目 录
　·国内财经·    
　　李克强强调中国发展的根本目的是让人民过上好日子    
　　国资委主任郝鹏要求加强关键核心技术攻关      
　　五部门要求加大金融支持力度促进风电和光伏发电 
　　工信部发文引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目      
　　生态环境部检查唐山钢企重污染天气应急减排措施落实情况      
　　河南省分类推进乡村全面振兴  
　　江苏省14项举措支持多渠道灵活就业  
　·企业动态·    
　　百度港股第二上市拟募资最多280亿港元   
　　B站通过港交所上市聆讯   
　　李宁设SPAC申请在美上市      
　·海外经济·    
　　中国首次成为奥地利第二大进口来源国
　　拜登签署1.9万亿美元经济救助计划     
　　美国2021财年前5个月联邦财政赤字同比增长68%      
　　欧洲央行维持三大关键利率不变     
　　欧洲议会投票赞成设立"碳边界调整机制"    
　　新西兰官员呼吁亚太经合组织成员推进抗疫物资关税减免   
　·研究探索·    
　　代表委员建言新型城镇化建设  
　·社团工作·    
　　中美半导体行业协会将建立工作组加强沟通      
　　上海市保险同业公会多管齐下维护消费者合法权益 
　　中汽协称2月我国新能源汽车产销量同比稳步增长 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调中国发展的根本目的是让人民过上好日子
 
2021年3月11日下午，十三届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。
在回答就业问题时，李克强表示，就业是民生之本、发展之基，也是创造财富的源头活水。去年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下共同努力，全年经济增长和城镇新増就业好于预期。我们把就业放在“六稳”“六保”之首，通过保市场主体稳住了就业岗位。今年宏观政策还是突出就业优先，已经出台的就业政策举措不仅不退，还有所增加。稳就业要让市场“唱主角”，通过保市场主体来保就业，继续鼓励增加相对稳定的就业岗位。同时广开灵活就业渠道，创造新的就业岗位。
　　在回答中国经济问题时，李克强指出，当前世界经济仍存在不确定性，国内经济在恢复性增长的基础上前行。今年提出6%以上的增长目标是开了口子的，也是不低的。面对去年罕见冲击，我们坚持不搞“大水漫灌”，政策力度是合理的。今年也没必要“急转弯”，要保持政策的连续性、可持续性，保持经济运行在合理区间。中国发展的根本目的是让中国人民过上好日子，我们会着力办好自己的事。
　　在回答提高创新能力问题时，李克强指出，建设科技强国、提升科技创新能力，必须夯实基础研究根基。要让广大科研人员心无旁骛搞研究，厚积才能薄发。青少年学生要重视基础知识学习，打牢基本功与培养创新能力是并行不悖的。创新需要发挥市场力量，继续提高全社会研发投入强度，深入推进“双创”，形成“众创局面”。
　　在回答改革问题时，李克强指出，市场主体使中国经济活力和韧性充分体现。要直面市场需求，深化“放管服”等改革，让市场主体减负松绑，放开手脚去竞争，同时以公正监管促进公平竞争，让市场有活力、社会有创造力。
　　在回答民生问题时，李克强表示，民之所望是施政所向。我们要坚持以人民为中心的发展思想，始终要把改善基本民生扛在肩上。今年财政和政府债务支出要更多投向惠及面广的民生项目，特别是义务教育和基本医疗。
　　在回答对外开放问题时，李克强强调，构建新发展格局既是为了做大国内市场，也是要扩大开放。中国经济已经深度融入世界经济，扩大内需会为外资外国产品和服务带来更多机会。我们愿同各国一道，维护以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化。
 
国资委主任郝鹏要求加强关键核心技术攻关
 
　　3月11日，国资委主任郝鹏到中国电信调研企业科技创新、国企改革等工作情况时强调，要坚持创新驱动发展，进一步聚焦战略性新兴产业，强化关键核心技术攻关，加快实现高质量发展，着力打造服务型、科技型、安全型的世界一流企业，为建设网络强国、数字中国，维护国家网络信息安全作出新的更大贡献。
　　他强调，要大力提升科技创新能力，聚焦国家需求，统筹整合力量，强化规划引领，完善技术创新激励机制，鼓励引导科研人员踏实安心搞好基础研究和应用基础研究，加强关键核心技术攻关，当好网信行业原创技术“策源地”。要深入实施国企改革三年行动，健全市场化经营机制，充分激发企业活力，提高核心竞争力，放大改革综合效应。要更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与“一带一路”建设，推动中国技术、标准、服务“走出去”，在竞争合作中打造通信行业的“中国名片”。
 
五部门要求加大金融支持力度促进风电和光伏发电
 
　　据悉，近年来，各地和有关企业认真落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动我国风电、光伏发电等行业快速发展。与此同时，部分可再生能源企业受多方面因素影响，现金流紧张，生产经营出现困难。为加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展，3月12日，发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局等五部门联合发布《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》（以下简称“通知”）。
　　通知指出，大力发展可再生能源是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要支撑，是应对气候变化、履行我国国际承诺的重要举措，我国实现2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要进一步加快发展风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源。
通知指出，金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷；优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度。对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。
　　通知提出，通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本。补贴确权贷款的利息由贷款的可再生能源企业自行承担，利率及利息偿还方式由企业和银行自行协商。为缓解企业承担的利息成本压力，国家相关部门研究以企业备案的贷款合同等材料为依据，以已确权应收未收财政补贴、贷款金额、贷款利率等信息为参考，向企业核发相应规模的绿色电力证书，允许企业通过指标交易市场进行买卖。在指标交易市场的收益大于利息支出的部分，作为企业的合理收益留存企业。
　　通知提出，足额征收可再生能源电价附加。为保证可再生能源补贴资金来源，各相关电力用户需严格按照国家规定承担并足额缴纳依法合规设立的可再生能源电价附加，各级地方政府不得随意减免或选择性征收。各燃煤自备电厂应认真配合相关部门开展可再生能源电价附加拖欠情况核查工作，并限期补缴拖欠的金额。
 
工信部发文引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目
 
据悉，为进一步推动光伏产业结构调整和转型升级，持续加强行业管理，提高行业发展水平，工信部近期对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订，形成《光伏制造行业规范条件（2021年本）》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021年本）》，并于3月11日公布。
本规范条件自2021年3月15日起实施。2018年1月15日公布的《光伏制造行业规范条件（2018年本）》（工业和信息化部公告2018年第2号）同时废止。
　　《光伏制造行业规范条件（2021年本）》提出，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。
　　《光伏制造行业规范条件（2021年本）》还指出，鼓励企业将自动化、信息化及智能化等贯穿于设计、生产、管理和服务的各个环节，积极开展智能制造，提升本质安全水平，降低运营成本，缩短产品生产周期，提高生产效率，降低产品不良品率，提高能源利用率。
　　据悉，由于光伏企业纷纷大规模扩产，从硅料、硅片、电池片、组件，到逆变器、玻璃等辅材产能过剩迹象明显。
据不完全统计，隆基股份、通威股份、晶澳科技、天合光能等13家龙头企业2020年共宣布了40个扩产项目，总投资超过2100亿元；仅通威股份一家2020年在扩产方面投资便高达近500亿元。
 
生态环境部检查唐山钢企重污染天气应急减排措施落实情况
 
　　3月11日，生态环境部部长黄润秋赴河北省唐山市，对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查。
　　黄润秋一行先后深入河钢唐钢不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司，询问企业生产情况，仔细查看核对企业生产台账、生产工况、在线监控等记录，了解企业重污染天气应急减排措施落实情况。
　　检查发现，四家企业均在重污染天气应急响应期间高负荷生产，未落实相应减排要求，并普遍存在生产记录造假问题，有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查，相关线索已移交当地公安部门。黄润秋表示，对环境违法行为尤其是弄虚作假行为，要以零容忍态度坚决依法查处，涉嫌犯罪的要移送公安机关，依法严肃追究相关人员责任。
　　黄润秋强调，钢铁企业是排放大户，也是大气污染治理的责任主体，不能只看效益，把污染留给当地百姓。要提升环保意识，严格落实重污染天气应急预案，切勿心存侥幸。要走高质量发展之路，淘汰落后产能，加快转型升级，不断提高精细化管理水平，建设现代化企业。
黄润秋表示，生态环境部将持续加大帮扶力度，聚焦地方和企业所需，及时指导地方提高环境管理能力、企业提升污染治理水平，推动绿色发展。要帮助地方发现问题，紧盯问题整改，切实将压力传导到地方党委、政府及其有关部门，确保生态环境保护责任有效落实。
 
河南省分类推进乡村全面振兴
 
　　3月10日，河南省委农办披露，为加快实施乡村振兴战略，在广泛征求意见、充分深入调研基础上，全面分析河南省不同区域农业农村发展趋势，依据各县（市、区）区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平等实际情况，河南省将各县（市、区）划分为示范引领县、整体推进县、巩固提升县等三类，分类推进乡村全面振兴。
　　示范引领县为区位条件优越、县域经济发展水平较高、农业农村基础较好的30个县（市、区），包括乡村振兴示范县、第一批践行县域治理“三起来”示范县和代表性较强的县。示范引领县要高起点、高标准接续推进乡村振兴战略实施，持续走在前列、探索经验、率先突破，发展特色鲜明的乡村产业，建设系统完备的基础设施，完善城乡均等的公共服务，打造可复制可推广的典型示范，带动其他县加快乡村全面振兴步伐。
　　整体推进县，选取代表全省乡村振兴中间水平的43个县（市），主要是示范引领县以外的非贫困县和原省定贫困县。整体推进县要在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，加大乡村振兴战略实施力度，统筹规划县域产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进县域经济高质量发展，着力提升县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平，促进县域内城乡融合发展。
巩固提升县，选取全省34个原国定贫困县（区），不含兰考县、新县、固始县、沈丘县。巩固提升县要重点做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，从集中资源推动脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，继续落实“四个不摘”要求，用足用好帮扶政策，通过实施乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果。
 
江苏省14项举措支持多渠道灵活就业
 
　　据悉，江苏省政府办公厅日前印发《关于支持多渠道灵活就业若干措施》，从鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态、提供低成本场地支持、加强财政金融政策支持、强化落实社保补贴政策等14个方面支持多渠道灵活就业。
　　《若干措施》明确，对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予税收优惠、创业补贴、贷款贴息等政策支持。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会。鼓励发展各类小型微型网络经济体，积极支持个体文化创意经济、网红经济、直播经济等新经济形态发展。通过互联网平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户。
　　开发更多养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的就业岗位。推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、住宿餐饮、建筑装修等行业提质扩容。积极建设扶贫车间、扶贫工厂，引导农村留守妇女、就业困难人员等居家就业。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。
　　实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，推动智慧健康养老服务、智慧交通、智慧教育、网络零售、在线娱乐等行业发展。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用。
　　《若干措施》明确，有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。这些人群从事个体经营的，按规定给予富民创业担保贷款和财政贴息。新建一批双创示范基地，政府投资开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体和返乡入乡创业人员提供。
　　对在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。对经批准占道经营的，免征城市道路占用费。
　　支持高校、医院、科研院所柔性引才，鼓励高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员兼职创新或者在职、离岗创办企业。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，开设灵活就业专区专栏或线上零工市场，免费发布供求信息。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。
　　鼓励灵活就业人员参加职业技能培训，符合条件的纳入重点群体免费职业技能培训范围，有创业意愿的纳入创业培训范围。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训。对参加上述培训的灵活就业人员，按规定给予职业培训补贴和培训期间生活费补贴。
　　畅通灵活就业人员参保渠道。江苏省户籍和在江苏省就业并办理港澳台居民居住证的灵活就业人员，可在就业登记地办理企业职工基本养老保险参保手续；外省户籍的，在江苏省缴纳企业职工基本养老保险满10年，可在就业登记地办理参保手续。无雇工的个体工商户和灵活就业人员可在江苏省公布的当年缴费工资基数上下限之间选择适当档次的缴费工资基数。用人单位应当为其非全日制从业人员参加工伤保险；在两个或两个以上用人单位同时就业的非全日制从业人员，由各用人单位分别为其缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇权利。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，对2020年因缴费困难未缴费月度，可于2021年年底前进行补缴，缴费年限累计计算，缓缴期间免收滞纳金。
 
·企业动态·
 
百度港股第二上市拟募资最多280亿港元
 
据悉，百度（NASDAQ:BIDU/09888.HK）3月12日公布港股第二上市定价方案，公司设立建议招股价上限295港元/股，募资最多280.25亿港元。
　　百度此次将发行合计9500万股新股，其中香港散户公开发售比例占5%，国际配售占95%，若散户认购热烈，发售比例最高可上调至10%。
　　百度已于3月11日开始国际配售，3月12日开始香港公开招股，3月17日终止招股并定价，定价结果将参考定价日前的美股价格。百度预计3月23日在港股主板上市。
　　本次全球发售募集资金将用于持续科技投资，并且促进以人工智能为主的创新商业化；进一步发展百度移动生态，实现多元变现等。
　　3月9日，百度通过港交所聆讯，聆讯后资料显示，百度定位为“拥有强大互联网基础的领先AI公司”，核心业务由AI驱动，在移动生态、智能云、智能驾驶等其他前沿业务增长引擎下，提供基于搜索、信息流及其他在线营销服务，以及来自AI新领域的产品及服务。百度创始人、董事长李彦宏持有4.57亿股百度普通股，占比17%，并拥有57%的投票权。
 
B站通过港交所上市聆讯
　　
据知情人士3月12日透露，B站已于11日通过港交所聆讯，最快将于下周（3月15日-21日）启动招股。受此消息影响，B站美股11日盘前涨幅超过7%。
　　B站此次计划募资金额约为30亿美元。
　　B站董事长兼首席执行官陈睿曾在2020年第四季度财报电话会议中表示，对2021年B站广告收入的持续高速增长有信心，其增速仍会高于B站的整体收入增速。他同时透露，B站将把握“视频化”带来的巨大机遇，持续丰富社区内容生态，为未来增长打下更扎实的基础。他将继续关注B站用户的增长，目标是在2023年内将月均活跃用户做到4亿。
越来越多的中概股公司正在加速推进港股上市事宜。截至目前，百度港股上市已经通过聆讯，有望于12日起招股，港交所将集齐BAT（百度、腾讯、阿里巴巴）。此外，汽车之家已经通过聆讯，携程也被曝出已经启动港股上市计划。
 
李宁设SPAC申请在美上市
 
据报道，SPAC（特殊目的收购公司）热潮持续。美国证券交易委员会（SEC）日前披露的信息显示，一家名为Trinity Acquisition的SPAC在3月10日公布首次公开募股（IPO）文件，拟以每投资单位10美元的价格发售约2500万个投资单位，募资2.5亿美元。
该SPAC由知名体操运动员李宁创办，计划收购在中国市场有发展潜力、有意进一步扩张中国市场的消费、生活方式类公司。
 
·海外经济·
 
中国首次成为奥地利第二大进口来源国
 
据报道，奥地利统计局3月11日公布的数据显示，中国在2020年首次成为奥地利第二大进口来源国。
　　奥地利统计局说，最近5年来，中国一直是奥地利十大贸易伙伴之一。2020年，奥地利从中国的进口额为101.5亿欧元，占其进口总额的7.0%，首次上升到第二位；对中国的出口额为39.3亿欧元，占其出口总额的2.8%，位居第十。与2019年相比，2020年奥地利从中国的进口增长3.2%，对中国的出口下降11.9%。
　　统计数据还显示，受新冠疫情影响，奥地利2020年进出口额相比2019年大幅下滑，其中进口额减少8.6%，出口额减少7.5%；按两年不同的工作日调整后计算，进口下降9.0%，出口下降7.9%。
 
拜登签署1.9万亿美元经济救助计划
 
据悉，美国总统拜登3月11日在白宫签署了1.9万亿美元的经济救助计划。
　　拜登表示，这项总额达1.9万亿美元的“历史性立法”为美国经济重建提供支柱性力量，将给美国人民提供一个“奋斗的机会”。
　　该计划的主要内容包括：为每周失业救济金增加300美元额外福利，扩大失业救济范围并将适用时间延长至9月6日；为州和地方政府注入约3500亿美元资金；为学校重新开放提供约1700亿美元等。
　　由于为应对新冠疫情推出的紧急失业救济计划将于3月14日到期，拜登提出了1.9万亿美元的经济救助计划。2月27日，该计划的最初版本在国会众议院获得通过。3月6日，参议院通过了经修改的经济救助计划。10日，众议院通过了该计划的最终版本。
　　分析人士认为，巨额经济救助计划虽然可能有助于美国经济加速复苏，但加重了联邦政府的债务压力，不利于财政健康。
据美国国会预算办公室预测，在不包括该计划的情况下，2021财年（始于2020年10月1日）美国联邦财政赤字或达2.3万亿美元。该计划或将本财年联邦财政赤字进一步推高1.16万亿美元。2020财年，由于出台大规模经济纾困法案，美国联邦财政赤字达到创纪录的3.1万亿美元。
 
美国2021财年前5个月联邦财政赤字同比增长68%
 
据悉，美国财政部3月10日公布的数据显示，2021财年前5个月（去年10月至今年2月）美国联邦政府财政赤字同比上涨68%至1.05万亿美元。
　　数据显示，这5个月，美国联邦政府财政收入同比上涨5.1%至1.44万亿美元，但支出同比大幅增长24.7%至2.48万亿美元，均创历史同期最高纪录。
　　数据还显示，今年2月，联邦政府财政赤字为3109亿美元，也较去年同期的2363亿美元大幅攀升。
美国国会众议院10日投票通过1.9万亿美元的经济救助计划。美国国会预算办公室预测，在不包括该计划的情况下，2021财年美国联邦财政赤字或达2.3万亿美元。而该计划或将本财年联邦财政赤字进一步推高1.16万亿美元。2020财年，由于出台大规模经济纾困法案，美国联邦财政赤字已达到创纪录的3.1万亿美元。
 
欧洲央行维持三大关键利率不变
 
3月11日，欧洲央行宣布维持三大利率不变，符合市场预期，其中主要再融资利率维持在0%，边际贷款利率为0.25%。此外，欧洲央行宣布维持紧急抗疫购债计划（PEPP）规模保持在1.85万亿欧元，下个季度购买紧急抗疫购债计划的速度将显著加快，并将根据市场情况灵活购买债券。
　　高盛认为，欧洲央行3月会议的首要议题是如何处理近期债券收益率飙升的问题。市场数据显示，欧元区国债收益率此前也出现大幅上涨的行情，其中德国10年期国债收益率在2月跳涨26个基点，创3年以来的最大单月涨幅，欧元区整体债市走势也呈类似的状况。不过，尽管作为欧元区19国指标的德国国债收益率有所上升，但仍处于相对低位。
　　此前，欧洲央行此前已经承诺执行PEPP的刺激计划，以维持市场的宽松的融资条件，但随着债券收益率飙涨，相关刺激计划的资产净购买量需要大幅提高。华尔街分析师预测，欧洲央行关于可能担心借贷成本上升可能破坏欧元区经济复苏，因此预计将安抚市场，并再次承诺将利率维持在最低水平，以保证经济稳定持续复苏。不过，对欧洲央行行长拉加德来说，将这一承诺转化为具体的政策行动将是一项微妙的平衡之举。花旗利率策略师Jamie Searle认为，“从长远来看，任何不作为的代价是政策框架公信力受损。如果欧洲央行不向市场明确目标，投资者可能对购买创纪录债券犹豫不决。”欧洲央行表示，继续准备好酌情调整所有工具，以确保通胀以一种持续的的方式向目标靠拢。
　　对于经济前景，经济学家预计欧洲经济的中期前景将基本保持不变，预计2021年下半年将出现复苏。然而，欧洲央行可能会强调短期下行的风险。荷兰国际银行则认为，许多国家封锁的时间延长令短期经济前景恶化，预计欧洲央行将下调今年的经济增速预期，上调今明两年的通胀预期。
此前，欧洲央行执委帕内塔表示，欧洲央行不应犹豫扩大债券购买规模，并在必要时动用1.85万亿欧元大规模紧急抗疫贷款计划的全部火力，目前有近1万亿欧元的PEPP仍未动用。
 
欧洲议会投票赞成设立“碳边界调整机制”
 
据悉，欧洲议会3月10日晚投票通过了支持设立“碳边界调整机制”的决议，这意味着从2023年起将对欧盟进口的部分商品征收碳关税。
　　“碳边界调整机制”由欧盟委员会提出，于去年3月4日至4月1日期间进行公众咨询。该机制的主要目标是通过避免“碳泄漏”来应对气候变化，以期实现“欧洲绿色协议”的基准目标和更具雄心的欧盟2030年减排目标。
　　连日来，欧洲议会全会围绕“碳边界调整机制”及相关修订案举行辩论。一些议员表示，如果欧盟以外一些国家应对气候变化的目标较低，则需对从这些国家进口的部分商品征收碳关税。
　　欧洲议会议员们强调说，“碳边界调整机制”应与世界贸易组织的贸易规则兼容，而不应被用作保护主义的工具。按照计划，征收碳关税所产生的收益，应在欧盟预算框架下用以帮助实现“欧洲绿色协议”的目标。
　　负责经济事务的欧盟委员会委员真蒂洛尼在议会辩论中说，欧盟委员会将于今年夏季提交一份关于气候和能源法案的修订案，“碳边界调整机制”将成为“核心要素”。他说，该机制的根本目标是确保欧盟气候政策的完整性和有效性，避免“碳泄漏”。
2019年12月，欧盟委员会公布“欧洲绿色协议”，提出到2050年率先实现“碳中和”，即二氧化碳净排放量降为零。
 
新西兰官员呼吁亚太经合组织成员推进抗疫物资关税减免
 
据悉，新西兰外交和贸易部负责贸易和经济事务的副部长维塔利斯3月11日公开表示，亚太经合组织成员应在关税减免和通关便利等方面加强合作，确保口罩、注射器等抗疫物资的跨国自由快速流通，携手应对新冠疫情。维塔利斯同时担任2021年亚太经合组织高官会主席。
他说，应对疫情需要更多全球参与，希望亚太经合组织成员就抗疫物资关税减免清单达成一致。
　　新西兰政府去年免除了应对疫情所需的所有医疗卫生商品的进口关税。
新西兰是2021年亚太经合组织轮值主席国。2021年亚太经合组织系列会议将以视频方式举行。
 
·研究探索·
 
代表委员建言新型城镇化建设
 
　　今年的政府工作报告提出，“十四五”时期要全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。常住人口城镇化率提高到65%，提升城镇化发展质量。证券时报3月12日刊发报道表示，从过去十年的发展来看，中国的城镇化率每年提升大约1.2个百分点，提升速度存在略微放缓的趋势。不过我国城镇化率水平较发达国家仍有差距。以未来五年我国城镇化率每年提升1个百分点来测算，每年将推动约1400万农村人口转变为市民，催生巨大的内需，是“双循环”发展新格局的巨大推动力。
　　我国城镇化率提升空间仍较大
　　《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，到2020年末，我国常住人口城镇化率超过60%。全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，我国人均GDP已经突破1万美元，总体上已经进入中高收入国家行列。不过我国常住人口城镇化率仍低于中等偏上收入国家和高收入国家的平均水平。
　　今年的政府工作报告指出，“十四五”期间，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%。对于“十四五”期间城镇化速度只设定了常住人口城镇化率目标，但强调加快农业转移人口市民化，海通证券研报认为，常住人口城镇化率提升仍然是重点。
　　民银智库宏观与区域研究团队负责人应习文表示，从过去十年的发展来看，中国的城镇化率每年提升大约1.2个百分点，提升速度存在略微放缓的趋势，理论上看城镇化率的提升是逐步收敛的。从国际经验看，60%的城镇化率距发达国家的平均水平仍然较远，所以收敛速度不会太快，“十四五”期间我国城镇化率按照每年提升1个百分点来测算比较合理。
　　“从不同地区看，我国城镇化率差距较大，以‘黑龙江黑河-云南腾冲’的人口地理分界线（即胡焕庸线）划分，东南部的城镇化基础要显著好于西北部。不过城镇化率的增长有一个起步、加速和减速的过程，所以未来城镇化的提升空间主要在目前城镇化率较低的地区。”应习文说。
　　中国城市规划设计研究院院长王凯也认为，我国地域辽阔、地理环境差异较大，客观上决定了我国城镇化空间相对集中和相对分散的特征。未来，人口和城镇化的总体格局将长期维持，但在全面开放、国内大循环的背景下，中西部地区将实现长足发展、整体提升。
　　不断提升居民的市民化程度
　　在业内看来，城镇化率突破60%是一个很有代表性的节点。随着城镇化率突破60%，按照国际经验，人口会加速往大都市圈、城市群转移，由城市群、都市圈带动城市化进程。因此，今年报告中，在提出量化目标的同时，还提出发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
　　全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，从经济学的角度来讲，人口及生产资料集聚在一起，整个生产率提升了。这些地方就业创业机会多，能赚到钱。最近几年人口流动大部分在城市之间，表现在向都市圈、城市群聚集。都市圈、城市群发展将成为经济增长的“新风口”，也是未来5~10年中国发展最大的“结构性潜能”。
　　全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石建议，壮大城市群和都市圈，一方面需要加强城市群、都市圈顶层总体规划，通过强化三规合一、打通城市群、都市圈内的公共基础建设，强化大城市对圈内中小城市的辐射，另一方面，需要允许大城市与周边县市、城乡建立联动，加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给，分担大城市住房压力，化解供需矛盾，同时带动周边小城市发展。
　　“未来住房需求的增长主要还是在都市圈和新的城市集群，因此完善住房体系建设的重点也还是都市圈和城市集群，建议在发挥社会主体的积极性基础上，国家能在集群内部不同区域主体地位和协调机制层面发挥更多作用。”陈锦石说。
　　当前城镇化区域发展不平衡、市民化不充分、大中小城镇发展不协调等问题依旧突出。蔡继明表示，在推进大城市群和都市圈发展的过程中，要不断改善和提升居民的市民化程度，从而使我国真实的城市化水平达到中高收入国家的平均水平。我们需要关注和努力的是，如何加快从医疗、就业、教育、社会保障以及住房等方面逐步提高非户籍城镇常住人口的市民化程度。
　　应习文表示，未来五年我国每年1个百分点的城镇化率提升，将推动约1400万农村人口转变为市民，催生巨大的内需，是“双循环”发展新格局的巨大推动力。特别是城镇化发展质量的提升，有望带动新基建、城市更新、住房、汽车等大件消费、文化娱乐、医疗教育等服务业行业的快速发展。
　　以县城为重要载体的城镇化建设不能“一刀切”
　　2019年县城及县级市城区GDP占全国GDP近1/4，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿、0.9亿人左右，占全国城镇常住人口的近30%。“十四五”规划明确提出，县城要加快补短板强弱项，推进以县城为重要载体的城镇化建设。3月8日，国家发展改革委副主任胡祖才在国新办新闻发布会上表示，这是服务亿万农民的重要阵地和扩大内需的重要支撑点。
　　王凯表示，县城对我国城镇化发展的基础性作用仍然十分重要，是吸纳城镇人口的重要空间载体。一方面县城是农民包容性就业的“蓄水池”，另一方面作为中心城市和周边乡镇地区联系的纽带，县城是提供基本公共服务的核心。
　　为避免在县城补短板强弱项工作中，出现“一刀切”和“一拥而上”的新一轮造城运动，蔡继明建议，根据县城人口规模、经济发展水平、产业结构、城市基础设施、公共服务水平、自然资源禀赋、距离大城市远近和交通条件等将现有县城划分为四类进行分类施策。
对于已具备设立县级市或区条件的县城，要发展综合型产业，加快行政体制改革，打破传统行政区划限制，直接升级为县级市或区；对于比邻大城市或位于特大城市周边的县城可发展服务主导型产业，加强基础设施建设联通，为大城市提供农副产品及乡村旅游、休闲居住、医疗养老等各种服务；对于较偏远但有特殊资源禀赋的县城可发展工业主导型产业，发展特色产业，比如农旅结合、康养产业；对于远离城市且无特殊资源禀赋的县城，可发展农业主导型产业，为周边农村居民来县城居住、就医、教育、养老、休闲提供更便利的条件。
　　蔡继明强调，现阶段我国城乡发展不平衡是新型城镇化建设的突出短板，但短板弱项正是内需潜力所在。
 
·社团工作·
 
中美半导体行业协会将建立工作组加强沟通
    
据报道，中、美两国半导体行业协会经过多轮讨论磋商，3月11日宣布共同成立“中美半导体产业技术和贸易限制工作组”，将为中美两国半导体产业建立一个及时沟通的信息共享机制，交流有关出口管制、供应链安全、加密等技术和贸易限制等方面的政策。
　　工作组将遵循公平竞争、知识产权保护和全球贸易规则，通过对话与合作解决中美两国半导体产业的关切，为建立稳健、有弹性的全球半导体价值链共同做出努力。　　
　　工作组计划每年两次会议，分享两国在技术和贸易限制政策方面的最新进展。根据双方共同关注的领域，工作组将探讨出相应的对策建议，并确定需要进一步研究的内容。今年的工作组会议将在线上举行，今后视疫情缓解情况，将召开面对面会议。
　　根据磋商结果，双方协会将各自委派10家半导体会员公司参加工作组，各自分享相关信息并进行对话，双方协会将负责工作组的具体组织工作。
　　据悉，中国半导体行业协会（CSIA）成立于1990年11月17日，是由全国半导体界从事集成电路、半导体分立器件、半导体材料和设备的生产、设计、科研、开发、经营、应用、教学的单位、专家及其它相关的支撑企、事业单位自愿结成的行业性的全国性的非营利性的社会组织。目前，中国半导体行业协会理事长为中芯国际集成电路有限公司董事长周子学。华为技术有限公司副董事长徐直军是副理事长之一。
据美国半导体行业协会（SIA）披露，半导体是美国的第四大出口产品，该协会会员囊括了全球主要的半导体企业，营收占据美国半导体行业的95％。特朗普政府开启对中国科技企业的打压、尤其是限制出口芯片等产品后，SIA曾多次发声，反对限制商业芯片销售，警告相关措施将给美国半导体行业带来重大破坏。该组织多次表示，“向中国销售不敏感的商业产品有助于推动美国的半导体研究和创新，这对美国的经济实力和国家安全至关重要”。
路透社3月11日报道称，中国是世界上最大的半导体购买国，但其国内芯片产量微不足道。“长期以来，北京一直在敦促地方政府和私营企业投资国内芯片产业，而国内芯片产业长期落后于美国、日本和韩国。”《南华早报》称，在中美宣布其高级外交官即将举行会晤后，CSIA宣布了成立工作组的消息。该工作组成立的背景是，有猜测认为拜登政府可能会放宽对中国半导体公司的某些出口限制，以缓和目前全球性的芯片短缺问题。瑞银驻香港分析师威廉·邓表示，该工作组可以帮助改善中美半导体价值链中的沟通，“相关公司可能有更好的主意，如何在工作组的帮助下管理其库存和生产”。邓认为，拜登政府不太可能取消美国对中国的关键技术出口禁令，因为华盛顿已经明确表示中国是战略竞争对手，而技术是关键的竞争领域。
中国机电产品进出口商会相关负责人高士旺3月11日表示，中国是全球半导体进口大国，很多美国芯片企业如高通、英特尔、博通、赛灵思等都以中国为最重要市场之一，美国打压中国高科技企业，势必影响这些上市公司的利益。从这个角度上来讲，代表行业利益的SIA并不希望美国企业在中国的利润受损。SIA的数据显示，2019年，美国半导体公司在全球销售额约为1930亿美元，其中36%来自中国。巨大的市场空间，让美国企业无法割舍。
高士旺表示，很明显，这个工作组是在中美当下复杂的经贸关系下应运而生的。“政府间沟通不畅的话，民间组织的交往能够某种程度上予以弥补。”
 
上海市保险同业公会多管齐下维护消费者合法权益
 
3月11日，在上海银保监局、上海市消保委指导下，在上海市公安局经侦总队支持下，上海市保险同业公会举办“维护公平市场环境 切实保护消费者合法权益”新闻通气会，围绕维护公平市场环境、加强反保险欺诈工作、打造良好保险生态环境等话题，全面总结上海保险业维护消费者合法权益方面的重要举措与最新成果。
　　近年来，上海市保险同业公会在上海银保监局的领导下深入贯彻落实银保监会《关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》精神，积极推进消费者权益保护相关的各项工作，不断夯实行业服务基础，提升行业服务水平，共同打造良好的保险生态圈、营造公平的市场竞争环境，切实维护消费者合法权益。
　　为进一步健全机制，上海市保险同业公会围绕消费者最关心的突出问题，进一步加强与各方合作，强化消费者诉求保障，提升纠纷化解效能，努力打造保险纠纷多元化化解机制的上海品牌。
　　上海市保险同业公会会长章华介绍，2020年，其配合上海银保监局处理投诉热线12378接报事宜，处理各类转办、来函来信来电2395件，全年共调解案件239件。
　　在上海银保监局支持下，公会积极配合推进上海银行业保险业纠纷调解中心落地，从组织架构、风险管理、内部控制等多方面进一步创新完善体制机制，目前已正式投入运营。该中心成立后，将以更公平、更公正、更专业的角度，通过整合调解力量、汇集专家资源，以精准化、制度化、规范化的一站式服务，为消费者提供更加集约便捷、优质高效的服务。
　　上海保险业为高质量发展、为维护广大消费者合法权益做了大量有益的尝试。其中，销售行为可回溯管理即保单“双录”，也是避免销售误导、切实维护客户权益的重要手段之一。中国人寿上海市分公司总经理王忠伟认为，销售误导是引发保险纠纷最常见的问题，也是侵害保险消费者合法权益最为严重的问题之一，而开展销售行为可回溯管理是保障消费者合法权益的有效手段。
　　同时，上海市保险同业公会与上海公安经侦部门通力合作，在打击保险犯罪、防范领域风险、保障消费者合法权益方面多措并举，取得了一定成果，有力维护消费者合法利益。
　　据上海市公安局经侦总队支队大队长杨展介绍，2020年，在上海银保监局的见证下，总队与上海市保险同业公会、中国银保信共同签署了合作协议，全面推进信息数据共享，确立了线索处理分析及预警通报渠道，进一步提升了双方在打击保险欺诈工作中的协同作战能力。
　　2020年，双方合作破获一起船厂雇主责任保险系列诈骗案、一起利用保单信息实施诈骗的非法集资案、一起恶意代理退保案，捣毁4个航意险诈骗团伙等。2020年，上海市经侦部门共立案保险领域违法犯罪案件155起，抓获犯罪嫌疑人188人，涉案总值近亿元。
　　杨展说：“我们在侦办案件过程中发现，不少市民对利用保险产品、保险事故实施诈骗的犯罪行为警惕性较低，防范能力较弱，极易被不法分子利用成为诈骗的目标，甚至沦为实施保险诈骗的工具。”
　　为此，上海市保险同业公会还建立了每季保险消费风险提示发布制度，强化市场监测和信息收集，坚持问题导向，一方面预警行业加强风险管控；另一方面进一步提高消费者自我保护意识和侵权鉴别能力。
11日，上海银保监局、上海市消保委、上海市民政局、上海市经侦总队、上海市保险同业公会、上海银保调中心代表共同发布了《上海保险业消费者权益保护白皮书（2016-2020）》。
 
中汽协称2月我国新能源汽车产销量同比稳步增长
 
据中国汽车工业协会3月11日披露，2月份我国新能源汽车产销量分别达12.4万辆和11万辆，环比下降36.2%和38.8%，同比增长7.2倍和5.8倍，新能源汽车产销量同比保持稳步增长。
　　中汽协副秘书长陈士华介绍，2月，我国汽车产销量分别达150.3万辆和145.5万辆，环比下降37.1%和41.9%，同比增长4.2倍和3.6倍。
　　中汽协公布数据显示，今年1至2月，我国新能源汽车产销量分别达31.7万辆和28.9万辆，同比增长3.9倍和3.2倍。在新能源汽车主要品种中，与上年同期相比，纯电动汽车和插电式混合动力汽车产销均呈快速增长，纯电动汽车增速更为显著。
陈士华表示，由于2020年2月基数较低，因此各类车型产销同比均在今年2月呈现出大幅增长的状态。同时，2月新能源汽车产销和出口数据继续刷新当月历史记录，保持良好增长态势。