和新变化。对此，要坚持供给侧结构性改革的战略方向，进一步激发国内市场的活力，及时有效满足市场需求。
　　以科技自立自强补短板强弱项
　　科技实力直接关系到世界政治经济力量的变化，也决定着各国各民族的前途命运。当今世界，核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，赢得长远发展的巨大优势。立足新发展阶段，我们必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加大科技研发力度，夯实既有优势、塑造新的优势。
　　科技创新是资金密集型活动，资金的投向也是一个重大影响因素。“十四五”时期，我们需更加重视科技创新方向的前瞻性、前沿性，实现全社会研发经费投入年均增长7%以上，力争投入强度高于“十三五”时期实际。实现科技自立自强，需筑牢物质基础，加大对大科学装置、科技创新中心等科技基础设施的建设力度。实现科技自立自强需调动人才的积极性，关键是持续深化科技体制改革，创新科技成果转化机制，既要有效提升企业技术创新能力，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，又要加强创新人才教育培养，尊重人才成长规律和科研活动自身规律，力争培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。
　　全面深化改革增强内生动力
　　加快构建新发展格局，要继续用足用好改革这个关键一招。
　　经济体制改革是全面深化改革的重点。要继续完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。进一步发挥经济体制改革牵引作用，协同推进其他领域改革，形成强大的改革合力。
　　深化供给侧结构性改革是必须坚持的战略方向。要坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，调整供给结构，使其更有利于满足市场需求，加大对战略性新兴产业、现代制造业和服务业的投资。
　　在夯实既有优势中塑造新优势
　　新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。用好国内国际两个市场、两种资源，既能满足国内需求，又能显著提升我国产业技术发展水平。
　　一方面，实现国内国际双循环相互促进，能在全球范围内优化资源配置，进一步满足国内的生产和消费需求，使国内大循环更加通畅、质量更高。
　　另一方面，实现国内国际双循环相互促进，能在国际合作与竞争中不断提升我国经济发展的质量和效率，持续提升产业链供应链现代化水平，不断提升我国在全球产业链价值链中的地位。
　　为此，我们需在办好自己的事的同时，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好吸引全球资源要素，特别是要适应新发展阶段的新特点和新要求，建设更高水平开放型经济新体制。
　　实现国内国际双循环相互促进，既要夯实既有优势，又要抓住机遇塑造新的优势。
　　比如，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，形成了独立完整的现代工业体系，拥有良好的基础设施和高素质的技术工人队伍，产业链的综合优势突出。特别是面对新冠肺炎疫情全球大流行的挑战，我国基于显著的产业优势有力维护了全球产业链供应链的稳定，发挥了巨大作用。面向未来，我们需在开放合作中更好形成创新力更强、附加值更高的产业链，进而增强产业链的韧性，进一步提升产业优势的能级。
　　又如，我国拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，这不但为传统产业和新兴产业发展提供了坚实的市场基础，还能为新产业的发展和新技术的迭代提供广阔的市场空间，进而有力吸引国际资源，满足国内市场需求和产业升级需要。
　　再如，我国在数字经济方面的发展优势明显。根据《数字中国发展报告（2020年）》的数据，我国数字经济总量跃居世界第二，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到7.8%。可以说，在一些新兴领域，我国与很多发达国家站在同一起跑线，并已经在一些具体方面取得了发展优势。下一阶段，同样需要我们用好国内国际两个市场、两种资源，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，进而推动传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展的新动能。对此，需在夯实既有优势基础的同时，推动我国产业链供应链有机嵌入全球产业链供应链，并成为其不可或缺的组成部分，有力打造参与国际合作与竞争的新优势。
 
·社团工作·
 
中银协成立中国银行业支持实现“双碳”目标工作组
 
据悉，中国银行业协会副秘书长郭三野5月13日在银行业保险业例行新闻发布会上表示，中国银行业协会在银保监会指导下，已经筹备成立中国银行业支持实现碳达峰、碳中和目标工作组，同时制定了2021-2025年工作组规划，组织编写了《中国银行业支持实现碳达峰和碳中和目标的联合倡议》，目前正在邀请各主要会员单位联合签署该倡议。
　　中国银行业协会今后将重点做好以下几方面的工作。一是成立工作组；二是向中国银保监会提供有关的决策政策建议和专业的咨询意见；三是研究和建议银行业金融机构实现碳达峰、碳中和目标的方法论和实施的路线图；四是研究制定银行业金融机构实现碳达峰、碳中和目标所需的数据标准；五是收集分析银行业金融机构实现碳达峰、碳中和目标的良好实践，并撰写研究报告；六是引领银行业金融机构相关的金融资源向绿色低碳领域倾斜；七是支持中国银行业金融机构“双碳”能力建设，提升气候风险的管理水平；八是建立中国银行业碳排放数据的跟踪系统，搭建协会会员单位与监管机构之间的信息沟通和交流平台；九是加强国际交流与研究成果的宣传介绍工作。
郭三野表示，中国银行业协会将尽最大努力为银行业的绿色发展，特别是中小银行的绿色发展提供更多服务和更多公共性基础产品，助力国家绿色转型。
 
中汽协认为芯片供应不足影响可能主要在二季度显现
 
据悉，中国汽车工业协会5月12日表示，伴随政府主管部门对于消费拉动的持续激励，汽车产业的稳定发展仍然具备坚实的基础。但全球疫情走势和国际环境还存在较大不确定性，国内各行业的恢复仍不均衡，同时芯片供应不足问题对企业生产的影响可能主要在二季度显现，原材料价格明显上涨不断加大企业成本压力，企业效益恢复基础仍需进一步巩固，因此，对于未来汽车行业发展继续保持审慎乐观。