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国内财经
  李克强主持召开国常会 实施好常态化财政资金直达机制
  工信部：加大违法违规处罚力度 酝酿出台个人信息保护新规
  易纲：以市场化方式更好推动绿色金融发展
  一季度全国一般公共预算收入57115亿元 政收入稳步增长
  周小川：人民币成为国际货币由市场主体自主决定
  发改委：2025年新型储能装机规模达3000万千瓦以上
企业动态
  中车四方在美国制造的地铁车厢开始载客试运行
  原材料成本上升 宝洁和可口可乐将涨价
  日产汽车驶入中国电驱化快车道 未来5年将导入9款
  恒天然大中华区CEO：中国乳制品消费提升空间大 不怕竞争
  中国中免：启动在香港联合交易所上市相关筹备工作
海外经济
  通胀之忧萦绕新兴市场债券 促使交易员寻求避难
  欧央行料按兵不动 或对加快购债成果做出判断
  基金大佬警告比特币或面临“腰斩” 小摩也发出警示
  消息称贝恩资本考虑收购东芝
研究探索
  养老金三大支柱投资路线图
社团工作
  中消协：尊重消费者是企业经营的首要前提
 

国内财经

李克强主持召开国常会 实施好常态化财政资金直达机制

国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步实施好常态化财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用；通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》。
会议指出，实施财政资金直达机制是创新宏观调控的重大举措。按照党中央、国务院部署，去年中央财政下达直达资金1.7万亿元，对市县基层实施减税降费发挥了“雪中送炭”作用，为稳住经济基本盘提供了重要支撑。按照《政府工作报告》要求，今年将直达机制常态化，与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，通过改革调整资金分配利益格局，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围，资金总量达2.8万亿元。目前中央财政已下达直达资金2.6万亿元，其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位。下一步，一要突出直达资金使用重点。着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一，继续主要用于支持保就业保民生保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域以及基层保工资保运转，集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入，支持农田水利建设。二要督促地方做好剩余直达资金下达和使用，保障相关政策及时落地生效。引导地方在中央直达资金基础上，因地制宜扩大地方财政资金直达范围。省级政府要继续当“过路财神”、不当“甩手掌柜”，把更多财力下沉，增强基层抓政策落实的能力。三要严格直达资金监管。财政、审计及相关部门都要加强监督，动态跟踪地方资金分配、拨付和使用情况，及时发现和纠正存在问题，对相关地方和责任人要视情通报约谈，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为发现一起彻查一起、严肃追责问责，确保直达资金用在刀刃上，更好发挥惠企利民实效。
会议通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》。草案强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线，在严格控制农用地特别是耕地转为建设用地的同时，进一步明确控制耕地转为林地、草地等其他农用地，严格执行耕地“占补平衡”制度。草案细化土地征收程序，设立征收土地预公告制度，规范征收补偿，规定有关费用未足额到位的不得批准征收土地，保障被征地农民知情权、参与权、监督权。草案明确保障农民合理宅基地需求，规范宅基地管理，强调保障农民依法取得的宅基地权益。草案还细化土地督察制度，强化监督检查措施，建立动态巡查等机制，并加大对破坏耕地、非法占地、拒不履行土地复垦义务等违法行为处罚力度，增加了对耕地“非粮化”的处罚规定。

工信部：加大违法违规处罚力度 酝酿出台个人信息保护新规

近日，《经济参考报》刊发的“三问信息泄露”系列报道引发社会广泛关注和强烈反响。就报道中涉及的App过度索权导致信息泄露等相关问题，工业和信息化部信息通信管理局在接受《经济参考报》记者专访时回应称，工信部一直高度重视个人信息保护工作，在有关部门建立的统筹协调机制下，正加快制定出台《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》。加快推进全国App技术检测平台建设，今年力争具备全年检测180万款App的覆盖能力。
当前，用户主要反映App存在违规、超范围收集个人信息，或App强制、频繁、过度索取权限等问题。
据工信部介绍，已经在强化App个人信息保护，从制度体系建设、标准制定完善、技术手段支撑和企业自律示范等四个方面推出了系列举措，也取得了阶段性成效。
其中，在制度体系方面，工信部出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》等规章文件，规范收集、使用用户个人信息、应用软件预置和分发等行为。特别是针对当前行业热点，会同相关部门，研究制定了《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定（征求意见稿）》，拟于近期向社会公开征求意见，为深入开展整治行动提供强有力的基础和依据。
在标准制定方面，工信部针对App侵害用户权益展开专项整治技术检测工作，制定了《App用户权益保护测评规范》《App收集使用个人信息最小必要评估规范》等27项标准，涉及人脸、通讯录、位置、图片、录像信息等多方面个人信息的收集使用规范要求，目前均已向社会公开发布。
此外，在加强技术手段建设方面，通过运用人工智能、大数据等新技术新手段，大幅提升全国App技术检测平台自动化检测覆盖范围和检测深度。在企业自律方面，工信部已组织苏宁、爱奇艺、360、小米等11家互联网企业向社会作出公开承诺，线下60多家互联网企业自发跟进，将树立个人信息保护的高压红线意识，履行保护用户个人信息的责任和义务。
值得关注的是，工信部组织开展App侵害用户权益专项整治行动取得积极成效，目前已完成了对国内用户使用率较高的81万款App的技术检测工作，责令3433款违规App进行整改，公开通报819款整改不到位的App，下架239款拒不整改的App，有效震慑了违法违规行为。
下一步，如何更好地保护App个人信息？《经济参考报》记者获悉，工信部将持续加大违法违规收集使用个人信息行为发现、曝光和处置力度，在前期App专项整治的基础上，进一步聚焦工具类、通信类等App，加大欺骗诱导用户下载、弹窗信息难以关闭、违规共享使用个人信息和利用第三方嵌入式软件损害用户权益等热点难点问题的整治力度。
工信部信管局表示，正会同相关部门制定出台《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》，推动治理工作制度化、常态化。技术检测手段也将进一步强化，运用人工智能、大数据等新技术新手段，加快推进全国App技术检测平台建设，2021年力争具备全年检测180万款的覆盖能力。

易纲：以市场化方式更好推动绿色金融发展

预计今年6月底，中国全国性碳排放权交易市场将启动运营。人民银行行长易纲表示，“构建碳市场应更多体现金融属性，引入碳金融衍生品交易机制，推动碳价格充分反映风险，最大化发挥碳价格的激励约束作用。”
环境保护、气候应对等在经济学定义中属于公共品或者准公共品，而通过碳市场，可将应对环境气候变化的公共品私人部门化，通过市场机制实现供给和需求的匹配，实现均衡的价格。
近日，围绕下一阶段“绿色金融和气候政策”，人民银行行长易纲在中国人民银行与国际货币基金组织联合召开的“绿色金融和气候政策”高级别研讨会的致辞中表示，“要进一步以市场化方式动员公共和私人部门资金，支持绿色经济活动”。同时，他就完善气候信息披露、完善并统筹绿色金融分类标准、充分发挥碳市场的定价作用等方面谈了下一阶段的重点工作。
完善气候信息披露制度
“气候信息披露需要进一步完善。披露主体的范围要扩大，覆盖上市公司、金融机构等各类主体，披露方式要逐步从自愿披露向强制披露转变。”易纲在发言中表示。
市场对此已有共识。多位专家在接受采访时表示，完善气候信息披露是衔接全球应对气候变化行动的重要举措，也是金融机构落实金融监管要求的具体体现，更是金融机构在“十四五”时期落实新发展理念要求的重要实践。不过，尽管认识上相对统一，但在执行层面却面临诸多困难。
兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委表示，首先要明确气候信息披露的范围，金融机构的气候信息披露应该包括三个范围：一是涵盖由金融机构所拥有或控制的业务直接产生的碳排放，主要是由公司运营地点范围内的设备直接排放的温室气体；二是涵盖金融机构消耗但由供应链所提供的电力、热能、冷冻及蒸汽所引致的间接碳排放；三是涵盖金融机构以外发生的所有其他碳排放，即金融资产所对应的碳排放。
“对于整个经济的碳达峰、碳中和来说，显然最有意义的是披露到‘范围三’，但这在实际操作中是极具挑战性的。”鲁政委举例称，如果金融机构贷款给一个电厂，那么要测算清楚这笔贷款的碳排放情况，就需要了解电厂自身的碳排放情况、该笔贷款占据电厂总融资的份额等，这只有在外部统计提供了必要数据支持的情况下才能够做到。不然，即使个别机构披露出来，也很难做到横向可比。
在初期，鲁政委建议可以考虑对金融机构采用“融资碳强度”这一指标，来观察特定机构该指标的纵向变化情况、其变化轨迹与我国经济整体碳中和路径的偏离度情况，以此来评价金融机构融资对碳达峰、碳中和的整体支持效果。
“整体来看，我国非财务信息披露近年来在逐步完善中，但仍然存在一些障碍。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥告诉记者，在披露制度方面，我国虽然出台了一系列相关政策规范逐步加强对ESG信息披露的要求，但现阶段ESG信息披露标准体系并不完善，削弱了ESG信息披露作为有力手段对于上市公司的制约性，同时，监管层面和投资者对上市公司ESG表现的评估也缺乏可参照的标准。
王遥提出，在ESG信息披露水平方面，现阶段，我国上市公司ESG信息披露存在平均披露水平较低、质量较差和缺乏可用性等问题。尽管近年来上市公司发布ESG相关报告的数量不断增加，但目前我国ESG信息披露比例仍然较低，企业对ESG理念的认知度仍存在很大不足；在ESG信息披露配套方法学和工具支持方面，现阶段我国开展ESG信息披露缺少本土化的方法学支持，以至于披露口径千差万别，披露形式各式各样，不利于ESG信息的整合。
这些都是未来完善气候信息披露制度需要考虑的问题。
鲁政委建议，在具体加强信息披露的过程中，可以遵循分步披露的方式，本着循序渐进、日趋严格的原则，按照自愿披露、半强制披露（不披露就解释）和强制披露三阶段逐步推进披露责任。在披露框架方面，中国可参考气候相关财务信息披露工作组（TCFD）、国际会计准则理事会（IASB）等国际组织建议披露的框架，从治理、战略、风险管理、目标和指标等方面细化披露内容。鲁政委建议称，“具体来说，一方面要推动加强信息披露方面的国际协调；另一方面要结合我国的发展阶段和特点，在适当情况下对气候和环境因素建立审慎的监管或法律框架，并制定完整的信息披露制度实施时间表与路线图。”
绸缪碳减排支持工具
众所周知，碳排放经济活动让私人受益，由此带来的气候变化和空气污染等损害却由全体社会承担。对这种“负外部性”的纠偏，往往需要公共政策的介入来扭转“市场失灵”。
央行已经在探索多重政策工具。易纲介绍，“人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供一部分低成本资金。人民银行还将通过商业信用评级、存款保险费率、公开市场操作抵押品框架等渠道加大对绿色金融的支持力度。”
“一些中央银行已经推出了应对气候风险的绿色工具，研究界也对潜在的、可能投入使用的政策工具进行了初步的探讨。”鲁政委介绍，这些政策工具大致可分为两大类：货币政策工具和监管政策工具。其中，货币政策工具包含常规货币政策工具、资产投向管理、信贷政策和抵押品管理；监管政策工具包括宏观审慎工具和微观审慎工具。
结合国际经验和中国的实际情况，鲁政委表示，我国央行提出的绿色工具之中，强化信息披露、开展气候和环境风险压力测试、进行绿色专项再贷款、优化央行资产投向和深化国际合作等都是国际研究与实践中所推荐的措施。他进一步建议，除上述措施之外，央行还可以通过考虑差异化的准备金率、定向中期借贷便利（TMLF）、差异化风险权重、内部资本充足评估程序（ICAAP）和大额风险暴露管理等措施引导金融资源支持碳达峰与碳中和。
根据中国目前已有的结构性货币政策工具，王遥推测，碳减排支持工具可能有以下四个设计方向：一是定向降准，对碳减排相关贷款到达一定比例的银行适当降低准备金率；二是再贷款，对支持碳减排的行业提供额外再贷款或相关利率优惠；三是再贴现，将有助于碳减排的相关行业纳入优先支持行业，或对相关行业提供优惠的再贴现率；四是放宽担保品要求，将碳中和债券等具有碳减排效益的绿色资产纳入合格担保品范围。
“人民银行明确提出了要保证政策具有精准性和直达性。”王遥分析，由于再贷款、再贴现能够精准且直接支持对碳减排相关项目的融资活动，并在支持普惠、小微企业等领域工作中具有成功经验，可能会得到优先设计运用。
更好发挥市场的价格发现作用
预计今年6月底，中国全国性碳排放权交易市场将启动运营。易纲表示，“构建碳市场应更多体现金融属性，引入碳金融衍生品交易机制，推动碳价格充分反映风险，最大化发挥碳价格的激励约束作用。”
如上所述，环境保护、气候应对等在经济学定义中属于公共品或者准公共品，而通过碳市场，可将应对环境气候变化的公共品私人部门化，通过市场机制实现供给和需求的匹配，实现均衡的价格。
“当前，在全国碳市场建设过程中，部分地方试点碳市场，对碳金融业务与产品创新进行了有益探索，但整体规模仍然较小。”鲁政委表示，从国际成熟市场的发展经验来看，碳金融与碳市场的发展应相辅相成，碳金融能够为碳市场提供充足的流动性，为碳市场参与者提供风险管理工具，为激活与管理碳资产创造条件。同时，碳金融交易工具和碳金融融资工具的不断丰富和完善，将强化碳交易的激励功能，从而大大提高企业主动积极参与碳交易的意愿，有利于碳市场的持续健康发展。
王遥也认为，碳排放权交易紧密连接了金融资本与低碳实体经济。她解释道，一方面，金融资本直接或间接地投资于节能减排的企业与项目；另一方面，来自不同企业和项目产生的碳减排量进入碳金融市场进行交易，并被开发成碳金融现货及碳衍生产品。碳排放权由此便逐渐衍生为一种金融资产，以金融资产的运作模式活跃在金融市场。
除了更好地发挥碳市场的价格发现作用之外，鲁政委还建议关注“绿色溢价”这个概念。他告诉记者，绿色溢价是指某项经济活动的清洁（零碳排放）能源成本与化石能源成本之差。目前，在大多数领域，绿色溢价是正值。可以通过相应的政策来矫正这一现象，使得使用清洁能源比化石能源的成本更低。如此，就能够更好地撬动全社会金融资源向绿色领域倾斜。

一季度全国一般公共预算收入57115亿元 政收入稳步增长

4月21日，财政部发布财政收支数据显示，一季度，经济持续稳定恢复推动财政收入实现较快增长，全国一般公共预算收入57115亿元，同比增长24.2%。同时，全国一般公共预算支出58703亿元，同比增长6.2%，重点领域支出得到有力保障。
收入实现恢复性增长
“与2019年同期相比增长6.4%，两年平均增长3.2%，实现恢复性增长，符合预期，主要是经济持续稳定恢复加上PPI涨幅有所扩大。”财政部有关负责人分析。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，一季度我国经济持续恢复推动了财政增收，财政收入回到了疫情之前的正常轨道，不仅填补了2020年同期的收入“洼地”，而且与2019年同期相比，实现了较好增速。
一季度，全国税收收入同比增长24.8%，与2019年同期相比增长4.3%。其中，个人所得税同比增长19%，与2019年同期相比增长23.1%，除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让收入和股息红利收入增长有关。
从非税收入看，一季度全国非税收入同比增长20.7%。据财政部有关负责人介绍，受增值税、消费税恢复性增长带动，随之附征的教育费附加和地方教育附加收入恢复性增长。同时，各地加强和规范国有资源（资产）有偿使用管理，实现全国国有资源（资产）有偿使用收入增长。
“下一步，我们将会同有关部门进一步落实落细减税降费政策。加强部门协同配合，推进减税降费信息共享，跟踪做好效果监测和分析研判，及时研究解决企业反映的突出问题。”上述负责人说。
重点支出有力保障
在财政支出方面，一季度全国一般公共预算支出同比增长6.2%，基本民生等重点支出增长较快。其中，教育、卫生健康、社会保障和就业支出分别增长13.8%、8.3%、6.1%。
分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出同比下降6.9%，扣除去年同期铁路运输支出不可比因素后下降2.6%，体现了政府过紧日子的要求；地方一般公共预算支出同比增长8.1%，主要是去年受疫情影响，前几个月部分项目支出进度放缓，基数较低。
“在支出方面，重点是在保持合理支出强度的同时，做到有保有压、突出重点。”财政部部长助理欧文汉日前在国新办发布会上表示，今年在实际新增财力有限的情况下，中央本级继续带头过紧日子，通过大力压减本级支出、调整支出结构，腾出资金增强地方财政保障，中央对地方转移支付剔除特殊转移支付后增长7.8%。
值得关注的是，今年我国建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，比去年增加了1.1万亿元。
对于如何加强直达资金管理，财政部预算司司长李敬辉表示，要督促地方加强项目储备、提高项目成熟度和可执行性，避免项目频繁调整；按照效益优先原则，科学确定支出进度评估办法，在加快执行进度的同时，提高资金使用效益。
“一季度财政支出延续去年以来的较高增速，做到有保有压、突出重点。积极的财政政策保持了很好的节奏和力度，财政资金直达机制作用进一步发挥，为惠企利民提供更加及时有力的财力支持。”何代欣说。
地方债券加快发行
近期，河北省拟发行总额近400亿元的地方政府债券，其中通过商业银行柜台发行5亿元，这是今年全国首次通过商业银行柜台发行地方债，个人和中小机构都可以通过商业银行申购。据悉，募集资金主要支持加快推进京津冀协同发展、水土污染防治、生态文明建设、乡村振兴事业发展等重点领域。
2021年，我国预算安排新增地方政府债务限额44700亿元，其中一般债务限额8200亿元、专项债务限额36500亿元。“尽管2021年新增限额与2020年相比减少了2600亿元，但仍高于2019年水平。这样安排保持了2021年宏观政策的连续性、稳定性，保持了积极的财政政策力度不减。”财政部有关负责人说。
1月至3月，全国发行地方政府债券8951亿元。其中，发行一般债券5210亿元，发行专项债券3741亿元；按用途划分，发行新增债券364亿元，发行再融资债券8587亿元。从统计数据可以看出，一季度地方债发行主要集中于再融资债券。对此，上述负责人解释，全国各地新增地方政府专项债券发行进度较前两年有所放缓，主要是2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。
“今年前几个月地方债发行主要集中在再融资债券，接下来新增债券发行将逐步增加。”对外经济贸易大学国际经贸学院副院长毛捷认为，要通过加强地方债发行使用管理，为有效拉动就业、保障基本民生、加快形成新发展格局提供充足的财力支持。
财政部有关负责人表示，下一步将继续做好专项债券发行使用相关工作，指导和督促地方做好项目前期准备，履行各项审批程序，确保专项债券发行一批、使用一批，尽快形成实物工作量，避免造成资金闲置；按照“资金跟着项目走”原则，要求各地将专项债券重点用于党中央、国务院确定的重点领域和重大区域发展战略，充分发挥专项债券扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。

周小川：人民币成为国际货币由市场主体自主决定

在博鳌亚洲论坛上，人民币国际化和数字人民币的跨境推广使用成为中外关注的话题。数字人民币和人民币国际化部署之间有无联系，未来数字人民币会在一带一路上率先跨境使用吗？
4月21日，周小川在对媒体回应此问题时表示，数字人民币未来在跨境支付上的潜力如何，不是一个单方面的问题，要看人民币国际化进程中，人民币的使用份额会不会增加。如人民币使用程度增加，数字人民币的使用自然也会增加。现在要做的是逐步提高人民币信誉、可自由使用性，同时也要改进基础设施，包括跨境支付系统等工作。
人民币国际化的背后取决于中国经济。在中国经济保持增长的态势下，大家会综合考虑人民币的稳定性、可兑换性、实用性，以及人民币头寸的投资，是否能做正常的存款和保值增值。总之，人民币成为国际货币的一种选择是一个渐进过程，是由市场主体自主决定的。
美国量化宽松印钞票，输入型通货膨胀会必然出现吗？周小川称，疫情发生后，全球不少国家采取财政货币扩张政策。现在国家全球宏观政策的溢出性越来越明显，而在过去，这种溢出比较小。他强调，过去的通胀理论并不一定完全适应这次的情况，多印出来的钞票有可能走传统意义上的通胀渠道，也可能不走通胀渠道。为了应对疫情做出的货币政策调整，会有一定的代价，但代价具体是什么，还要去观察，慢慢搞清楚。总体来说，什么政策都有优缺点，国家宏观经济政策要适度。
疫情令部分发展中国家的偿债能力变弱，债务偿还上增添了变数。如何看待一带一路国家的债务问题？
周小川表示，债务问题在疫情以前就存在，疫情发生后，一些国家这个问题加重了。有些国家首要地把公共资金用于做好当地防疫是合理的，如果手头资金首要用于还债的话，在公共卫生方面的支出就会受到影响。
另外，疫情后有很多国家出现停工停产的现象，有些国家的贸易受到影响，出口收入减少，公共债务攀升，可能就需要帮助。针对这些现象，G20采取了措施，比如债务暂缓，同时做一定的利率减量。
“但是我观察下来，还是不要轻易地提消债。这样容易造成道德风险，也会影响这些国家的国际评级，评级下降后它们新融资会遇到困难。”周小川说。
博鳌亚洲论坛上，与会的各国金融主管官员和机构高管，都有一个共识，即“3060”碳目标的实现，离不开金融机构的助力。对于国内金融机构而言，要在支持实体经济的同时，平衡自身经营需要和推动节能减排之间的关系，并非易事。碳中和目标的实施，对金融机构会产生什么影响，如何兼顾多重目标？
周小川表示，金融机构助力碳达峰碳中和目标，主要是通过资金配置的偏向，大量地偏向于低排放的新型产业，支持科技创新带来新的减排零排，不那么倾向于碳排放多的企业和行业。
他提醒，金融业在这个过程中，要特别重视市场的作用、价格引导的作用，以及风险控制。
周小川还表示，他对于科技创新促进“3060”碳目标的实现寄予了很大的期望。未来，科技创新会让能源行业出现很大面貌的变化，对于整个经济社会，包括人们的居住、交通模式会产生很大的影响，这个转变可能在2030年到2060年之前发生，有所加速。

发改委：2025年新型储能装机规模达3000万千瓦以上

国家发改委4月21日消息，近日，国家发改委、国家能源局发布《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》，明确到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变，装机规模达3000万千瓦以上，在推动能源领域碳达峰、碳中和过程中发挥显著作用；到2030年，实现新型储能全面市场化发展，装机规模基本满足新型电力系统相应需求，成为能源领域碳达峰、碳中和的关键支撑之一。
《征求意见稿》要求，强化规划引导，鼓励储能多元发展。研究编制新型储能规划，进一步明确“十四五”及中长期新型储能发展目标及重点任务。大力推进电源侧储能项目建设。结合系统实际需求，布局一批配置储能的系统友好型新能源电站项目，通过储能协同优化运行保障新能源高效消纳利用，为电力系统提供容量支撑及一定调峰能力。积极推动电网侧储能合理化布局。通过关键节点布局电网侧储能，提升大规模高比例新能源及大容量直流接入后系统灵活调节能力和安全稳定水平。积极支持用户侧储能多元化发展。鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、工业园区等其他终端用户，探索储能融合发展新场景等。
《征求意见稿》强调，推动技术进步，壮大储能产业体系。开展前瞻性、系统性、战略性储能关键技术研发，推动关键材料、单元、模块、系统中短板技术攻关，加快实现核心技术自主化。加强产学研用融合。完善储能技术学科专业建设，深化多学科人才交叉培养，打造一批储能技术产教融合创新平台。加快创新成果转化。鼓励开展储能产业化示范、首台（套）重大技术装备示范、科技创新（储能）试点示范。增强储能产业竞争力。通过重大项目建设引导提升储能核心技术装备自主可控水平，依托具有自主知识产权和核心竞争力的骨干企业，带动产业链建设和完善等。
《征求意见稿》提出，明确新型储能独立市场主体地位。研究建立储能参与中长期交易、现货和辅助服务等各类电力市场的准入条件、交易机制和技术标准，加快推动储能进入并允许同时参与各类电力市场。因地制宜建立完善“按效果付费”的电力辅助服务补偿机制，深化电力辅助服务市场机制，鼓励储能作为独立市场主体参与辅助服务市场。鼓励探索建设共享储能。健全新型储能价格机制，建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动储能电站参与电力市场；研究探索将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。完善峰谷电价政策，为用户侧储能发展创造更大空间。健全“新能源+储能”项目激励机制。对于配套建设新型储能的新能源发电项目，动态评估其系统价值和技术水平，可在竞争性配置、项目核准（备案）、并网时序、系统调度运行安排、保障利用小时数、电力辅助服务补偿考核等方面给予适当倾斜。
《征求意见稿》表示，推动设立储能发展基金，支持主流新型储能技术产业化示范；有效利用现有中央预算内专项等资金渠道，积极支持新型储能关键技术装备产业化及应用项目。加大支持新型储能发展的财政、金融、税收、土地等政策力度。鼓励地方政府和有关企业建设各类新型储能平台，并向社会有序开放和提供公共服务，保障产业创新协调共享发展。鼓励各地研究出台相关改革举措、开展改革试点，在深入探索储能技术路线、创新商业模式等的基础上，研究建立合理的储能成本分摊和疏导机制。

企业动态

中车四方在美国制造的地铁车厢开始载客试运行

新华社芝加哥4月21日电中国中车青岛四方机车车辆股份有限公司（中车四方）在美国制造组装的7000系列地铁车厢21日在美国第三大城市芝加哥开始载客试运行。
当地时间21日5时50分，一列挂有8节7000系列车厢的地铁列车载着乘客驶离芝加哥奥黑尔国际机场车站，向芝加哥城区驶去。8节车厢全部由中车四方芝加哥制造工厂组装完成。
车厢两端为蓝色，大灯和尾灯使用新的布局，改进了悬架系统，车厢内配备LED照明、乘客信息系统，以提高乘客舒适感。列车设计最高时速为70英里（约113公里）。
芝加哥交通管理局2020年夏天开始空载测试中车四方交付的10节7000系列车厢。此次车厢载客试运行为期至少9个月，一旦顺利完成，中车四方将开始批量生产、交付7000系列地铁车厢。
中车四方股份公司2016年中标芝加哥846辆地铁车辆组装项目，合同金额达13亿美元。项目启动后，中车四方在芝加哥南部建厂，负责车辆制造组装，为当地创造了几百个就业岗位，为当地供货商和相关企业提供了商机。这也是芝加哥50多年来首家轨道车辆制造厂。

原材料成本上升 宝洁和可口可乐将涨价

美国身体护理和清洁用品巨头宝洁公司宣布将于今年9月份开始上调从纸尿裤到卫生纸等日常用品的价格。而可口可乐公司首席执行官詹姆斯·昆西日前同样表示，由于原材料价格上涨，该公司打算提高产品售价。
宝洁公司表示，价格上调的产品主要包含婴儿产品、成人纸尿裤和女性护理用品，涨幅为5%至9%不等。宝洁称，涨价的理由是树脂和纸浆等原材料成本上升，以及运输费用增加。今年2月美国得克萨斯州寒流导致化工厂关闭，将聚乙烯、聚丙烯和其他化工产品的价格推升至多年以来的最高水平。
宝洁公司首席运营官乔恩·莫勒表示：“商品成本出现了明显涨幅，超出此前预期，这是我在宝洁33年以来，大宗商品原材料涨幅最大的一次。这一势头可能还会在相当长一段时间里存在。” 宝洁公司还在评估原材料
成本以及外汇对其他产品类别的影响，这意味着公司产品价格涨幅会更大。
未来如果确认产品价格上涨，宝洁计划通过提高消费者对其产品价值的认知以及推出新的或者升级产品来保持市场份额。乔恩·莫勒表示，在涨价生效后，宝洁将改良现有产品，增加产品的功能，以安抚消费者。
宝洁公司首席执行官大卫·泰勒20日表示：“在充满持续挑战的运营环境下，我们又实现了一个季度的稳定营收、净利润和现金收入。”宝洁公司第三财季净利润为33亿美元，同比增长12%，营收增长5%至181亿美元。
此外，可口可乐公司首席执行官詹姆斯·昆西19日表示，由于原材料价格上涨，该公司打算提高产品售价。
“我们在2021年有很好的对冲措施，但2022年的压力越来越大，未来12至18个月的大宗商品环境很有挑战性，因此价格必须有所上涨。”昆西表示，可口可乐公司打算“明智地”管理价格上涨，比如公司正在考虑产品包装尺寸的问题，并通过类似方式为消费者优化价格。但昆西目前没有透露具体是哪些产品将涨价。
据悉，该公司上次宣布提价是在2018年，当时是受美国对铝加征关税的影响。当时美国宣布对钢铁、铝征收25%、10%的关税，在此情况下可口可乐宣布将价格上调0.67%。
19日，可口可乐还发布了2021年第一季度财报。财报显示，可口可乐一季度营收为90.2亿美元，同比增长5%，超出市场预期的86亿美元，经营利润同比增长14%；每股收益为0.55美元，也高于市场预期的0.5美元。在亚太地区，得益于中国和印度市场的强劲增长，可口可乐单箱销量一季度同比增长9%。“中国持续引领复苏，一季度的堂食客流量已恢复至疫情前水平。”昆西表示。

日产汽车驶入中国电驱化快车道 未来5年将导入9款

自“Nissan NEXT企业转型计划”确定后，日产汽车的转型步伐便开始提速，并通过创新技术的发展，不断强化在移动出行领域的领导地位。
4月19日，2021上海车展拉开序幕。在本届车展中，全新一代奇骏、日产Ariya纯电动跨界SUV、日产e-POWER技术、日产聆风等日产汽车旗下多元化产品集体亮相，展示了日产汽车在电驱化、智能驾驶、智能网联等领域的最新成果。
日产汽车公司代表执行官兼首席运营官古普塔表示：“中国立于未来移动出行发展的最前沿，日产汽车已经做好准备投入其中，着力推动智能网联、智能驾驶和电驱化技术的革新。同时，日产汽车还将不断导入先进的创新技术和未来移动出行成果，满足中国消费者需求。”
专注中国核心市场 未来5年导入9款电驱化车型
当前，随着电动化、自动驾驶、智能网联等新技术的发展，以智能电动为特征的发展新动能，正在构筑起下一轮产业竞争的新赛道。各车企都在蓄力加码电动化、智能化等领域，以期在新一轮的竞争中占据先发优势，在电动化领域已深耕多年的日产汽车也不例外。在核心市场中国，日产汽车更是“开足马力”。
到2025年，日产计划向中国市场导入9款电驱化车型，其中包括旗下最新的纯电动跨界SUV车型——日产Ariya。在本世纪30年代初期，日产汽车计划实现核心市场新车型100%的电驱化。
“日产汽车的全球业务转型，是为了找到未来增长的可持续盈利路线。中国在很多技术领域引领全球，所以我们要将最新的技术在中国市场推广。”古普塔认为。
　日产汽车公司高级副总裁、日产中国管理委员会主席、东风汽车有限公司总裁山崎庄平也表示，自2019年起，中国市场电动汽车数量便快速增长。日产汽车会将包括电动汽车在内的电驱化技术逐步投入中国市场，向中国消费者提供价值。
基于此，采用100%全电动驱动系统的日产e-POWER技术也将导入中国市场。该技术拥有可比肩纯电动汽车的迅捷加速、平顺减速和静谧性，在日本市场已有超50万消费者购买了搭载该技术的车型。
随后，日产e-POWER技术将很快搭载至轩逸车型。到2025年，中国市场将有6款搭载日产e-POWER技术的车型。与此同时，日产ePOWER技术还将助力实现日产汽车碳中和目标，即到2050年使整个集团的企业运营和产品生命周期实现碳中和。
与电动化技术齐头并进的，还有日产汽车在自动驾驶和智能网联等方面的成果。在中国市场，日产天籁ALTIMA、日产奇骏和日产逍客车型已经搭载了日产先进的驾驶辅助技术——ProPILOT超智驾技术。到2022年，将有5款车型搭载该技术，产品覆盖率将达到70%；智能互联方面，至2024年，Nissan Connect超智联系统将搭载至9款车型上。
“中国是我们在全球最为重要的市场之一，我们期待继续在这个市场上有所建树。”古普塔说。
构建差异化竞争优势 满足消费者多样化需求
在电驱化战略提速的同时，日产汽车产品上新的节奏也在加快。
“中国是日产非常重要的市场之一，且正在经历由技术驱动的巨大变化。日产已经完全做好准备应对这一趋势，以适应中国汽车市场的变化。”古普塔认为，通过对全新一代奇骏等新的技术和产品的引入，日产汽车将会取得更大的成就。
作为“Nissan NEXT企业转型计划”的核心车型之一，全新一代奇骏集力量美学设计、精致的细节及众多前瞻科技配置于一身，全面展现了智能驾驶和智能网联功能。新车将于2021年下半年在中国市场上市。
值得一提的是，此前奇骏一直是日产汽车在中国市场中的热销车型之一。数据显示，截至目前，日产奇骏在中国市场累计用户已达到138万。
山崎庄平认为，中国消费者的需求变化很快，中国市场的竞争也越来越激烈，日产需要为中国消费者提供差异化的技术和产品，全新一代奇骏正是其中的代表。据悉，全新一代奇骏所搭载的VC-Turbo超变擎发动机，到2025年会搭载在3款车型上。
“面对中国的消费者，我们要实现差异化优势，未来将会不断为中国消费者提供差异化的产品和服务。”山崎庄平说。
通过推进“日产智行（Nissan Intelligent Mobility）”技术在中国的全面落地，日产正以强大的产品力令消费者体验到日产汽车在“新四化”方面的技术优势。展望未来，日产汽车对中国市场充满信心，在“Nissan NEXT”企业转型计划的指引下，坚守“在中国，为中国”的承诺，通过先进的技术、优质的产品和服务，日产汽车势必会不断满足中国消费者日益提高的出行需求，实现在中国市场的可持续发展。

恒天然大中华区CEO：中国乳制品消费提升空间大 不怕竞争

中国的乳品市场是一个充分竞争的市场，逐渐形成了蒙牛、伊利、光明等传统巨头，加上一些海外品牌主导市场的格局。但近几年来，不少新品牌开始涌现，搅动了原有的市场格局。
“消费者的选择越来越多，需要的是个人化的选择，很多新的品牌是满足了这方面的需求。”
4月19日，在博鳌亚洲论坛2021年年会期间，新西兰乳业巨头恒天然（Fonterra）大中华区CEO周德汉接受了记者的专访，对该现象作出解释。
光是近两月，就有多个乳品赛道的新玩家宣布了融资消息。成立于2016年的乳业品牌“认养一头牛”，在4月拿到了德弘资本和KKR的新一轮融资，打算继续投入建立现代化牧场及智能化工厂；主打0糖、0添加的低温酸奶品牌“简爱酸奶”3月完成8亿元B轮融资，投资方包括经纬中国、红杉中国、云锋基金等。
此外，植物奶的概念也越来越受欢迎。瑞典植物奶品牌Oatly冲刺IPO，中国市场贡献显著，国内也有小麦欧耶等新品牌切入燕麦奶赛道。
梳理来看，这些品牌没有直接与大厂全面开战，而是从细分品类起家。“每个人会有不一样的原因去买这个品牌。如果有更多元化的（产品），其实能够更符合消费者的需求。”周德汉说。
　对于包括恒天然在内的老牌乳企来说，新品牌将带来什么样的竞争压力？周德汉认为，中国乳制品消费量有很大的空间可以提高，因此不怕有更多的竞争对手。
　　数体现了这一点。据经济日报的报道，来自中国社会科学院农村发展研究所产业经济室主任、国家奶牛产业技术体系产业经济室主任刘长全的数据显示，2020年我国乳制品总需求达到5431万吨，与2019年相比增长8%，是2006年以来中国乳制品消费需求增长最快的一年。
就恒天然而言，中国市场已经是恒天然最大的市场。恒天然近日公布的2021财年上半年（2020年8月1日-2021年1月31日）业绩，集团调整后税后利润4.18亿新西兰元，增长43%，其中大中华区调整后息税前利润3.39亿新西兰元，增长38%。
“我们觉得如果能有更多的人去教育消费者，接触消费者，给消费者更多的多元化的一些选择的话是个好事。”周德汉说，“消费者对乳制品更多地接触，可以更知道乳制品的营养和功能性好处，会提高消费的频率、数量。”
周德汉介绍，恒天然既有to B的原料业务也有to C业务。“（新品牌）有些是我们（指恒天然）的B2B端的客户，在下游的时候也是我们B2C端的竞争对手。”
在新的市场环境下，更深入了解消费者需求和趋势仍是必修课。周德汉介绍，大健康、高端化和数字化等趋势将带来新的增长机会。
周德汉提到了蛋白摄入的问题，“张文宏医生肯定了蛋白质对免疫力的作用。乳清蛋白可以放在酸奶、功能性饮料里，提高蛋白质含量。”周德汉介绍，乳清蛋白的使用场景可包括主打方便健康的代餐粉、针对健身人士的蛋白粉，还有针对老年人的蛋白饮料。这些都是大健康趋势下不断发展的品类。
对外企来说，还需加深对中国市场的理解。“外企的挑战永远是怎么更深地了解一个市场，怎么更深地去融合进市场的快速变化。中国市场是最快变化的一个市场。”周德汉说。
对此，2020年8月，恒天然在上海设立的创新中心投入使用。周德汉称，近一年时间里，上海研发中心已经推出了7个系列的新品，其中一款可便捷用于奶盖茶制作的芝士稀奶油新品，且已经从中国复制到海外市场。
值得关注的是，4月初，恒天然宣布已经完成出售位于山西应县和河北玉田的两个全资中国牧场。此外，恒天然同时也在继续减持其在贝因美的持股比例，计划继续出售其剩余股权，并预计在本财年结束前完全退出这项投资。
周德汉向记者解释出售牧场的交易称，10多年前加入牧场业务，主要因为觉得当时的中国市场需要引入规模性的高质量的奶生产体系。“10年当中，我们利用了我们的资源和管理方式，其实做到了（当时的目标），下一步应该是让牧场依靠当地企业，他们更深刻将（体系）复制和多元化。”接下来，恒天然将继续通过原料、餐饮业务等支持乳企、饮料企业、食品企业推出新的产品，符合中国消费者需求。
周德汉说，中国不断改善的营商环境为恒天然提供了更多市场机遇、投资机遇、增长机遇，中国政府不断加快改革步伐，并为高水平开放、高质量发展提供更多制度保障，无论是行政审批还是市场环境等，都变得更加高效方便和开放透明，为海外企业带来了丰富而有利的商业合作机遇。

中国中免：启动在香港联合交易所上市相关筹备工作

中国中免4月21日晚间公告，公司董事会审议通过了《关于授权公司管理层启动公司发行境外上市外资股(H股)并在香港联合交易所有限公司上市相关筹备工作的议案》。目前，公司正与相关中介机构就公司发行境外上市外资股(H股)并在香港联合交易所有限公司的相关工作进行商讨，关于本次发行上市的具体细节尚未确定。
同时董事会同意公司全资孙公司中免集团（海南）运营总部有限公司投资人民币3.11亿元用于中免海南国际物流中心项目（二期）建设。

海外经济

通胀之忧萦绕新兴市场债券 促使交易员寻求避难

随着全球经济反弹、大宗商品价格创下多年新高，新兴市场投资者正在能够免去通胀担忧的地方寻求“避难”。
尽管今年全球债券大跌和通胀加剧的前景给从巴西到俄罗斯的各个市场带来了痛苦，但与消费价格上涨步伐挂钩的债券情况则要好得多。
长期以来，不断上涨的物价压力都削弱了许多发展中国家债券和货币的吸引力。现在，全世界的数据再次闪烁着警告信号。3月份美国通胀数据高于预期，而墨西哥、秘鲁和巴西的CPI也走高，因为能源和食品成本激增。同时，央行们面临维持低利率以遏制疫情经济影响的压力。
“新兴市场决策者刺激经济的最快方法是通过货币政策，”Seaport Global Holdings驻纽约的策略师Michael Roche称。“这一活动塑造了通胀预期，导致固定收益投资者向CPI挂钩证券寻求保护。”
Roche表示，随着新兴市场央行效仿美联储，通胀预期可能会继续攀升。美联储已暗示将在更长时期内继续实施扩张性货币政策。5年期美国国债盈亏平衡收益率——衡量全球最大债券市场通胀预期的指标，已攀升至近2.6%，现在徘徊在十多年来的最高水平附近。

欧央行料按兵不动 或对加快购债成果做出判断

欧洲央行周四将召开政策会议，行长拉加德可能面临压力，就欧元区加强版刺激措施还需实施多久释放更多信息。
拉加德可能会表示，央行有意在6月末之前继续加速购买债券，以在新冠疫情持续期间支持融资环境和经济。她对于下半年货币刺激措施的展望可能较为模糊，不过她的一些同僚已经就此展开公开辩论。
欧洲央行面临困局，居高不下的新冠病毒感染迫使欧元区大部分地区实行更严格的防疫限制，令经济表现远远落后于美国。与此同时，在疫苗接种和联合财政刺激方面取得的进展正在增强对于强劲复苏临近的乐观预期。
欧洲央行要到6月份才会更新经济增长和通胀预测，周四政策会议预计不会调整利率、资产购买计划和银行贷款项目。欧洲央行将在法兰克福时间下午1：45宣布政策决定，拉加德将在45分钟后举行记者会。
欧洲央行今年3月承诺加快1.85万亿欧元新冠疫情紧急资产购买计划（PEPP）下的购债步伐，以压低欧元区企业、家庭和政府的借贷成本。
自那以来，欧元区各国央行平均每周购债170亿欧元（该数字可能因4月份复活节假期而被低估），高于年初以来约140亿欧元每周购债金额。

基金大佬警告比特币或面临“腰斩” 小摩也发出警示

自上周五（4月22日）以来，比特币出现了明显的跌势，周四（4月22日）亚市早盘，目前交投于54036美元/枚附近，距离记录高点已经回来月10000万美元，但基金大佬和投行认为比特币将面临进一步大跌风险。
基金大佬Scott Minerd料比特币将出现“重大修正”走势
据报道，Guggenheim Investments首席投资官Scott Minerd表示，比特币的“泡沫非常大”，并预测将出现一波“重大修正”走势。
Scott Minerd称，“我认为比特币价格将回调至20000至30，000美元，跌幅为50%，但比特币的有趣之处在于，我们之前已经看到过这种跌幅”。
Scott Minerd也认为，下跌是“长期牛市正常演变中”的一部分，预计比特币价格最终达到40万至60万美元。
期货多头平仓，摩根大通就比特币弱势发出警示
Nikolaos Panigirtzoglou前几次目睹比特币价格回落时，买家都及时进场阻止了它的进一步下跌。这一次，这位摩根大通策略师还真的感到有些担忧了。
他和其他摩根大通策略师在周二（4月21日）的一份报告中说，如果这种市场规模排名首位的加密货币不能很快重返60000美元以上水平，动能信号将会崩塌。他们表示，近几周的比特币期货多头加仓以及过去几日的多头平仓可能与商品交易顾问（CTA）和加密货币基金至少有一定的牵连。
“过去几天比特币期货市场出现了与2月中旬、1月中旬和去年11月底类似的大规模平仓情形，”策略师们说。“鉴于其当前依然高企的水平，动能信号将会由此出现连续数月的衰减。”
他们表示，之前那三次，足够强劲的总体资金流很快就使比特币价格重新回到了关键点位之上，从而导致了动能交易员多头仓位的进一步增加。
但是“当前形势下那样的情景是否还会重现眼下还不好说，”策略师们说。他们同时表示，这种情景重现的几率看上去似乎较低，因为动能的衰竭程度已经很大，逆转的难度已经加大了。
在Coinbase Global Inc．纳斯达克上市前后，比特币一度升至64870美元左右的水平，但如今已经跌破了60000美元大关，不过其年内涨幅依然高达大约85%。
北京时间07：35，比特币现报54225美元/枚。

消息称贝恩资本考虑收购东芝

据知情人士称，美国私募股权巨头贝恩资本正考虑收购日本东芝公司。
其中一位消息人士称，贝恩资本已经与包括瑞穗金融集团和三井住友金融集团子公司在内的日本银行进行了谈判，以确保为潜在的竞购提供资金。
东芝股价周三大跌，因该公司称来自欧洲私募巨头CVC资本合伙公司的收购要约已经停滞。
东芝表示，周一收到了CVC的一封信，其中并未包含“能够进行详细评估的具体而详细的信息”，并得出结论认为，不可能评估CVC此前提出的初步收购建议。

研究探索

养老金三大支柱投资路线图

“十四五”规划提出，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
目前，我国已建立由三个支柱构成的养老保险体系，第一支柱为基本养老保险，第二支柱即企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。但不同支柱之间发展呈现出不均衡状态。
4月20日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“迎接老龄化社会-养老金改革”分论坛上，多位监管部门人士对于完善我国多层次养老保险体系展开了讨论。中国人民银行副行长李波表示，养老金改革应该成为金融供给侧结构性改革的重要抓手。推动养老金向积累型方向改革，能够有效帮助解决我国金融体系长期资本不足的问题。
近日，记者就我国养老金第一、第二支柱的投资运营情况，以及第三支柱如何“补短板”进行采访。市场人士认为，养老金三支柱都需要与资本市场更好衔接，以获得更稳定和更大的长期收益，保障养老资金的长期可持续性。
第一支柱：基本养老保险基金
委托投资到账超万亿元
目前，我国养老金第一支柱（基本养老保险）占主导地位。据人社部介绍，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。
1月26日，人社部发布数据显示，截至2020年年底，全国基本养老、失业、工伤保险等三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。基金投资运营工作稳步推进，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。
近年来，养老金入市被监管部门多次强调。粤开证券研究院负责人康崇利在接受记者采访时表示，基本养老保险基金入市可以为资本市场注入新的活水，其对于优质标的的偏好，有望改善资本市场结构，同时提升自身的资产管理能力，保持收益稳健增长。
基本养老保险基金投资运营的方式为全国社会保障基金理事会（下称“社保基金会”）采取直接投资与委托投资相结合的方式开展投资运作。根据社保基金会发布最新数据显示，2019年末，基本养老保险基金资产总额1.07万亿元。其中，直接投资资产4054.01亿元，占基本养老保险基金资产总额的37.65%；委托投资资产6713.79亿元，占基本养老保险基金资产总额的62.35%。
2019年，基本养老保险基金权益投资收益额663.86亿元，投资收益率9.03%。基本养老保险基金自2016年12月受托运营以来，累计投资收益额850.69亿元。
宝新金融首席经济学家郑磊对记者表示，基本养老保险基金投资的要求是保值增值，目前投资收益率近10%是非常可观的。养老金直接投资部分占比较小，投资标的和策略更为稳健。整体上看，社保基金的投资是稳健安全的，未来仍有继续扩大规模的空间。
康崇利表示，2019年基本养老保险基金实现权益投资收益率9.03%，2017年和2018年分别为5.23%、2.56%。基本养老保险基金投资收益提升，一方面与资本市场表现挂钩，一方面是基金投资运营能力提高，委托投资资产占比提升。2019年，社保基金会推动完善委托股票产品体系，加大战略新兴产业和科技创新型企业的支持力度，委托投资资产占比62.35%，较往年有所提升。
谈及基本养老保险基金进一步委托投资情况，康崇利认为，长期来看，基本养老保险基金委托资产规模占比有望持续提升，但中短期预计增量有限，一是受到新冠肺炎疫情的影响，各地政府减税减费，基本养老保险基金收入端紧缩。二是老龄化加速，基本养老保险基金支出端压力增大。三是基本养老保险基金具有特殊性，地方政府权衡考量收益与风险。
第二支柱：年金基金
去年投资收益近3000亿元
近年来，作为我国养老金第二支柱的企业年金、职业年金发展迅速。据人社部介绍，我国企业年金、职业年金制度初步建立，并在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。
3月22日，人社部发布的《2020年度全国企业年金基金业务数据摘要》（下称《摘要》）显示，截至2020年年底，企业年金基金规模达2.25万亿元，同比增长25.09%，实际运作资产规模2.21万亿元。
职业年金方面，4月13日，人社部表示，我国职业年金市场化投资运营工作开局良好。截至2020年年底，除西藏自治区外，全国30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和中央单位启动职业年金基金市场化投资运营，投资规模1.29万亿元，全年累计投资收益额1010.47亿元。
综合来看，截至2020年年底，我国年金基金（含企业年金基金和职业年金基金，下同）规模达3.54万亿元，2020年投资收益2941.95亿元。
另外，《摘要》显示，2020年企业年金基金投资收益1931.48亿元，加权平均收益率为10.31%，较2019年提升2.01个百分点，创下自2008年以来新高（即近13年以来新高），固定收益类为5.3%，含权益类为11.28%。
“去年企业年金基金投资收益率提升，实际上与A股行情高度相关，整体权益类产品收益率比较好，固收类产品比较稳定。”某大型年金基金管理机构人士告诉记者，近年来，随着管理机构的资产配置策略愈发成熟，企业年金基金的投资收益率逐步趋于稳健，波动越来越小。
2020年年底，人社部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》，对年金基金投资范围和权益类投资比例进行调整，允许年金基金通过股票型养老金产品或公募基金投资港股通标的股票，新增国债期货、资产支持证券、同业存单等品种。此外，年金基金投资权益类资产比例上限提高10个百分点，达到40%。
今年以来，基金公司纷纷调整旗下养老金产品投资范围和投资比例。1月底，人社部正式批准发行了首批5只港股通股票型养老金产品。
谈及年金基金投资范围和权益类投资比例调整，上述年金基金管理机构人士表示，一方面，此次年金基金权益类投资比例上限调至40%，与社保基金保持一致；另一方面，职业年金启动投资后，年金基金规模迅速扩大，但年金基金可配置资产有限，去年有段时间，甚至有资产管理方找不到足够多的可投资标的。所以此次调整新增了港股、国债期货、同业存单等可投资产品，拓宽了年金基金的投资渠道。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《证券日报》记者表示，企业年金和职业年金的投资范围调整，主要是为了拓宽年金基金投资的市场范围，可以投资港股市场。中国香港是国际金融中心，这也就意味着企业年金和职业年金在投资组合和资产配置上有了更加广阔的选择，将极大提高年金基金的投资运营能力和绩效。
“此次调整，为资产管理人提供了更大的操作空间，提升了年金基金的投资弹性，有助于资产管理人充分发挥权益投资能力，从长期来看对年金基金的投资是有帮助的，未来年金基金的平均收益率大概率将稳步提升。”上述年金基金管理机构人士表示，从长期来看，随着年金基金规模的提升，资本市场有望获得源源不断的长期资金，有助于提升市场稳定性。
对于资本市场而言，董登新表示，一直以来，我国资本市场长期资金比较匮乏，今年以来，企业年金和职业年金的权益类投资比例从30%提升到了40%，通过扩大年金基金的入市比例，为资本市场提供源源不断的长期资金支持，既有利于年金基金的保值增值，也有利于资本市场做大做强。
第三支柱：个人养老金
多维度补齐“短板”
“目前我国第三支柱整体上比例非常低。”4月20日，中国银保监会副主席肖远企表示，目前要做的是把不具备养老特征的大量个人资金供给转化为长期的、有养老属性的、有相对安全保障和一定收益的第三支柱养老产品。
2月26日，人力资源社会保障部副部长游钧在国新办召开的新闻发布会上曾表示，我国养老保险体系三个层次中，第三层次的个人养老金制度还没有出台，第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板。
“我国正在步入老龄化社会，需要市场来共担老龄社会压力。发展第三支柱养老保险能够舒缓政府财政压力，更能提高老龄人口的幸福感，这将会是支撑起养老保障的关键。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对记者表示。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，个人养老金属于中国养老保险体系中的第三支柱，尚处于发展初期。壮大个人养老金市场，将是对中国养老保险体系的关键补充，是缓解国家养老金账户压力的重要渠道。
事实上，对于第三支柱养老保险，政府部门一直都非常关注。去年年底召开的中央经济工作会议首次提出“要规范发展第三支柱养老保险”；今年的政府工作报告中提到，“推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险”；“十四五”规划提出，“规范发展第三支柱养老保险”。
谈及接下来如何规范发展第三支柱养老保险，陶金认为，首先要解决个人支付的限制性因素，尤其是处理好个人养老金缴存和企业缴存社保之间的关系，以社会公平为优先考虑原则；其次，当前养老保险三支柱中，不论哪一个支柱都需要与资本市场更好衔接，以获得更稳定和更高的长期收益，保障养老资金的长期可持续性。
“当前养老目标基金试点不断扩大，运行平稳，但也发现部分养老目标基金并不受市场欢迎。”陶金进一步表示，鉴于良好的发展趋势以及日益扩大的需求，在养老目标基金的发行主体资格、产品类型等方面，都可以在试点基础上合理补充，以解决部分产品不受市场欢迎等问题。此外，由于养老金的安全性质，对发行主体和产品投资策略的宏观、微观上的监管把控必须比其他产品更加严格。
“从个人方面看，第三支柱养老保险是积累养老资产，而非简单的长期储蓄，需要从理念上由储蓄养老转变为投资养老，根据个人情况，既积极参与又量力而行，按照长期投资思路提高这方面的积极性。从金融机构方面看，第三支柱养老保险不仅是资产的保值，更重要的是资产增值，要切实做好资产配置追求长期投资收益。”中国邮政储蓄银行研究员娄鹏飞建议。
田利辉认为，需要加强宣传引导和监管，提示居民对于个人养老金的信任感和认同感。同时，金融机构要聚焦居民的养老保障需求，不断加强产品与服务创新。

社团工作

中消协：尊重消费者是企业经营的首要前提

近日，有关特斯拉消费者维权事件引发热议。中消协对此高度关注。
中消协认为：企业经营的首要前提是尊重消费者。面对消费者的投诉，企业要认真倾听，真诚协商，给消费者合理的解释和有效解决方案。作为汽车生产者，企业掌握相关数据，应当利用专业知识严格自查，技术优势不应成为解决问题的阻碍。
企业应当依法落实产品质量责任，采取有力措施保护消费者安全权益。企业有义务拿出证据证明产品安全、拿出措施提升产品和服务质量、拿出诚意解决涉及到的消费者诉求。
消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。我国法律为消费者维权提供了和解、调解、仲裁、诉讼等多种途径。消费者主张权利应当依法进行，理性维权，避免过激行为。
中消协希望涉事企业积极配合调查，主动提供数据和资料，妥善处理消费纠纷，切实保护消费者合法权益。