目 录
　·国内财经·    
　　习近平要求深化东西部协作和定点帮扶工作      
　　金融委规范地方金融机构发展  
　　原中小板企业明年起实施内控规范体系
　　风电光伏上网电价政策开始征求意见    
　　住建部约谈5个城市政府要求坚决遏制投机炒房     
　　上海发布国际贸易中心能级提升路径图
　　济南加强民用无人机等"低慢小"航空器安全管理      
　　陕西自由贸易试验区条例5月1日起施行   
　　河南省下发2021年度5G项目清单
　　湖南发力信息技术应用创新工程产业链
　　广西实施茶叶全产业链开发项目     
　　无锡规划设立零碳科技产业园  
　　海南自贸港建设放宽市场准入22条特别措施出台   
　　发改委下达中央预算内投资35亿元支持海南自贸港建设     
　　燃料电池汽车示范应用城市群名单已确定   
　·企业动态·    
　　天津市与亚投行签署数据与综合业务基地交付协议 
　　德勤报告称高增长﹑新经济企业仍然为最受欢迎的投资板块      
　·海外经济·    
　　美国商务部新增7个"实体清单"      
　　G20同意延长暂缓最贫困国家债务偿付倡议      
　　俄罗斯央行计划于2022年测试数字卢布     
　　德国2月工业新订单环比上升  
　·研究探索·    
　　秦虹：以城市更新重塑产业结构     
　·社团工作·    
　　中证协整饬公司债承销
　　中保协将组织开展2020年度保险公司经营评价工作
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
习近平要求深化东西部协作和定点帮扶工作
 
　　据悉，中共中央总书记习近平近日对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出，开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化东西部协作和定点帮扶工作。
　　习近平强调，要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。中央定点帮扶单位要落实帮扶责任，发挥自身优势，创新帮扶举措，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效。全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。
全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会4月8日在宁夏银川召开。会议传达学习了习近平重要指示。国务院副总理胡春华出席会议指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识新发展阶段坚持和完善东西部协作和定点帮扶工作重大意义，全面推进乡村振兴。要抓紧推进东西部协作结对关系调整，确保帮扶工作和干部队伍平稳过渡。要加快探索协作帮扶方式，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进产业转移，强化市场合作，提升社会事业发展水平，促进区域协调发展。中央单位要继续做好干部选派、资金支持、产业就业帮扶等工作，支持定点帮扶县加快发展。
会议举行了东西部协作签约仪式。
 
金融委规范地方金融机构发展
 
4月8日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十次会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。
　　会议强调，要保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，执行好稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进经济平稳健康运行。就业是最大的民生，宏观政策的首要目标是保就业和保市场主体。要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势。要注重“放水养鱼”，助企纾困，更好激发微观市场主体活力。要始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业健康发展。要坚持“建制度、不干预、零容忍”，继续加强资本市场基础制度建设，更好保护投资者利益，促进资本市场平稳健康发展。要坚定不移深化改革、扩大开放，加强国际合作，推动经济高质量发展。
　　会议指出，党中央、国务院高度重视地方金融机构的可持续发展。通过多年改革，我国逐步探索形成了适合中国国情的金融机构组织体系，大、中、小、微型金融机构分工协作，共同服务经济社会发展。地方金融机构作为金融体系的“毛细血管”，整体质量、管理能力、市场化程度持续提升，在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。同时，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。
会议要求，以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向，标本兼治，深化改革，加强监管，促进微观治理机制见效、地区金融生态改善。一是把握定位，优化结构。支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。二是强化监管，提升质效。金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，充分运用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提升监管效率和覆盖面。要强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为。三是健全治理，规范经营。地方金融机构要完善公司治理，加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束“一把手”行为。四是完善法治，增强活力。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，改善区域金融生态环境，激发地方金融机构的创造创新活力。
 
原中小板企业明年起实施内控规范体系
 
　　据悉，财政部、证监会4月8日联合发布了《关于深交所主板与中小板合并后原中小板上市公司实施企业内部控制规范体系》的通知，明确原中小板上市公司应当于2022年1月1日起全面实施企业内部控制规范体系，并在披露2022年公司年报的同时，披露公司内部控制评价报告以及财务报告内部控制审计报告。
　　2021年2月5日，证监会正式批复深圳证券交易所合并主板与中小板。根据财政部、证监会、审计署、原银监会、原保监会联合印发的《关于印发企业内部控制配套指引的通知》和财政部办公厅、证监会办公厅联合印发的《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》的有关规定，自2012年1月1日起在主板上市公司分类分批实施《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》（以下简称企业内部控制规范体系）。为稳步推进资本市场有效实施企业内部控制规范体系，深交所主板与中小板合并后，原中小板上市公司应全面实施企业内部控制规范体系。
　　通知要求，原中小板上市公司应当于2022年1月1日起全面实施企业内部控制规范体系，并在披露2022年公司年报的同时，披露公司内部控制评价报告以及财务报告内部控制审计报告。
　　同时，原中小板上市公司应当高度重视内部控制体系建设工作，全面按照企业内部控制规范体系的要求，梳理业务流程，准确识别、评估公司面临的各类内外部风险，完善内部控制措施，优化信息系统，加强内部监督，定期开展内部控制自我评价，健全内部控制制度，切实做好实施前的各项准备工作。
自通知发布之日起至2021年12月31日为过渡期。过渡期内原中小板上市公司应当按照深交所的有关规定，披露内部控制相关的信息。财政部和证监会鼓励原中小板上市公司在自愿的基础上提前执行企业内部控制规范体系的披露要求。
 
风电光伏上网电价政策开始征求意见
 
据报道，国家发改委近日就2021年新能源上网电价政策征求了相关部门意见。根据征求意见稿，2021年起新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴。这意味着从今年开始，大部分光伏项目都将告别多年来的补贴模式，真正迎来平价上网的大时代。可以预见的是，“降成本”、“去补贴”、“平价”将成为光伏行业未来发展的新标签。
　　征求意见稿显示，在上网电价方面，新建项目的电价将以保障性小时数作为分界点，按照不同的电价执行，主要分为以下两类项目：
　　第一类是国家确定的保障性并网规模以内的项目（即按照各省非水可再生能源责任权重指标确定的年度新增规模内的项目），上网电价由两部分组成：保障收购小时数以内的发电量（通过竞争性配置获得、不得超过指导价）+保障收购小时数以外的发电量（直接参与市场交易形成上网电价）。
　　第二类是市场化并网规模部分（保障性并网规模以外的项目），即通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后的项目，上网电价也分为两部分：保障收购小时数以内的发电量（上网电价按当年当地指导价执行，不参与竞争性配置）+保障收购小时数以外的发电量（直接参与市场交易形成上网电价）。
　　此外，文件还明确了户用光伏电站2021年仍有每千瓦时0.03元的补贴，并且按照全发电量进行补贴，2022年起不再进行补贴；国家能源局批复的国家新能源实证平台（基地）电站全发电量，上网电价按照电站投产年度当地燃煤发电基准价执行；国家能源局组织实施的首批太阳能热发电示范项目于2019年和2020年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1.10元执行；2021年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1.05元执行。2022年1月1日后并网的首批太阳能热发电示范项目中央财政不再补贴。
对于如何完善新能源上网电价机制、推动平价上网，业内人士指出，未来光伏电价应脱离“脱硫煤”概念，而更看重输出的电能质量。这要求明确可再生能源接入电网时的电能标准，企业可根据标准，核算技术成本，继而推导出电价。这样的定价机制才有助于企业在降成本方面发挥自己的创造力。
 
住建部约谈5个城市政府要求坚决遏制投机炒房
 
　　据悉，住建部副部长倪虹4月8日约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人，要求切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
　　近期广州、合肥、东莞等城市落实主体责任，针对房地产市场升温问题出台了调控措施，对稳定市场起到了一定作用。对此，倪虹指出，要加强实施效果评估，及时完善相关政策，增强调控的针对性、实效性。城市政府要增强工作的积极性、主动性，紧盯新情况新问题，及时采取针对性措施，精准调控，坚决遏制投机炒房，引导好预期，确保房地产市场平稳运行。
　　他说，要完善人口、土地与住房联动机制，加强与人口落户、义务教育等相关政策的统筹协调，强化二手房交易管理，提高房地产市场调控的系统性、整体性、协同性。有关省住房和城乡建设厅要切实发挥监督和指导作用，及时报告全省房地产市场情况和工作。
　　倪虹说，落实国家“十四五”规划纲要，抓紧编制“十四五”住房发展规划，改善住房供应结构。人口流入多的大城市要大力发展保障性租赁住房，规范发展长租房市场，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，降低租赁住房税费负担，加大金融支持力度。
　　5个城市表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实城市主体责任，密切监测市场变化，对苗头性、倾向性问题果断出手，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
 
上海发布国际贸易中心能级提升路径图
 
据悉，为培育外贸综合竞争新优势、构筑全球贸易枢纽，4月8日，上海市政府发布《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》（下简称《规划》）。《规划》）提出了“1+6”的发展新目标和23条重点任务措施。
　　在“1+6”的发展目标中，“1”为总目标，即经过5年努力，上海国际贸易中心能级实现跃升。“6”为6个具体目标，即基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地，全面建成国际会展之都。
　　对应6个发展目标，《规划》共提出6方面23条重点任务措施。6个方面分别是：培育外贸综合竞争新优势，构筑全球贸易枢纽。深入推进高水平制度型开放，打造亚太投资门户。推动消费持续提质扩容，建设国际消费中心城市。提升进博会全球影响力和竞争力，全面建成国际会展之都。推进现代流通体系建设，建设亚太供应链管理中心。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成贸易投资制度创新高地。
　　聚焦建设国际消费中心城市，《规划》提出，上海将创新高端消费供给，提升高端商品和服务集聚能力，推动首发经济发展，深化品牌经济发展，加快免退税经济发展。
　　“五五购物节”、进博会等平台效应未来将继续放大。上海市商务委主任顾军介绍，今年“五五购物节”期间，上海金山区将联动浙江嘉善、平湖，青浦区将联动吴江区，促进商旅文融合，让长三角消费者在更大空间范围内，有更多样化的消费体验。
　　围绕构筑全球贸易枢纽，《规划》提出，要打造新型国际贸易发展高地。实现离岸贸易创新突破，增强转口贸易枢纽功能，拓展跨境电商发展潜能。同时，要建设数字贸易国际枢纽港，打造长三角全球数字贸易高地。
　　聚焦打造亚太投资门户，《规划》提出，上海将打造新时期外资首选地，实施新一轮高水平对外开放，率先形成与高标准经贸规则相衔接的基本制度体系和监管模式，构建面向全球的投资促进网络。
　　为此，“十四五”时期，上海将持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成贸易投资制度创新高地。
根据《规划》，上海将推进浦东新区、自贸试验区和临港新片区高水平制度型开放，支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，率先推进高水平制度型开放，支持自贸试验区和临港新片区构建更高水平开放型经济新体制的试验田。
 
济南加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理
 
4月6日，济南市政府公布《关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》明确，“低慢小”航空器是指低空、慢速、小型航空器和空飘物，包括轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、民用无人机、模型航空器（含航空模型和航天模型）、无人驾驶自由气球、系留气球等主要类型。
　　根据《征求意见稿》，民用无人机拥有者，应当按照民用航空管理相关规定予以实名登记；无人驾驶航空器所有权转让或者消灭的，所有者应当及时向民用航空主管部门申请变更或者注销登记。
　　在济南市行政区域内进行民用无人机等“低慢小”航空器飞行活动前，应当依法取得相应的飞行资质，遵守无线电管理、通用航空飞行申请管理、经营活动管理等有关规定，积极配合相关安全监管部门开展资质审定等工作，并需要通过“济南市民用无人驾驶航空器飞行管理服务系统（名称暂定）”进行信息核验、飞行报告等。
　　《征求意见稿》明确了“禁飞区”：遥墙国际机场限制面保护范围；发电厂、变电站、加油站和大型车站，及其周边50米范围；城市高架（快速）路和城市轨道交通线路，及其两侧各100米范围；高速铁路、普通铁路和国道、省道，及其两侧各500米范围；政府实施临时管制的区域等。
　　在学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园、电影院、剧院等公众聚集、人员密集场所及大型活动现场使用民用无人驾驶航空器的，民用无人驾驶航空器拥有者或者驾驶员应当在飞行的24小时前通过民用无人驾驶航空器飞行管理服务系统报告起飞位置和飞行范围。需要办理飞行审批手续的应当依法办理。
　　违反上述规定，擅自进行民用无人机等“低慢小”航空器飞行活动的，相关主管部门将按照各自职责依法处理，必要时依法采取紧急处置措施；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
陕西自由贸易试验区条例5月1日起施行
 
3月31日，陕西省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过了《中国（陕西）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）。《条例》共九章七十四条，从管理体系、投资促进与贸易便利、金融服务、“一带一路”经济合作与人文交流等作出明确规定。《条例》自2021年5月1日起施行。
　　《条例》从管理体制、投资促进与贸易便利、金融服务、“一带一路”经济合作与人文交流、推进西部大开发、服务与监管、法治保障等方面进行了规范和细化。
　　在投资促进与贸易便利方面，《条例》明确，自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。自贸试验区应当加大对跨境电子商务的扶持力度，支持跨境电商企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业以及跨境电商公共机构和组织等开展跨境电商业务，在通关、税收征管和支付结算等方面依法给予便利。
　　在金融服务方面，《条例》明确，支持各类金融机构根据国家规定，在自贸试验区进行组织体系和金融产品、业务、服务以及风险管理等方面的创新。开展本外币合一银行结算账户体系试点。推动人民币作为自贸试验区和“一带一路”沿线国家跨境贸易和投资计价、结算的主要货币。鼓励自贸试验区内金融机构和企业在境外发行人民币债券。在自贸试验区探索建立期货交易市场，开展农产品、能源产品期货交易。
　　在“一带一路”经济合作与人文交流方面，《条例》明确，自贸试验区应当发挥中欧班列（西安）国际运输功能，支持其提升运营规模、效率和质量。加快建设西安陆港型国家物流枢纽和中欧班列（西安）集结中心，建立多功能、综合性、数字化中欧班列（西安）服务平台，拓展中欧班列（西安）境内区域集拼和跨境电商、快件、邮件业务。利用开放第五航权，引进更多国际客货运航线，拓展国际货物运输业务，建设高效、便捷的中转机场。建设以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，建设临空经济示范区。
在服务与监管方面，《条例》明确，自贸试验区应当推进政府管理由注重审批转为注重服务和事中事后监管，优化政务服务。应当创新政务服务模式，推进数字政府建设和公共服务数字化，整合优化网上办事系统及业务流程，实现政务服务事项一网通办。实行更加开放的国内外人才引进政策，制定高层次、急需以及特殊类型人才认定评价和服务保障制度，为人才签证、停留居留、技术移民、项目申报、就业创业、子女入学、住房和医疗保障等提供便利。
 
河南省下发2021年度5G项目清单
 
据河南省加快5G网络建设和产业发展工作领导小组办公室4月6日披露，为加快推进5G网络建设和产业发展，经各地各单位推荐并审核，共有559个项目被列为河南省2021年度5G项目，计划总投资580多亿元。
　　列入清单的项目涵盖网络建设、产业发展、技术研发、场景应用等方面。其中，富泰华精密电子（郑州）有限公司5G智能手机精密机构件生产项目、郑州华思光电5G柔性线路板研发生产基地等一批5G产业项目，将起到重要的产业带动作用；河南仕佳光子科技股份有限公司5G用10GCWDMDFB芯片及器件研发、郑州信大捷安信息技术股份有限公司XDJA100Gb光接口网络安全芯片研发及产业化等一批技术研发项目，展现了河南在5G产业上的自主创新能力。此外，郑煤机、双汇等河南名企将打造“5G+智能工厂”，二里头夏都遗址博物馆5G全息投影、嵩县白云山景区“5G+智慧旅游”等一批“5G+智慧文旅”项目也将陆续启动建设。
根据要求，各地各单位要抓紧推进项目实施，确保按计划完成年度建设目标，推进实施情况将纳入省政府2021年度督查工作计划。
 
湖南发力信息技术应用创新工程产业链
 
　　据报道，《湖南省信息技术应用创新工程产业链三年行动计划（2021-2023年）》近日发布。力争到2023年，湖南信息技术应用创新产业链企业突破400家，产业规模超过500亿元，建成国家信创产业创新发展集聚区，助推湖南数字经济高质量发展。
　　近年来，湖南立足自身基础和优势，在服务国家战略、项目引进、产业政策、生态培育等方面主动作为，信创产业取得初步突破。先后获批全国第二个国家网络安全产业园区、首个国家网络安全专业化众创空间，基本形成以飞腾、鲲鹏CPU和麒麟操作系统为核心的“两芯一生态”体系，培育了长沙高新区、株洲高新区两大产业集聚区，汇聚以中国长城、飞腾科技、麒麟软件、湘江鲲鹏等为代表的200多家企业，布局从基础硬件到基础软件、应用软件再到整机、系统集成的全产业链条。
　　省工信厅相关负责人介绍，三年行动计划是湖南进一步推动信创产业跨越式发展的行动指南，聚焦基础硬件、基础软件、整机终端及系统集成、安全应用及服务等四大发展重点，突出做大做强“两芯一生态”、推进信创工程实施、提升自主创新能力、培育壮大市场主体、高标准建设国家网安产业园区和拓展对外合作交流等六大主要任务，明确强化多级协同机制、探索创新配套政策、加强人才队伍建设和营造良好营商环境四项保障措施，努力打造湖南“信创”名片。
 
广西实施茶叶全产业链开发项目
 
　　据悉，为加快促进广西茶叶全产业链培育及一二三产业融合发展，推动广西茶产业高质量发展，助推乡村振兴，促进更多农民增收致富，近日，广西自治区农业农村厅印发《2021年广西茶叶全产业链开发项目实施方案》，项目实施主体将获50万—300万元不等的专项资金。
　　项目实施主体为有关市、县（市、区）农业农村局，自治区茶叶科学研究所。项目必须有科学合理的建设规划，有示范带动作用，有一二三产融合发展。茶叶生产基地、加工厂房建设规划有明确的发展布局和区域范围，科学布局栽培、加工、仓储、研发、示范等功能板块。项目实施能够带动周边群众种植茶叶，能够解决周边群众就业问题，增加农民收入。能构建种植、加工有机结合，生产、加工、仓储、物流、销售于一体的茶叶全产业链。能深度挖掘茶产业生态价值、休闲价值、文化价值，促进一二三产业融合发展。
项目将重点支持各项目市、县（市、区）开展茶叶标准化加工厂房新建及改扩建，加工工艺与设施设备改造升级；仓储设施建设完善；野生茶保护和利用等。
 
无锡规划设立零碳科技产业园
 
　　据消息人士4月5日披露，无锡高新区将规划设立无锡零碳科技产业园，打造长三角乃至全国知名的零碳技术集聚区、产业示范区。
　　无锡零碳科技产业园选址位于无锡高新区太湖湾科创城。产业园核心区突出“零碳”“低碳”技术研发应用、成果转化和产业集聚，以核心区的试点示范带动整个22平方公里无锡零碳科技产业园（太科城）片区的技术应用推广，从而进一步带动整个220平方公里无锡高新区的绿色低碳循环高质量发展。
零碳科技产业园将布局五大重点领域，包括集聚“零碳”技术产业、实现能源数字化和智能化、构建运营管理服务平台、打造“零碳”商务区试点示范、建设低碳社区等。
 
海南自贸港建设放宽市场准入22条特别措施出台
 
　　4月7日，国家发改委、商务部联合发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下称《特别措施》）。《特别措施》包括5大领域22条具体措施。
　　医疗领域涉及7条措施，分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。金融领域共2条，分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点；文化领域共4条，分别是支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入；教育领域共3条，分别是鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。其他领域共6条，分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。
国家发改委体改司司长徐善长强调，“《特别措施》不是简单放开负面清单上的准入事项，而是选定适合海南现阶段发展需要的目标领域，以市场主体需求为中心，以加快产业落地为导向，针对产业链各个环节存在的体制机制问题，综合提出放宽准入限制、优化准入环境、提供配套支持等一揽子政策措施。”
 
发改委下达中央预算内投资35亿元支持海南自贸港建设
 
据悉，为加快推进海南自由贸易港建设，近日，国家发展改革委下达中央预算内投资35亿元，重点支持体现中央战略意图、市场不能有效配置资源、既有资金渠道无法支持的海南自由贸易港全局性、战略性、基础性重大项目。一是三亚河国家湿地公园生态修复等生态环境保护修复项目；二是海南大学生物医学与健康研究中心等高新技术产业培育发展项目；三是基于5G物联网的海南省基层医疗卫生机构能力提升等智慧海南建设项目；四是海口新海滚装码头客运综合枢纽站等重大基础设施建设项目；五是国家（三亚）隔检中心（一期）等公共服务提升项目。
　　下一步，国家发展改革委将强化日常监测和监督检查，及时帮助协调解决项目建设中的困难和问题，持续加大对自由贸易港建设的资金和政策支持力度。
 
燃料电池汽车示范应用城市群名单已确定
 
　　据悉，财政部等5部门近日下发通知，拟将京沪粤冀豫等地纳入燃料电池汽车示范应用城市群。
按照要求，上述城市将把此前报送的实施方案进行修改之后在4月30日前上报给5部门，并由专家委员会进行评审并确定最终名单。据业内人士预计，示范城市项目有望在近两个月内启动实施。
　　2020年9月，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，示范期间将采取“以奖代补”的方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励，示范期暂定为四年。
　　上述政策一发布，地方申报相当积极，基本都是“抱团”竞逐，除了省内城市搭档，还有跨省联合。比如，山东由济南牵头联合10市申报，四川成都也跨省联合重庆等10个城市共同申报国家级燃料电池汽车示范城市群。
尽管市场对示范城市的落地十分期待，但相关部门迟迟没有动静。相关政策规定，可依托龙头企业，以客户需求为导向，组织相关企业打造产业链，这使得很多氢燃料电池产业链企业出现在申报城市群中。
 
·企业动态·
 
天津市与亚投行签署数据与综合业务基地交付协议
 
　　日前，天津滨海新区人民政府与亚投行签署天津数据与综合业务基地（灾备中心）交付协议，这标志着亚投行全球首个总部之外分支机构落地天津并完成交付验收工作。
亚投行天津数据与综合业务基地（灾备中心），是天津市承接国际金融组织在津设立的首个机构，也是亚投行在总部之外设立的第一家分支机构，建筑面积4258.38平方米，兼具数据存储、档案管理、突发事件应急响应以及核心团队办公和职员培训场所等多项功能。
　　市财政局方面表示，下一步将积极协调滨海新区、经济开发区抓紧完成后续调试工作，确保该基地4月底前正式投入使用。
 
德勤报告称高增长﹑新经济企业仍然为最受欢迎的投资板块
 
据报道，德勤中国全国上市业务组4月7日发布的报告显示，2021年第一季度，中国内地和香港新股市场表现活跃，高增长﹑新经济企业因疫情期间所担当的重要角色，因此仍将是最受欢迎的投资板块。
　　报告认为，针对上市制度及资本市场的持续改革，包括改善海外发行人的上市制度﹑或推出特殊目的收购公司上市制度﹑恒生指数成份股的改革﹑深圳主板及中小企业板的合并﹑沪港通，以及深圳创业板和上交所科创板推行试点注册制，将改善上市机遇及环境，尤其是对高成长﹑高科技的公司。
　　报告显示，今年一季度，A股市场有100只新股上市合共融资761亿元人民币，与去年同期51只新股融资781亿元相比，新股数量增加96%，而融资金额则减少3%。其中，上海有57只新股上市融资524亿元，深圳则有43只新股上市共融资237亿元。
　　德勤中国全国上巿业务组中国A股资本巿场华北区主管合伙人童传江表示，“创业板试点注册制的优势正在扩大，而上交所科创板市场表现稳定。两个市场的新股发行节奏在本季度提速。同时，为了避免市场过热，整体融资规模均减小。”
　　报告预测，未来三个季度，科创板和创业板将带领新股市场的增长。2021年全年，科创板将有150至180宗IPO，融资大概2500亿元至3000亿元；创业板将有140至170家企业上市，融资约1400亿元至1700亿元；主板和中小企业板约有120至150只新股，融资1300亿元至1700亿元。大多数的新股将来自制造业和科技企业的中小规模发行人。
童传江说：“虽然部分市场的平均交易规模均有所减少，我们看到了越来越多的新股上市。在市场不断扩大的同时，监管机构强化对上市申请人的信息披露监管，以确保为所有参与者缔造一个健康的资本市场。”
 
·海外经济·
 
美国商务部新增7个“实体清单”
 
据报道，美国商务部4月8日发布公告称，该部工业与安全局(BIS)已将7个中国超级计算机实体列入所谓“实体清单”，声称其涉嫌“破坏军事现代化的稳定”。
“实体清单”涉及实体包括天津飞腾信息技术有限公司、上海集成电路技术与产业促进中心、深圳市信维微电子有限公司等。这3家公司中有2家与A股公司有关，其中飞腾信息技术有限公司为中国长城持股31.5%子公司，深圳市信维微电子有限公司为信维通信全资子公司。
 
G20同意延长暂缓最贫困国家债务偿付倡议
 
据报道，二十国集团（G20）财政部长和央行行长4月7日同意延长暂缓最贫困国家债务偿付倡议（DSSI）到2021年年底，同时呼吁国际货币基金组织（IMF）制定总额为6500亿美元的特别提款权分配方案，以帮助应对新冠疫情和促进全球经济复苏。
　　G20财长和央行行长在IMF与世界银行春季会议期间召开了视频会议。会后发表的公报指出，考虑到与疫情相关的大量流动性需求，G20同意将暂缓最贫困国家债务偿付倡议延长6个月到2021年12月底，这将使得受益国家可调动更多资源应对疫情和经济困境，并适时转向更多结构性手段来解决债务脆弱性问题。同时，G20欢迎根据具体情况继续落实缓债倡议后续债务处理共同框架。
　　公报指出，为进一步加大对脆弱国家应对疫情的支持，G20呼吁IMF为新分配6500亿美元特别提款权制定详细方案，以满足全球补充储备资产的长期需求。新的特别提款权分配将增强全球流动性，助力全球经济复苏。特别提款权是IMF于1969年创设的一种国际储备资产，用以弥补成员官方储备不足。
　　G20期待可持续金融研究工作组今年制定初步的聚焦气候变化的G20可持续金融路线图，识别可持续投资，使国际金融机构的努力与《巴黎协定》保持一致。此外，在国际税收方面，G20将继续就建立公平、可持续和现代的国际税收体系展开合作，努力在2021年年中前达成一项全球性、基于共识的解决方案。
公报还指出，得益于疫苗接种工作展开和持续的政策支持，全球经济前景已经改善，但复苏仍然脆弱和不均衡，并面临下行风险，包括新冠病毒变种的传播和各国疫苗接种速度不同。G20重申动用所有可用的政策工具支持全球经济复苏，避免过早退出政策措施支持。
 
俄罗斯央行计划于2022年测试数字卢布
 
据报道，俄罗斯央行第一副行长斯科罗博加托娃4月8日表示，俄罗斯央行计划于2022年测试数字卢布，然后确定该国数字货币下一步发展的路线图。
　　斯科罗博加托娃说，根据测试结果才能了解实现目标需要怎样的路线图和需要多长时间。她表示，俄罗斯目前还没有数字卢布平台，俄罗斯央行将依靠自己的力量建立这一系统。
俄罗斯央行去年曾就其数字卢布计划发起公众讨论，并明确表示，数字货币具有安全性高以及使用成本低等特点。据报道，俄罗斯计划在2021年12月前搭建起数字卢布平台，2022年1月对相关法律进行修改，2022年第一季度启动测试。
 
德国2月工业新订单环比上升
 
据报道，德国联邦统计局4月8日公布的数据显示，经价格、季节和工作日调整后，2月德国工业新订单环比上升1.2%。
　　数据显示，2月德国国内新订单环比上升4%，来自欧元区的新订单环比上升2.7%，来自欧元区以外的新订单环比减少2.3%。
　　联邦统计局还将1月德国工业新订单环比增幅从初值1.4%调整为0.8%。
　　德国联邦经济和能源部当天在一份声明中表示，工业新订单继续保持上升趋势，连续第五个月超出2020年2月德国新冠疫情暴发前水平。
为应对新冠疫情，德国从去年11月初起关闭餐饮堂食和文体休闲设施，主要防疫限制措施一再被延期，最新已延至4月18日。
  
·研究探索·
 
秦虹：以城市更新重塑产业结构
 
据了解，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。对此，经济日报4月9日刊发中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹撰写的文章说，城市更新成为我国重塑城市产业结构、提升消费水平、改善人居环境的重要路径。
　　城市更新将在盘活低效空间，推动产业升级中发挥重要作用。广东省是国内城市更新发展领先的地区，从产业升级效应来看，截至2019年年底，位于粤港澳大湾区的珠三角9市实施的城市更新项目中属于淘汰、转移“高耗能、高污染和资源性”项目的有459个，引进现代服务业和高新技术产业项目411个，投资超亿元项目946个。除了广东省，北京、上海、杭州等城市也在持续推进城市的存量更新。
　　城市更新会促进高附加值的现代服务业和高新技术产业向城市中心区集聚，同时促进低附加值的制造企业外迁，从而优化城市产业空间布局，形成新的产业增长点。城市更新后更加精准的定位、招商，一方面能够使区域内工业实现转型升级，另一方面配套的服务型企业占比提升也能够进一步实现人才聚集。
　　城镇老旧小区改造是城市更新的重要一环。2020年国办印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。如此估算涉及建筑面积约55亿平方米，投资总额可达5.5万亿元，如改造期为5年，每年可新增投资约1万亿元以上。具体来看，城镇老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、停车场等短缺的服务设施扩大居民消费，另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展等新消费模式，改造过程中对金融、能源、材料、工程等领域的拉动均见效较快。
　　城市更新有望激发商业活力，释放消费潜力。旧商业区或存量运营不善的商业业态通过更新改造能够有效实现运营效能的提升、消费规模的扩容。以步行街更新改造为例，从2018年底起，商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，2019年，11条步行街总客流量和营业额同比分别增长22.6%和17%。城市更新后形成更加浓厚的商务氛围和合理的产业集群，有助于吸引优质商户进一步集聚落户，促进区域优质商业的供给，优质的商业供给产生更大范围的消费辐射能力，甚至成为城市的标志性商圈名片。
　　城市更新还可以在开发文旅资源、优化城市功能方面起到重要作用，对旅游业带动作用明显。城市更新过程中应该加强生态资源保护，为居民构建自然、和谐的生产与生活空间。除了自然资源的修复和保护，城市更新在文化资源保护和挖掘方面也具有重要作用。特别是针对旧历史街区的更新改造，一方面保持了既有的文化传统，另一方面通过系统的运营使景区成为消费热点区域，进一步促进了内需的释放。
　　为更好发挥城市更新作用，建议给予规划政策支持，制定城市更新专项规划，明确更新的重点区域、方向、目标、时序、策略等。此外，应构建多主体共同参与机制。在符合总体规划的基础上，通过多方协商，平衡各相关利益主体之间的需求，以实现多方共赢。
 
·社团工作·
 
中证协整饬公司债承销
 
　　4月7日，中证协向各公司债券承销机构下发《公司债券承销报价内部约束指引》（简称《指引》）。《指引》要求，公司债券项目报价在内部约束线以下的，承销机构应当履行内部特批程序，并在内部特批程序履行完成后3个工作日内向中证协提交专项说明，专项说明应当载明低于内部约束线的原因。
　　此前，公司债券低价竞争扰乱市场秩序，损害市场主体合法权益，影响承销机构执业质量，引发市场关注。前期，参与中核融资租赁公司债券发行招标的承销机构因低报价引发市场质疑，中证协对涉及的8家证券公司进行了自律调查，并根据调查结果依规采取了自律措施。调查中也发现相关承销机构存在承销报价内部制度不健全等共性问题，有必要统一规范解决。
　　业内人士表示，低价竞争行为反映出的是市场有效选择机制的失灵，长此以往将造成承销机构看门人职责的通道化，埋下债券市场风险隐患，进而伤及行业自身，需要进行规范。
　　中证协表示，为规范公司债券承销报价内部管理，保证公司债券承销质量，促进公司债券市场健康发展，中证协在前期《公司债券承销业务规范（修订稿）》中就公司债券承销报价内部约束增补了相关规定，并征求了行业与监管部门的意见。同时，中证协将前期增补内容根据意见反馈情况进行修改完善，形成《公司债券承销报价内部约束指引》，作为引导行业合理报价的专门性规定，自2021年5月7日起实施。
　　根据《指引》规定，承销机构应当建立公司债券承销报价的内部约束制度，加强承销报价内部管理。承销机构应当在公司债券承销报价的内部约束制度中明确公司债券项目成本核算方式、承销报价内部约束线、报价形成方式、决策程序、特批程序、留痕与存档方式等内容。承销报价内部约束线可以在参考上一年度项目平均成本等因素基础上确定，项目平均成本应当覆盖全业务流程的投入与所有应当计提的摊销。承销机构报价内部约束线明显有失客观和行业公允的，协会可以建议其按照行业平均值执行。
　　对于公司债券项目报价在内部约束线以下的，承销机构应当履行内部特批程序，并在内部特批程序履行完成后3个工作日内向协会提交专项说明，专项说明应当载明低于内部约束线的原因。
　　《指引》明确，公司债券承销报价内部约束制度如有变动，应当在3个工作日内向协会报告。协会将在报价低于内部约束线的项目中根据报价高低筛选相应承销机构，进行现场检查。检查范围不限于报价低于内部约束线的项目。承销机构及其相关人员如若违规，中证协将视情节轻重采取自律措施，记入诚信信息管理系统。
　　据了解，目前97家承销机构中，半数以上的承销机构已建立公司债券承销报价内部约束制度；接近半数的承销机构已设立公司债券承销报价内部约束线；存在承销报价内部约束制度或内部约束线的公司低价竞争行为较少出现。
 
中保协将组织开展2020年度保险公司经营评价工作
 
近日，中国保险行业协会向各财险及人身险公司下发《关于做好2020年度保险公司经营评价工作数据报送工作的通知》。通知称，根据《中国保监会关于印发<保险公司经营评价指标体系（试行）>的通知》文件要求，中国保险行业协会将组织开展2020年度保险公司法人机构经营评价工作。
　　为确保该项工作有序推进，通知要求：各保险公司应高度重视，认真审核数据质量，确保真实、客观反映公司经营状况；确保数据报送时间及时、内容完整。
　　根据要求，各保险公司应于2021年4月30日前，通过中国保险行业协会统计信息系统，完成数据报送工作。