目 录
　·国内财经·    
　　国务院会议通过审计法修正草案     
　　国资委进一步加强央企金融衍生业务管理   
　　创业板保荐业务现场督导指引发布 
　　上交所拟修订科创板重组审核规则 
　　上交所就债券交易规则及配套适用指引征求意见     
　　工信部发布《钢铁行业产能置换实施办法》      
　　工信部就5G应用"扬帆"行动计划征求意见 
　　原油期权合约公开征求意见      
　　乡村振兴促进法获通过
　　安徽省大数据发展条例实施      
　　今年新疆确保国企改革三年行动目标任务完成70%以上
　　大湾区"跨境理财通"试点实施细则出炉 
　·企业动态·    
　　苏宁联手国资建新零售发展基金     
　　上海赣锋拟要约收购BACANORA公司      
　·海外经济·    
　　美国今年第一季度经济增长6.4%    
　　美国宣布支持疫苗专利豁免      
　　法国经济今年一季度小幅回暖  
　　巴西央行上调基准利率至3.5% 
　·研究探索·    
　　数字经济如何推动制造业高质量发展    
　·社团工作·    
　　两部门曝光行业协会违规收费10起案例
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
国务院会议通过审计法修正草案
 
　　据悉，国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国审计法（修正草案）》。
草案保持审计基本制度不变，在宪法和法律框架下扩展审计范围，增加了对除政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目、国有资源、国有资产、公共资金和地方银行等进行审计监督的规定，强化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力，明确要求被审计单位应按规定时间整改审计查出问题，审计机关应对整改情况进行跟踪检查，对拒不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
 
国资委进一步加强央企金融衍生业务管理
 
据悉，国务院国资委4月30日发布《关于进一步加强金融衍生业务管理有关事项的通知》，推动中央企业进一步加强金融衍生业务管理，提出了强化业务准入审批、加强年度计划管理、加快信息系统建设、严格备案报告制度等一系列具体要求。
　　通知指出，中央企业集团董事会负责核准具体开展金融衍生业务的子企业业务资质，研判业务开展的可行性，确定可开展的业务类型，不得授权其他部门或决策机构审批。
　　通知明确，资产负债率高于国资委管控线、连续3年经营亏损且资金紧张的子企业，不得开展金融衍生业务。
　　通知提出，各中央企业集团应当建立金融衍生业务风险管理信息系统，对集团范围内所有业务进行每日监控，建立健全风险指标体系，实现在线监测和预警。
　　金融衍生业务是企业管理风险的常用手段。央企金融衍生业务主要包括在境内外从事的商品类衍生业务（以商品为标的资产，包括大宗商品期货、期权等）和货币类衍生业务（以货币或利率为标的资产，包括远期合约、期货、期权、掉期等）。
2020年初，国资委曾发文对2009年以来中央企业金融衍生业务监管制度进行整合修订，提出进一步压实企业主体责任，强调严守套保原则、禁止投机交易，强化风险管控。
 
创业板保荐业务现场督导指引发布
 
4月30日，深交所发布《创业板发行上市审核业务指引第1号——保荐业务现场督导》（以下简称《现场督导指引》）。这是深交所认真贯彻新证券法要求，健全完善市场基础制度，保障创业板注册制高质量运行的有力举措，也是坚持“开明、透明、廉明、严明”工作理念，规范现场督导行为，强化信息披露责任落实，提高信息披露质量的有益探索。
　　《现场督导指引》规定了现场督导对象、确定标准和终止情形，保荐人等相关主体配合督导的义务，现场督导的程序、方式和结果处理，重新申报项目的后续监管，与现场检查的衔接等内容。
《现场督导指引》具体明确了以下事项：
　　一是明确现场督导对象及其确定方式。现场督导以保荐人为主，可根据需要对会计师事务所等证券服务机构一并实施现场督导。督导对象由问题导向和随机抽取两种方式确定产生。
　　二是明确被否项目与撤回项目重新申报的现场督导要求。被否项目12个月内重新申报，且相关问题仍然存在的，在受理后将启动现场督导；因督导撤回项目重新申报，如该项目在督导组进场前申请撤回，在撤回后12个月内重新申报的，在受理后将启动现场督导。
　　三是明确参照执行范围。除创业板首发保荐业务外，创业板上市公司再融资、新三板公司转板保荐业务、重大资产重组独立财务顾问业务也被纳入现场督导范围。
　　四是明确继续审核情形及对撤回项目的监管要求。对经过现场督导且未发现异常情况的项目，继续推进审核程序；发行人撤回发行上市申请或者保荐人撤销保荐的，仍可按规定对其采取工作措施、自律监管措施或者纪律处分。
　　本次发布的《现场督导指引》结合创业板注册制试点实践，推进现场督导工作制度化、规范化。一是坚持市场化、法治化方向，做到公开透明。以市场主体需求为导向，明确督导适用范围、督导方式、督导时长、结果运用等市场关注焦点，健全完善市场基础制度，推动构建稳定、可预期的市场环境。二是抓住“关键少数”，盯紧中介机构执业质量。通过监督检查保荐人、证券服务机构执业情况，提高发行人的信息披露质量，督促保荐人、证券服务机构切实履行核查把关责任。三是坚持问题和风险导向，体现重要性、精准性和专业性。聚焦影响发行上市条件的重要事项，提升监管精准度和靶向性，确保现场督导客观、公正、独立、高效。
　　现场督导是发行上市审核全链条监管中的重要一环，是推进注册制改革行稳致远的重要机制安排。截至2021年4月30日，深交所共组织开展44个现场督导项目，已实施现场督导的IPO项目约占IPO申报项目总数的7%，与审核问询协同联动，形成有效的监管威慑。
　　深交所表示，接下来，将坚持以信息披露为中心，把好市场入口关，进一步督促保荐人、证券服务机构归位尽责，发挥好资本市场的“看门人”职责，共同推动提高上市公司质量，维护市场健康发展。
 
上交所拟修订科创板重组审核规则
 
　　4月30日，上交所就修订《上海证券交易所科创板上市公司重大资产重组审核规则》（以下简称《审核规则》）、《上海证券交易所科创板上市委员会管理办法》（以下简称《上市委管理办法》），公开征求意见。
　　据了解，为进一步贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）要求，优化并购重组审核机制，切实发挥并购重组提升上市公司质量的功能作用，更好地保护投资者合法权益，上交所拟增设科创板上市公司并购重组委员会（以下简称“并购重组委”），负责科创板上市公司发行股份购买资产及重组上市申请的审议。
《审核规则》拟修订主要内容包括：
一是增加科创公司发行股份购买资产申请的并购重组委审议程序，将重组上市由现有的科创板上市委员会审议调整为并购重组委审议，同步修改涉及的全部相关条文。
　　二是调整审核时间，完善相关计算规则。与证券法保持一致，将重组交易申请的审核时限明确为自受理之日起，交易所审核和中国证监会注册的时间总计不超过3个月；根据重组审核机构审核实践和并购重组委审议需要，将发行股份购买资产申请的交易所审核时间调整为60天；同时，调整部分内容及文字，与证券法等其他相关制度的修改保持一致。
　　《上市委管理办法》拟修订主要内容包括：一是明确设立并购重组委，规定并购重组委的职责；二是规定并购重组委的履职、会议组织、审议工作监督等按照科创板上市委员会相关规定执行。
　　本次意见反馈截止时间为2021年5月14日。上交所将根据公开征求意见的情况，进一步完善相关规则草案并履行程序后发布实施。
 
上交所就债券交易规则及配套适用指引征求意见
 
4月30日，上交所发布公告称，在梳理现有债券交易相关业务规则的基础上，起草了《上海证券交易所债券交易规则》及有关债券交易参与人管理、通用质押式回购、债券做市业务的配套适用指引（以下统称债券交易规则及配套适用指引），自即日起至5月21日，向市场进行为期3周的公开征求意见。
　　据悉，起草的债券交易规则及3个配套适用指引，努力打造相对独立、更加体现债券市场特点的债券交易规则体系。主要优化在于：
　　一是建立健全债券交易参与人制度，适应性地调整各类参与主体参与债券交易相关安排，提升债券投资主体参与交易所债券市场的便利性；
　　二是建立债券做市商制度，进一步提升债券市场流动性；
　　三是推进交易机制创新，在承继现有交易机制的基础上，拓展债券交易方式、引入竞买成交机制、丰富申报订单类型，优化交易信息等；四是防范债券交易风险，通过制度安排切实防范价格异常波动、异常交易等债券交易风险。
　　上交所表示，下一步将在证监会的指导下，积极听取市场各方的声音，做好相关反馈意见的收集、评估、吸收和采纳工作，确保债券交易规则及配套适用指引稳妥落地实施。
 
工信部发布《钢铁行业产能置换实施办法》
 
据悉，工业和信息化部近日发布《钢铁行业产能置换实施办法》（下称《办法》），自2021年6月1日起实施。
《办法》明确，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容涉及炼铁、炼钢冶炼设备地点、型号、规模等任一变化的，须实施产能置换，简言之，即“动设备、须置换”。
　　此外，国家发展改革委日前也下发《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》，要求钢铁冶炼项目备案前，必须按规定实施产能置换。
　　《办法》指出，大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其他地区出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。
　　根据《办法》要求，大气污染防治重点区域置换比例不低于1.5:1，其他地区置换比例不低于1.25:1。为鼓励企业兼并重组，对完成实质性兼并重组后取得的合规产能用于项目建设时，大气污染防治重点区域的置换比例可以不低于1.25:1，其他地区的置换可以不低于1.1:1。
　　冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强表示，新版《办法》对产能置换全部明确了比例要求，大幅提高了减量置换比例，据此推算，未来绝大部分置换项目的冶炼产能将实现减量20%以上。此外，新版《办法》鼓励钢铁行业加快兼并重组的导向已十分清晰。
　　《办法》将产能等量置换由原来1种增加至6种情形，包括厂区内部技术改造、建设氢冶金和非高炉炼铁项目等。
　　对于不可用于置换的产能范围，《办法》在原来“1个必须，6个不得”（即用于产能置换的冶炼设备必须在备案清单内，6种不得用于置换的情形）的基础上，将“未重组或未清算的‘僵尸企业’产能”和“铁合金产能”纳入不能用于置换的产能范围。
　　根据《办法》要求，新建氢冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高炉炼铁项目仍须严格执行产能置换政策，需要相应的炼铁产能指标。《办法》给予上述冶金工艺差异化的等量置换支持政策，鼓励行业绿色低碳发展和工艺技术创新。
　　总体而言，《办法》体现了确保产能减量、支持低碳发展、推动工艺技术创新等政策导向。
　　“新版《办法》通过大幅提高减量置换比例，将对粗钢产量的过快增长起到积极平抑作用，同时引入第三方评估，确保产能减量置换的有效落地，体现了国家对巩固去产能成果的坚决意志和一贯要求。”张龙强表示，新版《办法》全文并未直接提及低碳，但重大修订处均增加了支持低碳发展的举措，例如，通过等量置换鼓励电弧炉炼钢、氢冶金工艺发展，将有效促进钢铁行业短流程炼钢比例的提升，推动氢冶金技术加快创新发展，进而大幅降低钢铁行业碳排放总量。
 
工信部就5G应用“扬帆”行动计划征求意见
 
据悉，为大力推动5G应用发展，工信部起草编制了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（简称《计划》），近日正在公开征求意见。
　　《计划》提出，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。
　　目标到2023年，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G物联网终端用户数年均增长率超200%。大型工业企业的5G应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，5G+车联网试点范围进一步扩大，提升农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域，打造一批 5G+智慧教育、5G+智慧医疗的样板项目，利用5G智慧城市等管理水平。每个重点行业打造100个以上的5G示范应用标杆。
　　关键基础支撑能力显著增强。5G网络覆盖水平不断提升，每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过 3000个5G行业虚拟专网。建设一批 5G 融合应用创新中心，面向应用创新的公共服务平台能力进一步增强。5G应用安全保障能力进一步提升，打造10-20个5G 应用安全创新示范中心，树立3-5个区域示范标杆，与5G应用发展相适应的安全保障体系基本形成。
 
原油期权合约公开征求意见
 
　　5月6日，上海期货交易所（下称上期所）子公司上海国际能源交易中心（下称上期能源）发布公告，就原油期权合约及相关规则公开征求意见。
　　原油期权是上期能源首个期权品种，也即将成为我国首批对外开放的期权品种。
　　据悉，除了《上海国际能源交易中心原油期货期权合约》，此次公开征求意见的还包括《上海国际能源交易中心期权交易管理细则》以及其他相关实施细则修订案。
　　根据此次公布的合约征求意见稿，原油期权合约月份为最近两个连续月份合约，其后月份在标的期货合约结算后持仓量达到一定数值之后的第二个交易日挂牌，具体数值上期能源另行发布；交易单位为1手标的期货合约；最小变动价位为0.05元/桶；涨跌停板幅度与标的期货合约涨跌停板幅度相同；行权价格覆盖标的期货上一交易日结算价上下浮动1.5倍当日涨跌停板幅度对应的价格范围。行权方式为美式，即买方可以在到期日前任一交易日的交易时间提交行权申请，到期日买方可以在15：30之前提交行权申请、放弃申请。
　　据介绍，在上期能源现有业务规则框架下，随着原油期权合约的引入，规则层面一是新上市原油期权合约、新增《上海国际能源交易中心期权交易管理细则》；二是调整上期能源交易、结算、风控、信息管理、交易者适当性管理等细则的相关条款，为期权交易、结算、行权与履约等业务活动提供规则支持。
　　上期能源相关负责人表示，原油期权是原油期货的有效补充，可以完善我国原油市场产品系列，为原油行业提供更完备的风险管理工具，满足相关企业精细化风险管理需求。
 
乡村振兴促进法获通过
 
　　4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过乡村振兴促进法。这部法律自2021年6月1日起施行。制定该法是为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家。
　　乡村振兴促进法提出，国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。
　　在资本市场方面，乡村振兴促进法提到，国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。
　　乡村振兴促进法规定，国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。
在保护耕地方面，乡村振兴促进法提出，国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。
 
安徽省大数据发展条例实施
 
　　3月26日，安徽省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过了《安徽省大数据发展条例》（下称《条例》），该条例于5月1日起实施。
　　《条例》着眼于大数据的特征及其对经济发展、社会治理、行政管理、人民生活等方面产生的影响，从数据资源的归集整合、开发应用、安全管理和促进大数据发展的相关措施等方面进行规范。值得关注的是，安徽将构建江淮大数据中心平台，推动数字基础设施互联互通、工业互联网共建共用、大数据协同应用，共建高质量数字长三角。
　　构建江淮大数据中心平台
　　《条例》明确，开展数据活动必须遵循法律、法规，尊重社会公德，保守国家秘密，保护商业秘密、个人信息和隐私，履行数据安全保护义务，承担社会责任；同时，实施长三角一体化战略，推动数字基础设施互联互通、工业互联网共建共用、大数据协同应用，共建高质量数字长三角。
　　为了有效整合数据资源，提高数据资源使用效率，《条例》强调政府投资的政务信息系统依法应当实现互联互通；要求构建江淮大数据中心平台，并以此为依托筹建区域公共数据共享交换平台和开放平台；要求公共数据按照规定向江淮大数据中心平台归集，鼓励非公共数据向江淮大数据中心平台汇聚；支持非公共数据依法开放共享。
　　应用大数据赋能城市治理
　　为了支持市场主体利用大数据赋能新兴产业和传统产业，推动产业转型升级、服务改善民生、完善社会治理，《条例》要求优化大数据发展应用环境，培育数字产业集群；支持新型基础设施与大数据产业发展集聚区、数字经济创新发展试验区、线上经济创新发展试验区和大数据重点实验室等技术创新平台建设；加快农业大数据关键技术研发和示范应用，推进智慧农业建设；推动大数据与制造业融合发展，建设数据驱动的智能车间、智能工厂，提升制造业数字化、网络化、智能化水平；推动大数据在服务业广泛应用，支持新一代信息技术产业发展，鼓励发展电子商务、共享经济、平台经济、在线金融、在线文娱、智慧物流、智慧旅游、智慧医疗、智慧养老、智慧教育等现代服务业；开发大数据应用场景，应用大数据赋能城市治理，推动放管服改革，优化营商环境，提升利用大数据等现代技术手段辅助治理能力。
　　此外，《条例》还对老年人等运用智能技术困难群体的服务保障作出规定，要求县级以上人民政府及其有关部门应当按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，制定和完善老年人等运用智能技术困难群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面的服务保障措施，保障和改善运用智能技术困难群体的基本服务需求和服务体验。
　　省政府设立大数据中心专项资金
　　为了促进大数据创新发展，《条例》要求，县级以上人民政府及其有关部门加大政策引导、支持和保障力度，实施包容审慎的监管，培育大数据企业；要求省级人民政府设立大数据中心专项资金；对新增大数据发展应用项目建设用地，在当前新增建设用地计划中优先予以安排；明确对大数据发展的财税、金融、科技和耗能等奖补措施，完善人才引进、培育、评价、激励机制；推动建立大数据发展应用地方标准体系。要求规范大数据交易服务机构的设立和运营，搭建数据要素交易平台，培育交易市场，建立数据产权交易机制，推动建立行业自律机制。
　　保障数据全生命周期安全
　　为了强化数据安全保护，从根本上推动大数据健康发展，维护国家安全和公共利益，保护商业秘密、个人信息和隐私，《条例》明确实行数据安全责任制，按照谁所有谁负责、谁持有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责、谁采信谁负责的原则，保障数据全生命周期安全；要求履行数据安全管理职责，加强全社会数据安全教育；明确了开展数据活动单位的五项具体数据安全保护义务。
　　《条例》强调，开展涉及个人信息的数据活动，应当遵守法律、法规，遵循合法、正当、必要原则，不得窃取或者以其他方式非法获取个人信息，不得泄露或者篡改其收集的个人信息，不得过度处理；除经过处理无法识别特定个人且不能复原的以外，未经被收集者同意，不得向他人非法提供其个人信息；数据采集人、持有人、管理人和使用人应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集、存储的个人信息数据安全。
 
今年新疆确保国企改革三年行动目标任务完成70%以上
 
据新疆维吾尔自治区国资委日前披露，今年新疆将确保国企改革三年行动目标任务完成70%以上。
　　根据自治区国企改革三年行动重点任务进展情况通报，截至目前，自治区本级国资监管企业和14个地州市公司制改革工作已经全部完成，已建立起覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和工作机制。目前，剥离国有企业办社会职能各项主要工作完成率达98%以上。自治区本级党政机关所办企业的经营性资产已基本实现集中统一监管。自治区本级国资监管企业“僵尸企业”处置情况完成率100%，14个地州市总体完成率达到91%。自治区本级国资监管企业全员业绩考核已全面覆盖。
　　截至3月底，自治区本级国资监管一级及各级子企业建立“第一议题”制度468户，完成率59%；14个地州市中7个地州市监管企业已经100%建立“第一议题”制度，剩余7个地州市监管企业正在陆续出台相关制度。
下一步，自治区国资委将进一步压实改革责任，把加强党的领导和完善公司治理相统一作为重要抓手，在一级企业和重要子企业公司治理机制方面取得实质性进展，大力推动外部董事占多数的董事会建设，加快推行经理层成员任期制和契约管理，深化企业内部分配制度改革，推动国资国企改革攻坚取得新进展。
 
大湾区“跨境理财通”试点实施细则出炉
 
　　5月6日，中国人民银行广州分行、中国人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局、广东证监局、深圳证监局联合发布《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则（征求意见稿）》。
　　与股市的“陆股通”、“港股通”类似，跨境理财通也分为“北向通”和“南向通”。根据意见稿，跨境理财通将设定额度上限。目前，“跨境理财通”业务试点总额度暂定为1500亿元人民币。“北向通”跨境资金净流入额、“南向通”跨境资金净流出额上限，均不超过试点总额度。
　　同时，“跨境理财通”业务试点还对单个投资者实行额度管理，投资额度为100万元人民币。
　　投资门槛方面，开展“南向通”业务的内地投资者需满足三大条件：一是具有完全民事行为能力；二是具有粤港澳大湾区内地九市户籍或在粤港澳大湾区内地九市连续缴纳社保或个人所得税满5年；三是具有2年以上投资经历，且满足最近3个月家庭金融净资产月末余额不低于100万元人民币，或者最近3个月家庭金融资产月末余额不低于200万元人民币。
　　征求意见稿还规定，“南向通”业务可购买的投资产品，由港澳管理部门规定。
　　需要注意的是，内地投资者开展跨境理财通业务试点时，若出现提供虚假或隐藏重要事实的资料；违反账户开立相关规定；涉嫌洗钱、恐怖融资、逃税；使用非自有资金购买投资产品，代他人理财、募集他人资金或使用其他非自有资金进行投资；存在使用所购买的投资产品进行质押融资等担保行为；其他违法违规行为等，内地合作银行将会视情节暂停或取消其购买“跨境理财通”产品资格。
　　银行展业条件方面，意见稿规定，内地代销银行和内地合作银行应满足在粤港澳大湾区内地九市注册法人银行或设立分支机构；具备3年以上开展跨境人民币结算业务的经验；建立“跨境理财通”投资者权益保护及投诉纠纷解决相关机制等五大条件。
 
·企业动态·
 
苏宁联手国资建新零售发展基金
 
　　据悉，继两个月前拟引入深圳国资战投后，苏宁又迎来重磅合作。5月6日，江苏省国资、南京市国资与苏宁控股集团签署了组建新零售发展基金的框架协议。
　　新零售发展基金由江苏省与南京市国资、苏宁、社会资本共同出资，总规模200亿元。基金将以“市场化、法治化”为原则，在保障投资风险前提下，采取投资苏宁优质资产与优质业务等方式，进一步发挥苏宁现代商贸流通龙头企业的示范带动作用，实现国资、民资资源互补、合作共赢，促进现代商贸流通体系持续快速发展。
　　据了解，2021年，苏宁明确聚焦零售、创造效益的发展基调，先是引入深圳国资，如今又宣布与江苏省市国资联合组建新零售发展基金，意味着苏宁正全面围绕零售主赛道积极备战，通过引入国资支持，加速调整优化结构，持续强化零售基础能力。
　　新成立的基金将对苏宁现有业务提供支持，对零售云的发展起到推动作用。在4月下旬召开的苏宁大区工作部署会上，苏宁控股集团董事长张近东曾表示，将在核心城市加强大型云店的建设升级，下沉市场要依托零售云持续提升线下场景拓展速度。截至2020年，苏宁已在县镇市场布局了8000家零售云门店，2021年的目标是新开4000家门店，据悉，近期已经开始向社区市场、家居家装品类等新赛道加速拓展。值得关注的是，张近东强调要进一步对区域放权，改变以往主要依靠总部来指挥调动的局面，“要让听得见炮火的人来做决策、来主导运营”。
　　就在去年年底，苏宁易购成立云网万店集团，目前已完成A轮融资。在张近东的规划中，几十个大区将升级成为云网万店遍布全国的区域增长极。接下来，苏宁各大区将迅速启动本地产业资源与云网万店平台资源能力的打通，尤其是对农产品、手工艺品等当地品牌的发展扶持上，发挥扎根区域发展的优势，强化招商拓展能力，整合本地资源，借助云网万店的平台能力向全国辐射。
 
上海赣锋拟要约收购Bacanora公司
 
　　据悉，赣锋锂业(01772)5月6日发布公告称，同意公司全资子公司赣锋国际贸易(上海)有限公司（下称“上海赣锋”）以自有资金对Bacanora公司所有已发行股份(上海赣锋已持有股份除外)进行要约收购，交易金额不超过1.9亿英镑。
　　本次交易完成前，上海赣锋持有Bacanora 17.41%股权；本次交易完成后，上海赣锋将持有Bacanora 100%股权。
Bacanora 是一家成立于2018年在英国伦敦证券交易所 AIM 板块上市的公司；主营业务为集团控股以及锂黏土资源项目管理。其旗下的主要资产为位于墨西哥的锂黏土Sonora项目；截至本公告披露日，Bacanora的已发行股本为 3.308亿股，上海赣锋为第一大的股东，持有Bacanora 17.41%的股权。上海赣锋与Bacanora各持有Sonora项目 50%的股权。
　　Sonora 项目是位于墨西哥的锂黏土提锂项目，是目前全球最大的锂资源项目之一。根据Sonora项目的可行性研究报告，该项目总锂资源量为约合882万吨碳酸锂当量。得益于锂黏土资源的独特优势，该项目的提锂工艺特点是能够同时兼具矿石提锂以及盐湖提锂的优点，既能够以类似矿石提锂的速度在短时间内完成提锂过程，也能够以类似卤水提锂的成本以较低成本完成提锂。截至本公告披露日，该项目尚未投产，预计一期项目投产后的年化氢氧化锂产能为20000吨。
 
·海外经济·
 
美国今年第一季度经济增长6.4%
 
据悉，美国商务部4月29日公布的首次预估数据显示，今年第一季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算增长6.4%。
　　数据显示，在新冠疫苗广泛接种和联邦政府扩大财政支出等多重因素刺激下，美国消费者和企业增加支出与投资，帮助美国经济加速复苏。当季，占美国经济总量约70%的个人消费支出增长10.7%，非住宅类固定资产投资增长9.9%。
　　此外，由于推出多项针对新冠疫情的联邦支出计划，联邦政府支出大幅攀升13.9%。
　　分析人士认为，第一季度经济数据表明，在国内消费和企业投资大幅增长背景下，美国经济已开始正常运转。由于全球范围内疫情形势仍较为严峻，美国贸易水平将继续受到外部环境拖累。
　　去年12月，美国国会通过总额约9000亿美元的经济纾困法案，为美国经济和家庭注入资金，帮助经济复苏。与此同时，自美国总统拜登今年1月上任以来，新冠疫苗接种速度有所加快，帮助民众重建外出消费的信心，提振经济增长。
美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度经济数据进行三次估算。今年第一季度经济数据修正值将于5月27日公布。
 
美国宣布支持疫苗专利豁免
 
　　5月5日，拜登政府宣布美国将放弃新冠疫苗知识产权。美国贸易代表戴琪表示，此举是为了尽快普及安全有效的疫苗，结束新冠肺炎疫情。市场认为，这意味着世界上任何制药厂商都可以生产仿制疫苗，毋需担心被起诉侵犯知识产权。受此消息影响，全球疫苗公司股价应声下跌。
　　此前，印度、南非等发展中国家共同向世界贸易组织提出应豁免新冠疫苗相关专利的提案，但遭到了美国为首的发达国家强烈反对，此次美国政府改变态度受到欢迎，但这一决定是拜登政府的临时表态，还需国会通过，而国会中支持药企的议员大概率会进行阻挠，所以最终能否真正落地还要看博弈结果。
 
法国经济今年一季度小幅回暖
 
据悉，法国国家统计和经济研究所4月30日发布的初步数据显示，2021年第一季度法国经济小幅回暖，国内生产总值（GDP）环比增长0.4%，但仍比2019年第四季度水平低4.4%。
　　数据显示，一季度，最终国内需求对法国GDP增长的贡献为0.9个百分点。当季，固定资本形成总额保持上升趋势，环比增长2.2%；家庭消费支出在上一季度大幅下降后略有回升，环比增长0.3%。
　　同期，外贸对法国GDP增长的贡献为负0.4个百分点。其中，进口大体稳定，环比微降0.1%；出口明显下降，环比减少1.5%。
　　据报道，法国财长勒梅尔此前表示，2021年法国经济预计将增长5%。
 
巴西央行上调基准利率至3.5%
 
据悉，巴西中央银行5月5日宣布上调基准利率75个基点，从2.75%升至3.5%。
　　分析人士表示，此次加息为预料之中。巴西央行早在今年3月就已释放加息信号，近几周重申有意于5月加息。
　　巴西央行在一份声明中表示，食品及工业制成品价格上涨导致加息，随着新冠疫苗接种逐步普及，今年巴西经济有望复苏。
　　分析人士预计，巴西央行未来数月还将加息，基准利率在今年年底和明年年底将分别达到5.5%和6.25%。
今年3月巴西央行将基准利率从2%上调至2.75%，为自2015年7月以来首次加息。巴西国家货币委员会设定2021年通胀率管理目标中值为3.75%，允许上下浮动1.5个百分点。
 
·研究探索·
 
数字经济如何推动制造业高质量发展
 
人民论坛网日前刊发中央财经大学中国互联网经济研究院副院长史宇鹏的文章指出，制造业是大国之基，是实体经济的重中之重。推动制造业高质量发展，是深入实施制造强国战略、加快构建新发展格局的重大战略举措。经济的高质量发展，离不开制造业的高质量发展，要依靠科技创新，提高制造业的生产效率和供给质量。近年来，以互联网、大数据、人工智能为核心的数字技术迅猛发展，数字经济与实体经济加速融合，已经从生产、消费、流通等各个环节创新了经济发展模式，改写了经济面貌，成为全球广泛关注的重大课题。作为高质量发展的重要引擎，数字经济与实体经济深度融合，为制造业提质增效和转型升级提供了新动能。
　　数字经济与制造业的深度融合，关键在于数据要素的深度开发与使用，其核心是在数字技术的支撑下，围绕数据的收集、传输、加工与使用，带动产业链各环节的数字化转型，实现制造业的提质增效。
　　一方面，企业要主动学习运用数字技术，提升智能化、协同化水平，加快实现数字化转型。当前，我国经济已经到了产业转型升级的关键阶段，制造业企业应审时度势、抓住机遇，积极吸收借鉴新兴数字技术的创新成果，加快数字化转型的步伐。
　　在生产实践中，应大力推动数据平台建设，充分利用大数据、人工智能等数字技术，实现智能制造、智能控制，提高资源配置效率、生产效率。加快智能车间、智能工厂建设，加快推进智能制造替代传统制造，淘汰落后生产工艺，优化生产流程；构建企业经营大数据平台，及时获取企业生产、销售、经营风险等数据，分析企业生产经营状况，为企业发展提供决策支持；依托互联网、大数据技术搭建生产协作平台，通过柔性生产、虚拟企业等形式提高生产协作能力，快速响应市场需求，提升产品竞争力；加大对员工数字化、信息化相关知识与技能的培训，提升员工的数字素养，提高全员劳动生产率。
　　企业的数字化转型发展离不开技术创新。互联网技术的成熟运用以及大数据、云计算、区块链等技术的出现，带来了技术革新的日益加快和知识存量的爆发式增长。通过大数据与云计算、人工智能等技术组合，能够最大程度地发挥数据潜能，优化生产流程和组织形式，更好地满足消费者个性化、定制化需求，提升企业的生产效率和经济效益。
　　企业应当明确以硬件层面的智能制造和软件层面的工业互联网作为数字技术创新的重点突破方向，加大数字创新研发投入，吸引人工智能、工业互联网等领域的优秀人才，促进先进技术的扩散应用，推进产业链与创新链深度融合。同时，主动将研发需求与高校、研究院等科研机构对接，加强研发资源的合作共享，由传统的单一研发部门创新向全社会创新网络迈进，降低企业研发成本，提升企业研发水平，在全球制造业竞争中占得先机。
　　另一方面，政府要不断完善制度环境，推进数字基础设施建设，深度释放数据要素潜能。随着数字技术和数字经济的发展，经济中的传统产业不断分化、融合，新业态、新模式不断涌现，给政府的传统治理方式带来很大挑战。政府需要改变传统的治理理念和规制方式，提升数字治理能力，把数字化与市场化有机结合起来。政府作为制度的供给者，其对制度的供给质量和效率，会影响整体经济的表现。特别是在新发展阶段，培育数据要素市场，充分发挥数字要素的潜能，对政府治理能力、政策环境提出了更高要求。
　　首先，不能“缺位”，要为数字经济与制造业深度融合做好顶层设计，为制造业转型升级创造良好的营商环境；要做好宏观调控，维护公平的竞争秩序，打击垄断行为；要提升服务意识和服务水平，为企业发展排忧解难。其次，不能“越位”“错位”，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，保护企业合法权益，提高经济效率。
在硬件建设方面，政府要进一步加强对互联网基础设施与服务的支持保障。要抓住产业数字化、数字产业化的机遇，加快新型基础设施建设。为加快推进“新基建”，政府应该加快部署5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、数据中心等新一代信息通信基础设施建设，把相关支持政策落到实处，使其更好地服务于制造业数字化转型升级；
同时，完善数据要素市场，实现信息公开，打破信息孤岛。应在政府主导下，尽快建立连接政府与企业、企业与企业、企业与消费者之间的跨区域跨部门综合信息共享平台，推动数据资源开放共享，为各方合作创造条件。
　　总之，通过加强软件建设与硬件投入，数据要素的潜能将得到更加充分的发挥，数字经济与实体经济融合将更加深入，我国制造业的高质量发展必将迎来更为广阔的空间。
 
·社团工作·
 
两部门曝光行业协会违规收费10起案例
 
据悉，行业协会乱收费行为蚕食了企业利润，社会反映强烈。各级市场监管部门和民政部门按照国务院要求，组织开展行业协会收费行为抽查检查工作，着力规范和整治行业协会乱收费问题，减轻企业负担，保护和激发市场主体活力。为有效震慑违法违规行业协会，广泛宣传收费政策，加快营造不敢乱收费、不能乱收费、不想乱收费的良好环境，市场监管总局、民政部4月30日曝光10起行业协会违规收费案例。
这10起行业协会违规收费案例主要包括：
河北省邯郸市物业管理协会借开展物业服务企业信用综合评价工作之机，违规收取培训费；
上海市市容环境卫生行业协会要求企业到指定检测公司检测，并以服务费名义获取检测费40%至50%的分成；
福建省人防工程监理协会开展人防工程监理专业培训，违规收取培训费；
广西壮族自治区南宁市建设工程机械设备行业协会违规收取企业产权备案相关事项的服务费用；
中国珠宝玉石首饰行业协会、辽宁省信息通信行业协会、河南省工程建设协会、湖北省武汉市市政行业协会违规收取评比达标表彰费用；
广东省深圳市建设工程运输车辆协会违规向会员企业收取会费；
中国特种设备安全与节能促进会违反明码标价规定，额外向企业收取差旅费。
两部门指出，各地市场监管部门和民政部门已依法依规对上述协会分别作出行政处罚、下调年检结论、责令退还违规收取的费用等处理决定。
市场监管总局、民政部强调，行业协会要严格遵守国家有关收费政策：
一是除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
二是行业协会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务。
三是行业协会受行政机关委托，对企业开展各类技术评审、评估、审查、检验、检测、鉴定等活动，不得向企业收取费用。
四是行业协会承担职业资格认定工作，除考试费、鉴定费外，不得收取其他任何费用。
五是行业协会开展评比达标表彰活动，不得向评选对象收取任何费用。
各级市场监管、民政部门将密切关注行业协会收费行为，严肃查处违法违规收费，广大群众若发现行业协会涉嫌乱收费线索时，可通过全国12315平台或中国社会组织政务服务平台等渠道向政府部门反映。