目 录
　·国内财经·    
　　李克强强调开放是中国发展的必由之路
　　国资委要求央企开展境外资金风险管控
　　国资委将推进化工钢铁等领域央企战略性重组  
　　两部门延长多项税费优惠政策支持小微企业融资     
　　13部门力挺制造服务业高质量发展
　　四部门明确APP必要个人信息范围
　　国家能源局组织开展清洁能源消纳情况综合监管     
　　四部委调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准     
　　陕西六大行动推进节约用水      
　　山东优选千家企业打造千个电商"爆款" 
　　吉林省47项政策措施力促市场主体创新发展    
　　广东出台支持"专精特新"中小企挂牌上市融资服务方案 
　　深圳发布全国首个GEP核算制度体系  
　·企业动态·    
　　吉利汽车与吉利控股出资20亿元成立合资公司
　　北京辖内银行自查发现3.4亿经营贷流入楼市   
　·海外经济·    
　　白宫酝酿3万亿美元一揽子经济刺激计划   
　　欧盟经济部长会议呼吁强化内部市场一体化      
　　新西兰推出房地产市场调控措施     
　·研究探索·    
　　企业创新主体地位呼唤切实政策     
　·社团工作·    
　　SWIFT与4家中资机构合资成立金融网关信息服务公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调开放是中国发展的必由之路
 
　　据悉，国务院总理李克强3月22日晚在人民大会堂以视频方式会见出席中国发展高层论坛2021年年会的境外代表。
　　在回答境外代表关于中国经济增速与质量关系的提问时，李克强表示，去年面对新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦努力，中国经济实现了正增长。我们把今年预期目标设定为6%以上，不仅考虑到当前经济增长是恢复性的，世界经济复苏还有不确定性，也是考虑同明年、后年的目标平稳衔接。6%以上并不低了，也是开了口子的，实际运行中可能会更高一些。我们不是在定计划，是引导预期，注重巩固经济基本盘，在保持平稳增长的同时，更要努力提质增效，实现高质量发展，这就需要有比较充分的就业、持续增长的居民收入、不断改善的生态环境，促进经济结构进一步优化、劳动生产率持续提升。今年城镇新增劳动力约1400万人，就业压力仍然很大，要保证1100万人以上就业，经济增速需要保持在合理区间。总之，我们需要平衡好稳增长、保就业、增收入、稳物价之间的关系，更不会以高耗能、高污染来换取经济增长。与此同时，我们还要努力提高市场主体的活跃度和效益，持续推动城镇化进程，释放巨大的内需潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。
　　李克强指出，开放是中国发展的必由之路。改革开放40多年来，中国经济已深度融入世界经济，可以说是你中有我、我中有你。中国将进一步扩大开放，希望通过同各国的双向、多向开放来实现双赢、多赢、共赢。
 
国资委要求央企开展境外资金风险管控
 
　　据悉，国务院国资委近期发布《关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知》，要求各中央企业内控部门要在推动完善财务资金制度的基础上，结合企业行业特点、业务模式和经营规模，抓紧建立资金内控监管制度，持续强化资金内控关键环节监管，加快推进资金内控信息化建设，有效开展境外资金风险管控，认真做好资金内控体系监督评价工作。
　　《通知》指出，近年来，一些中央企业集中出现资金管理体系不健全、制度执行不到位、支付管理不规范、信息化建设滞后等问题，个别基层单位甚至发生重大违纪违法案件，暴露出资金内控管理严重缺失。
　　《通知》要求，各中央企业内控部门要建立资金内控关键要素管理台账，对企业资金账户、核心岗位、上岗人员、审批权限、银行印鉴及网银U盾责任人等关键要素进行限时备案管理。尚未建立财务资金信息系统或未将相关内控要求嵌入信息系统的中央企业，要抓紧推进有关工作，并于2022年底前完成集团总部及所属二级子企业、三级及以下重要子企业财务资金信息系统内控功能建设或优化工作，实现对财务资金信息全面有效监控。
　　《通知》要求，有效开展境外资金风险管控。各中央企业内控部门要建立健全境外资金内控监管体系。完善境外资金内控监管制度，明确境外大额资金审核支付、银行账户管理、财务主管人员委派、同一境外单位任职时限、资金关键岗位设置等方面要求，细化资金内控预警触发条件，促进境外资金合规管理。加强境外资金风险防范，督促境外单位及时搜集所在国家(地区)政治、经济、社会、安全、舆情等国别风险信息，对发生外汇管制、汇率大幅波动、通货膨胀率快速攀升等情况，及时做好重大资金风险应急处置工作。加大对境外单位大额资金监督力度，对大额资金的决策程序、资金调度、资金收付渠道、资金支付联签及银行账户变动、境外项目佣金管理等情况建立备案跟踪内控机制，对出现异常情况的，及时采取应对措施，保障境外资金安全。
《通知》还明确，中央企业内控工作要每年对资金内控体系有效性开展全方位、全覆盖自评工作。对新兴业务（开展三年内）、高风险业务以及风险事件频发领域至少每半年开展1次内控自评，评价重点包括资金管理制度建设、重要岗位权力制衡、大额资金拨付程序、网银U盾管理等内容。确保集团对全部子企业每三年至少评价1次。
 
国资委将推进化工钢铁等领域央企战略性重组
 
　　3月23日，国务院国资委企业改革局发布了2021年工作安排，其中提出，扎实推动布局结构调整优化。稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组，指导企业聚焦国家战略积极稳妥开展并购工作。适时组建新的中央企业集团，做好油气管网资产重组收尾，做好新中央企业划转接收等工作。支持以医疗健康为主业的中央企业进一步整合资源，培育竞争力强的医疗健康集团。深化中央企业钢铁煤炭去产能工作。
　　工作安排中还提出，持续深化公司制股份制改革。一是通过召开推进会等方式，推动各有关部门、各地加快全民所有制企业公司制改革，确保年底前完成收尾工作。二是稳妥推进央企集团层面股权多元化改革，优化股权结构，完善公司治理。三是研究制定国有控股混合所有制企业骨干员工持股操作性文件，细化操作流程，稳慎推动实施。四是指导中央企业推进改制上市工作，提高资产证券化率，提升上市公司质量。
　　其他将在年内取得新进展的工作还包括：研究制订《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，指导11户中央企业深化创建世界一流示范企业工作，及时总结推广成熟经验做法，发挥示范带动作用；动态调整对国有资本投资公司的授权放权清单，赋予企业更多权利，进一步激发企业活力。
工作安排还透露，将推进东北地区国资国企改革。指导督促鞍钢、中国一重等5家企业深化综合改革试点。今年企业改革局还将从加快完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业，深化国有资本投资公司改革，全面完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等方面入手，深入开展工作。
 
两部门延长多项税费优惠政策支持小微企业融资
 
　　3月23日，财政部、税务总局发布《关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》和《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》。据了解，本次税费优惠政策延长共涉及到30个文件，重点支持小微企业贷款融资和科技创新发展，也进一步照顾了受疫情影响较大需要持续纾困的湖北中小企业和电影行业企业。
　　财政部、税务总局在《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》中分别对25个文件所规定的税费优惠政策延长执行期限，其中多项涉及小微企业贷款融资和科技创新发展的政策延长执行期限至2023年12月31日。
　　延长期限后，在提高研究开发费用税前加计扣除比例方面，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2023年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
　　在金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税方面，自2018年9月1日至2023年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。
　　在关于支持小微企业融资有关税收政策方面，自2017年12月1日至2023年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税；对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
同时，对于应对疫情所实施的部分税费优惠政策，财政部、税务总局在《关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》中对部分税收优惠政策执行延长执行期限至2021年12月31日。
其中，对于湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
对于电影行业企业，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税。对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。免征文化事业建设费。
 
13部门力挺制造服务业高质量发展
 
　　据悉，国家发改委等13部门3月23日发布了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。
　　根据《意见》要求拓宽融资渠道，引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务，开发适合制造服务业特点的金融产品，鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。
　　同时，要更好发挥资本市场的作用，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。发展人力资源管理服务，提升人才管理能力和水平，优化人才激励机制，推动稳定制造业就业，助力实现共同富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度，促进知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用，促进制造业数字化转型。
　　推动制造业供应链创新应用方面，《意见》明确，健全制造业供应链服务体系，稳步推进制造业智慧供应链体系，创新网络和服务平台建设，推动制造业供应链向产业服务供应链转型。支持制造业企业发挥自身供应链优势赋能上下游企业，促进各环节高效衔接和全流程协同。巩固制造业供应链核心环节竞争力，补足制造业供应链短板。推动感知技术在制造业供应链关键节点的应用，推进重点行业供应链体系智能化，逐步实现供应链可视化。建立制造业供应链评价体系，逐步形成重要资源和产品全球供应链风险预警系统，完善全球供应链风险预警机制，提升我国制造业供应链全球影响力和竞争力。
　　在提高制造业生产效率方面，《意见》提出，利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，大力发展智能制造，实现供需精准高效匹配，促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。加快发展工业软件、工业互联网，培育共享制造、共享设计和共享数据平台，推动制造业实现资源高效利用和价值共享。发展现代物流服务体系，促进信息资源融合共享，推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联互通，提高生产制造和物流一体化运作水平。
《意见》还强调，要发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化，夯实产学研协同创新基础，推动产业链与创新链精准对接、深度融合，提升制造业技术创新能力，提高制造业产业基础高级化、产业链供应链现代化水平。支持企业和专业机构提供质量管理、控制、评价等服务，扩大制造业优质产品和服务供给，提升供给体系对需求的适配性。加快检验检测认证服务业市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改革和发展，提高服务水平和公信力，推进国家检验检测认证公共服务平台建设，推动提升制造业产品和服务质量。加强国家计量基准标准和标准物质建设，提升计量测试能力水平，优化计量测试服务业市场供给。
 
四部门明确APP必要个人信息范围
 
据悉，为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》关于“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则”“网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息”等规定，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局近日联合印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确移动互联网应用程序（App）运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用App基本功能服务。《规定》明确了39种常见类型App的必要个人信息范围，将自今年5月1日起施行。
　　据了解，随着移动互联网快速发展，各类应用程序迅速普及应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但同时，APP超范围收集用户个人信息问题十分突出，特别是大量APP通过捆绑功能服务一揽子索取个人信息授权，用户拒绝授权就无法使用APP基本功能服务，变相强制用户授权。规定的出台旨在解决APP超范围收集个人信息问题，规范收集个人信息活动，保障公民个人信息安全。
　　“移动智能终端上运行的APP存在收集用户个人信息行为的，应当遵守本规定。”规定指出，APP包括移动智能终端预置、下载安装的应用软件，基于应用软件开放平台接口开发的、用户无须安装即可使用的小程序。规定还明确，必要个人信息，是指保障APP基本功能服务正常运行所必需的个人信息，缺少该信息APP即无法实现基本功能服务。具体是指消费侧用户个人信息，不包括服务供给侧用户个人信息。
　　规定明确了39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围。其中，地图导航类的基本功能服务为“定位和导航”，必要个人信息为位置信息、出发地、到达地。即时通信类的基本功能服务为“提供文字、图片、语音、视频等网络即时通信服务”，必要个人信息包括注册用户移动电话号码；账号、即时通信联系人账号列表。网络社区类的基本功能服务为“博客、论坛、社区等话题讨论、信息分享和关注互动”，必要个人信息为注册用户移动电话号码。网上购物类的基本功能服务为“购买商品”，必要个人信息包括注册用户移动电话号码；收货人姓名（名称）、地址、联系电话；以及支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
 
国家能源局组织开展清洁能源消纳情况综合监管
 
　　据悉，为落实“碳达峰、碳中和”决策部署和中央生态环境保护督察要求，近日，国家能源局印发《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》，决定在全国范围内组织开展清洁能源消纳情况综合监管。
　　高效开发利用清洁能源是实现“碳达峰、碳中和”的重大战略性举措。近年来，国家能源局出台了一系列政策措施促进清洁能源快速发展，到2020年底，清洁能源消费占一次能源消费比重达到24.3%，水电、风电、光伏发电装机规模均位居全球首位；印发了《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》等文件，促进了清洁能源利用率得到明显提升；但也存在部分清洁能源消纳政策落实不到位、清洁能源参与交易不规范、个别地区消纳面临较大压力等问题。
　　本次综合监管以促进清洁能源高效利用为目标，督促相关地区和企业严格落实国家清洁能源政策，优化清洁能源并网接入和调度运行，规范清洁能源参与市场化交易，及时发现清洁能源发展中存在的突出问题，确保清洁能源得到高效利用，进一步促进清洁能源行业高质量发展，助力实现“碳达峰、碳中和”。
　　综合监管聚焦六个方面内容：一是清洁能源消纳主要目标完成和重点任务落实情况；二是落实可再生能源电力消纳责任权重情况；三是清洁能源发电项目并网接入情况；四是清洁能源优化调度情况；五是清洁能源跨省区交易消纳情况；六是清洁能源参与辅助服务市场情况。
　　综合监管分为启动部署、自查整改、现场监管、形成监管报告四个阶段，监管工作坚持问题导向和目标导向，主要针对清洁能源问题多发的重点地区、重点企业，重点对地方政府主管部门、电网企业、电力调度机构、电力交易机构、发电企业进行监管。国家能源局将结合疫情防控常态化要求，适时组织相关司、第三方机构专家赴部分重点地区、重点企业开展核查工作。对监管发现的突出问题，将按照《可再生能源法》等相关规定进行严肃处理，监管情况将适时按程序公布。
 
四部委调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准
 
据悉，为完善废弃电器电子产品处理基金补贴政策，合理引导废弃电器电子产品回收处理，财政部、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部3月23日发布《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》（以下简称《通知》），宣布对废弃电器电子产品处理基金补贴标准予以调整，自2021年4月1日起施行。
　　《通知》说，自2021年4月1日起，废弃电器电子产品处理基金补贴执行如下标准：
　　电视机：14寸及以上且25寸以下阴极射线管(黑白、彩色)电视机，每台补贴40元；25寸及以上阴极射线管(黑白、彩色)电视机，等离子电视机、液晶电视机、OLED电视机、背投电视机，每台补贴45元。14寸以下阴极射线管(黑白、彩色)电视机不予补贴。
　　微型计算机：台式微型计算机(含主机和显示器)、主机显示器一体形式的台式微型计算机、便携式微型计算机，每台补贴45元。平板电脑、掌上电脑补贴标准另行制定。
　　洗衣机：单桶洗衣机、脱水机(干衣量大于3公斤、小于等于10公斤)，每台补贴25元；双桶洗衣机、波轮式全自动洗衣机、滚筒式全自动洗衣机(干衣量大于3公斤、小于等于10公斤)，每台补贴30元。干衣量≤3公斤的洗衣机不予补贴。
　　电冰箱：冷藏冷冻箱(柜)、冷冻箱(柜)、冷藏箱(柜)(50升≤容积≤500升)，每台补贴55元。容积不足50升的电冰箱不予补贴。
空气调节器：整体式空调器、分体式空调器、一拖多空调器(含室外机和室内机)(制冷量≤14000瓦)，每台补贴100元。
本《通知》施行前已处理的废弃电器电子产品，按规定申请废弃电器电子产品处理基金补贴，按原补贴标准执行。
 
陕西六大行动推进节约用水
 
　　3月19日，陕西省水利厅披露：今年陕西省将实施六大重点行动，推进节约用水，力争实现万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低2%和1%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.576以上，全省公共供水管网漏损率控制在10%以内。
六大重点行动分别是：启动实施黄河流域深度节水控水行动，严格用水总量和强度双控，强化指标刚性约束，大力推进节水评价制度落实，加强重点用水户超定额用水专项整治，强化节水监督考核；实施农业节水增效行动，协同推进高效节水灌溉，优化调整作物种植结构，加快灌区节水改造，推进农村生活节水；实施工业节水减排行动，大力推广节水工艺和技术，推动高耗水行业节水增效，加大县域工业集中区水循环利用；实施城镇节水降损行动，大力开展国家节水城市创建，大幅降低供水管网漏损率，深入开展党政机关、学校等公共领域节水，严控高耗水服务业用水；实施重点地区节水开源行动，削减超采区地下水开采量，加强非常规水利用，陕北、关中地区地级市再生水利用率达到21%以上；实施科技创新引领行动，开展节水关键技术、装备研发需求征集，将节水技术及适用装备研发纳入省级科技计划指南方向，支持大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术研究与节水技术融合。
 
山东优选千家企业打造千个电商“爆款”
 
　　据悉，为进一步提升制造业企业网络营销能力，加快融入“双循环”新发展格局，山东日前宣布开展“山东制造·网行天下”——“千品竞发、千企千亿”活动，山东全省优选1000家企业，打造1000个适用于电商市场的爆款产品，力争到2022年带动线上累计交易额突破1000亿元。
　　“千品竞发、千企千亿”活动重点围绕通用装备、机械配件、纺织服装、家装建材、劳保用品、电力电缆、食品等产业领域及特色产业集群，在报名市场主体中优选200家瞪羚企业、300家“专精特新”企业和500家左右其他市场主体。
　　服务机构和专家将对入选企业的产品进行诊断，为每家企业选取或设计一款适合电商平台推广的产品，“一企一策”制订网络营销方案，开展电商运营新模式培训，帮助建立网络营销专业运维团队，推动企业实现网络营销快速转型。
入选企业将与知名电商平台展开线上线下对接，举办直播订货会、山东超级工业城——采销对接大会、山东制造大店等活动，获得开通综合性店铺旗舰店权限、首页固定展示、活动引流、直播流量引导、优先推送等平台流量支持。山东省普惠中小企业公共服务中心（省中小企业公共服务平台）将成立“千品竞发、千企千亿”专项工作组，组织阿里巴巴、泰途千朗等专业电商服务机构，开展项目运营、企业甄选、营销策划、服务咨询等，负责活动的具体实施。省级将通过流量券补贴等方式，提升活动热度及影响力。每年在销售规模、成长性、品牌影响力等多维度方面成效突出的企业和特色产业集群，将获得奖励或重点支持。
 
吉林省47项政策措施力促市场主体创新发展
 
据报道，为全面贯彻习近平总书记在视察吉林时“把激发各类市场主体活力放到重要位置”的重要指示精神，以更大力度激发各类市场主体新活力，进一步推动各类市场主体创新发展，吉林省政府办公厅近日印发《关于激发各类市场主体活力的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分47项政策措施。在农业领域，提出了引导龙头企业、农民合作社和家庭农场组建农业产业化联合体，形成利益联结机制，这样有利于培育更多的新型经营主体。在工业领域，提出了启动重大科技专项，组织实施一批技术攻关和产学研协同创新项目，解决制约企业发展的技术“卡脖子”问题。在建筑业和房地产领域，提出了推进资质改革、转变保证金缴纳方式等企业减负政策，突破性较大。在商贸领域，提出了实施孵化外贸企业“破零倍增”计划，今年培训外贸企业1000户。在文旅领域，提出了立足“冰雪”和“避暑”两大核心资源，加快开发一批旅游新业态。在个体工商户领域，提出了实行市场主体登记负面清单，清单之外不设任何限制条件；推行个体经营者依法豁免登记。在综合服务和要素供应领域，提出了继续实施有关税费的减、免、缓、降政策，切实减轻市场主体负担。在保障措施上，提出了加强组织领导、加强规划引领、完善工作机制、加大宣传力度等工作要求。
下一步，吉林省将进一步细化《意见》的具体举措，并与《吉林省促进中小企业发展条例》及其《实施细则》等政策法规统筹推动落实，发挥政策法规的叠加效应，为各类市场主体做好服务。
 
广东出台支持“专精特新”中小企挂牌上市融资服务方案
 
　　3月23日，广东省工业和信息化厅联合广东证监局、上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司出台《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》（下称《方案》）。
　　“力争未来五年推动‘300家专精特新’中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场，助力广东制造业高质量发展。”《方案》提出，将按“发现一批、培育一批、成熟一批、上市一批”工作思路，建立分层分类梯度培育库，通过靶向培育、免费培训、资本对接等前瞻性、全程式、多元化培育服务。
　　根据《方案》，广东各地级以上市工业和信息化局将对现有的“专精特新”中小企业开展全面摸查，积极发动并推荐相关企业名单，形成初步培育库。初步培育库经脱敏处理后，由上交所、深交所、全国股转公司综合运用大数据分析，判断企业在远、中、近期挂牌上市的成熟度以及市场定位和要求等，制作企业画像和企业标签，按照“潜在拟挂牌上市企业”“重点拟挂牌上市企业”“优先支持拟挂牌上市企业”等不同成熟度层次，以及沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等不同目标板块类别，形成企业梯度培育库。库内企业实行动态管理。
　　《方案》提出，根据企业拟挂牌上市不同目标板块类别，提供“五助推”：助推符合国家产业政策、发展前景好、盈利能力强的行业龙头企业在沪深交易所主板上市；助推各类成长型创新创业企业在创业板上市；助推科技创新实力突出企业在科创板上市；助推创新性强、具有发展潜力的企业在新三板精选层公开发行，或在新三板创新层、基础层挂牌融资；助推潜在拟挂牌上市企业利用区域性股权市场进行上市对接和“预热”，待条件成熟时申请登陆其他板块。
　　除分类指导和靶向培育外，《方案》还提出强化挂牌上市前金融支持的资本对接服务。利用“星启航”企业信息服务平台（上交所）、深交所创新创业投融资服务平台（深交所）、新三板华南基地（全国股转公司）等平台，根据培育库不同层级，为拟进入各层次资本市场的企业匹配相应的“线上+线下”路演服务，实现“应演尽演”；定期组织相应政府投资基金、风险投资（VC）、私募基金（PE）、商业银行，进行股权融资、非公开发行可转债、知识产权质押融资等专场或点对点融资服务对接。
　　“积极探索上市企业、挂牌企业和培育企业‘师带徒’结对合作新模式，充分共享上市及挂牌企业生产经营、股改推进、券商辅导、募投项目运作等方面的经验，帮助培育企业少走弯路。”《方案》提出，要发挥优质挂牌上市公司“传帮带”作用，总结企业挂牌上市成功案例，推广优质上市及挂牌公司利用资本市场实现高质量发展的好经验、好做法。
　　广东省工业和信息化厅、广东证监局、上交所、深交所、全国股转公司将加强沟通协调，统筹推进“专精特新”中小企业拟挂牌上市融资工作，共同研究解决方案实施过程中遇到的相关问题；加强信息共享，定期通报交流“专精特新”中小企业培育及拟挂牌上市融资工作进展情况；加大企业拟挂牌上市融资工作宣传力度。
 
深圳发布全国首个GEP核算制度体系
 
3月23日上午，深圳市政府举行GEP核算制度体系建设成果新闻发布会，介绍深圳市GEP核算“1+3”制度体系相关情况。
　　一直以来，谈及国家或地区的发展水平，人们往往习惯用GDP（国内生产总值）来作为唯一标准。而对于一地的生态系统，却缺少统一的评估标准。GEP的出现解决了这个问题。GEP（Gross Ecosystem Product）即生态系统生产总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分。
　　2014年，深圳市就以盐田区为试点，在国内率先开展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP双核算双运行双提升工作机制。从2014年起，全市至少有8个区先后开展了GEP核算探索。2019年，深圳市GEP核算工作被纳入中央、国务院关于支持深圳建设社会主义先行示范区《意见》及先行示范区《综合改革试点实施方案》。
深圳市生态环境局副局长张亚立在发布会上介绍，目前深圳建立的“1+3”GEP核算制度体系是全国第一个完整的生态系统生产总值核算制度体系。包括一个统领——GEP核算实施方案，一项标准——GEP核算地方标准、一套报表——GEP核算统计报表制度、一个平台——GEP自动核算平台。
　　2021年2月23日，市场监管部门发布了GEP核算技术规范。确立了GEP核算两级指标体系及每项指标的技术参数和核算方法。其中一级指标3个，分别为物质产品、调节服务和文化旅游服务。二级指标16个，包括农林牧渔产品、调节气候、涵养水源和净化空气、游休闲服务等。
　　去年10月12日，市统计局批准实施了GEP核算统计报表制度（2019年度）。将200余项核算数据分解为生态系统监测、环境与气象监测、社会经济活动与定价、地理信息4类数据，全面规范了数据来源和填报要求，数据来源涉及18个部门，共有48张表单。该报表制度是全国首份正式批准施行的GEP核算统计报表。
　　去年8月，深圳市率先上线了GEP在线自动核算平台，核算平台设计了部门数据报送、一键自动计算、任意范围圈图核算、结果展示分析等功能模块，可实现数据在线填报和核算结果一键计算，极大提高了核算效率和准确性。该核算平台是全球首个GEP自动核算平台。
　　GEP核算制度的生命力在于实施应用。下一步，深圳将按照综合改革要求进一步扩大核算范围，不断完善核算方法，持续推进应用实践，努力探索“两山”双向转化路径，为全国提供可复制、可推广、可落地的先行示范经验。
 
·企业动态·
 
吉利汽车与吉利控股出资20亿元成立合资公司
 
据悉，吉利汽车3月23日发布公告，与吉利控股订立框架协议并同意成立合资公司，以透过合资公司将在中国成立一家间接全资拥有的外商独资企业，在中国从事研发、采购及销售包括极氪品牌智能纯电动汽车在内的电动出行相关产品，以及提供相关服务。
根据框架协议，合资公司将发行20亿股合资公司股份。吉利汽车及吉利控股将出资总额共20亿元，分别认购合资公司51%（相当于人民币10.2亿元或等值美元）及49%（相当于人民币9.8亿元或等值美元）将发行的合资公司股份。
 
北京辖内银行自查发现3.4亿经营贷流入楼市
 
　　3月23日，北京银保监局披露，针对北京地区房价持续上涨和个人经营性贷款资金违规流入房市舆情，北京银保监局迅速行动，会同相关部门及时采取部署全面自查、开展专项核查、出台专门制度等系列强监管措施。
　　按照监管要求，辖内银行对2020年下半年以来发放的个人经营性贷款等业务合规性开展自查，自查发现涉嫌违规流入北京房地产市场的个人经营性贷款金额约3.4亿元，约占经营贷自查业务总量的0.35%，其中部分涉及银行办理业务不审慎，部分涉及借款人刻意规避审查。目前，相关银行正在全力推进整改工作。北京银保监局要求：一是切实加快整改进度，对未结清业务实施名单制管理；二是严格落实内部问责；三是认真对照《北京银保监局、人民银行营业管理部关于加强个人经营性贷款管理严防信贷资金违规流入房地产市场的通知》，对本行内部制度、机制流程进行修订完善；四是全面加强授信业务管理、内部员工管理以及合作中介机构管理。
在银行自查基础上，北京银保监局会同相关部门选取重点机构进一步开展了专项核查，已发现涉嫌违规流入房地产市场信贷资金约3000万元。目前北京银保监局已经启动对4家银行的行政处罚立案程序和调查取证工作。后续，将根据调查取证结果，对贷款“三查”不到位的银行或未履职尽责的工作人员依法依规进行严肃处罚。同时，北京银保监局还将会同市相关部门研究建立针对不法中介和违规借款人的联合惩戒机制，切实提高公众法律合规意识，坚决维护首都房地产市场秩序。
 
·海外经济·
 
白宫酝酿3万亿美元一揽子经济刺激计划
 
　　据知情人士3月22日披露，白宫官员正在酝酿一项总额3万亿美元的一揽子经济刺激计划。该计划或由两部分构成。第一部分聚焦基础设施建设，为促进制造业、应对气候变化、建设宽带及5G网络和更新交通基础设施等提供资金。第二部分涉及全民学前教育、免费社区大学、儿童税收抵免、为中低收入家庭参加医疗保险提供补贴等内容。
　　该计划提交国会之前需得到美国总统拜登首肯。据称，拜登或于本周（3月22日-28日）听取相关简报。
截至目前，白宫方面拒绝透露计划细节。白宫新闻秘书普萨基当天回应外界关切时说，白宫本周（3月22日-28日）内不会公布最终方案，拜登及其团队正在考虑一系列可能的政策选项，为美国家庭提供资金并对美国税收制度进行改革。
 
欧盟经济部长会议呼吁强化内部市场一体化
 
　　据悉，欧盟轮值主席国葡萄牙3月22日在里斯本主持召开欧盟经济部长视频会议，讨论欧盟经济竞争力问题。欧盟区域内市场一体化成为焦点。
　　在会后举行的新闻发布会上，葡萄牙国务部长兼经济与数字转型部长佩德罗·维埃拉说，后疫情时代的欧盟市场一体化问题引起与会各方“极大关注”。新冠疫情暴发后，欧盟各国为限制疫情蔓延，纷纷关闭本国边境，限制人员及货物流动，各国都遭受了巨大损失，他担心未来再遇到重大危机时还会重蹈覆辙。
　　维埃拉呼吁欧盟各国加强合作，确保民众获得生活必需品、企业生产不受影响。他强调，与会各方认为，欧盟必须制定措施保障欧盟内部市场一体化，避免恶性竞争。
欧盟委员会执行副主席玛格丽特·韦斯塔格表示，欧盟委员会正在研究紧急情况下市场一体化框架方案，让各成员国认识到，在极端危机到来时可以依靠邻国，相互依赖是优势而不是弱点。
 
新西兰推出房地产市场调控措施
 
据悉，新西兰政府3月23日推出一系列调控措施，给持续上涨的房地产市场降温。
　　新措施包括设立38亿新西兰元（约合27亿美元）基金以加快住房建设和供应，向家庭与社区部提供20亿新西兰元（约合14亿美元）贷款以增加公共租住房屋土地的收购资金，取消投资者房贷利息的税收减免，扩大对投资性房地产销售征税的范围等。
　　新西兰总理阿德恩在当天的新闻发布会上说，房价上涨威胁经济复苏，政府必须干预以避免房地产泡沫。新政策涵盖短期紧急措施和长期措施，着眼于增加住房供应、减轻市场压力，并利于首次购房者。
　　新西兰副总理兼财政部长格兰特·罗伯逊和税收部长戴维·帕克表示，政府会从利率及税收等多个政策层面着手抑制房地产投资过热。
　　受新冠疫情影响，新西兰多个产业遭受冲击，但在超低利率及供应不足等因素作用下，房价却连创历史新高。 
·研究探索·
 
企业创新主体地位呼唤切实政策
 
中国青年报3月19日刊发中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮的文章指出，根据权威科技文献数据库Scopus近日发布的数据，2015-2020年中国互联网公司在计算机科学和数学领域发表的学术论文和被引量跻身世界前列。数据表明，中国互联网公司的基础研究成果日益壮大，正在持续产生全球科技和经济影响。
　　中美贸易争端、新冠肺炎疫情全球大流行等事件，使我们日益认识到科技创新特别是基础研究对综合国力的重要性。对于中国这样的大国而言，如果不能建立起自己的科技创新体系，就时刻面临关键核心技术"卡脖子"的严峻挑战。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
　　在科技创新中，人们越来越深刻地认识到企业的创新主体地位。今年2月26日，科技部部长王志刚出席国务院新闻办公室召开的新闻发布会，提出在"十四五"时期将聚焦关键核心技术和前沿基础研究，充分发挥企业创新主体地位，推动产学研深度融合。
　　当前企业研发和创新的热情高涨，但是还面临一系列难题，需要进一步深化科技创新体制改革，切实巩固提升企业的创新主体地位。
　　首先，要认识到企业在科技创新中的引领地位，从社会观念和政策导向上改变对企业创新的认识和定位。过去，人们对科技创新有刻板印象，往往单纯寄希望于高等院校和科研院所。比如，如果企业推荐两院院士候选人就遭遇社会非议，反映出我们对企业创新的认识还没有到位。事实证明，企业的研发和创新同样值得肯定。一些企业不仅关注应用研究，而且深刻意识到基础研究不足之痛，不惜重金下大力气投入数学等基础研究。
　　基础研究是公共产品，企业愿意真金白银地投入，既体现了赶超世界一流的勇气，也是社会责任和情怀的表现。特别是一些需要在实践中积累的新兴前沿科技，往往是率先在企业孕育和发展起来的。因此，政府和社会都应破除对企业科技创新的陈旧观念，合理对待企业所开展的科研工作，并加大对企业创新的支持力度。
　　其次，要尽可能通过市场化机制来激发企业创新的活力，避免政府过度干预扭曲创新市场。今年政府工作报告指出，要运用市场化机制激励企业创新，鼓励领军企业组建创新联合体，延续执行企业研发费用加计扣除政策。这些政策的细化和落实，为激励企业加大研发投入和提升创新能力提供了有力的政策支持。
　　最后，要在共性技术平台、人才延揽认可、知识产权保护等方面为企业科技创新提供支撑，使企业科研人员可以后顾无忧地探索科技前沿。要打破既有科研体制的门户之见，使企业能够平等参与建设和共享共用国家各类共性技术平台。要加快科技人才评价、职称评定、权益分享等方面的制度改革，使企业可以吸引和留住优秀科研人员。要加大知识产权保护，降低企业维权的成本，提高不法分子侵权的代价，使企业敢于和乐于为科技创新投资。
 
·社团工作·
 
SWIFT与4家中资机构合资成立金融网关信息服务公司
 
　　3月23日，央行称，为进一步提升跨境金融网络与信息服务水平，保障环球银行金融电信协会（SWIFT）境内用户（以下简称用户）合法权益和业务连续性，SWIFT已与4家中资机构合资成立金融网关信息服务有限公司，向用户提供金融网关服务，包括建立并运营金融报文服务的本地网络集中点、建立并运营本地数据仓库等服务。
金融网关信息服务有限公司成立于2021年1月，注册资本1000万欧元，法定代表人为黄美伦（SWIFT中国区总裁），董事长程世刚（中国支付清算协会副秘书长），其他四名董事包括SWIFT的三名高管，以及中国人民银行数字货币研究所所长穆长春。
　　持股信息显示，SWIFT持股55%，中国人民银行清算总中心持股34%，负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）开发运行维护的跨境银行间支付清算有限责任公司持股5%，央行数字货币研究所和中国支付清算协会分别持股3%。
　　央行有关部门负责人介绍，金融网关作为中国境内和境外金融信息网络之间的一个关口，统一向中国境内SWIFT用户提供约定服务，主要包括两项内容：一是建立并运营金融报文服务的本地网络集中点，为用户提供与SWIFT主干网的稳定、韧性强和安全的连接；二是在中国境内建立并运营本地数据仓库，用于对跨境交易报文进行数据存储以及事后监测和分析。
　　此外，对于为何要将跨境金融报文信息存储在本地数据仓库，上述负责人表示，由于跨境支付业务的特殊性，交易链条长、节点多，单一机构无法完整掌握业务的终态和全貌，业务信息存在碎片化、不透明的情况，既不利于金融机构实时掌握集团内跨境业务的情况，也不利于监管部门开展监管工作。为推动跨境金融网络与信息服务更加透明，实现穿透式监管和跨境离岸数据的统筹监测，更好地识别和管理与核心服务相关的运行风险和金融风险，有必要将跨境金融报文信息存储在境内，并基于内部风控和监管需要使用。目前，全球已有多家央行作出了类似安排，通过建立数据仓库进行合规审慎分析。