目 录
　·国内财经·    
　　28部门发布加快培育新型消费实施方案      
　　六部门启动创业带动就业示范行动 
　　央行将推动实际贷款利率进一步降低    
　　银保监会开展大数据反保险欺诈行动    
　　财政部宣布取消港建费并降低民航发展基金征收标准    
　　工信部印发"双千兆"网络协同发展行动计划
　　发改委鼓励社会资本等参与农村产业融合发展示范园建设   
　　河北发布百个利用外资重点招商项目    
　　沈阳沈北新区启动"小巨人"企业成长路线图计划      
　　南京探索企业"休眠"制度    
　　江西"十四五"将重点聚焦臭氧污染管控 
　　广西财政安排3000万元为北部湾经济区招才    
　　海南出台禁塑联合执法行动方案     
　·企业动态·    
　　央企煤炭资源优化整合进入收尾阶段    
　　高瓴拟340亿元并购飞利浦家电     
　·海外经济·    
　　美国去年第四季度经济增长率上调至4.3%  
　　欧盟将为奥地利微电子研发项目注资约1.5亿欧元  
　　阿根廷2020年国内生产总值下降9.9% 
　·研究探索·    
　　零工经济是一种新的工作范式  
　·社团工作·    
　　中国棉花协会表态坚决支持新疆棉花
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
28部门发布加快培育新型消费实施方案
 
　　3月25日，国家发改委、中央网信办等28部门联合发布《加快培育新型消费实施方案》，共24条细则，包括加大金融、财政支持力度，引导社会资本融资支持新型消费领域。进一步支持在线教育、智慧出行、“互联网+医疗健康”等新型消费多领域发展，培育壮大零售新业态。探索新型城市基础设施建设布局、消费相关用地用能新模式等。其中，《方案》提出，支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。
　　在引导社会资本融资上，《方案》提出，支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥作用。
　　在加强金融支持上，《方案》提出，引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。组织开展金融科技应用试点，完善非接触式金融服务。按照对同类业务、同类主体一视同仁的原则，持续完善监管制度，将所有互联网保险业务纳入监管。加快推进保险线上化进程，丰富保险产品供给，为互联网场景下的交易、支付、出行等提供更多风险保障。
　　《方案》还提出，将制定发布跨境支付服务管理办法，完善跨境支付服务相关监管制度。组织市场主体开展日韩等境外个人境内移动支付便利化试点工作，提升入境游客境内支付体验。进一步优化跨境人民币政策，支持跨境电商等贸易新业态开展跨境人民币结算业务。
　　在强化财政支持上，《方案》提出，支持省级人民政府发行地方政府专项债券，用于符合条件的支撑新型消费发展、有一定收益但难以商业化合规融资的公益性项目建设。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，支持包括新型消费领域企业在内的市场主体更好发展。统筹利用现有资金渠道支持相关企业数字化转型。研究推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。
　　《方案》对多个新型消费领域提出了细则。在线教育方面，《方案》提出，鼓励并支持社会力量积极参与推动教育信息化发展，将实施教育大资源共享计划。智慧城市与智慧出行方面，《方案》提出，协同发展智慧城市与智能网联汽车，打造智慧出行平台“车城网”。互联网医疗方面，《方案》提出，支持实体医疗机构从业医务人员在互联网医院和诊疗平台多点执业。将符合条件的“互联网+医疗”服务机构按规定纳入基本医疗保障定点。打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口，逐步推动医药保数据互联互通。
　　在推进充电桩建设和平台经济发展的同时，《方案》也提出，鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。
　　同时，《方案》还鼓励商业银行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。
《方案》提出，将优化消费相关用地用能支持。对于不适合成片开发的部分乡村旅游、民宿、户外营地及其他消费相关基础设施和公共服务项目，探索符合实际的产业融合发展用地新模式。支持各地在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索二三产业混合用地方式，合理增加能更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供给。
 
六部门启动创业带动就业示范行动
 
据悉，为贯彻党中央、国务院更大力度实施就业优先政策的决策部署，落实政府工作报告促进创业带动就业相关任务，支持重点群体实现更高质量、更充分的就业，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、国务院国资委日前联合发布《关于深入组织实施创业带动就业示范行动的通知》，提出将依托大众创业万众创新示范基地，组织实施创业带动就业示范行动。
《通知》明确，示范行动紧扣创业带动就业主题，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，依托企业、高校、科研院所、区域四类示范基地，用好资金支持、政策扶持、宣传推广等抓手，组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等专项行动，力争2021年将示范基地新增就业机会能力提升到110万个以上，在创业带动就业工作中发挥示范作用。
《通知》中提出了具体保障措施，主要有：
　　首先，落实工作责任。企业、高校示范基地均要组织实施高校毕业生创业就业“校企行”专项行动，3月底前完成结对。各示范基地结合近期确定的发展方向，从社会服务领域双创带动就业、大中小企业融通创新、精益创业带动就业中，选择一项作为今年重点工作。各示范基地要抓紧制定专项行动工作方案，明确行动目标、任务和保障措施，4月底报送主管部门，并通过电子邮件方式抄报国家发展改革委。
　　其次，强化政策支持。国家发展改革委统筹中央预算内资金、“双创”专项债券等方式，支持示范基地组织的成效明显的示范项目，以及带动就业效果显著的创业创新赛事活动优秀获奖项目。有关地方、示范基地主管部门要积极帮助示范基地落实各项扶持政策，做好示范项目投资对接、金融扶持、税收优惠、房租减免等支持。
最后，做好总结宣传。示范基地要及时总结组织实施专项行动中涌现出的好经验好做法，广泛宣传报道，推动其在更大范围内复制推广。2021年底前，国家发展改革委将委托第三方机构，总结各示范基地专项行动开展情况、带动就业情况及取得的成效，作为年度考核、动态调整的主要依据。
 
央行将推动实际贷款利率进一步降低
 
据悉，人民银行货币政策委员会2021年第一季度（总第92次）例会近日在京召开。会议分析了国内外经济金融形势，并对下一步货币政策取向作出部署。
对比去年第四季度货币政策委员会例会，此次会议对当前国内经济运行形势给予更多肯定，认为经济运行持续恢复。在对下阶段货币政策目标展望方面，此次会议的定调与此前基本一致，继续强调稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。
　　会议认为，今年来坚持统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续恢复。稳健的货币政策保持连续性、稳定性、可持续性，预期管理科学有效，保持对经济恢复的必要支持力度，金融风险有效防控，金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。贷款市场报价利率改革红利持续释放，货币传导效率增强，贷款利率稳中有降，人民币汇率总体稳定，双向浮动弹性增强，发挥了宏观经济稳定器功能。
　　会议指出，国内经济发展动力不断增强，积极因素明显增多，但经济恢复进程仍不平衡，境外疫情和世界经济趋于好转但形势依然复杂严峻，要加强国内外经济形势的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，集中精力办好自己的事，搞好跨周期政策设计，支持经济高质量发展。
　　对于下一阶段的货币政策目标，会议指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把握好政策时度效，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。进一步发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，引导金融机构加大对科技创新、小微企业和绿色发展等领域的支持。
　　同时，深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，继续释放改革促进降低贷款利率的潜力，优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低。
　　汇率方面，会议提出，深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　此外，会议再次强调，构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，支持区域协调发展，以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。
 
银保监会开展大数据反保险欺诈行动
 
据悉，银保监会近日在行业内部下发相关通知称，为防范化解欺诈风险、严厉打击金融犯罪，2021年银保监会风险处置局将继续借助全国保单信息平台，针对车险、意健险、农险、保证保险等重点领域，组织开展欺诈线索筛查、串并、移送，进一步健全制度机制和信息服务保障，深入推进大数据反保险欺诈工作。
　　近年来，伴随着保险覆盖面的扩大，保险欺诈犯罪活动也日益增多，2020年保险诈骗类涉刑案件已达保险业案件总量的90%，案件风险形势严峻。然而，传统的人工筛查方式无法满足保单海量增长的新特点，难以适应保险欺诈犯罪职业化、团伙化、产业化的新趋势，运用大数据技术开展反欺诈工作成为必然选择。
　　根据要求，各相关单位要紧抓数据核心，提高大数据反欺诈有效性，包括提高数据质量、加快数据融合、提升数据价值；优化风险模型，增强大数据反欺诈科学性，包括强化跨区域欺诈线索筛查、适应欺诈风险的区域差异、推进保险公司风控升级；健全制度机制，夯实大数据反欺诈基础，包括深化反欺诈执法协作、建立反欺诈行业联盟、探索高风险名单制度。
　　此外，各相关单位还应依据大数据反保险欺诈工作手册抓紧部署落实。各保险公司总公司应将其纳入公司欺诈风险年度报告报送监管部门。
为提高反保险欺诈筛查和应用的准确性，根据要求，各保险公司总公司应按照前期发布的数据模型要求，按时向中国银保信车险平台、保单登记平台、农险平台传送保险数据。中国银保信将向银保监会风险处置局报送各区域、各公司数据质量传送情况监测报告，数据质量报告将作为保险公司“偿二代”欺诈风险评分依据。
 
财政部宣布取消港建费并降低民航发展基金征收标准
 
据悉，为进一步降低企业成本，优化营商环境，财政部3月24日发布“关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告。”
公告称，自2021年1月1日起取消港口建设费。以前年度欠缴的港口建设费，相关执收单位应当足额征收及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库。
　　公告并称，自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）降低50%的基础上，再降低20%。
公告称，自2021年1月1日起，《财政部 交通运输部关于印发<港口建设费征收使用管理办法>的通知》（财综〔2011〕29号）、《财政部 交通运输部关于免征客滚运输港口建设费的通知》（财综〔2011〕100号）、《财政部 交通运输部关于同意南京港长江大桥以上港区减半征收港口建设费的批复》（财综〔2012〕40 号）、《财政部 交通运输部关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》（财税〔2015〕131号）废止。
 
工信部印发“双千兆”网络协同发展行动计划
 
据悉，为推进“双千兆”网络建设互促、应用优势互补、创新业务融合，进一步发挥“双千兆”网络在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用，工信部3月25日印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》（简称《计划》）。《计划》提出，用三年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。千兆光网和5G用户加快发展，用户体验持续提升。增强现实/虚拟现实（AR/VR）、超高清视频等高带宽应用进一步融入生产生活，典型行业千兆应用模式形成示范。千兆光网和5G的核心技术研发和产业竞争力保持国际先进水平，产业链供应链现代化水平稳步提升。“双千兆”网络安全保障能力显著增强。到2021年底，千兆光纤网络具备覆盖2亿户家庭的能力，万兆无源光网络（10G-PON）及以上端口规模超过500万个，千兆宽带用户突破1000万户。5G网络基本实现县级以上区域、部分重点乡镇覆盖，新增5G基站超过60万个。建成20个以上千兆城市。到2023年底，千兆光纤网络具备覆盖4亿户家庭的能力，10G-PON及以上端口规模超过1000万个，千兆宽带用户突破3000万户。5G网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖。实现“双百”目标：建成100个千兆城市，打造100个千兆行业虚拟专网标杆工程。
《计划》要求持续扩大千兆光网覆盖范围。推动基础电信企业在城市及重点乡镇进行10G-PON 光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。加快推动5G独立组网规模部署。推动基础电信企业开展5G独立组网（SA）规模商用，重点加快中心城区、重点区域、重点行业的网络覆盖。深入推进农村网络设施建设升级。深化电信基础设施共建共享。优化数据中心互联（DCI）能力。协同推进5G承载网络建设。创新开展千兆行业虚拟专网建设部署。鼓励基础电信企业结合行业单位需求，在工业、交通、电网、教育、医疗、港口、应急公共服务等典型行业开展千兆虚拟专网建设部署。鼓励基础电信企业、互联网企业和行业单位合作创新，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR等消费领域的业务应用。积极采用“IPv6+”等新技术提供确定性服务能力。鼓励终端设备企业加快5G终端研发，提升5G终端的产品性能，推动支持SA/NSA双模、多频段的智能手机、客户端设备（CPE）以及云XR、可穿戴设备等多种形态的5G终端成熟。
 
发改委鼓励社会资本等参与农村产业融合发展示范园建设
 
据悉，为充分发挥中央预算内投资的引导带动作用，支持国家农村产业融合发展示范园建设，以点带面推动农村一二三产业融合发展，促进乡村产业振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《政府投资条例》及中央预算内投资管理有关规定，国家发展改革委3月24日发布《农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资管理办法》。
　　中央预算内投资主要支持范围包括：示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施建设。
　　中央预算内投资采取定额方式，分两年安排，单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过4000万元。其中，第一年原则上不超过2000万元；第二年安排与否、安排规模将视第一年项目建设成效、相关评价指标完成情况，通过指标动态监测和综合打分等方式，按照奖优惩劣的原则统筹确定。鼓励各地按照规定积极统筹整合相关资金，创新支持方式，撬动社会资本和金融资本参与示范园建设。
 
河北发布百个利用外资重点招商项目
 
　　据报道，河北省发展改革委加大项目谋划和推介，日前发布了2021年河北省利用外资重点招商项目。项目共计100个，包括廊坊临空经济区集成电路研发中心项目、张家口高新区高端滑雪板研发制造项目、廊坊大厂现代农业科技示范园花卉种植基地建设项目、保定徐水长城国际汽车零部件产业园项目等。
　　围绕全省经济社会发展重点，此次发布的利用外资重点招商项目，涉及集成电路、新能源、大数据、智能制造、冰雪产业、现代物流、现代农业、生物医药健康等多个领域。其中，多个项目聚焦新能源领域，包括张家口高新区可再生能源装备制造项目、沧州渤海新区氢能综合示范园项目、承德市丰宁满族自治县风电供热及制氢项目、邯郸经济技术开发区氢能装备产业集群项目、秦皇岛经济技术开发区年产2兆瓦海上风力发电整机项目等。
 
沈阳沈北新区启动“小巨人”企业成长路线图计划
 
　　据悉，为助推经济高质量发展和构建双循环新发展格局，优化产业结构，加快转型升级，厚植发展优势，沈阳市沈北新区日前启动“小巨人”企业成长路线图计划，着力培育经济新增长点，合力营造创新创业创投良好环境，全力提升沈北新区经济质量和核心竞争力，计划到2023年培育100户“小巨人”企业。
　　沈北新区从专精特新、上市后备、瞪羚独角兽、融合发展四方面梳理目标企业，筛选出有发展潜力的企业作为重点服务对象，建立“小巨人”企业培育库，并按年度进行动态管理。对入库企业，按照“一类企业一个培育库，一户企业一个服务专班，一户企业一个科技团队，一类企业一套配套政策”加大扶持力度，通过协调服务、银企对接、供需衔接、政策保障等措施帮助企业解决实际问题，推动一批企业不断提升竞争力，扩大生产和销售规模，实现快速成长。
　　据了解，沈北新区制定入库企业“三个优先，一个纾困”政策，即入库企业优先选地；入库企业优先产业基金投资；入库企业优先享受要素差异化政策；入库企业享受中小企业纾困资金政策。目前，已设立8000万元产业发展专项基金额度（占全区基金支持三年计划的40%），用于支持沈北新区“小巨人”企业产业发展方向；设立1亿元政策奖补资金（占全区资金支持三年计划的33%），用于支持沈北新区“小巨人”企业高质量发展。
 
南京探索企业“休眠”制度
 
据悉，针对不少企业短期内面临经营困难需要暂停经营的问题，南京市市场监管局近日印发《关于在全市探索开展企业休眠工作的通知》，在全省率先推行企业“休眠”制度。企业决定暂停经营且在此期间不发生任何交易的，可向市场监管部门申请休眠，休眠企业不得以企业名义从事经营活动，单次“休眠”时间不得超过2年。
　　《通知》明确，申请“休眠”的企业，需符合“未被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单，或被列入后已经移出；经营范围不涉及许可经营事项，不涉及金融类、培训类或其他涉及面广、容易引发社会风险的行业；未发放预付卡或预收资金；未被纳入失信联合惩戒对象名单；不存在生效判决尚未执行完毕的；非上市公司”等7项条件。对于休眠企业，市场监管部门在实施“双随机、一公开”抽查时，不因通过登记住所无法联系而将其列入企业经营异常名录。
《通知》明确，如果企业在办理休眠过程中隐瞒真实情况、弄虚作假或出现违反《休眠企业信用承诺书》承诺等行为，市场监管部门将依法依规处理，并将其纳入重点监管范畴，3年内不再受理其休眠申请。
 
江西“十四五”将重点聚焦臭氧污染管控
 
　　近日，江西省生态环境厅披露，江西省“十四五”时期将实施PM2.5和臭氧协同控制，多举措重点聚焦臭氧污染管控。
据了解，氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)是臭氧形成的重要前体物。为做好“十四五”期间臭氧污染管控工作，江西省将推进能源结构、产业结构、交通结构的调整优化，推进低VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂等原辅材料的替代，从源头上减少NOx、VOCs排放；大力实施钢铁企业超低排放改造，完成一批陶瓷、砖瓦及冶炼行业氮氧化物治理项目，强化火电、水泥等重点行业废气治理设施运行管控。针对春季末期以及夏秋季气温高、光照强的臭氧污染加剧时段，江西将以城区为重点，加强对大气光化学反应活性强的VOCs排放控制。指导涉VOCs工业企业调整生产、检修计划，推动建筑涂装、道路沥青铺设等涉及VOCs排放的工程项目协调安排工期，尽量避开温度高、光照强的季节和时段，减少重点时期城市VOCs污染排放。
 
广西财政安排3000万元为北部湾经济区招才
 
　　据报道，为支持北部湾经济区重大人才项目建设，广西壮族自治区人才工作领导小组北部湾经济区人才工作组、自治区财政厅日前印发《关于组织申报2021年度广西北部湾经济区发展专项资金（重大人才项目）的通知》，2021年自治区安排3000万元重点支持申报港航物流人才、北钦防产业发展“高精尖缺”人才、北钦防一体化人才共引共育平台构建及北部湾智库建设等人才项目。
　　2021年广西北部湾经济区发展专项资金主要支持申报六类重大人才项目建设：一是服务北钦防一体化的人才，重点支持加快推进北钦防一体化产业发展“高精尖缺”人才引进和培养；二是服务北部湾国际门户港建设的人才，重点支持北部湾国际门户港港航物流人才项目，支持门户港建设、自动化码头等综合港航物流体系人才培养项目；三是服务西部陆海新通道门户枢纽的人才，重点支持国际陆海新通道建设所需人才项目，加大对航运交易、物流管理、国际贸易等专业人才和国内外行业领军人才招引力度；四是服务重大产业发展，围绕“双百双新”重大产业需求，重点支持建设“人才飞地”，搭建人才创新平台，实施“产才融合”重大项目；五是北部湾经济区智库建设，重点支持建设具有独立研究、社会影响广泛、决策部门认可的特色新型智库；六是其他重大人才项目，支持符合国家和自治区发展战略部署、自治区层面统筹推进的、对北部湾经济区重大产业和项目支撑作用突出的人才项目，支持有望获得国家科学技术奖励、国家杰出青年科学基金和优秀青年基金资助的项目，支持北部湾经济区专家学者入选中国科学院和中国工程院院士、长江学者奖励计划等方面人才项目。
通知指出，为避免同一申报项目重复获得自治区专项资金支持，同一项目原则不得多头申报。人才工作组成员单位要坚持宁缺毋滥的原则，精心筛选，严格把关，确保申报项目符合总体要求和重点领域需求，每个成员单位申报项目数量原则上不超过2个。
 
海南出台禁塑联合执法行动方案
 
　　据悉，为将禁塑工作进一步引向深入，巩固国家生态文明试验区建设成果，海南省近日出台《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，下一步海南省将在党政机关、国有企业、学校、医院、商超、酒店、旅游景区加强禁塑政策落实，并在批发市场、集贸市场、餐饮集中点及面向海南销售的网购平台等重点领域以及港口码头等外来输入重点区域、本地企业非法生产、非法储存和批发环节等重点环节的联合执法行动。
　　《方案》明确，将对生产、销售、运输、储存和使用等环节开展执法大检查，从严从重查处违法案件，持续加大宣传力度，积极采取执法+曝光的工作模式，对于规模较大的案件，查处一起曝光一起。同时在省内生产、省外流入、仓储批发、各类市场经营、全省各级机关和国有企事业食堂使用、各类旅游景区使用、各级医疗机构使用等7大环节开展执法大检查。
　　对于省内生产环节，有关部门将彻底摸排省内一次性塑料制品生产企业数量及分布，逐一排查现有生产企业情况，建立完整的生产企业清单。省外流入环节，海南将重点对海口市的港口码头一次性不可降解塑料制品输入行为进行管控，采取双随机等各种手段，探索建立有效的排查机制，坚决遏制非法一次性不可降解塑料制品大量输入的态势。对于流通领域关键的仓储批发环节，各市县市场监管和综合行政执法部门将加强对辖区内经营一次性塑料制品的仓储批发经营网点巡查，严厉打击囤积批发违规塑料制品的违法违规行为，对重复发现违法违规行为一律顶格处罚。
　　海南省将对涉案塑料制品加强源头追溯，对生产、销售，尤其是批发环节的违法行为进行全链条打击，如发现违法生产、销售和批量使用等违法行为，将立即收集固定证据、追根溯源，从严从快惩处违法行为，符合立案条件的，依法依规立案查处。坚持上游下游一起打、源头末端一起查，集中精力、循线深挖，坚决查处非法经营的组织者、获利者。
此外，为有效推进禁塑联合执法行动，海南将充分利用行业协会等社会组织力量，发挥协会行业管理自律作用。鼓励行业协会成立禁塑监督队伍，积极对禁塑执法工作进行协助，为执法部门监管提供精准情报信息，探索建立监管部门和行业协会会商协作机制。同时，海南将建立督导考核机制，对工作突出、成效明显的市县和部门、单位予以通报表扬；对工作不力、问题突出的，实施通报、约谈等措施。
 
·企业动态·
 
央企煤炭资源优化整合进入收尾阶段
 
　　3月25日，“深化供给侧结构性改革 中央企业煤炭资产管理平台公司转隶仪式”在国务院国资委举行。中国国新与中煤集团现场签署协议，将中央企业煤炭资产管理平台公司——国源时代煤炭资产管理有限公司（简称国源公司）的管理权移交给中煤集团，这也意味着中央企业煤炭资源整合进入收尾阶段。
　　国源公司于2016年由中国国新、中煤集团、中国诚通和国家能源集团4家中央企业按比例出资组建成立国源公司，该公司在国有资本运营公司之下设立，不作为国资委直接监管的企业，主要任务是配合专业煤炭企业和有关涉煤企业做好去产能和资源整合。自成立以来，国源公司先后完成国投、中国中铁、保利集团、航空工业集团、华润集团、中国电建、国家电投、国家能源集团、中国华能、中国华电等10家企业煤炭资源整合，共涉及煤炭产能2.8亿吨、资源储量630多亿吨。“十三五”时期，国资委推动中央企业完成煤炭去产能1.19亿吨，提前超额完成《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中的1.12亿吨去产能目标任务。
　　国务院国资委副主任翁杰明在会上指出，国源公司管理权移交后，中煤集团要切实承担起管理职责，加强党建和安全生产管理各项工作，并持续做好相关资产划转接收，确保国源公司稳定运营健康发展。
　　翁杰明表示，中央企业在完成煤炭去产能任务后，重点将转向优化布局和产业结构，提升运营效率和核心竞争力。在其他存在产能过剩和布局结构问题的行业和领域，国资委也将指导推动中央企业持续深化供给侧结构性改革，统筹重组兼并、专业化整合、处僵治困和管理提升的各项工作，加快转型升级和提质增效。
 
高瓴拟340亿元并购飞利浦家电
 
3月25日，全球领先的健康科技公司皇家飞利浦（NYSE:PHG；AEX:PHIA）宣布已签署协议，将其家用电器业务出售给知名投资公司高瓴，交易金额约为37亿欧元。
　　飞利浦家用电器总部设在荷兰，在厨房、咖啡、服装护理和家用护理电器领域占据全球领先地位，全球拥有7000多名员工，并在100多个国家开展创新、制造和商业活动，产品包括全自动浓缩咖啡机、空气净化器和真空吸尘器等等。
　　此次交易下飞利浦的家用电器业务估值约为37亿欧元。此外，飞利浦将与家用电器通过独家全球品牌授权协议，许可家用电器继续使用飞利浦品牌及其旗下特定家用电器产品之品牌在全球范围内进行生产制造、品牌营销和市场销售，授权期限15年，并可视条件延长。该品牌授权预估净现值约为7亿欧元，计入总交易价值后合计约为44亿欧元，折合人民币近340亿元。
　　飞利浦全球首席执行官Frans van Houten表示：“该交易完成后，飞利浦未来重点是扩大在健康科技方面的领导地位，并进一步转型为一家健康服务公司，为客户提供专业的医疗保健服务。”
　　据悉，这项交易需遵循包括监管批准在内的例定成交条件，预计将于2021年第三季度末完成。
作为亚洲PE/VC领域的头部机构，此次收购飞利浦家电，也将是高瓴在百丽国际、普洛斯、格力电器之后，又一百亿级重大并购交易。
　　据了解，家用电器部门是飞利浦历史上不可或缺的一部分，也是与消费者建立品牌联系的重要节点。这方面的可靠贡献一直是飞利浦近年来坚持家用电器业务的主要原因。尤其是在2015年创建的数字化服务新领域(例如医疗监控设备)尚未建设完成的时期。
　　但是现在，关联护理业务部门已经成功地将自身定位为飞利浦医疗保健领域的三大支柱之一(另外两个是诊断与治疗以及个人健康护理)。尤其是在飞利浦以近185亿人民币的价格收购了美国领先远程心脏诊断和监测服务提供商BioTelemetry，将后者与其1900名员工一起纳入关联护理业务部门。飞利浦目前已经近乎于完成向一个纯粹医疗技术集团的转型，未来计划会继续在该领域进行数笔收购。
　　另一方面，2020年的疫情对于飞利浦的家用电器业务也产生了冲击。家用电器和消费品的销量和营业额减少，然而医疗产品(尤其是呼吸机、患者监护仪和CT扫描仪)的订单却显著上升。基于多个原因，飞利浦制定了专注于医疗保健的战略。
 
·海外经济·
 
美国去年第四季度经济增长率上调至4.3%
 
据悉，美国商务部3月25日公布的最终修正数据显示，2020年第四季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算上涨4.3%，较此前公布的修正数据上调0.2个百分点。
　　数据显示，按年率计算，去年第四季度，占美国经济总量约70%的个人消费开支增长2.3%，较此前数据下调0.1个百分点。反映企业投资状况的非住宅类固定资产投资增长13.1%，较此前数据下调0.9个百分点。
　　不过，净出口拖累当季经济1.53个百分点，较此前数据有所改善。私人库存对当季经济贡献值也上调至1.37个百分点，部分抵消了非住宅类固定资产投资下调幅度。
　　美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度GDP数据进行三次估算。
 
欧盟将为奥地利微电子研发项目注资约1.5亿欧元
 
据悉，欧盟委员会3月23日宣布，根据欧盟国家援助规定，批准为奥地利的三个微电子研发项目提供约1.5亿欧元的公共资金支持。
　　奥地利三家微电子领域的公司将获得欧盟的资金支持，同时约有5.3亿欧元来自私营部门的资金有望对这些项目进行投资。
　　欧委会执行副主席玛格丽特·韦斯塔格在当天发表的一份声明中说：“为了实现数字化和绿色转型，我们需要高度创新和可持续的微芯片和传感器，用在从移动电话到飞机等许多产品上。”
　　韦斯塔格还表示，欧洲共同利益重点项目“微电子联合研究和创新综合计划”一直都在支持该领域重要前沿技术的发展。奥地利的三个项目获得资金支持，因为它们符合该计划的高要求，并与参与者开展了重要合作。
　　去年12月，奥地利向欧委会申请为上述三家公司提供约1.5亿欧元的公共资金支持。
2018年12月，欧委会批准由法国、德国、意大利、英国联合设立的“微电子联合研究和创新综合计划”，旨在推动汽车、物联网和其他关键应用领域所需的微电子技术和组件的发展。该计划是2014年欧洲共同利益重点项目启动以来获批的首个微电子领域计划。
 
阿根廷2020年国内生产总值下降9.9%
 
据悉，阿根廷国家统计与普查研究所3月23日发布的数据显示，受新冠疫情冲击，2020年阿根廷国内生产总值比上一年下降9.9%，为连续第三年下滑。
　　数据显示，与2019年相比，2020年个人消费下降13.1%，固定资本投资下降13%，出口额和进口额分别下降17.7%和18.1%。分析人士认为，为防控疫情采取的强制隔离措施是经济下滑严重的主要原因。
　　阿根廷国家统计与普查研究所细分的16个主要经济领域中，有14个产值出现萎缩，其中酒店餐饮、渔业、建筑、运输和通讯、制造、矿业等行业降幅明显。
　　数据还显示，2020年最后4个月，阿根廷经济降幅收窄，经济出现复苏迹象。国际货币基金组织近期预测，2021年阿根廷经济增速将达到4.5%。 
·研究探索·
 
零工经济是一种新的工作范式
 
光明日报3月26日刊发中国人民大学劳动人事学院院长、国家与战略发展研究院研究员杨伟国的文章指出，零工经济是一种新的工作范式。
　　网约车司机、快递小哥、外卖送餐员、家政阿姨……也许你不打零工，但你的生活或已无法与零工经济完全切割开来。零工经济的快速发展已是不争的事实。
　　根据麦肯锡全球研究院的研究，2005年到2015年，全球零工经济从业者占劳动人口的比例从10%增加到16%。官方统计显示，中国目前从事零工的劳动者已达2亿人。另一个不容忽视的现实是，中国人民大学劳动人事学院课题组的调研发现，零工经济已经从互联网行业、短视频直播平台、音响文娱行业，快速渗透到金融行业、房地产行业等几乎所有传统上以长期就业为主的行业之中，而且这个趋势还在继续甚至加速。
　　零工经济的发展，是对外部冲击的一种回应。疫情的持续蔓延导致一些工作岗位消失，但一些必需的工作内容并不会因此而消失，它们中的一部分演变为“零工工作”。此外，疫情通过直接威胁人类基本生存安全而在实际上消减了传统的劳动力市场，以及在有效的劳动者供给和需求都难以形成的情况下，零工经济借助数字赋能，在满足物理隔离要求的基础上完成远程工作，从而成为危机下实现劳动力供需的有效解决方案。零工经济的发展，是技术赋能的结果。数字技术可以突破集中型就业模式，向分布型零工经济范式转换。
　　从本质上说，零工经济就是从“就业”向“工作”的范式转换。形象一点表述就是，工作是一种颗粒度更加精细化的就业，而且是一种质变后的就业。“工作”表现出来的，已经不再是“就业”模式下一个劳动者去承担一个岗位的全部职责，而是一个劳动者的不同技能或能力来完成一个岗位中的不同工作任务。更重要的是，因为颗粒度的精细化，“工作”不再像“就业”那样受到时空的严格限制，而具有更好的扩展性与流动性以及更强的可交付性与可交易性。就其形式特征而言，零工经济表现为从组织型、集中型与单一型就业模式向自主型、分布型与多元型工作范式的转换，是一种新工作范式。
　　从微观层面来看，零工经济可以真正实现劳动者人力资本的最优配置。针对每一个工作任务的工作技能（人力资本）资源和工作时间资源都得到了最优配置和最优利用，对企业、个人和社会都是“帕累托式”（各方都增益）的改进。零工经济还可以通过劳动力资源与工作任务的无缝衔接，而提升工作流程效率。但必须指出的是，零工经济并不是低技能工作的代名词，背后是职业技能的重构及深化，从去技能化到再技能化的转型。
　　从宏观层面来看，零工经济创造了更多就业机会，还能够缓解就业波动。近些年来，新生代农民工回流农村的人数持续减少，城市就业压力增加，零工经济不仅接纳了大量的农村劳动力，而且兼职比例很高。这种分布式、弹性大的工作形态有效地减缓了经济外生冲击对就业的影响。当然，这里的就业机会是指基于工作任务的机会，而不是传统的基于岗位的就业机会。
　　在零工经济快速创新发展中，劳动者权益流失现象必然会出现。然而，零工经济既不是劳动者权益保护缺失的代名词，也不是企业用工责任规避的新工具，更不是政府就业政策设计的无人区。政府应在构建工作市场基础设施、创造更多零工经济机会的基础上，建立“劳动者保护新模式”：更新劳动者工作技能，探索全覆盖的社会保护。
　　如何更新劳动者工作技能？一方面，需要在宏观上推动人力资本投资系统再设计。实施高质量教育战略，鼓励并认可各类教育创新，有序贯通学校教育与家庭学习、国民教育与社会培训、普通教育与职业教育等，构建人力资本投资新系统新动能。另一方面，要在微观上强化高效的实施路径，如鼓励大型企业或行业协会独立或共建与本行业紧密相关的产业学院（或大学），建立人力资本投资基础设施等。
　　探索全覆盖的社会保护方面，则需做到两类“双覆盖”。第一个“双覆盖”是，社会保护既覆盖全体国民，又覆盖全部工作。“十四五”规划已明确放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖。与此同时，零工经济必然要求基于数字技术平台准确采集劳动者工作任务、工作时间、工作地点、工作报酬等数据信息，实时掌握工作任务交易情况，加快探索建立基于工作任务交易的新社会保障体系，从而确保每一个劳动者、每一次工作交付都能够纳入国家社会保障体系之中，从而真正做到既覆盖全体国民，也覆盖全部工作。
　　第二个“双覆盖”是，既做到社会保障覆盖又做到基本收入覆盖。伴随着人工智能、工业互联网等智能化自动化生产制造与经营管理技术快速在社会经济体系中部署，我们还需要加快研究从基本收入计划（UBI）到基于工作的基本收入计划（UWBI）的可行性，以保障可能的“无人工作”的经济范式下工作任务的重组与创造，特别是要提供普遍的基本生活保障。
 
·社团工作·
 
中国棉花协会表态坚决支持新疆棉花
 
据悉，针对若干国际服装品牌商发表声明禁用新疆棉花产品，中国棉花协会3月25日在其官网发文称，中国棉花协会坚决反对以美国为首的西方各国对中国新疆纺织服装供应链及其相关产品实施任何限制，强烈敦促其停止错误做法。
　　新疆是中国最大的产棉区，年产量在500万吨左右，占到国内棉花产量的80%以上。新疆50%以上农民种植棉花，其中少数民族占70%以上。棉花已成为新疆当地农民，特别是南疆和田、阿克苏、喀什、克州等维吾尔族聚居地区农民的主要收入来源，植棉收入已占到农业总收入的80%以上。新疆棉纺织产能在1700万锭左右，纱线产量185万吨，解决当地就业近60万人。
　　据中国海关统计，2020年中国纺织服装整体出口2962.3亿美元。中国以其高质量产品和服务成为全球纺织服装进口企业最为信赖的采购基地，包括新疆在内的中国产纺织服装受到各国消费者的欢迎。
　　中国棉花和纺织行业一直维护雇工的体面劳动等权益，改善工人的生产生活条件，提高产品质量，以期为全球服装及零售品牌提供稳定高效的供应链服务。长期以来，来自中国的棉农、纺织工人等所有普通从业者为世界棉纺织行业的繁荣发展做出了巨大贡献，值得受到公正对待。来自西方政府的粗暴打压不仅会直接伤害到产业链最脆弱的群体——数百万新疆棉农和纺织工人，还将严重损害各国纺织服装消费者、零售商、分销商和进口商的利益，并将最终伤害到世界纺织服装供应链和产业链的稳定繁荣发展。
　　中国棉花协会致力于推动中国棉花产业的可持续健康发展。中国棉花协会将以“中国棉花”证明性标志为抓手，推广“环境友好、体面劳动、品质优良、全程可追溯”的中国棉花生产模式及其制成品，提升国产棉和中国棉制品形象。期待中国乃至全球棉纺织产业链上下游深度合作，共同打造对自然环境负责、增强从业人员获得感、值得消费者信赖、可持续发展的中国棉花产业。
　　中国棉花协会呼吁国际纺织服装品牌商从业界共同利益出发，尊重中国市场，尊重中国消费者，针对关于新疆的无端指责，保持谨慎与克制；欢迎全球棉纺织产业链各方通过赴疆考察、第三方尽责调查等各种途径更多地了解新疆棉花产业的真实情况，共同推动产业链透明度提升，增进理解与互信。中国棉纺织行业的开放与发展不会因为反华、反疆势力的打压而终止。中国棉花协会提到，“我们相信，信任与合作才是共度难关的桥梁；历经考验，才能收获真正值得信赖的伙伴。相信中国棉花，支持新疆棉花！”